溫州市出租車行業(yè)的定位與對(duì)策分析 【摘要】通過(guò)分析近年來(lái)溫州市出租車行業(yè)的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，總結(jié)溫州市出租車行業(yè)存在的問(wèn)題， 并對(duì)溫州出租車行業(yè)及市場(chǎng)前景進(jìn)行重新定位，提出溫州市出租車行業(yè)應(yīng)作為公共交通系統(tǒng) 的補(bǔ)充，提供中高質(zhì)量的門到門服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)格調(diào)整、管理改善以及采用新的 組織模式對(duì)溫州市出租車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行對(duì)策分析。 【關(guān)鍵詞】出租車行業(yè)；行業(yè)定位；市場(chǎng)定位；對(duì)策分析 1 引言 改革開(kāi)放以來(lái)，溫州市成為中國(guó)探索新經(jīng)濟(jì)模式的前沿陣地，“溫州模式”在中國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展過(guò)程中成為了“探索”的代名詞，這在溫州出租車行業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯，即實(shí)行經(jīng)營(yíng) 權(quán)的私有化。在這種經(jīng)營(yíng)體制下，溫州出租車行業(yè)在起初幾年取得了良好的經(jīng)營(yíng)效果。然而， 近年出租車客運(yùn)量逐年遞減[1]，服務(wù)質(zhì)量也有待提高，嚴(yán)重影響出租車在市民心中的形象， 阻礙溫州市出租車行業(yè)的健康發(fā)展。因此，需了解溫州市出租車行業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)， 找到目前存在的問(wèn)題，并在政府的引導(dǎo)下制定相應(yīng)的發(fā)展策略。 2 出租車行業(yè)的特征分析 出租車經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)按照用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)，與其 他公共交通方式類似，具有一定公益性[2]。但與常規(guī)公交、地鐵等公共交通方式不同，出租 車提供門到門服務(wù)，即面服務(wù)（常規(guī)公交、地鐵等提供線服務(wù)），且其舒適度顯著高于其他 公共交通方式。 2.1 與其他交通方式的異同點(diǎn) 在服務(wù)對(duì)象方面，常規(guī)公交、地鐵、輕軌、BRT 等公共交通方式的服務(wù)對(duì)象以日常出 行為主，其中通勤交通所占比例最高，商務(wù)、公務(wù)等所占比例較低；而出租車營(yíng)運(yùn)以特殊服 務(wù)為主，包括商務(wù)、公務(wù)、旅游、購(gòu)物、探親訪友等。盡管兩類交通方式均為大眾提供公共 運(yùn)輸服務(wù)，但常規(guī)公交、地鐵、輕軌、BRT等公共交通方式主要提供大載客量的運(yùn)輸服務(wù)， 因此站點(diǎn)通常布置在客流需求滿足站點(diǎn)設(shè)置要求的區(qū)域（少數(shù)特殊情況例外），而出租車主 要為少量零散客戶和特殊客戶提供運(yùn)輸服務(wù)。 服務(wù)對(duì)象及服務(wù)方式上的區(qū)別決定了出租車在行業(yè)定位及運(yùn)營(yíng)模式的選擇上較之其他 公共交通方式具有更大的靈活性。 2.2 出租車行業(yè)的發(fā)展階段 出租車行業(yè)的發(fā)展通常可以分為3個(gè)階段：起步階段、快速發(fā)展階段、穩(wěn)定階段。由于 受到政策影響，國(guó)內(nèi)部分城市的出租車行業(yè)發(fā)展在穩(wěn)定階段后還有一個(gè)衰弱階段[5]。 1 出 租 車 數(shù) 量 [5] [5][1] 階段1 階段2 階段3 階段1 階段2 階段3 階段4 出 租 車 數(shù) 量 時(shí)間 時(shí)間 圖1國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家出租車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 圖2國(guó)內(nèi)部分城市出租車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) （注：圖中階段1、階段2、階段3、階段4分別代表出租車行業(yè)的起步階段、快速發(fā)展階段、穩(wěn)定階 段和衰弱階段） 目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的出租車行業(yè)基本處于穩(wěn)定階段；在國(guó)內(nèi)，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，北京近 10 年的出租車數(shù)量基本維持在 66000 左右，處于穩(wěn)定階段，上海、杭州、蘇州等城市，出 租車數(shù)量正處于快速發(fā)展階段或快速發(fā)展階段末期。 