省考公務員-天津市-申論-綜合分析能力[問答題]1.（一）【給定資料】1.退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是圍著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采購。“那兒的牛羊肉都是按穆斯林規矩宰殺出來的。”滿師傅贊不絕口。“牛肉燉著吃可以挑‘肋條’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。切好片的‘肥牛兒’小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮”。牛街給滿師傅家節假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。有千年歷史的北京市南城牛街地區是北京最大的穆斯林聚居區。目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎設施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米。1997年，牛街地區危改工程啟動，這是北京市政府在全市最先實施的危改面積最大、拆遷戶數最多、少數民族比例最高的危改小區。2004年兩期工程勝利完成。遷入新居的老住戶居住條件得到了極大改善。穆斯林們最滿意的是新房里有了浴室，每天進寺禮拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有濃郁的民族風情：住宅樓無論高矮均采用穆斯林習用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環境也煥然一新。寺院周圍出現了萬米綠地；原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地橫亙在主輔路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨特的景觀。全長670多米的街道兩側分布著商用房，經營民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊，吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：“如今在咱牛街走走，跟上長安街差不多。”牛街街道工委干部告訴采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過利用現有條件和歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴建了回民幼兒園、回民小學，改造了民族敬老院，設立回民殯葬處、社會保障事務所和社區衛生站等服務場所，社區數字化管理系統日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區里經常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導孩子們習武練拳的場景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等申報非物質文化遺產的條件，目前有關部門已將白猿通臂拳列入區級非物質文化遺產推薦項目。這也是讓牛街人足以自豪的事兒。2.某報報道了鄉村放映員王其璋的事跡。他從1976年參加工作至今，用一臺放映機、一張大銀幕，為家鄉61個村莊的農民送去歡聲笑語，累計行程達25萬余公里，放映電影近萬場。王其璋高中畢業時面臨兩個擇業選擇：當中學老師或者鄉村電影放映員。從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者。那時候，農村幾乎沒有什么文化生活，鄉親們看場電影就像過年一樣，一個村莊放電影，附近村莊的群眾也都會早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍得滿滿當當，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農村越來越普及，農村電影放映跌進了低谷。但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉親們，王其璋最終還是堅持了下來。說起放電影，給老王印象最深的還是幫助村民學習農業科技的事。姜家莊村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王其璋，請他去放點蘋果管理的影片。接到委托后，老王精挑細選了《蘋果樹的修剪》、《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農們放映，結果果園當年便獲得了大豐收。到了秋天，王其璋再到這個村放電影的時候，果農們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個兒的蘋果讓他吃。他們說：“老王，嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞啊！”看到鄉親們發自內心的笑容，王其璋有說不出的高興。和尚莊村有養豬的傳統，但前幾年村民不懂防疫，小豬長到五六十斤常常病死，損失很大。王其璋就找來20多部生豬養殖方面的影片，連續給村民們放了一星期，還自己掏錢買資料贈送，把獸醫站的技術員請來講課示范，幫助村民掌握養豬技術。現在，這個不到200戶的村莊已經發展養殖戶120多個，每戶年收入4萬多元。因為這事，王其璋在這個村里的威信很高，每次去，村民都拉著老王去參觀他們的養殖場，爭著請他吃飯。鄉親們都說：“老王可不光是電影放映員，他都成了我們的科技顧問了！”3.某市文化管理部門召開了一個座談會，與會者交流農村和社區基層文化建設的心得，提出相關意見和建議。以下是幾位與會者的發言摘要：A（大學生村官）：要提高鄉親們的文化素質，培養積極向上的村風民風，我覺得鼓勵他們把花在打牌、閑聊上的時間用在讀書上很重要，也很有效。我到村里以后積極地提議和向上爭取，創辦了全縣第一家“農家書屋”。我幫助購買圖書，籌集資金添置設施，動員群眾參加讀書活動，有空還給他們上課，有時還請農業大學老師、農科院技術員來開講座。現在，農家書屋已經成為我們村的一大亮點，省市縣領導多次來視察和調研。如今村民們有空就到書屋來看看書，讀讀報。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。B（大學生村官）：我們村本來就有一個文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個農民提出要看書什么的，村支書就去開門。沒有人提，那個門就天天鎖著。我去了以后，主動向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制定了文化站管理制度。按時開放，按章管理。現在，我們那個文化站天天村民絡繹不絕，有時候里面坐不下，有人捧著書坐到門外的空地上看。C（社區工作者）：社區街道文化站的建設是重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我做過調查，我們街道很多人平時沒事，要么湊一桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往。不過，我發現早晚在小區里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動了腦筋，在小區的路邊，健身場地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內容定期更換，除了宣傳國家大事，介紹社區里的好人好事。普及防火防盜，衛生常識，還用來傳播一些傳統文化，比如《弟子規》、《論語》、《二十四孝》等，配上漫畫和導讀文字，人們散步和鍛煉的時候順便就可看到，慢慢引起了他們讀書的興趣，現在到文化站來讀書的人越來越多。【問題】如何做好基層文化建設工作、直接關系到中華民族傳統文化的繼承與弘揚，請你談談“給定資料1～3”對做好這方面工作有哪些啟示。