1標準化林場建設指南本文件規定了標準化林場的基本要求、建設內容、評價指標和評價方法等。本文件適用于山西省的標準化林場建設。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB11730農村生活飲用水量衛生標準GB/T15163封山（沙）育林技術規程GB/T15776造林技術規程GB/T15781森林撫育規程GB/T18973旅游廁所質量等級的劃分與評定GB/T28951中國森林認證森林經營GB/T32000美麗鄉村建設指南LYJ127森林防火工程技術標準LY/T2894國有林場綜合評價指標與方法LY/T2934森林康養基地質量評定LY/T2935森林康養基地總體規劃導則LY/T3245中國森林認證自然保護區森林康養LY/T3246中國森林認證自然保護區生態旅游LY5104林區公路工程技術標準DB14/T1201森林撫育規程DB14/T1412灌木林改培技術規程DB14/T2106.1森林康養基地建設第一部分：資源環境條件DB14/T2106.2森林康養基地建設第二部分：基礎設施3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.12指依法國家設立的專門從事森林資源保護、培育、利用的具有獨立法人資格的國有公益性事業單位。3.2標準化林場Standardizedforest指以保護和培育森林資源為目的，按照“總體規劃科學、森林經營先進、基礎設施完備、森林文化繁榮、綠色產業發展、管理制度完善”的基本條件創建的具有引領示范作用的國有林場。4基本要求4.1國有林場應從場容場貌、園區建設、造林綠化、森林經營、種苗基地、科技興林、林業產業、制度建設等方面進行比較完善的科學規劃,突出林場特色和重點建設任務，立足長遠引領林場走上現代國有林場建設路徑。4.2國有林場應加強各項管理，推進治理體系和治理能力現代化，制定完善相關制度和規范，加大資源保護力度，搭建林草高質量發展平臺，使國有林場各項工作建立在規范化、科學化、制度化基礎之上，實現“設施齊備、手段先進、管理高效、運行快捷”。4.3國有林場應加大科技興林興草力度，把林場建設成林草種質資源保存地、良種壯苗培育地、科學研究試驗地和科技興林示范地，夯實林草科學研究的基礎。4.4國有林場應加強文化建設，充分挖掘森林在自然教育、生態旅游、森林康養等方面的作用，把國有林場建成生態景觀區、生態教育區和森林康養區，實現園區化、景觀化、人文化；應加強職工思想政治工作，造就一支“遵紀守法、愛崗敬業、擔當奉獻、文明和諧”的職工團隊；應努力優化周邊環境，建設文明和諧社區，在示范引領全省林草高質量發展中樹立國有林場良好形象。5建設內容5.1總體規劃5.1.1林場應在摸清本場資源、人員、資產等情況的基礎上，根據林草工作總體安排部署，立足區域經濟社會發展水平，科學編制標準化林場總體規劃。5.1.2林場總體規劃編制過程中應廣泛征求管理部門、經營單位、當地社區和本場干部職工的意見。5.1.3林場總體規劃要做到基礎資料詳實、指導思想明確、目標任務具體、保障措施有力。5.1.4林場應在編制總體規劃的前提下，制定年度實施方案，穩步推進規劃落實落地落細。5.2森林經營5.2.1林場應按照LY/T28951的規定，根據森林可持續經營的要求，科學編制森林經營方案并組織實施。5.2.2林場應結合實際創新森林經營模式和方法，森林撫育、低效林改造應按照GB/T15781、DB14/T1201的規定和要求進行實施。35.2.3林場應加強森林資源保護，搞好森林防火、林草有害生物防控、防盜采濫伐、防非法占用林地等工作。