危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制一、辨識(shí)更新評(píng)價(jià)步驟（1）作業(yè)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟①識(shí)別確定作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所，形成作業(yè)活動(dòng)清單；②對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所中的危害因素及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)；③對(duì)與各項(xiàng)危害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；④判定危害因素及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定是否構(gòu)成重大危害因素及風(fēng)險(xiǎn)；⑤針對(duì)評(píng)價(jià)中需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；⑥危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新。（2）作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）主要領(lǐng)導(dǎo)審批作業(yè)區(qū)級(jí)一般危害因素（見(jiàn)附表4）和重大危害因素臺(tái)帳（見(jiàn)附表5），并將重大危害因素臺(tái)帳報(bào)廠安全環(huán)保科；二、危害因素的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、工藝危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工藝危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“工藝危害分析（PHA）”工藝危害分析是通過(guò)系統(tǒng)的方法來(lái)識(shí)別、評(píng)估和控制工藝過(guò)程中的危害，包括后果分析和工藝危害評(píng)價(jià)，以預(yù)防工藝危害事故的發(fā)生。工藝危害分析是裝置生命周期內(nèi)各個(gè)時(shí)期和階段辨識(shí)、評(píng)估和控制工藝危害的有效工具。（1）工藝危害分析的時(shí)機(jī)生產(chǎn)裝置在下列階段可以進(jìn)行PHA：新改擴(kuò)建項(xiàng)目、在役生產(chǎn)裝置（2）工藝危害分析的方法推薦使用的分析方法：故障假設(shè)/檢查表法（WhatIf/Checklist）、危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）、故障模式和影響分析（FMEA）、故障樹(shù)分析（FTA）。（3）工藝危害分析方法的適用范圍HAZOP：應(yīng)用于新改擴(kuò)建項(xiàng)目投用前、高危害工藝裝置生產(chǎn)階段。WhatIf/Checklist：應(yīng)用于低危害工藝裝置生產(chǎn)階段、停用封存、拆除報(bào)廢階段、工藝變更過(guò)程。FMEA：應(yīng)用于分析在役裝置的關(guān)鍵組件及其對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響，也可以辨識(shí)共因失效和單一組件失效導(dǎo)致的危害事件、事故。FTA：應(yīng)用于由HAZOP和WhatIf/Checklist識(shí)別出來(lái)的特定事件的分析。（4）工藝危害分析的頻次高危害工藝裝置生產(chǎn)階段每三年一次，其他生產(chǎn)裝置每五年一次。（5）工藝危害分析的實(shí)施公司將首先采用HAZOP方法陸續(xù)對(duì)公司的所有生產(chǎn)裝置開(kāi)展工藝危害分析，具體按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司危險(xiǎn)與可操作性分析工作管理規(guī)定》執(zhí)行。2、作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“作業(yè)危害分析（JHA）”作業(yè)危害分析是通過(guò)系統(tǒng)的方法來(lái)識(shí)別、評(píng)估和控制作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中的危害，以預(yù)防作業(yè)活動(dòng)中事故的發(fā)生。A、根據(jù)GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)代碼》（見(jiàn)附錄1）的規(guī)定，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素分為“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”四個(gè)大類(lèi)。B、參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，職業(yè)危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他等7種。危害因素特性判定的依據(jù)：判定危害因素特性，即判定識(shí)別出的危害因素如何造成事故（危害事件）以及造成什么樣的事故（危害事件），也就是判定可能導(dǎo)致事故的直接因素及事故種類(lèi)。A、傷亡事故種類(lèi)：參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等將事故分為物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等共20類(lèi)。B、職業(yè)病種類(lèi)：參照《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號(hào)），將職業(yè)病分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等10大類(lèi)。