3 溫州出租車行業(yè)存在的問(wèn)題 3.1 客運(yùn)量下降 《2012年度溫州市城市道路交通發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年溫州市區(qū)出租車完成客 運(yùn)量9553萬(wàn)人次，比2011年下降18.17%，且近五年隨著城市交通擁堵加劇，私家車激增， 出租車運(yùn)行效能呈逐年降低趨勢(shì)，其中2012年降幅最大；完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量59554萬(wàn)人公里， 比2011年降低7.25% 。 表1溫州市近年出租車營(yíng)運(yùn)情況年份車輛數(shù)/輛客運(yùn)量/萬(wàn)人次客運(yùn)周轉(zhuǎn)量/萬(wàn)人公里2006332911864.566678.82007332911121.550046.82008332913901.962285.22009332912697.663488.52010371911849.172379.72011371911674.064207201237709553.059554 3.2 服務(wù)質(zhì)量差 由于自身利益受到嚴(yán)重?cái)D壓，因此出租車司機(jī)通常為降低成本而減少對(duì)車輛的維護(hù)，導(dǎo) 致溫州市出租車整體車況較差，司機(jī)服務(wù)態(tài)度欠佳，拒載現(xiàn)象頻頻發(fā)生。據(jù)調(diào)查，溫州市現(xiàn) 有運(yùn)營(yíng)出租車以富康、愛(ài)麗舍、捷達(dá)為主，且整體車容較差，部分車輛的空調(diào)系統(tǒng)、車燈、 扶手、后備箱蓋等設(shè)備破損嚴(yán)重。 3.3 司機(jī)利潤(rùn)低 1998年溫州市政府出臺(tái)的《溫州市區(qū)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用暫行辦法》規(guī)定“出 2[3] [3] [4] [6] [1][7] [8] 租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行有償使用“新增出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)公開(kāi)拍賣競(jìng)買有償獲 得” 。此舉一度使得溫州市出租車市場(chǎng)異?；钴S。起初，在該政策的激勵(lì)下，出租車行業(yè) 蓬勃發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，司機(jī)收入也很可觀。但隨后出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)遭到炒作，單 價(jià)一度飆升至140萬(wàn)/臺(tái)，大大增加了出租車司機(jī)的投入成本。有關(guān)資料表明，10年前，出 租車司機(jī)每月的平均收入在3000元左右，而現(xiàn)在平均為3200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于溫州其他行業(yè)及 溫州市人均收入水平。 表2溫州市各行業(yè)平均收入水平典型行業(yè)年均收入/元月均收入/元教育業(yè)681815682衛(wèi)生業(yè)725536046文化娛樂(lè)業(yè)680395670批發(fā)與零售業(yè)605835049住宿與餐飲業(yè)269882249農(nóng)林畜牧業(yè)364203035...各行業(yè)平均423433529 4 溫州出租車行業(yè)的定位及對(duì)策 4.1 行業(yè)定位——公共交通的補(bǔ)充 目前對(duì)出租車的定位通常有兩種，一是城市公共交通系統(tǒng)的組成部分，二是城市公共交 通系統(tǒng)的補(bǔ)充。國(guó)內(nèi)大部分城市（包括國(guó)標(biāo)）將出租車行業(yè)定位為城市公共交通系統(tǒng)的組成 部分。但隨著近年來(lái)地鐵、輕軌、BRT等城市公共交通系統(tǒng)的發(fā)展和常規(guī)交通系統(tǒng)的完善， 北京等城市正在對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行重新定位 。 從數(shù)量上看，目前溫州市出租車的千人擁有率僅為 1.19 輛/千人 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)外其 他城市。建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）規(guī)定，大型城市中出租車 擁有率的最低限度為 2 輛/千人 。由此可見(jiàn)，溫州市出租車數(shù)量偏低。政府需適當(dāng)引導(dǎo)， 使溫州市出租車數(shù)量增加，千人占有率保持在1.7以上。 