林草資源（含野生動植物資源）要本底清晰、檔案完整，及時更新。森林防火工程應按照LYJ127的規定和要求實施。5.2.4林場應依法保護野生動植物，對國家或地方重點保護野生動物，應當采取相應的保護措施，維護其生息繁衍環境；對國家或地方重點保護野生植物、古樹名木應當登記造冊，建立檔案，加強管理。5.2.5林場應依法管理經營其轄區內設立的森林公園、濕地公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園等自然保護地。5.2.6林場應搞好采種和育苗，加大保障性苗圃建設，大力培育鄉土樹種、優良品種種苗，搞好種苗保障，嚴格種苗質量，提高種苗效益。5.2.7林場應搞好植樹造林種草，堅持山水林田湖草沙系統治理、科學治理，堅持綠化、彩化、財化同步實施，宜林則林，宜草則草，立體修復。封山（沙）育林應按照GB/T15163的規定和要求，造林和改培應按照GB/T15776、DB14/T1412的規定和要求進行實施。營造林工程應建設生物防火阻隔帶。5.3基礎設施5.3.1道路5.3.1.1林場應搞好路網建設，道路應按照LY5104的規定和要求進行建設。5.3.1.2林場應在場部辦公區、職工生活區、主要景觀觀賞點等重要節點處，利用道路周邊、空余場地、適當規劃生態停車場（泊位）。5.3.1.3林場應根據自然條件進行道路綠化，以穩定路基，美化路容，保護環境。5.3.2供電5.3.2.1林場電力網建設與改造應由專業單位實施，必須保護生態環境，設施設備布局合理、安全穩定、美觀實用，供電能滿足林場辦公和家屬區生產生活需求。5.3.2.2林場場部和管護站應完成亮化工程。場部和管護站亮化應合理配置照明燈具，宜使用節能燈具。5.3.3通信5.3.3.1林場場部和管護站應完善電視、電話、移動通訊、網絡等公共通信設施。5.3.3.2林場應規范通信線路和基站架設，有條件的林場可采用管道線路下地敷設。5.3.4飲水林場應根據區域水資源條件，合理確定生活飲用水量和衛生標準、供水水源和水壓要求；有條件的林場可接用市政自來水管網用水。45.3.5場部和管護站建設（包括辦公區和生活區）5.3.5.1林場應按照GB/T32000的相關規定和要求開展場部和管護站建設，做到規模適中、經濟適用、功能完善。5.3.5.2林場場部和管護站應科學合理規劃建設，按公共服務和管理設施的需求確定用地布局，規劃道路、供水、排水、供電、通信等各項基礎設施配置，包括布局、走向和敷設方式等。5.3.5.3新建、改建、擴建的建筑應符合衛生、安全要求，注重與環境協調；宜選擇具有當地特色和地域風格的建設圖樣；倡導建設綠色節能建筑。5.3.5.4林場場部和管護站應整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的房屋和建筑，清除臨時搭建，美化影響場部空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規范太陽能熱水器、空調等設施的安裝。5.3.5.5林場應按照GB/T18973的規定和要求，加強場部和管護站公共衛生設施建設和公共衛生管理。公共廁所應數量充足、衛生文明、管理有效。5.3.5.6林場場部和管護站辦公區和生活區應進行綠化和美化改造，配置觀賞性強的花卉和灌木，實現綠化的多樣性，并進行定期管護和修整。5.3.5.7林場場部和管護站應規劃建設種苗繁育區，特色經濟作物培育區和特色養殖區，發展場院經濟和站圍經濟。5.3.5.8管護站應設置小廚房、小餐廳、小浴室、小圖書室、小倉庫，配備文體活動器材，豐富職工物質文化生活。