第十六章

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瑞典王國、瑞士聯邦和荷蘭王

國的政治制度及其變革

青海民族大學

11級中外政治制度

席金蓮花2021/4/91目錄瑞典王國的政治制度早期瑞典政治瑞典君主立憲制瑞士聯邦的政治制度瑞士聯邦的政治雛形瑞士當代民主政治荷蘭王國的政治制度荷蘭王國的政治荷蘭王國的政治民主化2021/4/92

一、瑞典王國的政治制度前言

瑞典11世紀初形成王國。建立初期，國王由貴族推舉產生。隨著封建化的發展，王權逐漸擴大。15世紀下半葉,在反對丹麥干涉的運動中,形成了貴族、教士、自由民和農民組成的議會。1523年，議會選舉反丹麥統治的民族英雄古斯塔夫一世·瓦薩為瑞典終身國王，從此實行王位世襲制。隨后，建立和發展了中央集權制度，曾幾度實行君主專制制。1809年議會通過《政府文約》，對國王權力作了一些限制。1810、1812和1866年議會又分別通過《王位繼承法》、《出版自由法》和《議會法》。這些法律對王權都作了不同程度的限制，逐步確立了瑞典王國的君主立憲制。1974年，議會通過了新的《政府文約》，規定該文約和《王位繼承法》及1949年的《出版自由法》為瑞典王國的根本法，從而確立了現行的政治制度。（一）早期瑞典政治

1.海盜時期（公元4世紀－11世紀）2.瑞典王國及其制度雛形9世紀位于雅典東部的斯維爾王國（部落或者公社）強大，11世紀斯維爾國王奧洛夫斯科特科農兼并了許多各自為政的部落，建立了在中部建立了相對統一的雅典王國。

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9世紀瑞典人的“亭”制度。亭是人民大會的意思，即人民有權攜帶武器自由參加的公社集會。

選舉公社領袖（戰爭期間也為軍事領袖）

決定公社的一切重大事物

王國形成之初（大約11世紀），瑞典是個由一些獨立性很強的省組成的松散王國。各省通行自己的法律。而國王負責各省之間的協調和組織對外戰爭等事務。12世紀時王權已經十分強大，形成了了全國統一的稅收和法律。公元1157年，瑞典征服了芬蘭的沿海地區，并繼續向東南擴張。

封建特權的形成：教會、貴族（有許多原來的海盜首領）授予大片土地和特權。

13世紀的《韋斯特耶特蘭法》

參政會

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3.卡爾瑪同盟

4.瓦薩王朝時期的政治制度構建被稱為瑞典殖民帝國時期（1611-1718）（1）古斯塔夫

瓦薩統治

沒收教會財產，將教會占全國21.6%的土地置于王室的管理之下，規定主教由國王任命；改組腐朽的國家機關，提高行政效率，鏟除各自為政的與王室對抗的貴族勢力；貴族必須向國家交納貢稅。

古斯塔夫政治改革的意義：削弱了教會勢力；解決了政府的財政危機；國力增強；權力從教會和貴族轉移到王室

（2）古斯塔夫二世：古斯塔夫阿道夫

相繼設立最高法院、陸軍部、海軍部、財政部等一系列中央一級的國家司法和行政機關；地方省縣兩級制：全國劃分為23個省，省下設縣；設立土地測量局，整頓稅收。

（3）卡爾十一世：建立君主專制政權，王權至上，憲法，法律參政會，由貴族、教士、自由民和農民代表組成的四等級代表會議等的權力上交于國王一人。2021/4/95（二）瑞典君主立憲制

1.1720年的瑞典自由憲法

2.《政府組織法》

卡爾十三世瑞典開始君主立憲3.瑞典政治制度的沿革（三）

瑞典議會1435年：全體貴族會議1527年：瓦薩國王的四等級代表會議1865年：上、下兩院制議會1970年至今：瑞典一院制議會思考：瑞典“議會監察官”：瑞典監察制度的專業化與中國信訪制度的形式化2021/4/96