要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。正確答案：資料提供了如下啟示：（1）尊重、保護民俗。尊重少數民族風俗習慣，保護民族文化獨特性；堅持布局完整、突出民族風情、保障民生的原則，對民族街區進行合理改造；完善社區數字化管理系統；注重非遺的傳承與保護。（2）基層文化建設要貼近群眾生活。文化建設應立足群眾需求，寓教于樂，如播放農業科技等群眾喜好、實用的電影，既豐富群眾文化生活，又增加其農業知識。（3）加強基層文化管理，加大農家書屋、文化站等基層文化設施建設，舉辦講座，動員群眾多讀書，提高其文化素質；健全基層文化管理制度，由專人專職負責文化站的日常管理，提高文化站利用率；加大傳統文化的宣傳，在社區中多設立宣傳欄，以群眾喜聞樂見的方式宣傳我國優秀傳統文化。[問答題]2.（二）【給定資料】如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎？……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起了研究所專家們的密切關注。一方面，他們為市民居安思危意識的增強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”“城市公共交通若都能配備全程監控，運行和安全系數就更高了”；“上海越江隧道已經有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。“但我們不得不面對現實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災害的H博士。對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發現閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動。”H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環節，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發生，“金剛罩”極有可能派不上用場。“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發生概率較高的災害事故。”研究火災防范的C研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站點和車廂里的消防設施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經常播放視頻，告訴市民一旦發生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領。當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險情出現時現場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道。”說這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環節。“無論社區里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉化為能力。”Y博士說，汶川大地震、上海“11·15”特別重大火災事故發生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關鍵的內容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工作安裝玻璃時可能就已經埋下了隱患。“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現細小的裂縫。”她說，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時，增加一道“體檢”關，絕大多數玻璃掉落事故就可以避免。【問題】根據給定資料，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。要求：精確、簡明。不超過150字。正確答案：“技防”指用技術手段為城市配備防范設施，給城市打造“金剛罩”。如安裝公共交通監控系統、為隧道裝上安全閥門、為建筑做整體風洞試驗等。“人防”指“技防”外的人為防范。如防災意識、防災減災和逃生要領、應急疏散能力、保養維護和熟練操作安全設施能力、事故隱患檢查程序等。防災不能只考慮技術手段，更要注重人為防范。[問答題]3.（三）【給定資料】1.小微企業對經濟和社會的貢獻是有目共睹的，它們不僅提供了大量的就業，而且為經濟注入了活力。美、日等國的經驗表明，許多今天的巨型企業都是從小微企業發展起來的，而在高科技領域，小微企業更是在數量上占主導地位。但是，小微企業在我國的發展一直面臨很多困難，處在自生自滅的狀態。調查表明，我國企業的壽命越來越短，多數企業在三年內倒閉，小微企業的境況更差。2.美國十分重視小微企業立法，建立健全小微企業法律體系，為小微企業發展創造公平的競爭環境，為融資提供法律支持和援助。美國有關小微企業的法規體系包括小企業基本法，如《小企業法》等，涉及小微企業發展等方面的專項法規，如《機會均等法》等；同時美國在鼓勵創建小微企業和鼓勵小微企業資本積累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企業法》為政策基礎，先后制定了《小企業投資法》、《小企業融資法》、《小企業經濟政策法》、《小企業技術革新促進法》等20多部法律法規。美國于1958年成立了聯邦政府機構——小企業管理局（SBA），并于1998年由副部級升為正部級，作為一個永久性的聯邦政府機構，它的重要職能之一是負責為小微企業提供一系列融資服務，幫助小微企業發展尤其是幫助小微企業解決資金不足的問題。早在20世紀50年代，美國就建立了小微企業資金援助制度，政府用財政資金通過私人金融中介機構，或建立專門的政府金融機構向小微企業直接提供少量的優惠貸款援助，主要是解決小微企業獲得長期貸款困難的問題。SBA經國會授權撥款，在許可范圍內可直接向小微企業貸款，貸款基金來自財政預算。形式主要有：保證貸款、直接貸款、協調貸款和擔保貸款等多種形式。貸款利率都低于市場利率，為小微企業提供資金幫助。但SBA向小微企業的直接貸款比重小，主要是通過擔保等信用加強措施，鼓勵、發動金融機構發放小微企業貸款或進行風險投資。目前，SBA在全美設立了近百個區域和地區性直屬辦公室，管理、聯系著一個遍布全國各個角落、各個領域支持小微企業融資的網絡系統。此外，美國SBA還特許和資助了由私人所有和經營的小微企業投資公司。為支持小微企業融資，美國采用積極的財政和稅收政策。主要方式有：一是直接財政資助，通過每年安排一定數量的財政預算，給予小微企業就業、出口、創業補貼；二是給予稅收優惠，通過降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和加速固定資產折舊等，減輕小微企業稅收負擔，增強小微企業的資金積累能力。美國政府通過制訂和實施“微型貸款計劃”、“債券擔保計劃”、“擔保開發公司計劃”等多種資金援助計劃，經國會授權，由SBA與全國七千多家商業銀行合作，建立實施貸款擔保計劃的業務關系，凡小微企業直接向銀行申請貸款未果，可申請政府擔保。向那些符合條件但無力向一般金融機構借貸的小微企業提供金融幫助。一般擔保貸款，SBA對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75％的擔保；對10萬美元的貸款提供80％的擔保，貸款償還期最長可達25年。二是少數民族和婦女創辦小微企業的貸款擔保，SBA對它們可提供25萬美元以下的90％額度比重的擔保。三是少量的“陜速車道”貸款擔保，對小微企業急需的少數“快速”貸款提供50％額度比重的擔保。使按正常渠道無法獲得貸款的小微企業得到了資金上的支持，【問題】結合給定資料，談談我國促進小微企業發展可以從中得到哪些啟示。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚。不超過400字。