②危害因素辨識(shí)的方法作業(yè)區(qū)組織班站員工填寫(xiě)危害因素調(diào)查表（見(jiàn)附表2），通過(guò)填寫(xiě)調(diào)查表確定危害因素的存在部位、帶來(lái)的危害事件和后果（損失及影響），識(shí)別參考GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)代碼》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》、GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》及《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號(hào)）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和班站以前的安全檢查表、危害因素臺(tái)帳等資料。推薦采用辨識(shí)方法：⑴工作前安全分析(JSA)；⑵有毒作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)；⑶噪聲作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)；⑷生產(chǎn)性粉塵作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)。③危害因素辨識(shí)的步驟⑴利用作業(yè)區(qū)安全活動(dòng)時(shí)間對(duì)班組員工進(jìn)行識(shí)別方法的培訓(xùn)。⑵作業(yè)區(qū)將《作業(yè)活動(dòng)清單》和《危害因素調(diào)查表》發(fā)放到各班組，班站管理人員與班組員工一起對(duì)危害因素進(jìn)行識(shí)別，員工將識(shí)別出的本崗位的工作場(chǎng)所及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害因素填寫(xiě)進(jìn)《危害因素調(diào)查表》，調(diào)查要求全員參與，注意在識(shí)別到所有作業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，也要將作業(yè)活動(dòng)涉及不到的有關(guān)“設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所”中的危害因素識(shí)別出來(lái)。⑶同時(shí)，作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組要按照公司《工作前安全分析管理辦法》和班站的《工作前安全分析計(jì)劃表》（見(jiàn)附表3），組織針對(duì)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行JSA，有組織的識(shí)別危害因素，形成每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的危害因素清單。⑷作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組將全員填寫(xiě)的調(diào)查表中識(shí)別的作業(yè)活動(dòng)危害因素及JSA小組識(shí)別的危害因素按照作業(yè)活動(dòng)的類(lèi)別順序進(jìn)行整理匯總形成作業(yè)區(qū)“危害因素匯總表（見(jiàn)附表4）”。④危害因素辨識(shí)過(guò)程中的注意事項(xiàng)⑴要主動(dòng)辨識(shí)危害因素，辨識(shí)時(shí)應(yīng)以全新的眼光和懷疑的態(tài)度對(duì)待危害因素，因?yàn)檫^(guò)于接近危害因素的人員可能會(huì)對(duì)危害因素視而不見(jiàn)，或者心存僥幸，認(rèn)為尚無(wú)人員受到傷害而視其微不足道。更重要的一點(diǎn)是危害因素辨識(shí)應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等到已經(jīng)出現(xiàn)事故才進(jìn)行辨識(shí)。⑵職業(yè)健康安全法律法規(guī)和公司及本單位的一些作業(yè)文件中的安全注意事項(xiàng)、本單位和同行業(yè)近年來(lái)發(fā)生的事故、較為成熟的安全檢查表的內(nèi)容，它們是危害因素辨識(shí)的重要線索和依據(jù)，充分的辨識(shí)結(jié)果應(yīng)包括本單位和類(lèi)似單位近年來(lái)發(fā)生事故的原因，所有嚴(yán)重的違法、違規(guī)現(xiàn)象，安全檢查表中的絕大部分項(xiàng)目，特別是重要的項(xiàng)目。⑶國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特種作業(yè)人員，如壓力容器操作人員、鍋爐作業(yè)人員、電工作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員、起重作業(yè)人員和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員等，這些人從事的作業(yè)容易發(fā)生事故，且事故的危害后果比較嚴(yán)重，對(duì)其在作業(yè)中易于出現(xiàn)的不安全行為，在危害因素辨識(shí)時(shí)要引起高度重視；臨時(shí)用工人員，通常包括農(nóng)民協(xié)議工、輪換工、計(jì)劃外合同工、雇傭零散工等，這部分人員大多數(shù)從事苦、臟、累、險(xiǎn)的作業(yè)，不少人文化程度低，安全素質(zhì)不高，操作技能不全面，是事故發(fā)生的主要人群，應(yīng)予以特別關(guān)注；相關(guān)方和外來(lái)人員，包括供應(yīng)商、外來(lái)施工人員及參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察、檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)研、調(diào)試等人員，這部分人員大多數(shù)對(duì)用人單位的規(guī)章制度知之甚少，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)與預(yù)防能力不強(qiáng)，也是易發(fā)生事故的群體。⑷國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險(xiǎn)設(shè)備和設(shè)施，如涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備；另外還應(yīng)關(guān)注年久失修有危險(xiǎn)的建構(gòu)筑物。