黑河市開(kāi)展戰(zhàn)略參謀咨詢(xún)報(bào)告王志綱工作室2024年11月策劃工作組成員首席籌劃：王志綱籌劃總監(jiān)：路虎任國(guó)剛執(zhí)行籌劃：屈波胡振華周晴鄭宗盛目錄TOC\o"1-4"\h\z\u前言 引擎5：黑河物流城總體定位黑河物流城是效勞于黑河邊境自由貿(mào)易區(qū)和中俄國(guó)際貿(mào)易的物流配送區(qū)，是集倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、加工配送、商品批發(fā)、展覽展示、電子商務(wù)交易、居住、商務(wù)辦公、商業(yè)、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化、綜合性、多功能的物流新城。開(kāi)展目標(biāo)近期輻射中俄邊境區(qū)域，遠(yuǎn)期依托黑河和布市，輻射整個(gè)俄羅斯和中國(guó)龐大的市場(chǎng)空間，同時(shí)向韓國(guó)、日本、歐盟等其他國(guó)家和地區(qū)延伸。黑河物流城的引擎作用黑河物流城是黑河騰飛的主要引擎之一，伴隨著中俄正規(guī)國(guó)際貿(mào)易的興起，伴隨著黑河與布市邊境自由貿(mào)易區(qū)的形成和黑河在中俄貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位確實(shí)立，在黑河將產(chǎn)生大量的物流需求，黑河物流城的建設(shè)一方面能滿(mǎn)足黑河口岸資源流通的需求，同時(shí)高規(guī)格的建設(shè)水準(zhǔn)也將承擔(dān)很大一局部其他口岸的物流業(yè)務(wù)，第四方物流的功能是黑河物流城成為東北北部地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的全方位、綜合功能的物流城，大大的增強(qiáng)了黑河的通商能力。物流產(chǎn)業(yè)選擇資源〔木材、礦石等〕初加工輕工業(yè)出口加工農(nóng)產(chǎn)品出口加工招商對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)物流企業(yè)第三方物流企業(yè)物流相關(guān)的加工制造企業(yè)效勞于國(guó)際貿(mào)易的中介效勞機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、海關(guān)手續(xù)代理公司、結(jié)算公司、信息公司等。開(kāi)發(fā)策略政府引導(dǎo)、政策配套：政府制定科學(xué)的物流產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，搭好政策平臺(tái)、根底設(shè)施平臺(tái)和信息平臺(tái)；大工程和龍頭企業(yè)帶動(dòng)策略：以關(guān)聯(lián)性大、實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)的集聚。概念提示引擎6：風(fēng)情滑雪場(chǎng)總體定位以黑河風(fēng)情文化為依托，以濃郁、純粹的俄羅斯風(fēng)情為特色，以體驗(yàn)旅游為目標(biāo)，打造獨(dú)具魅力的風(fēng)情滑雪場(chǎng)，在東北冰雪旅游的白色浪潮中占據(jù)制高點(diǎn)，成為黑河體驗(yàn)旅游板塊的核心環(huán)節(jié)。內(nèi)容設(shè)計(jì)滑雪旅游度假區(qū)包括滑雪賓館、俄式別墅，以及康樂(lè)宮、餐廳、小型音樂(lè)茶座、歌舞廳、KTV包房、商場(chǎng)、雪服、雪具出租等配套設(shè)施冬季滑雪、春季觀光、夏季避暑、秋季度假?；┚銟?lè)部建設(shè)異域風(fēng)情的滑雪培訓(xùn)基地由俄羅斯美女經(jīng)過(guò)培訓(xùn)擔(dān)任滑雪教練滑雪場(chǎng)設(shè)計(jì)競(jìng)技滑雪道旅游滑雪道活動(dòng)導(dǎo)入承辦黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)——黑河主會(huì)場(chǎng)黑龍江滑雪節(jié)已經(jīng)成功的舉辦了六屆，2004年12月1日將舉辦第七屆，本次滑雪節(jié)以“黑龍江——21世紀(jì)中國(guó)滑雪旅游勝地〞為主題。體驗(yàn)異域風(fēng)情——俄羅斯文化風(fēng)情滑雪節(jié)體驗(yàn)民族風(fēng)情——黑河民族文化風(fēng)情滑雪節(jié)舉辦國(guó)際型滑雪比賽包括越野滑雪、萬(wàn)人滑雪大賽等，吸引國(guó)際著名品牌贊助。世界知名品牌滑雪設(shè)備展滑雪攝影大賽結(jié)語(yǔ)——黑河三年騰飛方案黑河三年騰飛方案：“一年成名，二年成形成，三年成勢(shì)〞。一年成名〔2024年〕：向全世界隆重推出“兩國(guó)一城〞雙子星座，黑河和布市緊密捆綁，以一種全新的姿態(tài)橫空出世，向全中國(guó)、全世界招商，為黑河的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的氣氛。