正確答案：我國促進小微企業發展可以從中得到的啟示有：（1）要加大扶持小微企業的立法力度。首先，加快建立健全適合我國小微企業融資的法律體系，鼓勵創建小微企業和鼓勵小微企業資本積累，創造公平的競爭環境，為融資提供法律支持和援助。將小微企業視為一個整體，統一立法，保障小微企業平等的法律地位和權力。（2）設立小微企業專門管理機構。可以參照外國經驗設立統一的小微企業管理機構，確立獨立性與權威性，負責統一制定小微企業發展的方針政策，幫助小微企業發展尤其是幫助小微企業解決資金不足的問題。（3）針對小微企業采取積極的財政和稅收政策。完善小微企業融資的財稅支持體系，加大優惠政策的力度，減輕小微企業負擔，特別是對于國家重點扶持的小微企業，應給予范圍更廣、期限更長的稅收優惠，采用直接財政資助等多種方式對小微企業予以支持。[問答題]4.（四）【給定資料】1.“中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值（GDP）的4％編制預算，地方財政也要相應安排。”2012年3月5日，溫家寶同志在政府工作報告上說的這句話，讓許多代表忍不住欣喜。4％，已成為中國教育界最熟悉的數字，也成了一個心結。歷時近20年，教育“追4”路程坎坷而漫長。如果，1993年有家長抱著新生嬰兒，讀到新鮮出爐的《中國教育和改革發展綱要》，把國家首次承諾到90年代中期或“本世紀末”實現4％的教育投入當成一枚即將到嘴的蘋果而無比欣喜的話，那么，這名嬰兒已然成年并且在高中畢業的2012年，他終于摘到了這枚甜美的“蘋果”。作為國際通用標準，這枚“蘋果”標志著國家對教育的重視程度。上世紀80年代中期。中國教育投入一直低于3％。80年代末，國家教委向黨中央、國務院提出“這個比例在90年代中期或到2000年應達到發展中國家4％的水平”。然而，直到2011年為止，這個數字從未突破3.5％。對于能夠集中力量辦大事的中國來說，一項上升到國家層面、關乎每一個家庭的財政安排，何以要蹣跚19年之久？首先，中國經濟起飛，各處都陷在“投入饑渴”中，而在一些地方政府手里，教育投入常常就是最軟的那個“柿子”，在高企的“GDP情結”左右下，教育不得不成了“剩余財政”。且政府賬本多半打著悶包，教育投入多了還是少了，無人監督，更無人問責。其次，國家的財稅體制、教育經費的轉移支付關系沒有理順，最高決策層下了決心，但財稅體制、機制的改革遲遲難以到位，使教育投入的占比徘徊不前。這些年國家一直在做“清淤活血”的工作，以“四兩撥千斤”調動地方教育投入的積極性，這自然需要一個過程。再次，中國經濟恰恰在這20年中一飛沖天，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4％”，其體量也隨之大幅膨脹，加大了踐諾的難度。“追4”的艱難，讓我們深刻洞悉了振興中國教育的阻力之巨、難度之大。而“追4”越來越成為輿論關注焦點，也體現了國人對教育的關注之切、期望之殷。而今，4％終于怦然落地，政府排除萬難，踐行承諾，用溫家寶同志的話說，終于“還上這一個欠賬”。“追4”夢圓，從過程之坎坷、歷時之漫長、意義之深遠來看，堪稱一次中國教育的“嫦娥奔月”。這份沉重的踐諾，不但樹立了政府信譽，也讓中國教育這只“大碗”漸次豐盈，國家在解決基礎教育的均等化、農村教育資源的合理配置、高等教育的質量提升等國民反映強烈的問題時，也有了底氣和從容。畢竟，在GDP基數龐大的今天，4％不是一個小數目。同時還要看到，在我們即將吃到“4％”這枚“蘋果”時，別人已經摘了更大更甜的“蘋果”：美國1999年的教育投入已達7％，近鄰印度2003年的教育投入也達到5％。我們欣慰之余，還得加快培育下一枚“蘋果”。2.百年大計，教育為本。對教育的投入要占GDP的4％，成為近幾年兩會的熱點。從代表委員的樂觀態度來看，2012年達到這個目標不是很難。實現教育投入占GDP的4％固然重要，實現這一目標后，如何確保資金合理使用，更為關鍵。如何用好4％的教育支出？首先，在資金的投入上應該重點優先考慮中西部及少數民族聚居地。中西部地區經濟欠發達，教育基礎比較弱，教育資源匱乏不足。要從根本上理順各類扶貧工作，教育扶貧優先傾斜是重中之重。其次，我國城鄉教育的基礎落差很大，教育資源分配不夠均衡，對鄉村教育資金投入加大和傾斜是解決城鄉教育差距的關鍵。農村教師的待遇比城市低、教師比例、師資配置懸殊，這種不合理的收入分配會導致農村教師的流失和心理失衡。再次，對華而不實的教育工程要進行有效遏制，有必要對教育行政管理成本進行壓縮和降低，從而確保一線教師的收入提高，充分發揮他們積極性、主動性和創造性。4％教育經費的使用，關鍵在于資金的合理分配，以及使用過程的公開透明。因此，在做好重點傾斜和扶持的同時，還須加強重點監管，確保每一分錢都用到教育上，讓“再窮不能窮教育”真正成為現實。【問題】結合給定資料，談談你對“追4”夢圓，從過程之坎坷、歷時之漫長、意義之深遠來看，堪稱一次中國教育的‘嫦娥奔月’”這句話的理解。要求：分析合理，觀點明確，條理清晰。不超過400字。正確答案：這句話一方面說明了我國教育經費支出占GDP的4％所具有的重大意義。作為國際通用標準，4％標志著國家對教育的重視程度。達到4％這一目標不但樹立了政府信譽，讓中國教育得到了更多的資金支持，也使解決基礎教育的均等化、農村教育資源的合理配置、高等教育的質量提升等國民反映強烈的問題有了更多的底氣。另一方面這句話也說明了“追4”的艱難，使我們認識到振興我國教育的阻力之巨、難度之大。一是在“GDP情結”的左右下，教育投入的多少無人監督也無人問責。二是財稅體制、機制的改革遲遲難以到位，使教育投入的比例徘徊不前。因此說“追4”圓夢是克服了重重阻礙才得以實現的。最后，要清楚地認識到“追4”不是目標而是起點，教育投入也不應僅停留在國家層面，而應當進一步落實到各個地方。在保障教育投入充足的同時，完善相應的體制機制就成為了關鍵。教育最需要的不僅僅是資金，更是改革制度的思路和勇氣。[問答題]5.（五）【給定資料】1.剛購買一套房產，連鑰匙還沒領到，裝修公司的電話便追蹤而來，告知你所購買的房屋裝修效果圖已經設計好；求職簡歷才遞出，可能還沒收到面試通知，就接到了一個又一個保險、培訓的推銷電話；準媽媽還沒生出寶寶，各種奶粉廠商、早教機構、母嬰服務的銷售服務人員已經打爆了孕婦電話。在這個信息化的時代，便捷的信息在給人們的生活帶來便利的同時，也讓我們的隱私隨時處于泄密的危險中。公民個人信息越來越容易被暴露并被大量利用，因此而遭受的麻煩和騷擾隨之產生。“在信息時代，信息能夠帶來巨大的經濟利益，導致一些不法分子置法律于不顧，通過濫用個人信息來牟取巨額利潤。”中國社會科學院法學研究所憲法與行政法研究室主任Z認為。而個人信息被泄露、盜用和濫用，與許多人的個人信息保護意識不強也有直接關系，他們經常會在有意無意間將個人信息泄露出去。譬如，有的人接受了陌生人的問卷調查，在對方的要求下，留下了姓名、電話、職業、工作單位等信息；還有的人在辦理消費會員卡時，不假思索地填寫真實詳盡的個人信息，這些個人信息，有可能由于商家的管理不善或者惡意泄露而被盜用。目前，在個人信息安全方面，我國并無一部專門、權威的法律。個人信息保護法自2003年起已部署起草，但這項立法建議一直未能進入正式的立法程序。單就保護網站用戶個人信息安全而言，刑法修正案（七）、侵權責任法乃至居民身份證法等均有涉及相關內容，但相關條款過于分散，可操作性差。對于如“個人信息”、“違反規定”等關鍵概念界定不清，在執法過程中，財大氣粗的運營商往往有較強的影響力，易形成現實的執法困境。即便發生信息泄露，用戶個人在追究運營商民事責任的時候，也存在舉證難等問題。訴訟成本高、收益低，當事人很難依法維權。“機動車銷售、房產中介、醫院等行業及其從業人員往往有機會接觸、掌握大量公民個人信息。這些行業雖然有內部系統關于個人信息的查詢規范、查詢電子信息備案及保護工作意見等，但由于部分從業人員法律意識不強，企業管理、執行存在制度漏洞，使這些行業成為個人信息泄露的‘重災區’。”甘肅中立源律師事務所律師D分析。2.《個人信息保護指南》于2013年2月1日起實施。該《指南》對個人信息的處理包括收集、加工、轉移和刪除四個主要環節，其中還提出了個人信息保護的原則。此次出臺的《指南》，在不少業內人士看來，并非國家強制性標準，在強制性、權威性與震懾力上，都不可能替代法律法規的作用。在巨額利潤誘惑之下，若沒有嚴厲的處罰措施，讓那些機構、企業談自律。