⑸具有接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)。辨識(shí)危害因素時(shí)不能只考慮引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的危害因素，而忽略了引起職業(yè)病的危害因素，如毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫和電離輻射作業(yè)等，對(duì)人的健康和安全影響很大，辨識(shí)過(guò)程中要給予高度重視，不得遺漏。⑹特殊作業(yè)。主要包括高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、起重作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、檢維修作業(yè)及開(kāi)停工作業(yè)等。⑺不完好的設(shè)備設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)識(shí)別。⑻在填寫(xiě)《危害因素臺(tái)帳》中“設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)名稱(chēng)”時(shí)應(yīng)包括班站《作業(yè)活動(dòng)清單》中識(shí)別的所有作業(yè)活動(dòng)并且名稱(chēng)要一致。（4）對(duì)與各項(xiàng)危害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用范圍識(shí)別出的危害因素按以下過(guò)程分別采用合適的評(píng)價(jià)方法：生產(chǎn)及設(shè)備操作、設(shè)備設(shè)施檢維修施工、電氣儀表維護(hù)、化工分析等正常生產(chǎn)過(guò)程、開(kāi)停車(chē)過(guò)程、檢維修過(guò)程中的作業(yè)活動(dòng)采用一般作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）；辦公生活過(guò)程活動(dòng)、相關(guān)方活動(dòng)及有關(guān)設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所中的風(fēng)險(xiǎn)采用矩陣法(RAM)涉及到工業(yè)衛(wèi)生危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用有毒作業(yè)危害程度評(píng)價(jià)、噪聲作業(yè)危害程度評(píng)價(jià)和生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)評(píng)價(jià)。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法⑴作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)適用范圍：應(yīng)用一般作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性分析(JHA)方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)。評(píng)價(jià)過(guò)程描述：L×E×C=D。L表示發(fā)生事故可能性大小；E表示人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C表示一旦發(fā)生事故后可能產(chǎn)生的后果。D表示危險(xiǎn)等級(jí)。例如某一風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)生事故的可能性(L)”取值為6，“暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)”取值為3，“發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)”取值為7，則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程為“6×3×7=126”。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、稍有危險(xiǎn)。⑵矩陣法(RAM)適用范圍：應(yīng)用安全檢查表(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)兩種方法辨識(shí)的危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用矩陣法(RAM)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程描述：Ln×Sm。L表示事故發(fā)生的可能性，n表示事故發(fā)生可能性對(duì)應(yīng)的分值，取值從1到5；S表示后果嚴(yán)重性，m表示后果嚴(yán)重性對(duì)應(yīng)的分值，取值從1到5。例如某一風(fēng)險(xiǎn)“事故發(fā)生的可能性”確定為“本公司發(fā)生過(guò)(每10年1次)”，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣”規(guī)定，其對(duì)應(yīng)分值n為3；后果嚴(yán)重性為“人員嚴(yán)重傷害”，其對(duì)應(yīng)分值m也為3，則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程為“L3×R3”。采用矩陣法評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將危害因素匯總表中的危害因素序號(hào)填寫(xiě)在相應(yīng)的矩陣表格中，表示該危害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：可承受風(fēng)險(xiǎn)(Ⅰ級(jí)、輕微風(fēng)險(xiǎn))，需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)(Ⅱ級(jí)、一般風(fēng)險(xiǎn))，不可承受風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級(jí)、重大風(fēng)險(xiǎn))。⑶