5.3.5.9林場場部和管護站應按照國家環保要求，進行清潔能源供暖改造或接入當地集中供暖。5.4森林文化5.4.1林場應開設森林課堂，開展自然教育、森林體驗等活動，建設生產、教學、科研一體的產學研實訓基地。5.4.2林場應設立艱苦奮斗紀念場所，全面展示林場艱苦創業的歷程，弘揚老一輩林業人愛崗敬業、無私奉獻的高尚品質。5.4.3林場應積極開展文明單位創建活動，努力提升文明素質。5.4.4林場應建立網站或微信公眾號，設置文化墻或宣傳廊，加大森林文化宣傳，樹立林場文化品牌。5.4.5林場應配備生態文化和科普教育智能解說系統，加強對外宣傳，全面提升林場生態效益宣傳效果和影響力。5.5林草產業5.5.1林場應利用林草資源優勢，開展生態旅游和森林康養活動。森林康養基地規劃建設應按照LY/T2934、LY/T2935、LY/T3245、LY/T3246、DB14/T2106.1、DB14/T2106.2的規定和要求進行。55.5.2林場應開展林下經濟開發建設。充分利用林下空間，發展林禽、林畜、林蜂等林下養殖業和林果、林藥、林菌、林苗、林花等林下種植業和林下產品采集、經營加工等，推進林下經濟與旅游、教育、文化、健康養老產業等深度融合。5.6管理制度5.6.1機構和制度建設5.6.1.1林場應明確公益性質，落實財政保障，搞好機構建設。5.6.1.2林場應建立健全內設機構，部門設置應適合自身的管理模式。5.6.1.3林場應完善各項規章制度，規范各項管理。5.6.2人才隊伍建設5.6.2.1林場應建立一支專業管理團隊對林場各項工作進行有效管理。5.6.2.2林場應成立專業的森林保護、森林營造、調查規劃等人才隊伍，組建或駐防森林防滅火專業隊、林業執法機構，配備林業森防技術人員，保證林場生態安全。5.6.2.3林場應加強崗位管理，科學合理開展崗位設置聘用，逐步優化人員結構。5.6.3職工素質提升林場應落實好職工繼續教育、職稱評定等工作，開展積極向上的職工文體活動，開展職業技能競賽、技術學習和革新等，經常開展崗位技能培訓，提高職工政治素質、知識素養和身體素質。5.6.4職工保障林場應落實好職工工資、福利、住房、養老、醫療等各項政策，穩步提高職工收入，經常開展幫扶、慰問困難職工和老同志等活動。5.6.5智慧管理和科技創新5.6.5.1林場應加大現代技術手段的應用，建立各項業務工作的信息化管理系統，實現管理智慧化、人性化、高效化。5.6.5.2林場應加強檔案管理，開展檔案信息化建設，做好檔案數字化和電子檔案管理，確保檔案實體和信息安全。5.6.5.3林場應建立健全風險提示制度和應急處理預案，完善安全控制和自然災害（如冰災、火災、水災、森林病蟲害等）的應急處置制度。65.6.5.4林場應高度重視科技的支撐作用，鼓勵科技創新和發明創造，積極參與國際科技合作，承擔國家科研項目。6評價指標標準化林場評價指標分為二級，其中一級指標7個，分別是總體規劃、森林經營、基礎設施、森林文化、林草產業、管理制度、特色亮點，二級指標28個，三級指標78個。6.1總體規劃6.1.1科學性用于評價國有林場總體規劃是否科學。包括基礎資料的完整性和發展定位的合理性2個指標。6.1.2完整性用于評價國有林場總體規劃制定的任務措施是否具體，林場空間布局是否合理，保障措施是否有力3個指標。6.1.3實用性用于評價國有林場總體規劃在落實上的可行性和在實際工作當中的指導性1個指標。6.2森林經營6.2.1森林生態用于評價國有林場森林資源發展水平、樹種結構、生長狀況、森林生態環境等狀況。包含森林覆蓋率、蓄積量和林分質量3個指標。