要求他們按行為準則來行事，這無異于癡人說夢。僅憑一部非強制性的指南實現個人信息安全是不現實的。上海律師Y認為，目前信息保護問題雖已到“深水區”，但還在“摸石頭過河”，工信部出一個指南，畢竟“聊勝于無”，在實踐中積累些經驗。但關鍵還是要出專門法，可先出個專門條例，以后再上升到法律。《指南》牽頭制定單位中國軟件評測中心副主任G表示，《指南》的出臺更具有行業指導意義。法律和標準的定義是完全不同的，法律是管人的，而標準關心更多的是信息系統；法律的約束范圍很廣，特別是事后的懲戒部分，而標準關注的則是事前怎么處理，該怎么把它做好。“所以說，標準制定未必一定就能夠導致這個法律很快地產生，談指日可待這件事情還不那么容易。”但G認為，在標準的制定過程中，一系列的前期調研、國內外法律研究，以及與社會各界的交流，都為立法在技術和社會關注以及輿論層面做了很好的鋪墊，對立法工作會產生很好的前期推進作用。然而，在信息社會，個人信息的收集、處理、利用及傳遞，在大多數情況下均離不開信息技術。通過技術手段也可在一定程度上落實保障個人信息，如構建信息安全平臺，為用戶提供保護信息安全的產品，加強網絡安全防護，依據分區域、按等級、多層次的防護思路進行安全規劃、安全評估、安全加固與安全維護，并且對已有的安全技術進行改進與完善。從文化角度來看，將守護個人信息且不窺探他人隱私信息作為一種社會美德，同樣能夠傳遞信心，保障信息安全。比如少數媒體為博人眼球，以可窺探別人的隱私為誘惑，通過曝光名人秘聞來騙取點擊或購買其報道內容。在此種“文化”熏陶下，公民如果長期瀏覽該類信息，心理上便會出現扭曲，進而形成窺探他人隱私信息的習慣。因此，應呼吁公民從自我做起，杜絕不良的獵奇心理，讓竊取個人信息的行為無可乘之機。【問題】給定資料2中，部分業內人士和G副主任在《個人信息保護指南》的出臺上存在兩種截然不同的看法，這兩種看法是什么？對此你怎么評價？要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，不超過300字。正確答案：在部分業內人士看來，《個人信息保護指南》的出臺對保護個人信息安全作用有限，這種非國家強制性的標準，在強制性、權威性與震懾力上，都不可能替代法律法規的作用，關鍵還是要通過專門立法保護個人信息安全。G副主任則認為《指南》的出臺更具有行業指導意義，但立法尚需時日；不過，標準的制定過程會對立法工作產生很好的前期推進作用。兩種觀點是從制度的不同方面表達了保護個人信息的基本態度。但在目前我國個人信息保護法尚未出臺之時，個人信息的全面保護還應強化技術措施保護、倡導社會文化道德、自律保護等其他保護機制，保護公眾的信息安全不受侵犯。[問答題]6.（六）【給定資料】1.社會總需求由投資需求、消費需求和出口需求三大部分組成，投資需求是指整個社會在一定時期內對投資品的需求。消費需求是指整個社會在一定時期內對消費品的需求。投資需求和消費需求是拉動經濟增長的主動力，正確認識和處理投資需求和消費需求的關系，對我國經濟持續、快速、健康的發展具有重大意義。投資需求是總需求的重要構成部分，尤其是就總需求的兩大構成即投資需求與消費需求各自的不同特點來看，消費需求的增長相對穩定，不易發生急劇的變動，而投資需求則上下擺動的幅度很大，其擺動幅度對總需求的影響也比較大，因而刺激總需求，解決總需求不足的問題，必須要刺激投資需求。2.投資需求的增長，必然要求消費需求相應的增長，因為投資需求是中間性、生產性需求，消費需求是最終性需求，最終性消費需求制約中間性投資需求。投資需求和消費需求作為社會總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯系，也有區別。投資需求和消費需求是拉動經濟增長的兩大動力，無論是投資需求，還是消費需求，其目的都是通過需求的增加來擴大和刺激生產，或者說通過社會總供給和社會總需求矛盾運動，從而促進經濟增長。啟動投資需求和啟動消費需求所采取的基本調控手段具有一致性，一般有財政政策手段和貨幣政策手段兩種。財政政策手段主要包括財政收支、稅收、稅率和轉移支付等，貨幣政策手段主要包括貨幣供給量、存款利率和匯率等。投資需求和消費需求在一定程度上互相影響、互相作用。投資需求的擴大，就會引起生產的擴大；生產擴大，就會引起消費品數量的增加；消費品數量的增加，就會引起商品供大于求、商品價格下降；商品價格下降，就會引起消費需求增加；消費需求的擴大，就會引起商品求大于供、價格上升；商品價格上升，就會引起刺激生產擴大；生產擴大，就會引起投資需求增加。3.消費需求是最終消費性需求，在再生產過程中起決定性作用；投資需求是生產性需求，生產性需求是中間環節的需求，從屬于再生產過程終點的消費性需求。一個生產過程可分為生產、分配、交換、消費四個階段，再生產過程就是這四個階段的循環上升運動：生產—分配—交換—消費—再生產—再分配—再交換—再消費……從這個過程可以看出，啟動消費需求，可以直接刺激生產，其實質就是發揮消費對生產的促進作用；啟動投資需求，即啟動生產性需求，要經過分配、消費階段，才能刺激生產，其實質是發揮生產對消費的促進作用。投資需求的領域是生產資料市場，啟動投資需求的目的是擴大生產性需求；消費需求的領域是消費品市場，啟動消費需求的目的是擴大消費性需求。消費品市場主要是提供消費品，滿足人們生活消費的需要，是社會人口與勞動力再生產的基本前提，其基本職能是為生活消費服務；生產資料市場主要提供生產資料，滿足企業生產消費的需要，是社會物質資料再生產得以不斷進行的必要條件，其基本職能是為生產消費服務。投資需求的啟動應以貨幣政策和金融資產，即儲蓄以及債券和股票等有價證券為杠桿，其啟動力度決定于包括貨幣資金和金融資產在內的全部投資增長率。消費需求的啟動應以個人收入為杠桿，其啟動力度決定于居民收入的增長率。消費需求啟動的方式主要有三種：財政型消費啟動、信貸型消費啟動、混合型消費啟動。財政型消費啟動，是以財政收入為主要依托調整財政支出結構，相對增加居民收入，其辦法是直接提高國家機關事業單位職工的工資水平，通過轉移支付間接提高城鄉低收入者的收入水平等；信貸型消費啟動是以居民在銀行的儲蓄為依托，調節信貸支出結構，增加消費信貸；混合型消費啟動，就是既實行信貸型消費啟動又實行混合型消費啟動。我國目前采取的就是混合型消費啟動。投資需求啟動的方式有財政主導型投資啟動和金融主導型投資啟動兩種。財政主導型投資啟動是指以政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財政；金融主導型投資啟動是指以非政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財政。【問題】認真閱讀給定資料，闡述投資需求和消費需求之間的關系。要求：分析全面、深刻，邏輯清晰。不超過450字。正確答案：投資需求和消費需求作為社會總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯系，也有區別。兩者的聯系是：投資需求和消費需求都是拉動經濟增長的兩大動力，都是通過需求的增加來擴大和刺激生產，促進經濟增長；基本調控手段具有一致性，一般有財政政策手段和貨幣政策手段兩種；同時，投資需求的擴大會間接導致消費需求的增加，消費需求的擴大也會間接導致投資需求的增加。兩者的區別為：兩者在再生產過程中的地位和作用不同，消費需求是最終消費性需求，在再生產過程中起決定性作用，投資需求是生產性需求，生產性需求是中間環節的需求，從屬于再生產過程終點的消費性需求；需求的領域不同，投資需求的領域是生產資料市場，消費需求的領域是消費品市場；需求啟動的杠桿不同，投資需求的啟動以貨幣政策和金融資產為杠桿，消費需求的啟動以個人收入為杠桿；需求啟動的方式不同，消費需求啟動的方式主要有財政型消費啟動、信貸型消費啟動和混合型消費啟動三種，投資需求啟動的方式有財政主導型投資啟動和金融主導型投資啟動兩種。[問答題]7.（七）【給定資料】某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們如往常的周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現過。市政建設與城市改造不同步的現象至今依然是個不小的問題。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數城市的市政公用事業連“健康”都算不上。