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婦女維權工作思考

一、當前婦女維權工作的重點和難點

做好婦女維權工作，保護婦女兒童合法權益是婦聯組織的主要工作職責，也是婦聯工作中的重點和難點。市婦聯本級每年平均接待來訪近400件，幾乎每天都有婦女群眾來訪。

過去，婦女維權工作主要以夫妻關系、婆媳關系、離婚案件中的子女撫養等婚姻家庭矛盾的調解為主，來訪者以農村婦女居多。隨著經濟社會的發展，婦女群眾的自我保護意識、法律意識和經濟意識也不斷增強，婦女維權工作呈現了新的特點：維權案件數量上升、來訪婦女年輕化、職業女性來訪增多、案件關系日趨復雜、經濟利益沖突明顯，同時，社會關注程度也明顯提高。從內容上看，重點涉及四個方面：1、婚姻家庭糾紛。包括家庭暴力、婆媳關系、婚外情、子女撫養、離婚財產分割等。尤其是家庭暴力方面的求助案件有所攀升。2、農嫁女、失地婦女權益問題。農村婦女的戶籍問題、宅基地分配問題、土地權益問題、村集體分紅問題等。特別是集體經濟比較好，村民有分紅的村，涉及個人經濟利益，婦女信訪尤其突出。3、特殊利益群體婦女維穩等。近年來，任職多年的村婦代會主任要求落實待遇的訴求越來越強烈，每年都有不同批次的信訪案件，一到重大節會還會出現集體上訪，不僅影響到婦女工作的正常開展，也影響到全市的社會穩定。4、未成年女童的保護。隨著農村勞動力向城市流動和外來務工定居人群的增多，許多女童特別是留守、流動女童缺乏有效的教育和保護，遭遇性侵犯的現象屢屢出現，令人痛心。

二、婦女維權工作中存在的問題

面對新的機遇和挑戰，面對廣大婦女群眾日益提升的需求，維權工作遭遇了“瓶頸”。

1、維權工作力量不足。新形勢下的婦女維權工作需要維權工作者具備相當全面的能力和專業知識，如農村土地政策、家庭暴力的司法界定、案件訴訟程序、庭審調查取證的有效性以及女性心理調節等，解釋不當很容易導致矛盾激化。目前，婦女維權工作主要由市婦聯以及鎮街區婦聯承擔。市婦聯專職維權干部1名，16個鎮街區的維權工作也以婦聯主席本人為主，面對每年遞增的婦女維權案件，力量明顯不足。

2、維權基本設施缺乏。很多婦女都是帶著個人隱私問題前來咨詢求助的，有的思想偏激，任何一點外部刺激都會導致她們情緒失控。然而，目前的維權接待基本上是在辦公室進行，市婦聯專門騰出了一間接待室，但鎮街區一級都沒有專門的接待室。不僅來訪者的隱私得不到保護，也影響到其他科室的日常工作。

3、維權機制缺少創新。案件調處基本上還是停留在做做思想工作、上門走訪了解情況，組織當事人調解等層面上；維權宣傳也還是以分發宣傳資料等形式為主，工作方式比較單一。

4、婦女群眾觀念守舊。維權工作效果如何，客觀因素是一個方面，但求助婦女本人的思想觀念、接受程度才是關鍵。不少來訪婦女的思想上還是存在嚴重的男尊女卑思想，缺乏獨立意識；甚至在自己遭受到嚴重的心理、生理創傷后，還是過分容忍。

5、社會宗旨觀念淡薄。當前社會上普遍存在一種怕擔責任的心態，遇事袖手旁觀，當“看客”。也有一些人認為夫妻之間的事、婆媳之間的事是家庭的事，旁人不便插手。導致不少婦女在遭遇傷害時，得不到及時地幫助，從而造成嚴重后果。

