安徽省地方標準《不動產登記稅收接口規范》編制說明標準名稱不動產登記稅收接口規范任務來源（立項計劃號）《安徽省市場監督管理局關于下達2022年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2022〕628號），項目編號2022-3-31。第一起草單位安徽省自然資源信息中心（安徽省地質資料館）單位地址合肥市包河區錦繡大道3399號參與起草單位國家稅務總局安徽省稅務局信息中心、安徽省不動產登記中心、合肥市自然資源和規劃信息中心、合肥德寬信息技術有限責任公司。表1標準起草人（全部起草人）序號姓名單位職務職稱電話編制情況1、編制過程簡介1.1項目來源安徽省自然資源信息中心作為牽頭單位于2022年3月申請了《不動產登記稅收接口規范》編制工作，通過項目初審、復審、答辯、公示等相關程序，最終確定規范名稱為《不動產登記稅收接口規范》。2022年10月31日，《安徽省市場監督管理局關于下達2022年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2022〕628號），《不動產登記稅收接口規范》入列，項目計劃號2022-3-31。2022年11月-2023年10月，開展安徽省地方標準《不動產登記稅收接口規范》編制工作。1.2工作過程任務下達后，為使本標準在安徽省不動產登記和辦稅業務聯辦中起到規范、引領作用，起草組在制定標準時力求科學性、可操作性，以科學、謹慎態度，參考國內外、省內外相關標準，查閱各類研究文件，并對現有不動產登記稅收數據交互管理以及信息技術作了充分調查研究。在聽取有關人員及業內人士意見的基礎上，結合我省實際，通過綜合分析、充分驗證資料，反復討論研究和修改，最終確定了本標準的主要內容。主要工作過程如下：資料收集。一是收集不動產、稅務等相關部門涉及不動產登記相關系統、稅收相關系統等建設標準及接口規范、指南或發行文件與出版文獻；二是收集團體編制或者其他省份已出臺涉及不動產登記稅收接口的相關技術規范。編寫項目工作方案，為開展技術規范準編制工作做好準備。工作方案提出了編制的具體工作手段、工作方法、規范編制大綱以及編制進度安排等。內部研討。起草單位在項目進展不同階段組織內部技術研討會議：2022年11月，召開規范編制組首次會議，組建本標準編寫小組，確定編寫人員成員，初步明確工作步驟、人員分工及完成標準起草的時間表，并編制標準編寫項目工作計劃。2022年12月，標準編制小組討論之后，明確標準對象為安徽省不動產登記和辦稅聯辦數據交互，并開始查閱文獻，確定相關技術指標。2023年2月12日，在省自然資源廳6樓會議室召開標準規范工作推進會，就標準框架進行討論。2023年5月12日，通過線上會議方式，召開規范編制內容討論會，主要內容包括編制進度調度、調研方案研討、標準編寫培訓學習分享等內容。2023年8月5日，在省不動產登記中心6樓會議室編制組內審會議，對規范初稿各章節進行逐條審查。2023年9月20日，形成《不動產登記稅收接口規范》（初審稿）。調研工作2023年3-6月，開展安徽省不動產登記和辦稅數據共享情況的工作調研，標準編制小組先后到合肥市不動產中心、合肥市第二稅務分局開展實地調研，結合調研情況，形成了不動產登記稅收接口規范的基本框架，確定了標準的基本結構。（5）形成標準征求意見稿標準編寫小組在前期資料整理和實際調研的基礎上，起草完成《不動產登記稅收接口規范》初稿和編制說明。經過多次研究討論，進一步調整、修改了標準的內容、結構，對標準涉及的各項指標進行了修改和補充，完善了標準初稿，確定標準所涉及的范圍，總體框架和指標內容等，形成了標準征求意見稿。2、制定標準的必要性和意義必要性：國家層面2019年2月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號），明確提出：按照“放管服”改革要求，基于數據共享交換平臺，建立部門間信息共享集成機制，加強部門協作和信息互聯互通，提高信息質量和利用效率，推進“互聯網+不動產登記”，支撐登記、稅務并行辦理的需要，其中重點提出與稅務部門稅收信息的共享和應用。2020年5月，自然資源部國家稅務總局中國銀保監會聯合印發《關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》（自然資發[2020]83號），重點提出要加強登記納稅銜接，包括各地不動產登記機構和稅務部門要加強工作協同，深化部門信息共享，實現登記納稅有機銜接。當事人簽訂買賣合同后即可申請辦理不動產登記，不動產登記機構在受理當事人申請后要及時向稅務部門推送征稅所需的信息，稅務部門要利用不動產登記機構推送的信息進行稅款征收，盡快向不動產登記機構反饋完稅結果信息，不動產登記機構結合完稅結果信息及時登簿發證。2022年1月，國家稅務總局自然資源部印發《關于進一步深化信息共享便利不動產登記和辦稅的通知》（稅總財行發〔2022〕1號），明確要求“各省稅務部門和自然資源主管部門要強化部門協作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規范標準、完成接口開發，確保不動產登記和辦稅所需信息實時共享到位”“要積極推動稅務部門稅收征管系統與自然資源主管部門不動產登記系統對接”。2022年3月，國務院印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）對政務服務標準化工作提出明確要求。不動產登記標準化，是安徽省貫徹黨中央、國務院、省委省政府決策部署，優化“互聯網+不動產登記”服務模式，全力提升營商環境的重要舉措。省級層面2019年，安徽省自然資源廳國家稅務總局安徽省稅務局共同印發《關于加強不動產登記與辦稅業務聯辦進一步優化營商環境的通知》（皖自然資〔2019〕180號），要求進一步提高我省不動產登記和辦稅工作效率，切實便民利企，優化營商環境，擴大不動產登記一窗受理、業務聯辦范圍，實行不動產登記與納稅信息互通共享。2020年，安徽省自然資源廳國家稅務總局安徽省稅務局共同印發《關于進一步推進不動產登記和辦稅一體化服務的通知》（皖自然資〔2020〕65號），提出強化部門協作，共同推動機制創新；統一收件清單，進一步優化辦理流程；創新工作方法，切實提升辦理效率；加快信息化建設，實現信息實時共享。