截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業和農業，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網絡工程、千億產業提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業的專家說，城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多的關注。市政公用事業包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業是重要的組成部分，也是國民經濟中的重要一環。改革開放初期，講招商引資、發展經濟，講得比較多的是改善投資環境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業對經濟發展具有先導、基礎的作用。作為城市社會經濟活動載體的城市基礎設施建設，日益受到人們的重視。建設并管理好城市市政公用設施，引導人們自覺愛護、維護這些設施，對促進城市經濟穩定健康發展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。【問題】給定資料里說“連‘健康’都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？要求：全面、準確，有條理，不超過100字。正確答案：給定資料里“連‘健康’都算不上”指的是：城市市政公用事業建設發展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現象，是由于地方政府對城市公用事業的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規模不大。[問答題]8.（八）【給定資料】2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11日市最低氣溫為－10℃。據L市市長熱線回復：L市今冬將為完成節能減排任務停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節能減排任務，L市關停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風口浪尖。該市領導表達了兩難的困境——按照節能減排的要求，關閉該電廠是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節能減排任務。【問題】請從政治經濟角度，對L市主要領導所面臨的“兩難困境”作簡要分析。要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數不超過200字。正確答案：“兩難困境”指完成節能減排任務與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國實行節能減排工作責任制與問責制，各級政府對本行政區域節能減排負總責，必須堅決貫徹上級節能減排要求；為人民服務是政府的宗旨，切實維護人民群眾的利益是政府的職責所在，不能停止供暖。從經濟上講，節能減排是為了更好地發展，必須貫徹發展要依靠人民，必須維護人民的利益。市領導的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權益。無論是節能減排還是為市民供暖都是政府職責，不能偏廢。[問答題]9.（九）【給定資料】上世紀90年代中后期的計劃生育政策以及城市化、工業化發展，造成農村就讀學齡人口減少。村辦小學布點分散，班額小，教育資源浪費嚴重，教師素質參差不齊，教育質量堪憂，教育經費緊缺，軟硬件設施差等問題明顯。2001年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》正式出臺。文件規定：凡是10人以下的鄉村小學、教學點，一律予以撤銷或合并，農村教育管理體制由原來的“三級辦學兩級管理”，即縣、鄉、村辦學，縣、鄉兩級管理，改為以縣為主。當時，這一消息曾讓多年研究農村教育的一些專家學者興奮不已。他們評價這是“第一次將農村教育納入國民財政保障體系”。隨后，農村“撤點并校”工作在中國大地快步推進。以廣東省為例，2009年化州市撤并教學點105個，2008年撤并小學207所、初中9所，兩年共撤112所，撤并的比例為42.3%；四會中小學數目從2001年撤并前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28.6%。大力度的撤并“麻雀校”和集中辦學使當地農村教育出現新亮點。如：顯著擴大了學校的服務半徑和服務人口，一定程度上集中了優質資源，教育質量有了保證，特別是寄宿制對留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。但這個“撤點并校”的改革在8年的推行過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來。近日，某省社科院“農村改革背景下貧困山區基礎教育需求與評估”課題組發布科研報告，詳細分析了偏遠地區實施撤點并校的利與弊。課題組在陜南調查時發現，撤點并校后，六七歲的孩子為了上學，每天都要走幾十里的山路，早晨四五點鐘就要起床，晚上十來點才能回到家里，每天在路上耗費的時間最多的超過4個小時。在嵐皋縣東坪鄉中心小學，課題組訪問了23個學生，其中9個學生在上學路上被狗咬過，大多數學生被螞蟥和馬蜂蜇過，有的學生還被山上掉下來的石頭砸傷過。有的地方寄宿制學校建設滯后，學生食宿條件較差、生活費用超出當地大眾的承受能力，增加了農民負擔，有的地方對布局調整后的學校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。教育部在回復部分網友反映的布局調整導致部分學生上學難的問題時強調，今后農村中小學布局調整要按照實事求是、穩步推進、方便就學的原則實施，農村小學和教學點的調整，要在保證學生就近入學的前提下進行，在交通不便的地區仍須保留必要的小學和教學點，防止因過度調整造成學生失學、輟學和上學難問題。這個被網友解讀為，國家叫停“強行撤并”。某文化研究機構的鄭教授對此發表意見說，農村中小學“撤點并校”暴露了太多的問題，早該到了打住的時候了，撤點并校名義上是想讓農村中小學生享受到優質教育資源，聽起來挺美，實則是在施行了義務教育免收學費之后，以縣為主的財政制度讓不少地方政府為了減輕負擔而出的一個“餿主意”。通過學校大合并可以減輕財政壓力，但卻毀了農村的教育，把學生都集中在幾個學校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點并校大躍進，除造成上述嚴重后果外，還忽略了一個重要問題：一個學校的存在不僅僅是學校，它還承擔起文化傳播的責任，是知識中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于把文化中心給滅亡了，農村就真成了文化沙漠了。【問題】給定資料中，有人認為“撤點并校”是一個“餿主意”，是“形象工程”。此項改革也被教育部“叫停”。請你對此事進行分析，談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。正確答案：我國推行計劃生育政策以來，農村中小學生數量急劇下降，村辦小學布點分散，班額小，教育資源浪費嚴重，教師素質參差不齊，教育質量堪憂，教育經費緊缺，軟硬件設施差等問題明顯。因此，農村“撤點并校”布局調整模式是大勢所趨，它在一定程度上優化了農村教育資源配置，提高了中小學教育投資效益和教育質量。但在該政策的執行過程中，有的地方在工作中存在簡單化和“一刀切”的情況，脫離當地實際，造成新的上學難問題，師生安全難以保證，增加了農民負擔。因此，在推進布局調整的過程中，應貫徹科學發展觀，制定周詳的布局調整政策，充分耐心地做工作，獲得翔實、具體的數據后再進行學校撤并。[問答題]10.（十）【給定資料】東莞在解放初期，屬東江行政區管轄，1988年升格為地級市。