其中森林覆蓋率分75%以上、65%以上2個等級，喬木林單位蓄積量分高于所在縣平均水平2m3/畝以上、1m3/畝以上2個等級，林分質量主要評價針闊混交林占比、純林生長狀況、空氣負氧離子濃度、出境水質等。6.2.2資源保護用于評價國有林場森林資源保護管理情況，包含創建期內有無森林火災發生、有無盜采濫伐現象發生、有無非法占用林地現象發生，是否出現林業有害生物成災現象、是否開展生物多樣性保護、是否依法管理經營自然保護地、林草資源本底是否清晰、單位面積護林員數等8個指標。6.2.3林木種苗用于評價國有林場林木種苗培育和保障能力，包含育苗總量和苗齡結構、闊葉苗占比、經濟林苗和灌7木苗占比和良種占種苗數量的比例等4個指標。6.2.4造林工程用于評價國有林場造林（種草）、封山育林等工程建設情況，包含造林模式、成活保存率、主要樹種良種使用率、防火工程等4個指標。6.2.5撫育改造工程用于評價國有林場森林撫育、低效林改造等工程建設規模和質量，包含方式方法、模式選擇、質量效益等3個指標。6.3基礎設施6.3.1道路建設用于評價國有林場道路建設的數量和質量，包含路網密度、生態停車場、道路綠化美化等3個指標。6.3.2供電工程用于評價國有林場供電設施建設情況，包含設施設備、亮化美化2個指標。6.3.3通信工程用于評價國有林場通信工程建設情況，包含通信網絡、設施設備2個指標。6.3.4飲水工程用于評價國有林場飲用水情況，包含場部和管護站飲用水質量1個指標。6.3.5場部和管護站建設用于評價國有林場場部和管護站建設質量和功能，包含管護站面積和功能、綠化占地面積、植物覆蓋6.4森林文化6.4.1自然教育和森林體驗用于評價國有林場自然教育和森林體驗活動開展情況，包含自然教育和森林體驗2個指標。6.4.2精神文明用于評價國有林場精神文化創建工作，包含精神傳承和文明創建2個指標。6.4.3生態文化用于評價國有林場生態文化建設能力和水平，包含森林生態文化影響力1個指標。6.5林草產業86.5.1林下經濟用于評價國有林場林下經濟發展水平，包含林下種植、林下養殖、采集加工等3個指標。6.5.2森林旅游、康養用于評價國有林場森林旅游和康養發展水平，包含森林公園和康養基地建設、森林康養試點、森林康養林場建設等3個指標。6.6管理制度6.6.1定性定編定經費用于評價國有林場“三定”工作成效，包含國有林場公益性質定位、人員編制情況和財政保障等3個指標。6.6.2制度建設用于評價國有林場制度建設情況，包含內部管理制度制定和落實情況1個指標。6.6.3機構和崗位用于評價國有林場內部機構設置和崗位設置管理情況，包含機構設置管理和專業技術崗位比例2個指標。6.6.4職工素質提升用于評價國有林場職工素質情況，包含繼續教育、文體活動和職工科技素質等3個指標。6.6.5職工保障用于評價國有林場落實職工工資、住房、養老、醫療保障等情況，包含職工工資落實、“五險”和幫扶、住房落實等3個指標。6.6.6智慧管理用于評價國有林場實現智慧化管理的情況，包括建立智慧化管理系統1個指標。6.6.7項目管理用于評價國有林場項目申報、實施、驗收、臺帳、材料報送等情況，包含項目管理、項目實施監督、項目資金使用情況等3個指標。96.7特色亮點6.7.1科研成果用于評價國有林場參加科研項目、開展科技研發并取得成果情況，包含開展科研項目、林木良種、專利標準3個指標。其中科技研發獎項分國家級和省級2個等級；林木良種認定為國家級和省級2個等級。6.7.2建設成效用于評價國有林場經營管理建設成就情況，包含獲獎和經驗推廣2個指標。其中獲獎分國家級和省級2個等級；經驗推廣分國家級和省級2個等級。6.7.3示范引領用于評價國有林場發揮生態建設主陣地作用情況，包含營造林示范工程、森林經營示范工程、科研生產綜合示范園區、場外造林等4個指標。