出臺(tái)黑河市新戰(zhàn)略與新規(guī)劃〔“十一五〞〕；黑河新城概念性規(guī)劃方案國(guó)際招投標(biāo)；實(shí)施戰(zhàn)略投資者招商方案，重點(diǎn)是黑河新城城市運(yùn)營(yíng)商、五大連池景區(qū)運(yùn)營(yíng)商、重點(diǎn)引擎工程的開(kāi)發(fā)商等；營(yíng)銷(xiāo)黑河，參加全國(guó)性城市推介會(huì)，如出2024年上海住交會(huì)·市長(zhǎng)論壇，與布市以“中俄雙子城〞名義進(jìn)行聯(lián)合推介，并在會(huì)上展出黑河新城等重要招商工程；進(jìn)行城市重要根底設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)黑河新城一期工程；……二年成形〔2024年〕：黑龍江大橋即將建成，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)以及中央政府的支持下，雙邊自由貿(mào)易區(qū)正式形成，在中俄貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)型的機(jī)遇下，發(fā)揮對(duì)俄正規(guī)國(guó)際貿(mào)易橋頭堡的功能，使黑河和布市成為中俄貿(mào)易的總部經(jīng)濟(jì)基地，成為中俄兩個(gè)大國(guó)向世界展示和輸出資源的超級(jí)平臺(tái)。與中央電視臺(tái)合作，籌劃并實(shí)施“中國(guó)十大邊疆魅力城市〞方案；籌劃并推出“發(fā)現(xiàn)黑河〞系列電視宣傳片；進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，推進(jìn)黑河新城二期工程；……三年成勢(shì)〔2024年〕：經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展在高層次、高水平上形成良性循環(huán)，中俄貿(mào)易進(jìn)一步繁榮，大量中俄國(guó)際貿(mào)易企業(yè)將總部落戶(hù)黑河，黑河將成功實(shí)現(xiàn)由邊緣化的邊境口岸城市到起主導(dǎo)作用的國(guó)際貿(mào)易城市的轉(zhuǎn)型。推出“解讀黑河〞專(zhuān)輯，對(duì)黑河模式、黑河現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)、提升和推廣；推進(jìn)黑河新城三期工程，使黑河新城初具雛形；……通過(guò)實(shí)施以上策略，我們期待著在未來(lái)的3年內(nèi)，從以下幾個(gè)方面取得突破：掀起一陣養(yǎng)生旋風(fēng)，打造一個(gè)人氣天堂；建設(shè)一座風(fēng)情城市，推出一個(gè)全新形象。

后記在一個(gè)城市的成長(zhǎng)過(guò)程中，真正決定其命運(yùn)的實(shí)際上只有幾次關(guān)鍵的戰(zhàn)略抉擇。能否抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，做出正確的選擇，是城市能否與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)跑時(shí)代的決定因素。今天的黑河正處在這樣的歷史時(shí)空的交匯點(diǎn)上。面對(duì)歷史的機(jī)遇，黑河無(wú)權(quán)選擇平庸，她必須選擇偉大。從開(kāi)展模式上，黑河必須突破原有的思路，跳出傳統(tǒng)的邊貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的圈子，與邊疆其他城市形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，審時(shí)度勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋求非常規(guī)的開(kāi)展路徑，采取跨越式的開(kāi)展戰(zhàn)略，以防止越來(lái)越被邊緣化的趨勢(shì)，重構(gòu)黑河在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中的核心能力。以非常規(guī)的突破黑河為目標(biāo)，工作室的此次籌劃在經(jīng)過(guò)了短時(shí)間高強(qiáng)度的調(diào)研之后，我們從黑河的核心優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以一個(gè)全新的視角對(duì)黑河的城市定位、城市開(kāi)展戰(zhàn)略、城市策略、城市形象等方面進(jìn)行了梳理，以期能為黑河的騰飛搭建一個(gè)較高的平臺(tái)。城市經(jīng)營(yíng)的課題包羅萬(wàn)象，涉及到方方面面，但是城市經(jīng)營(yíng)的籌劃不可能面面俱到，很多方面只能是點(diǎn)到為止。我們只能從戰(zhàn)略層面的主要矛盾下手，為黑河的明天的競(jìng)爭(zhēng)勾勒出一幅盡可能清晰的航海圖，另一方面，我們也比擬注重方案的可操作性，希望本報(bào)告能對(duì)黑河下一步具體工程的啟動(dòng)有實(shí)際的作用。雖然在城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)際過(guò)程中，黑河還會(huì)面臨不斷的難題和障礙，但無(wú)論如何，我們對(duì)黑河的未來(lái)仍然充滿(mǎn)信心?？梢钥隙ǖ氖牵S著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面轉(zhuǎn)型，隨著俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略地位的提升，黑河與布市“雙子星座〞的價(jià)值將不斷地顯現(xiàn)出來(lái)，黑河的好戲才剛剛開(kāi)始，與其說(shuō)黑河所面臨的是如何快速開(kāi)展，