表3國(guó)內(nèi)外部分城市出租車人均擁有率 城市名稱 出租車千人擁有率/輛/千人 倫敦 2.7 紐約 1.7 東京 3.3 北京 3.4 上海 1.8 香港 2.6 溫州 1.19 2011 年溫州市居民出行調(diào)查資料顯示，目前溫州市民的出租車出行比例占總出行比例 的 1.2%，占公共交通總出行比例的 8.5%。同年上海出租車出行占公共交通總出行比例的 18.1%。 國(guó)家和浙江省發(fā)改委批準(zhǔn)，自2012至2018年，溫州市將相繼開(kāi)工建設(shè)3條軌道交通市 3[9][9] 域鐵路，即S1線一期、S2線一期和S3線一期工程，線路總長(zhǎng)140.7公里，總投資約為432.3 億元。 分析可知，無(wú)論是從出租車數(shù)量、運(yùn)量，還是從溫州市公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃來(lái)看，溫州 市的出租車行業(yè)應(yīng)該定位為公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)充。 4.2 市場(chǎng)定位——中高檔次服務(wù) 根據(jù)2011年溫州市居民出行調(diào)查，溫州出租車服務(wù)對(duì)象中通勤交通所占比例最高，其 中回家占 40%（通勤回家的占 4 成左右），上班占 11%，上學(xué)占 5%，生活購(gòu)物飲食和探親 訪友分別占11%和7%。在公交車出行中，通勤比例同樣很高，其中回家占45%（通勤回家 的占5成左右），上班占20%，上學(xué)占7%，生活購(gòu)物餐飲和探親訪友分別占9%和6%。因 此，從服務(wù)對(duì)象上分析，目前溫州市出租車行業(yè)與常規(guī)公交之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。 圖3溫州市公交車出行目的分布情況圖4溫州市出租車出行目的分布情況 圖5一般情況下出租車出行目的分布情況 由圖4和圖5可以看出，溫州市出租車出行目的分布與一般情況下出租車出行目的分布 存在很大差異。一般情況下，出租車乘客的出行目的以商務(wù)、公務(wù)、游玩、購(gòu)物為主，而溫 州市出租車的出行目的卻以通勤為主，公務(wù)、游玩等所占比例極低。 隨著溫州市常規(guī)公交系統(tǒng)的完善和城市軌道交通的發(fā)展，出租車在與主流公共交通方式 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將逐漸失去優(yōu)勢(shì)。因此在未來(lái)的發(fā)展中，出租車行業(yè)應(yīng)成為主要公共交通出行 方式的補(bǔ)充。根據(jù)紐約、倫敦、巴黎等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)溫州市出租車服務(wù)的對(duì)象應(yīng)以 商務(wù)、公務(wù)、旅游、購(gòu)物為主，并且定位于中高端服務(wù)。屆時(shí)，高質(zhì)量的出租車服務(wù)將吸引 4 中高收入群體選擇出租車方式出行。 4.3 提高出租車價(jià)格 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年末，溫州市出租車共計(jì)3770輛，起步價(jià)為10元/4公里，燃油附加費(fèi) 為 2 元，10 公里以內(nèi)價(jià)格為 2 元/公里，10 公里以上為 3 元/公里。從價(jià)格上看，溫州市出 租車價(jià)格水平整體較低，與國(guó)內(nèi)其他城市有較大差距。 表4國(guó)內(nèi)主要城市出租車收費(fèi)情況城市起步價(jià)里程價(jià)等候費(fèi)返空費(fèi)夜間附加費(fèi)燃油附加(元/公里)(元/公里)(元/分鐘)(+%)(%+元)(元)北京13/32.30.450%（15公里以上）整體+20%1上海14/32.40.4850%（10公里以上）整體+30%2廣州10/2.52.60.4650%（35公里以上）2成都8/21.90.250%（10公里以上）里程價(jià)+0.3蘇州10/320.150%（5公里以上）整體+30%1杭州11/32.50.250%（10公里以上）溫州10/4250%（10公里以上）整體+20%2 溫州市公共交通運(yùn)管部門 2009 年底的調(diào)查結(jié)果顯示，溫州出租車空駛率為 17.5%，而 出租車的最佳空駛率理論上以30%-40%為宜。有人認(rèn)為空駛率越低，出租車的利用率越高， 營(yíng)運(yùn)效果越好。但事實(shí)上，過(guò)低的空駛率恰好反映了溫州市出租車司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度高，租車價(jià) 格低的現(xiàn)實(shí)。因此，合理提高出租車價(jià)格有利于在保證出租車司機(jī)健康運(yùn)營(yíng)的前提下增加其 收入。 表5溫州市出租車價(jià)格的調(diào)整方案起步價(jià)里程價(jià)等候費(fèi)返空費(fèi)夜間附加費(fèi)燃油附加(元/公里)(元/公里)(元/分鐘)(+%)(%+元)(元)方案110~12/32050%（10公里以上）整體+20%2低標(biāo)準(zhǔn)方案210~12/42.3~2.6050%（10公里以上）整體+20%2方案310~12/420.