當時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業迫切需要轉移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權措施，吸引外資的審查權下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權下放到鄉鎮。憑借地緣優勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術和管理經驗，東莞迅速從一個無足輕重的農業縣發展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”。2007年，東莞的GDP達到了創紀錄的3151億元。東莞的經濟奇跡，是中國近30年經濟奇跡的典型代表。其實2004年后，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現了讓人擔憂的企業遷廠或倒閉現象。有關部門估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業大概占總數的10%到20%。種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現轉型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產業離開東莞，高層次的勞動力、新產業從何而來？有人認為，外資企業，特別是世界500強企業的技術水平比較高，他們會成為東莞轉型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業是逐利而動的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費心費力地參與自主創新。只有培養一批扎根本土的當地企業，才更有可能和本地經濟同甘共苦。港資企業沒有轉型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業的設計、研發都在臺灣地區，大陸只是制造部門而已。某專家認為，東莞為了產業轉型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區被人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質差別，只是引進的制造業相對環保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內地省區提出“歡迎沿海地區產業轉移”之類口號，實非明智的選擇。【問題】“給定資料”對內地省區“歡迎沿海地區產業轉移”的口號提出質疑。請對此進行分析，談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。正確答案：經濟全球化和國際經濟布局分工的重新調整，推動了資金、技術的流動和轉移。在國際市場需求的帶動下，這使得我國東部沿海相關產業迅速發展，然而在這種情況下，沿海地區的土地利用率越來越低、水電資源緊張、污染嚴重，加之我國地區經濟發展不平衡，因此“沿海地區產業轉移”是必要的。但是，內地省區提出“歡迎沿海地區產業轉移”的口號并不是明智的，雖然可以有條件地使那些節約型、環保型、技術創新性企業轉移，但最關鍵的還是抓住機遇，更多地重視產業升級而不是低層次的產業轉移。決不能允許落后生產力換個地方繼續污染環境；要以科學發展觀為指導，著眼長遠、全面規劃、合理布局，重視引進、扶持和開發節能、環保、高效、高附加值產業、產品，以此帶動本地的產業升級，促進經濟又好又快發展。[問答題]11.（十一）【給定資料】長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發生嚴重水災的可能依然存在。科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬孫河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬孫地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬孫地區，上述法律以及其他環境法規常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方形湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養魚場等，2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。【問題】給定資料介紹了密西西比河、亞馬孫河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。正確答案：密西西比河因過度開發導致其泥沙淤積、濕地減少、水質污染，破壞了生態系統，美國政府雖然十分重視對其的治理，但治理措施實施進度緩慢、效果不明顯，也未進行整體規劃；森林砍伐、化肥農藥污染等對亞馬孫河流域的生態系統造成威脅，巴西政府對此制定了一些法律，可是宣傳不到位；曼扎拉湖的水質污染破壞了尼羅河流域的生態系統，埃及政府進行全面評估，采取建設人工濕地工程的治污辦法，取得了不錯的效果。我們在治理黃河中要統籌規劃，綜合治理，標本兼治。高度重視水質污染問題，有效規劃各類污水的排放；整體考慮河流開發與環境的關系，全面規劃治理活動，保障工程的進度和質量；加大對法律的宣傳，提高人們環境保護意識；采用先進的技術措施有效地治理河流污染。[問答題]12.（十二）【給定資料】1.1978年以來，中國的經濟增長速度平均達到9.8%（人均GDP年均增長率超過8.6%），是世界同期經濟增長速度的四倍，經濟規模在30年內翻了四番。2010年第二季度中國GDP總量超過1.33萬億美元，中國經濟總量超越日本躍居世界第二。目前，中國已成為世界第一大出口國、第二大進口國，是世界第一大外匯儲備國、第二大外資吸引國和重要資本輸出國。2010年，中國外貿進出口總額比1978年增長144倍。外匯儲備1978年僅有1.67億美元，目前已經突破3萬億美元。1998年～2008年，中國大學入學率平均每年增長20%，是同期中國GDP增長率的兩倍。中國大學在校生數量世界第一，高等教育規模世界第一。中國高鐵創造了每小時480多公里的世界最快速度，中國的大飛機項目正在加速研制中，中國的“天河一號”計算機也是世界運算速度最快的。中國載人潛水器“蛟龍”號成功深入5188米海底，創造了中國載人深潛新的歷史。“神舟八號”與“天宮一號”交會對接成功，為中國突破和掌握航天器空間技術奠定了基礎。我國“十二五”的主題和主線是要貫徹科學發展和轉變發展方式。國家“十二五”規劃中確定的經濟發展速度是7%。之所以這樣做，就是要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發展和所得到的成果用在民生上來。多位全國人大代表表示，7%只是一個預期性目標、指導性目標，如果各地在實際執行中缺乏嚴肅性和執行力，國家“十二五”降速提質增效的目標就會落空。因此，需要在政績考核等方面提出硬約束，如要求一些地方淡化GDP考核，進一步嚴格節能減排、保障房建設等指標考核，來約束一些地方片面追求發展速度的行為。日本大阪大學一名經濟學教授說，那些提出中國應當放緩發展節奏來解決社會問題的主張有失偏頗，因為這不是慢下來就能解決的問題，不能把個別行業的問題視為整體社會發展速度有問題。畢竟在中國各方面建設及國民生活水平與發達國家仍有巨大差距的時候，中國社會保持快速增長是一件難能可貴的事情。而對于為“失速”而擔憂的西方國家來說，“中國速度”成為一種可望而不可即的發展動力。“中國人面臨的問題正是歐洲人夢寐以求的”，法國《費加羅報》曾以此為題刊登過一篇社論。一名經常往來于中日兩國的日本商人對《環球時報》記者說：“上世紀80年代，在北京辦理一些商務手續最快也要3個月的時間，現在中國人的速度已經跟上了世界的步伐，還出現了各種代辦公司，幾天就可以拿到所有手續。這種快節奏的生活還能創造出很多行業，比如快遞公司、快餐館等，讓在北京生活的人們感到非常方便。”2.上世紀90年代以來，中國各地區城市建設速度不斷加快，工程數量激增，市場規模不斷擴大。然而近些年，建設工程領域事故頻出，工程質量和安全問題也日益突出。