三、立足婦女需求，提升服務水平，打破傳統工作思維，實現維權工作新突破

婦聯是一個群團組織，一沒有執法權，二沒有經濟處罰權，在面對婦女群眾的訴求時，我們常常感到力不從心，束手無策。如何進一步突破維權工作瓶頸，增強工作實效性，讓婦聯真正成為廣大婦女群眾的溫暖之家，這是我們每一個婦聯干部需要深入思考和探索的問題。我認為，可以從三個方面著手：

1、充實維權工作力量，健全維權工作網絡。做好婦女維權工作，首先必須要有一支業務過硬的高素質維權工作者隊伍。2013年5月，我們成立了首支維權志愿者服務隊，邀請法官、律師、警察、家庭教育專家、經驗豐富的鎮街區婦聯主席等社會各界熱心人士，每周進行輪值，針對來訪婦女群眾的需求實行預約接訪。這在一定程度上解決了維權工作力量不足的問題，也使維權工作更加專業化。同時，利用“兩新”組織巾幗黨建以及今年村（社區）婦女組織換屆的契機，在各“兩新”組織專門開辟了談心室、維權驛站，完善了村“婦女之家”建設，構建了以婦聯為中心，公安、司法等部門單位協助，輻射全市各鎮街區、行政村、兩新組織的維權工作網絡。如舟山鎮婦聯的芳芳談心室、東城街道望春社區的小莉談心室等都是基層婦女維權工作的典型。事實表明，我們的做法是行之有效的。下一步，我們將在提升維權工作者綜合素質、服務能力和工作水平上下功夫。

2、改善維權工作環境，提升維權工作質量。從心理學的角度分析，一個寬松、舒適的咨詢環境能夠讓來訪者體會到被關心、受關注的感覺，增強來訪者的信任感和自信心，有利于接待工作的順利進行。今年3月份，我們有效整合資源，在下屬單位兒童樂園建立了“婦女之家”，專門用于婦女維權接待，室內擺放了一些書籍，專門購置了舒適的座椅等。下一步，我們將借鑒上海市婦女兒童活動中心等地的一些做法，增設女性心理疏導室、傾訴空間等，既能保護來訪婦女群眾的隱私，又能提供一個精神緩沖的空間，有利于幫助她們進一步正視自身問題，促進自我調節。

3、創新維權工作機制，增強維權工作實效。在切實做好日常接待工作的基礎上，我們打破了時間和空間的界限，開設了“法律夜門診”，方便一些因白天上班沒時間前來咨詢的婦女；建立了法律援助中心婦聯工作站，免去尋求法律援助的婦女群眾來回奔波的麻煩。進一步加強了與派出所的溝通，積極介入法院婦女權益案件的調處，充分協調各部門的力量，真正為求助婦女解決一些實際問題；利用微博、微信、婦聯網站加強男女平等基本國策宣傳等，增強輿論監督的震懾力。目前，家庭暴力已納入110處警范圍，市婦聯有2名干部作為人民陪審員介入相關案件陪審。同時，專門出臺了特殊利益群體信訪聯系制度，婦聯領導班子和中層干部分頭聯系到各鎮街區，聯系到每個重點穩控對象，及時掌握她們的思想動態，對家境貧困的，在生活上給予適當的關心和照顧，盡可能減少集體上訪、越級上訪情況的出現。

4、大力弘揚社會正能量，營造風清氣正大環境。給人以魚不如授之以漁。要真正維護好婦女群眾的合法權益，必須從根本上轉變人的思想觀念。我們連續七年舉辦專題婦女文化節，通過攝影展、文明禮儀知識講座、家庭教育知識講座等，引導廣大婦女群眾，發揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，積極作為。近兩年，我們分別以“弘揚美麗主旋律，投身兩富主戰場”，以及“提升素質、爭做美麗女性，弘揚美德、建設美麗家園”為主線，創新工作載體，豐富活動內容，展示婦女發展成果，大力宣傳優秀女性典型，積極傳遞社會正能量，努力營造全社會共同尊重婦