有毒作業(yè)危害評(píng)價(jià)適用范圍：應(yīng)用毒物濃度監(jiān)測(cè)方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)《有毒作業(yè)分級(jí)》(GB12331-90)，對(duì)有毒作業(yè)危害程度進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程描述：有毒作業(yè)的毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)×毒物危害程度級(jí)別×有毒作業(yè)勞動(dòng)時(shí)間有毒作業(yè)的毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)通過(guò)下式計(jì)算得出

式中，

－測(cè)定的毒物濃度平均值(mg/m3)－國(guó)家規(guī)定的毒物在作業(yè)環(huán)境中的最高允許濃度(mg/m3)毒物危害程度級(jí)別根據(jù)《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GB5044-85），將職業(yè)衛(wèi)生接觸毒物危害程度分為四級(jí)：極度危害（Ⅰ級(jí)）、高度危害（Ⅱ級(jí)）、中度危害（Ⅲ級(jí)）、輕度危害（Ⅳ級(jí)）。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：安全作業(yè)

(0級(jí))、輕度危害(Ⅰ級(jí))、中度傷害(Ⅱ級(jí))、高度危害(Ⅲ級(jí))、極度危害(Ⅳ級(jí))。⑷噪聲作業(yè)危害評(píng)價(jià)適用范圍：應(yīng)用噪聲監(jiān)測(cè)方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)《噪聲作業(yè)分級(jí)》(LD80-95)，對(duì)噪聲作業(yè)危害程度進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程描述：噪聲聲級(jí)測(cè)定值×接噪時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：安全作業(yè)

(0級(jí))、輕度危害(Ⅰ級(jí))、中度傷害(Ⅱ級(jí))、高度危害(Ⅲ級(jí))、極度危害(Ⅳ級(jí))。⑸粉塵作業(yè)危害評(píng)價(jià)適用范圍：應(yīng)用粉塵監(jiān)測(cè)方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》（GB5817-86），對(duì)生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程描述：生產(chǎn)性粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)×工人接塵時(shí)間肺總通氣量生產(chǎn)性粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)的計(jì)算方法同“有毒作業(yè)的毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)”。工人接塵時(shí)間肺總通氣量指工人在一個(gè)工作日的接塵時(shí)間內(nèi)吸入含有生產(chǎn)性粉塵的空氣總體積。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：安全作業(yè)

(0級(jí))、輕度危害(Ⅰ級(jí))、中度傷害(Ⅱ級(jí))、高度危害(Ⅲ級(jí))、極度危害(Ⅳ級(jí))。（5）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及重大危害因素的評(píng)定①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的判別準(zhǔn)則依據(jù)有關(guān)安全法律和法規(guī)要求、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公司的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、公司安全管理規(guī)章制度對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)劃分，分為輕微風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)，對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表：

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系表

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)LEC法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)RAM法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)毒物危害程度噪聲危害程度粉塵危害程度

重大風(fēng)險(xiǎn)非常大>320Ⅲ不可承受四級(jí)(極度危害作業(yè))四級(jí)(極度危害作業(yè))四級(jí)(極度危害作業(yè))

高度160-320三級(jí)(高度危害作業(yè))三級(jí)(高度危害作業(yè))三級(jí)(高度危害作業(yè))

較大70-159

一般風(fēng)險(xiǎn)一般20-69Ⅱ需關(guān)注二級(jí)(中度危害作業(yè))二級(jí)(中度危害作業(yè))二級(jí)(中度危害作業(yè))

輕微風(fēng)險(xiǎn)輕微<20Ⅰ可承受一級(jí)(輕度危害作業(yè))一級(jí)(輕度危害作業(yè))一級(jí)(輕度危害作業(yè))

0級(jí)(安全作業(yè))0級(jí)(安全作業(yè))0級(jí)(安全作業(yè))