2011年6月30日，被稱為“世界最長跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車。通車5天后被曝出橋上很多螺栓沒擰緊，有些地方還沒安裝隔離護欄，一些照明設施也安裝不到位。相關負責人表示，因為要趕著竣工，所以來不及把這些工作都做完。2011年7月8日，有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開通不到10天，其北廣場已有數千平方米地磚被施工人員全部敲碎，擬重新鋪設。該站建設單位有關負責人解釋，因要趕在“七一”前通車，其北廣場原先鋪設的地磚為“臨時設施”，如今砸掉重做正是為了確保工程質量。2011年7月15日凌晨，杭州錢江三橋北向南離濱江轉盤不到800米處（引橋部分），右側車道部分橋面突然塌落，引起社會的廣泛關注。錢江三橋1993年動工建設，1996年竣工，1997年3月通車，在通車驗收時已發現橋面有一些裂縫，專家認為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的，工程驗收最后確定為“合格”，之后維修不斷。2004年4月，錢江三橋開始實行禁止外地貨運機動車和市區8噸以上大型貨運機動車通行的交通管制措施，但大橋上的監控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。一位貨車司機也向記者坦承：我的車核載是34噸，這次裝的貨有100噸左右。從拱康路到蕭山，走錢江三橋更快也更近，可賺到1000多元，如果不走錢江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊。就在事故發生前一天下午，交通部門已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下發，就等著7月15日上午封道修橋，但是15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側車道部分橋面。按照規劃，2011年全國計劃開工1000萬套保障房，各地2011年10月底前要全部開工。截止到2011年5月底，全國整體開工量僅為全年計劃的三成。到7月初，許多省紛紛傳出保障房建設“時間過半，任務過半”的喜訊：全國城鎮保障房和棚戶區改造住房已開工建設721.8萬套，開工率為72%，而遼寧、山西等地的開工率已達到九成左右，而更突出的陜西省，除計劃內的790個項目外，還超計劃開工9個。有關專業人士指出，一些地方為保證開工量，出現將棚戶區改造中的動遷也算作開工，或農民建房和單位建房也納入保障房范疇，或在手續不全的情況下就動工建設，邊建設邊申報；一些地方所推的保障房項目供地偏遠，配套設施缺乏，可能導致今后“保障房空置”現象的出現；一些地方的保障房工程質量也出現了一些問題。例如，2011年4月，廣西住房和城鄉建設廳隨機抽查20個保障房項目中就發現諸多問題，如廣西上思縣2010年廉租住宅樓工程A標4號樓，鋼筋合格證明文件均標識為柳鋼產品，而現場使用的卻非柳鋼產品；上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標2號樓的四層柱直徑為12ram的HRB335主鋼筋使用了不達標的“瘦身鋼筋”，抗拉強度、屈服強度和重量均不合格。此外，個別工程的水泥配合比設計使用標號為42.5的水泥，而實際使用標號為32.5的水泥。內蒙古包頭石拐棚戶區改造項目“民馨家園小區”，是包頭專門為解決采煤沉陷區居民住房問題重點打造的一項“民心工程”。2010年剛剛交工入住就出了問題：500多戶居民家中墻體開裂，墻皮起砂脫落，墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎。3.2005～2010年，中國鐵路基本建設投資額年均復合增長率達到52%，投資額6年增長了8倍。2011年7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發生追尾事故后，8月10日的國務院會議室暫停審批所有新的鐵路建設項目，對已獲批項目重新進行安全評估；開展高鐵及其在建項目安全大檢查，有隱患的項目立即停止運營或建設。同時強調適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，以利于增加安全冗余，改進技術和管理，積累安全管理經驗。8月16日起，鐵道部開始實施新的全國列車運行圖，部分高鐵不同程度降速。同日，已投入京滬高鐵運營的54列動車組被召回進行全面整修。此次降速是經歷了十余年跨越式大發展，以不斷提速為標志的中國鐵路第一次降速。有專家認為，適當降速將讓“中國速度”更加令人信服。在“十一五”時期，北京市地區生產總值平均增長11%以上，總量超過1.3萬億元，北京人均GDP（國內生產總值）超過1萬美元，服務主導型和消費拉動型的經濟特征已經形成。同時，作為特大型城市，面臨發展動力轉換、產業結構深度調整和升級的需求，世界范圍對經濟、科技制高點以及國內地區間對高端要素和產業資源的競爭也日益加劇，需要更注重提升城市的整體競爭能力。由于受歷史、自然地理影響，北京發展中城北重、城南輕，東北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明顯，區域的發展不平衡。目前，北京市常住人口近2000萬，機動車保有量近500萬輛，人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、污染較重、垃圾處理難，人口資源環境矛盾更加突出，“攤大餅”的粗放發展越來越背離首都功能定位。后來在“十二五”規劃中，北京市主動降速，把今后五年年均增速確定為8%，在全國31個省區市中最低。2011年上半年，北京市在調結構、轉方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，對房地產、汽車和金屬工業同時進行主動調控，先后出臺了房屋、汽車的限購措施，使近年來機動車過快增長、房價居高不下的狀況得到了有效遏制；主動對北京工業支柱企業首鋼進行搬遷調整，使工業生產帶來的環境矛盾得到有效緩解，加快了北京產業的升級。這三大調控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京與全國平均增幅的距離。統計數據顯示，2011年上半年北京的GDP增速為8%，比往年兩位數以上的增速明顯放緩。從發展的速度上看，近年來中西部地區的發展確實有可喜的一面。數據顯示，2011年上半年中西部的GDP增速總體超過了東部地區，兩者在總量上的差距已出現縮小的趨勢。但是，前者的高速發展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增長方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中國科學院2011年7月29日發布的《中國科學發展報告2011》中對全國各地GDP質量指數（包括經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量、管理質量五大子系統）進行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江蘇位列中國各地區GDP質量排行前五位，而西部省份GDP質量排序處于比較落后的位置。有專家指出，上述報告的公布有助于“讓公眾科學地認識GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目拋棄GDP”并強調“科學認識GDP的核心是不斷追求‘品質好的GDP’”。【問題】根據給定資料，結合當前現實，從北京市經濟發展主動減速、堅決調轉的舉措說開去，簡要談談我國怎樣才能逐步實現“品質好的GDP”。要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。正確答案：北京市在經濟發展中面臨發展不平衡、交通擁堵、水資源短缺、污染嚴重諸多問題，降速調轉的舉措緩解了資源環境矛盾、加快了產業升級、改善了民生。“品質好的GDP”的內涵是提高經濟增長的質量和效益，要求把發展成果返惠于民。