（二）瑞士聯邦

前言

瑞士聯邦的形成經歷了漫長的歷史過程。1291年,瑞士中部的施維茨、烏里、翁特瓦爾登3州結成永久同盟，奠定了成為獨立國家的基礎。14～16世紀又有一些州先后加入同盟，形成了結構松散的聯邦，各州仍長期處于封建割據狀態。1815年，維也納會議確認瑞士為永久中立國。此后又有一些州加入聯邦，使瑞士成為由23個州(其中3個州又各分為2個半州)組成的統一的聯邦制國家。1848年制定了《瑞士聯邦憲法》，加強了中央的權力。1874年，為適應資本主義的發展，對憲法進行了全面修改，確立了現行的政治制度。（一）瑞典聯邦政治的雛形瑞士聯邦以委員會制為政權組織形式，以聯邦制為國家結構形成，實行多黨制。長期實行委員會制和在立法上允許公民享有某些直接民主權利，是瑞士聯邦政治制度的主要特點，瑞典自由、民主、地方自治的思想和社會基礎甚至可以追溯到羅馬時期。2021/4/97

阿勒曼人永久同盟永久中立國（）（二）瑞士民主政治1874年《瑞士聯邦憲法》富裕瑞士公民直接立法權，即公民“復決權”和立法動議權—成為中歐地區的民主國家。瑞士的直接民主制

瑞士的州和地方政府

瑞士的委員會制

亦稱為合議制，其行政組織的決策權及管理權，并不是由單一的領袖所擁有，而是平均由一定數目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，通常會按協商達到一致的原則來進行。在世界各國中，瑞士是使用委員會制的唯一國家。2021/4/98瑞士人自己說：“瑞士之所以成為瑞士，是因為有些德意志人不愿做德國人；有些法蘭西人不愿做法國人；有些意大利人不愿做意大利人。”于是這些人一起成了瑞士人。

瑞典實行委員會制度的條件立法+決策聯邦議會聯邦法院最高權力機關聯邦委員會最高行政機關最高司法機關聯邦院國民院外交部內政部司法警察部國防民防體育部財政部國民經濟部交通郵電能源部國家元首（七名委員）服從選舉+監督申請批準議行合一聯邦憲法規定，聯邦議會、聯邦委員會和聯邦法院分別行使聯邦的立法權、行政權和司法權。但聯邦委員會與聯邦議會不是相互抗衡提名選舉+監督獨立行使司法權但無違憲審查權2021/4/99荷蘭王國的政治制度前言

在羅馬帝國時期，荷蘭歸屬高盧行省以及下日耳曼行省，當時這塊地區居住了廣義的日耳曼部落，而南部居住了高盧人，并建立了-墨洛溫王朝。在中世紀時期，成為神圣羅馬帝國的領地，之后隨著哈布士堡家族的勢力興起，查理五世的兒子－菲利浦二世，在1581年七月26日出任西班牙國王，哈布士堡也一分為二，同時荷蘭爆發武裝起義－“八十年戰爭”(1568年–1648年)，在荷蘭在脫離西班牙哈布士堡王朝而獨立，1795年荷蘭被法國入侵而亡國，直到1815年滑鐵盧戰爭之后，維也納會議確立荷蘭由奧倫治家族統治，并確立荷蘭王國的建立，在1840年-1848年間荷蘭逐步建立議會民主的體制，與此同時南尼德蘭爆發革命宣布獨立。（一）荷蘭王國的政治三級會議：荷蘭在西班牙統治時期由腓力二世派總督管理，由大貴族組成的國務委員會和貴族、僧侶、市民代表組成的三級會議協助治理，議會有一定的自治權。2021/4/910

聯省共和國—七省聯邦聯省議會—最高權力機關；政務院—最高行政機關省議會—高度的自治權君主立憲制1848年憲法：憲法確立了荷蘭的議會兩院制和大臣對議會負責制。標志著荷蘭從君主制轉向君主立憲制。但同時憲法賦予了國王極高的權力。2021/4/911（二）荷蘭政治的民主化憲法作為一個國家的根本大法，荷蘭政治民主化主要體現在對1848年憲法的幾次修改中。1.王位繼承的嚴格化，尤其是憲法規定締結國王婚姻必須由議會兩院審核通過。2.國王尚無能力行使職權時，有議會兩院聯席會議任命攝政3.實行大臣負責制，大臣對政府行為負責。4.地方自治（繼承聯省共和國地方自治的傳統）地方政府分為省、市鎮兩級。省鎮均有議會。2021/4/912

荷蘭君主立憲制大臣國王第二院第一院公民任命負責直接選舉選舉各省議會兩院制立法創議權解散議會權立法權監督政府財政預算2021/4/913

圣賢曰：“興國者先興思想！”