7評價方法7.1通過數據采集、資料審核、現場核查和滿意度調查等方式開展評價。7.2按附錄A逐項打分，加權求和，達到分值要求的，可評價為“標準化林場”。附錄A標準化林場評價評分細則表A.1給出了標準化林場評價評分細則。表A.1標準化林場評價評分細則一級指標二級指標評定標準分值評價方式總體規劃科學性基礎資料詳實得1分，發展定位科學合理得1分。6資料審核完整性任務措施具體得1分，空間布局合理得1分，保障措施有力得1分。實用性制定年度實施方案并進行具體落實得1分。森林經營森林生態林場森林覆蓋率和喬林蓄積量應顯著高于全省平均水平，其中森林覆蓋率達到75%以上的，得量高于所在縣平均水平2m3/畝以上的，得2分，3/畝以上的，得1分。林場林分質量應明顯優于一般林場。針闊混交林占森林面積比例50%以上的，得1分；具有部分經營狀況良好的景觀純林，林相整齊、生長旺盛，得1分；空氣負氧離子濃度達到1500個/cm3以上8資料審核資源保護保持森林生態系統安全健康，創建期內無森林火災發生的，得2分；無盜采濫伐現象發生的，得1分；無非法占用林地現象的，得2分；未出現林業有害生物成災現象的，得1分；開展古樹名木、珍稀瀕危野生動植物等生物多樣性保護的，得1分；依法開展自然保護地管理經營的，得1分；林草資源本底清晰、檔案完整并及時更新的，得1分；單位面積護林員數不超5000畝/人的，得1分。資料審核林木種苗保障性苗圃苗木總量和苗齡梯次結構能夠持續滿足林場造林需要的，得2分；闊葉樹育苗比例≥50%的，得2分，經濟林苗和灌木苗比例≥30%6資料審核、現場核查分。造林工程針對不同地類采取不同的營造措施，體現多模式、多功能、多效益的，得3分；造林成活率和保存率均達80%以上的，得2分；造林主要樹種良種使用率達80%以上的，得2分；造林工程規劃建設生物防火隔離帶的，得2分。9資料審核、現場核查撫育改造工程森林撫育、低效林改造方式合理、措施科學的，得3分；形成相對成熟的模式和經驗的，得2分；質量效益明顯，實現全流域治理、全林分經營、全過程監管、全機械化作業、全剩余物利用的，得5分。資料審核、現場核查基礎設施道路林區基本道路網密度達7米/hm2以上的，得2分；規劃建設生態停車場的，得1分；主干道路綠4資料審核、現場核查供電林場供電設施設備布局合理、安全穩定、美觀實用的，得1分；場部和管護站亮化美化的，得1分。2資料審核、現場核查通信場部和管護站通信網絡覆蓋的，得1分；設施設備規范安全的，得1分。2資料審核、現場核查飲水場部和管護站生活飲用水量及衛生標準符合2資料審核、現場核查場部和管護站建設管護站面積在120-160平方米之間，美觀大方、經濟適用的，得1分；場部辦公區和生活區綠化占地面積達到30%的，得1分；綠地內植物覆蓋率達80%的，得1分；場部或管護站有場院經濟或得1分；場部和管護站實現清潔供暖的，得1分。6資料審核、現場核查森林文化自然教育、森林體驗建設自然教育基地并開展自然教育活動的，得2分；設計森林體驗課程、開展森林體驗活動的，4資料審核、現場核查精神文明設置艱苦奮斗紀念場所的，得1分；建成地市級或省直文明單位的，得2分。3資料審核、現場核查生態文化林場森林生態文化影響力符合LY/T2894規定的“≥5”標準的，得2分。2資料審核林草產業林下經濟發展林果、林藥、林菌、林苗、林花等林下種植業的，得2分；發展林禽、林畜、林蜂等林下養殖業的，得1分；發展林產品采集和經營加工的，4資料審核、現場核查森林旅游、康養建成省級以上森林公園或康養基地的，得2分；開展省級以上森林康養試點建設的，得1分；被命名為中國森林康養