因此我們應該全面提高經濟、社會、環境、生活、管理各方面質量：（1）堅持科學發展觀，轉變發展方式。經濟增長追求由片面、短期、傳統、粗放向全面、持續、創新、集約轉變；提高科技創新貢獻率。（2）GDP增長要合理控速，適當降速，提高質量，增加效率。（3）規范政府績效考核制度，實現考核元素多元化。（4）健全節能減排激勵、約束機制。（5）重視民生，加大資金投入。（6）調整區域發展格局，實現均衡協調發展。[問答題]13.（十三）【給定資料】長期以來，“北上廣”（北京、上海、廣州）等一線城市是國人的向往之地，特別是大學畢業生把工作生活在一線城市作為自己的首選，但在北京、上海、廣州等一線城市打拼數年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個群體雖然還不算龐大，但和多年來人才流動的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對比。2010年5月，在北京打拼了5年的吳女士到武漢買了一套房，并辭職前往武漢裝修新房，舉家“轉戰中部”。吳女士說：她結婚3年，到了買房生子的時候，他們這幾年攢下了50萬元，加上雙方父母在其結婚時贊助的20萬元，這筆錢在北京剛夠三環附近一居室、四環附近小兩居室的首付。上下班交通又非常擁擠，兩人都沒有北京戶口，將來孩子入托、入學勢必困難。相比之下，武漢房價還不太高，70萬元能在武昌的繁華區域“光谷”買到不錯的兩居室。2006年，學習土木工程的小劉從鄭州工業大學畢業后，徑直撲到廣州“闖蕩”。“當時就想到大城市干大事業，仿佛只有廣州這樣的大城市才有機遇和平臺。”但不久激情便消磨殆盡。他說：“我不排斥艱苦創業，但在廣州發展和生活，熬出頭的希望太小，付出與回報太不成正比了。”2010年，他下定決心，離開了打拼4年多的廣州，在鄭州找到了一份建筑公司設計員的工作，起薪每月4000元。這個公司的業務范圍主要在中部地區，但是近幾年國家對中部地區的投入很大，大的建設項目也很多，因此，在這里發展，前景不比廣州差。“蟻族”是青年學者廉思提出的一個概念，它代表著一群受過高等教育、但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居。北京、上海、廣州的城鄉結合部都聚集著這樣的人群，總數上百萬人。由于歷史原因，中國的社會資源長期過度集中于“一線城市”。這樣的年輕人懷揣知識來到一線城市尋夢，但近年來，由于一線城市的房價和生活成本一路飆升，而且競爭激烈，他們經常處于窘迫、焦慮與不安之中。【問題】結合給定資料，分析一些青年人才“逃離北上廣”的主要原因。要求：分析條理清楚，語言流暢，簡明扼要，字數不超過150字。正確答案：青年人才“逃離北上廣”的主要原因：（1）政策限制多。“北上廣”戶籍、入學、購房門檻高。（2）生活成本高、壓力大。房價高，生活節奏快，競爭激烈，成功比例小，回報率低。（3）區域發展日趨平衡。國家政策向中西部傾斜，中西部地區二、三線城市發展機會增多。[問答題]14.（十四）【給定資料】1.清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農家窯洞，有的已經破落坍塌。洞前的院落有的已被種滿了作物，作物的生機和村莊的寂靜，形成了鮮明的對比。村里的劉書記說，現在長住村里的有60多人，其中20多位是65歲以上的老人。“年輕人只有過年過節才回來，也只有那時候村里才熱鬧點，平時都是冷冷清清的，連個說話的人都找不見。”由于年輕人大都出去了，村里的公益事業很難開展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發動不起來，出工不愿意，出錢更不行。”Y村是S省新農村建設試點村。記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭，廣場上，籃球架、大戲臺等文體設施一應俱全；學校、衛生室、便民店等公共設施齊全。然而，即便已是上午10點左右，除了幾個上學的孩子、出門溜達的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，偌大的村子里再也看不見其他人。一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。“新農村建設起步了，可村里人太少了。”72歲的村民高老太對記者說，孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學校、有更好的前途，作為老人也支持。這些年農村發展得挺好，老人們在家生活也很方便，只是想到將來還是有些擔心。“現在還能相互照顧，年齡再大點就不行了。孩子在外掙錢，不可能回來照顧我們，村里鄉里又沒有養老院，到時候怎么辦呢？”“村里人外出打工，確實比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關系不再那么融洽了。”村民老張說，以前每到農忙時節，四鄰八舍都會互相幫忙。主家稱肉打酒，忙完了農活，大伙聚在一起吃頓飯、喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂。“現在不同了，鄰里間互相幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請人、雇工，一個工50多塊錢。”記者在好幾個省的農村采訪時，都有一個強烈的感覺——在工業化與城市化的雙重沖擊下，傳統鄉村的“熟人社會”正在“陌生化”。一些基層干部告訴記者，在來自城市的價值觀念、生活方式的浸染下，傳統鄉村那種鄰里守望、互幫互助的純樸鄉風正逐漸消逝，農民的思想觀念、生活習俗正在向城市急劇靠攏。“如今的人情關系、社會關系、代際關系等都有點變味兒了。”某鎮政協聯工委主任說，現在要組織村民開個會很難，大家都忙著辦自己的事，人都湊不攏。有時鄉里組織村民們開個會，沒有“誤餐費”，好多人都不愿意來。2.中秋小長假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點“小郁悶”。村里修公路，工程隊的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡到現場做了半天工作，嘴都說干了，到傍晚才勉強調解好糾紛。“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現在居然要費那么大勁。”老胡的情緒一時難以平復，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為了村民出行方便，村里為了爭取鎮上支持不知費了多少心思，可到頭來還得求著村民！”老胡這個村是一個有5000多人的農業村，這幾年道路建設跟不上需求，村民提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多人又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮里的扶持。可自從今年7月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農戶拆遷，一些農戶提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結果，到現在工程一直是斷斷續續的。山東某縣Q村高支書談起村里的情況，多少有點無奈，“現在農村不好管了，各家過各家的日子。村里5個干部，整天忙著治安維護和矛盾調解，再就是村民看病、孩子上學等事情，事情辦不好村民會有意見，所以只能盡量爭取讓大家滿意。”住在村東頭的村民謝大嫂說，她平常極少去村部，“就算有非常重要的事，也是路過村支書家時，順道過去說一聲就行了，平時都不打什么交道。”取消農業稅，無疑是中國農村具有劃時代意義的一次革新，它不僅減輕了廣大農民的負擔，而且使農村社會生態發生悄然變化。但伴隨著“催糧要款”時代的遠去，村干部的權威也面臨挑戰。在南京市江寧區某村，村委會王主任向記者講述了他當村干部16年的感受。“現在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點報酬。”王主任說，去年9月開工的長江引水工程，要求全村每6戶一個水表，放置水表的池子要安置在其中一戶人家的房子邊。