小流域綜合治理項目監理

1施工管理1.1制訂規章制度,強化責任落實彭陽市水寶站是項目的執行部門，具體負責項目的執行。執行部門嚴格執行項目管理的相關程序和規定，結合項目的實際情況制定不同的規章制度，明確不同的責任追究制度和獎懲措施，落實項目責任追究制度、建設項目合同制度和工程監督制度。各部門職責分工明確，落實質量管理體系，業務重點落實，跟蹤監督。1.2管理措施1.2.1項目主管單位的申報彭陽縣水保站負責做好流域計劃實施的原始記錄、統計報表、會計核算等資料的填報,上報匯總、審核后報項目主管單位,由項目主管單位組織現場抽查和綜合評價,并對各種信息及時反饋到有關部門,用以指導項目建設工作。1.2.2實施驗收,確保工程常家畔小流域水土保持重點防治工程項目,必須按照水利部制訂的《水土保持技術規范》要求,進行規劃、設計、施工。所有建設工程都要按照技術規范統一設計,并報上一級主管部門審批后組織實施;工程施工要執行監理制度,對工程的進度及質量應接受有關部門的全面監測評價;工程完工后由實施部門提出驗收申請,彭陽縣水利局組織驗收,項目主管單位會同有關部門領導組織抽查驗收。工程的服務設施及各種固定資產和物資器材要明確使用和保養職責,保證其作用的正常發揮。項目驗收合格后,縣鄉政府承包給農戶,組織制定工程的管護措施,實行“誰受益、誰管護”的政策,明確責、權、利,制定獎懲辦法;封育工程由各鄉政府管理;林草由村委會指導,監督農民對后期進行撫育、管護和利用。1.2.3落實資金保障彭陽縣水利局根據項目設計報告所確定的投資數額及其安排,以及項目年度實施計劃內容,組織有關部門編制項目的年度財務計劃。彭陽縣水利局協同有關部門積極督促流域所在地落實匹配資金,確保項目建設及時投放到位。項目資金的使用,需根據項目概算及年度實施計劃,實行層層包干,保證到位,不得挪用,各級審計部門要對資金的使用進行檢查、監督,實行定期檢查制度,半年核審,對已竣工申請報賬的工程,應進行驗收確認。1.2.4綜合治理項目建設理計算監理單位:由彭陽縣水利局負責委托有水土保持工程施工監理資質的單位。監理范圍:主要對該小流域綜合治理的規劃、設計、施工等各階段監理。監理內容:包括工程質量、進度、投資控制、合同及信息管理等方面。監理方法:對綜合治理項目實行旁站和巡回相結合的監理。監理程序:(1)編制流域或監理規劃。(2)按工程建設進度,對各項措施或分專業編制工程建設監理規劃。(3)按照工程建設監理細則實施監理內容。(4)建設監理業務完成后,向項目法人提交工程建設監理工程總結報告和檔案資料。1.3確保工程資金用于項目建設項目資金專戶管理,專款專用,從項目管理單位到建設單位一律實行資金封閉式運行制度,中央投資不得以任何借口滯留和挪用,嚴格按照批準的建設內容執行,實行定向、定額投資,治理經費接受上級部門及審計等部門的監督,確保工程資金用于項目建設。項目資金使用實行報賬制度,進行動態管理,先預留10%為質量保證金,剩余的90%投資經監理工程師認可簽字,由彭陽縣水利局依據工程進度和質量情況,填報資金撥付申請表,報黃河上中游管理局批準撥付。彭陽縣水利局會同地方政府落實匹配資金,特別是彭陽縣政府要把項目建設列入基本建設計劃,單項工程設計審批前,彭陽縣必須對匹配資金做出書面承諾,保證按規劃安排匹配資金,并保證及時到位,制定出年度匹配資金撥款計劃。