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制措施等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，立即停止作業(yè)或建立規(guī)程、制訂管理方案及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查、測(cè)量及評(píng)估一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取控制措施，可考慮建立操作規(guī)程（操作卡），定期檢查和測(cè)量、評(píng)估輕微風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施②當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，不必采用上述方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：⑴違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的。⑵相關(guān)方有合理的反復(fù)抱怨和迫切要求的。⑶曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的。⑷直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。⑸超過(guò)了本單位的安全目標(biāo)、指標(biāo)的。⑹列入各級(jí)隱患治理項(xiàng)目的隱患⑺經(jīng)過(guò)GB18218標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)為各級(jí)重大危險(xiǎn)源的③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程要求作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組根據(jù)危害因素辨識(shí)的結(jié)果，對(duì)危害因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集體評(píng)價(jià)，合理確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算分級(jí)，根據(jù)LEC、RAM、矩陣等方法的要求形成評(píng)價(jià)記錄，將帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)的危害因素判定為作業(yè)區(qū)重大危害因素，形成作業(yè)區(qū)重大危害因素臺(tái)帳（見(jiàn)附表5），經(jīng)作業(yè)區(qū)經(jīng)理審批后，上報(bào)廠（處）安全環(huán)保科，其他危害因素列入一般危害因素，形成作業(yè)區(qū)一般危害因素臺(tái)帳（見(jiàn)附表6）。廠（處）對(duì)作業(yè)區(qū)上報(bào)的重大危害因素進(jìn)行匯總、經(jīng)廠（處）危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，填寫(xiě)重大危害因素評(píng)價(jià)記錄表（見(jiàn)附表7），形成廠（處）級(jí)重大危害因素臺(tái)帳，經(jīng)廠（處）安全環(huán)保主管領(lǐng)導(dǎo)審批，上報(bào)公司安全環(huán)保處。公司安全環(huán)保處組織公司危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廠（處）上報(bào)的重大危害因素進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審，填寫(xiě)公司重大危害因素評(píng)價(jià)記錄表，形成公司級(jí)重大危害因素臺(tái)帳，由公司安全環(huán)保主管副總經(jīng)理審批。（6）風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。因此，應(yīng)根據(jù)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施。①

確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)遵循“三項(xiàng)原則”，即除風(fēng)險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，在制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃或控制措施時(shí)，如果可能，首先應(yīng)考慮能否消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。其次，對(duì)于無(wú)法或難以消除的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)采取措施努力降低風(fēng)險(xiǎn)(降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或后果的嚴(yán)重程度)。最后，對(duì)于既無(wú)法消除又不能降低的風(fēng)險(xiǎn)，再考慮采取適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)措施。當(dāng)然，除非徹底消除風(fēng)險(xiǎn)或其根源，任何降低風(fēng)險(xiǎn)的措施仍有殘余風(fēng)險(xiǎn)的存在，因而采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施通常還需輔之必要的個(gè)體防護(hù)。②風(fēng)險(xiǎn)控制方式⑴制定職業(yè)健康安全管理方案（除風(fēng)險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要通過(guò)制定目標(biāo)、職業(yè)健康安全管理方案加以控制。一般情況下，管理方案形式分為隱患治理方案、技術(shù)改造方案，關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)的管理控制方案。⑵開(kāi)展運(yùn)行控制（降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)）對(duì)于屬于經(jīng)常性、周期性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，尤其是一些容易引發(fā)事故的活動(dòng)(包括相關(guān)方)，應(yīng)采用“運(yùn)行控制”方式，即制定程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并按程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行日常控制管理。⑶落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)（防風(fēng)險(xiǎn)）對(duì)于識(shí)別的潛在事件和緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。潛在的事件和緊急情況有火災(zāi)、爆炸、人員中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、停水電汽風(fēng)、地震、洪水等。⑷實(shí)施監(jiān)視測(cè)量（防風(fēng)險(xiǎn)）通過(guò)監(jiān)控機(jī)制（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、內(nèi)審和管理評(píng)審），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)控，包括管理方案的適宜性，文件、制度和規(guī)程的充分性，采取的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃是否保證活動(dòng)已處于有效控制之下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)