3.行業層面目前，目前基于不動產登記稅收接口的不動產登記和辦稅一體化聯辦模式已完成對省內16個地市、104個縣（區）不動產登記機構和19個市級、130個縣（區）稅務局的完全覆蓋，雖然全省不動產登記涉稅辦理量每年平均160萬宗，數量巨大，但因缺少不動產稅收接口標準，存在不動產登記與稅收系統聯辦對接因接口不統一、不規范、不便捷造成辦理聯動難、對接難等的問題，全省基于不動產登記稅收接口使用不動產登記和辦稅一體化聯辦模式每年辦理不動產登記稅收僅占全部業務的40%左右，無法適應優化營商環境及“一次受理、自動分發、并行辦理、依法銜接、一網通辦”及“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的管理現狀。意義:標準制定實施后，將加強我省不動產部門、稅務部門間的信息共享，為不動產登記和辦稅一窗式辦理提供強有力的支撐。為深入推進我省不動產登記和辦稅便利化改革和創優營商環境注入新動力。有效解決線下跑、多頭跑的問題，創建便民、利企新舉措，夯實“一門、一窗、一網、一次”服務機制，大幅度減少人民群眾辦事時間，開創便民利企新局面。

3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系。標準編制遵循科學性、目的性、適用性、可操作性的原則，注重標準的可操作性，嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定編寫。本標準為新制定的，與現行相關的法律、法規、標準相協調、無沖突，本標準符合《中華人民共和國標準化法》等法律、法規、規章和強制性國家標準的要求。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述該標準主要由前言、正文（9章）和3個附錄構成：前言：說明本標準的編寫規則、提出單位、歸口單位、起草單位和起草人等。1.適用范圍：規定了不動登記登記稅收接口的術語和定義、縮略語、訪問方法、接口內容、接口技術要求、接口定義和網絡安全方面的基本要求。明確了該標準的適用范圍。2.規范性引用文件：闡明了本標準引用的相關法律法規和其他標準情況。3.術語和定義：對文中提到的，且其他標準未明確或與其它標準定義有差異的術語進行定義。4.縮略語：對文中提到“JSON”和“REST”兩個縮略語進行必要的說明。5.訪問方法：明確了接口的訪問方式和訪問步驟。（1）訪問方式，描述了REST接口采用WebService技術，HTTPS協議，JSON格式數據組織參數，POST和GET請求方式。（2）訪問步驟，描述了接入許可，獲取接口服務地址，接口訪問三個步驟。6.接口內容：描述了不動產登記稅收接口分類及其主要作用。（1）業務數據采集接口用于不動產登記稅收業務各環節流程辦理中的數據交互；（2）信息查詢接口用于不動產登記稅收業務的處理狀態和結果信息查詢的數據交互；（3）數據字典用于描述接口數據項字典值的含義。7.接口技術要求：本章描述了關于接口并行性、訪問方式和相關參數要求。8.接口定義：本章詳細描述了各類接口關于接口名稱，輸入參數和輸出參數的要求。（1）存量房信息采集接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（2）商品房信息采集接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（3）伴隨房產轉移的土地出讓金及土地契稅信息采集接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（4）單獨辦理土地出讓金及契稅信息采集接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（5）圖片附件上傳接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（6）申報接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（7）作廢接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（8）獲取支付鏈接接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（9）獲取支付狀態接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（10）獲取非稅電子票據接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（11）稅款明細查詢口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（12）三要素查詢接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（13）稅款推送接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（14）交易狀態查詢接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義；（15）完稅信息查詢接口的描述、方法名稱、入參和出參的定義。9．網絡安全要求：本章明確了接口訪問網絡安全要求。接口數據加密傳輸，接口相關方應做好日志管理和安全審計，建立接口授權管理機制。附錄A：（資料性附錄）不動產登記稅收業務流程圖附錄B：（規范性附錄）數據字典表B.1建筑結構類型代碼表B.2房屋用途表B.3房產類型代碼表B.4交易方式代碼表B.5合同價格是否含稅標記表B.6直系親屬買賣標記表B.7個人所得稅征收方式表B.8證件類型表B.9納稅人關系表B.10納稅人類型表B.11房屋套次表B.12主產權人標記表B.13產權共有方式表B.14拆遷是否貨幣補償標記表B.15是否小規模納稅人表B.16是否自建房表B.17拆遷安置補償標記表B.18附屬設施類型表B.19非稅征收項目及征收品目表B.20圖片類型表B.21返回報文狀態表B.22交易狀態代碼表B.23支付狀態表B.24賬單業務編碼附錄C：（資料性