1.4建立質量管理體系質量管理貫徹“質量第一”的原則,建立健全“質量管理辦法”,建設單位必須對建設質量負責,質量管理單位必須嚴格執行水利部頒發的水利水電基本建設工程質量若干規定(試行),明確質量管理單位和建設單位的責、權、利,質量管理單位要對建設單位的工程質量進行監督,常家畔小流域實行“政府監督、建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證”的質量管理體系。1.4.1對水土保持施工過程的質量監督質量監督單位對建設的所有建設項目進行全面的監督,包括梯田、林草、小型工程等項目內容。梯田:主要對梯田的田面高度、田坎高度、田邊蓄水埂等是否滿足設計要求進行質量監督管理,施工過程中著重對定線、清基、筑埂、保留表土、修平等五道工序進行質量監督。造林:對總體布局、造林位置、樹種、造林密度進行質量監督管理,保證水土保持造林按設計施工,對水土保持造林整地的形式、規格及施工質量進行監督檢查。種草:主要對草種、整地標準、播種時間、種草密度、出苗率與成活率等方面進行質量監督管理。封育治理:主要對封育治理的措施、補種補植、撫育管理及圍攔封育的數量質量進行全面監督管理。1.4.2項目驗收質量控制建設單位或監理單位及質量檢驗單位應參加施工全過程的質量檢驗,督促各施工企業認真搞好質量管理工作,努力提高工程質量,同時必須參加隱蔽工程和關鍵工程部位的質量檢驗,收集、審核施工企業提供的工程質量記錄、內部質量報表和其他有關資料,按時填報工程質量報表,及時匯總整理、編寫有關質量方面的驗收文件。工程完工時應及時整理好竣工資料,提請建設單位組織驗收。各施工單位必須堅持三檢制(初檢、復檢、終檢)。施工企業負責常規工程質量檢查工作。未經共同審驗的檢驗或不合格的,嚴禁進行下一道工序。竣工驗收前一般要進行監督工作,并各自填寫有關資料和報告。簽訂的合同須明確甲乙方的質量經濟責任,財務結算必須以質檢證作為付款依據之一,施工要求內容必須貫徹質量經濟責任制,獎優罰劣,提高工程質量和工程進度。1.5監督1.5.1水土保持工程“先”的方針全面貫徹落實《全國水土保持預防監綱要》,堅持保護資源和保護環境的基本國策,按照全面建設小康社會的要求,堅持“預防為主、保護優先”的水土保持方針,強化預防監督,通過法律、行政、經濟和技術手段控制人為造成的水土流失和生態環境破壞,使開發建設過程和人類活動過程中對生態環境的破壞降低到最低程度。為確保項目工程建設質量,該項目區在實施過程中,委托有資質單位對實施過程進行全方位監理。同時,市水務局及縣水保預防監督站工作人員應經常深入現場實施監督、檢查,發現問題及時處理,嚴格保證工程質量,確保項目如期完成。1.5.2監測內容與過程(1)治理措施進度與質量方案的監測方法總的原則是各項治理措施必須在質量合格的基礎上監測其數量,質量不合要求的不計其數量,并責令返工。縣水保站對項目建設措施進行全面監測。基本農田監測:由監測人員用皮尺或測繩逐塊丈量田面的長度和寬度,計算其面積。生物措施監測:根據面積大小等情況區別對待,對于面積集中連片的生物措施,先在萬分之一的地形圖上進行勾繪,然后用求積儀量算其面積;對農戶分散經營的小塊措施面積則采取逐塊丈量的辦法計算;四旁植樹按有關要求,以株數折算其面積。專項設施監督:根據專項設施的規劃設計要求逐項監測,完成一處,監測驗收一處;對隱蔽工程在隱蔽前就要完成監測驗收,合格之后才可進行下一道工序;跨年度工程按季、按年監測其進度。(2)基層監測機構全面監測與上級機關抽查復核每年治理季節和年終,對已完成的治理措施,及時進行全面監測,逐項逐塊核實數量與質量,并將經過核實的措施逐項逐塊造冊登記、填繪圖斑,同時寫出專題報告,提請上級抽查、復核,年終向區農發辦上報本項目區年度監測報告。(3)生態效益監測按照氣象觀