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2方案110~12/32.3~2.6050%（10公里以上）整體+20%2中標(biāo)準(zhǔn)方案210~12/320.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2方案312~14/320.2~0.450%（10公里以上）整體+20%2方案112~14/32.3~2.6050%（10公里以上）整體+20%2高標(biāo)準(zhǔn)方案212~14/320.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2方案310~12/32.3~2.60.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2 據(jù)此，本文提出了以上三個(gè)檔次的出租車提價(jià)方案，每個(gè)檔次分別設(shè)有3個(gè)可選子方案。 在短期內(nèi)，溫州市可選擇低標(biāo)準(zhǔn)方案，長(zhǎng)期可向上海和杭州看齊，將起步價(jià)單價(jià)控制在 4 元左右，公里價(jià)控制在2.5元左右。 4.4 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理 《溫州市區(qū)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用暫行辦法》規(guī)定，溫州市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)可自行 交易。該辦法有利于將民間資本引入出租車市場(chǎng)，增加出租車司機(jī)的積極性，提高出租車的 利用率。然而，投機(jī)者的惡意炒作使得出租車市場(chǎng)泡沫化嚴(yán)重。通過(guò)層層承包，利益往往被 中間轉(zhuǎn)包商榨取，經(jīng)過(guò)二包、三包、小包后，到出租車司機(jī)手中的利益往往很微薄。因此， 5 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，有效制止中間轉(zhuǎn)包商的混入，使承包層級(jí) 嚴(yán)格控制在二包以內(nèi)（包括二包）。 4.5 適當(dāng)發(fā)展約租模式 約租是一種較為先進(jìn)的出租車組織模式，它可以降低空駛率，減少路面的出租車數(shù)量， 降低司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本，減少對(duì)環(huán)境的污染。目前國(guó)內(nèi)外有幾種典型的約租模式可以借鑒。 在國(guó)外，紐約模式實(shí)現(xiàn)了出租車市場(chǎng)和約租車市場(chǎng)的分離，出租車數(shù)量與約租車數(shù)量相 當(dāng)。英國(guó)模式實(shí)現(xiàn)了約租車與出租車管理體制的分離，約租車數(shù)量是出租車數(shù)量的2.15倍， 對(duì)出租車服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而約租車提供的服務(wù)方式較多。新加坡模式將約租車作為出租 車的一部分，采用電話預(yù)約的方式進(jìn)行管理。 表6約租車在國(guó)外市場(chǎng)的份額國(guó)家巡游服務(wù)站點(diǎn)候車約租服務(wù)日本40%22.9%37.1%英國(guó)10%30%60%愛(ài)爾蘭20%50%30%挪威3%29%68% 在國(guó)內(nèi)，平谷模式推行“5元車”辦法，即只要在北京平谷區(qū)內(nèi)，打車全是5元，且可 通過(guò)電話平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約，車輛必須在5分鐘內(nèi)到達(dá)。蘇州模式的約租形式包括公司班車、商 務(wù)租賃、機(jī)場(chǎng)接送、短途包車、婚慶及零擔(dān)等形式的約租車。 通過(guò)分析，本文認(rèn)為溫州可廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外約租模式，大力發(fā)展電話平臺(tái)預(yù)約，并提供 少量商務(wù)車、小型巴士、中型巴士出租車，提供商務(wù)租賃、短途包車等服務(wù)。 5 結(jié)論 本文通過(guò)對(duì)溫州市出租車行業(yè)營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀的分析，對(duì)溫州市出租車行業(yè)進(jìn)行重新定 位，指出其出租車行業(yè)應(yīng)作為城市公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，并闡明了出租車服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)定位為 中高端客戶。為匹配新定位，建議未來(lái)提高溫州市出租車的價(jià)格，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理