目錄

2012年北京大學(xué)644經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回憶版）

2011年北京大學(xué)645經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回憶版）

2010年北京大學(xué)645經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回憶版）

2009年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回憶版）

2003年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

2002年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

2001年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

2000年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

1999年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

1998年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

1997年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

1996年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

1995年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

1994年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

1993年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

1988年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

2012年北京大學(xué)644經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回

憶版）

2011年北京大學(xué)645經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回

憶版）

2010年北京大學(xué)645經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回

憶版）

2009年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研試題（回憶

版）

2003年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題

2002年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

北京大學(xué)2002年經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士研究生入學(xué)考試試題

一、經(jīng)濟(jì)法的特征及其研究?jī)r(jià)值。

答：作為新興法律部門的經(jīng)濟(jì)法，具有以下主要特征，正是這些特

征使其與其他法學(xué)領(lǐng)域相區(qū)別，并表現(xiàn)出自身的獨(dú)特魅力。

（一）經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性的特征。

經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生和宗旨來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的要求，彌補(bǔ)

民法等傳統(tǒng)法律部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整不足而產(chǎn)生的。是法律對(duì)市場(chǎng)機(jī)制

固有缺陷進(jìn)行規(guī)制的產(chǎn)物。其調(diào)整的直接對(duì)象就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法往

往把經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和要求直接法定為法律。與傳統(tǒng)私法注

重權(quán)利的形式化和抽象性，力求設(shè)計(jì)好權(quán)利義務(wù)的框架不同，經(jīng)濟(jì)法更

加注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)性則表現(xiàn)在其直

接賦予經(jīng)濟(jì)規(guī)則以法律效力。

（二）經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為其目標(biāo)，以社會(huì)本位和實(shí)質(zhì)正義為

其價(jià)值定位。

經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨是追求社會(huì)整體利益，即站在社會(huì)整體的角度，

通過(guò)法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)總量的平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，協(xié)調(diào)社會(huì)再分配，將經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為納入到社會(huì)整

體利益的框架中來(lái)評(píng)價(jià)，以使經(jīng)濟(jì)自由與秩序、效率與公正、經(jīng)濟(jì)民主

與集中達(dá)到統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法關(guān)注的主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，其

價(jià)值是社會(huì)本位。經(jīng)濟(jì)法首先也重視機(jī)會(huì)的公平，要顧及各主體的不同

情況和不同起點(diǎn)，要區(qū)別對(duì)待；不顧情況和要點(diǎn)的機(jī)會(huì)公平會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)

不公平。經(jīng)濟(jì)法還重視分配公平，但也兼顧各種具體情況，為了社會(huì)總

體公平，允許某些分配不公平先存在?？傊?，經(jīng)濟(jì)法所關(guān)注的是社會(huì)整

體利益，注重的是社會(huì)公平、實(shí)質(zhì)正義。

（三）經(jīng)濟(jì)法具有政府主導(dǎo)性，在調(diào)整手段方面具有政策性和綜合

性。

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)調(diào)控和參與的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)法在強(qiáng)制性、授

權(quán)性和法的實(shí)現(xiàn)方面均體現(xiàn)著政府主導(dǎo)性特征，亦可稱之為行政主導(dǎo)

性。國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須適應(yīng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)

律和經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜多變的實(shí)際需要，因此經(jīng)濟(jì)法更多地通過(guò)授予政府以

法規(guī)制定權(quán)、自由裁量權(quán)和準(zhǔn)司法決定權(quán)等，來(lái)體現(xiàn)行政主導(dǎo)的客觀要

求。這種政府主導(dǎo)性決定了經(jīng)濟(jì)法的政策性特征。經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整往往

以政策先行，并賦予政策以法的效力。其次，政策因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要而經(jīng)

常發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)法受其影響也時(shí)常處于變動(dòng)之中，最后，政策性的另

一重要方面，是經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法或司法力度受經(jīng)濟(jì)政策的影響很大。經(jīng)濟(jì)

法具有綜合性的特點(diǎn)。首先，綜合性是指公法因素和私法因素的綜合。

其次，綜合性又指經(jīng)濟(jì)法調(diào)整是將各種法律調(diào)整手段有機(jī)結(jié)合之綜合調(diào)

整，經(jīng)濟(jì)法對(duì)其關(guān)注的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，采用所需的任何手段進(jìn)行調(diào)整，包括

民事的、行政的、刑事的、程序的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)性的，等等。最后，

綜合性還可以理解為經(jīng)濟(jì)法在其調(diào)整中處處體現(xiàn)著統(tǒng)分結(jié)合、指導(dǎo)和規(guī)

制相結(jié)合的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有自身獨(dú)特的研究?jī)r(jià)值，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，

經(jīng)濟(jì)法涉及到社會(huì)發(fā)展中最核心的問(wèn)題，政府、市場(chǎng)和社會(huì)，三者之間

的關(guān)系時(shí)刻體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)法的立法與研究中。其二，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程

中，產(chǎn)生了大量的經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)務(wù)問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，需要國(guó)外經(jīng)

驗(yàn)的借鑒，更需要中國(guó)理論和實(shí)務(wù)工作者的努力，經(jīng)濟(jì)法的研究是這種

努力的途徑。其三，經(jīng)濟(jì)法的研究可以為立法、執(zhí)法和司法提供理論依

據(jù)，這將直接有利于中國(guó)的法治化。

【參考資料】史際春、鄧峰著：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社；徐

杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第3卷），法律出版社。

二、簡(jiǎn)論對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)行法律規(guī)制的必要性。

答：（1）行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

要阻礙

中國(guó)現(xiàn)階段是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，在這一階段，行

政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為十分突出。行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為是指政府及其所屬機(jī)

構(gòu)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。國(guó)內(nèi)的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要表現(xiàn)

為行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。行業(yè)壟斷表現(xiàn)為政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政

性公司。地區(qū)壟斷則是指橫向行政區(qū)域內(nèi)的地方保護(hù)主義，其主要表現(xiàn)

為地方政府禁止外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻止本地原材料銷往外

地，由此使全國(guó)本應(yīng)統(tǒng)一的市場(chǎng)分割成了一個(gè)個(gè)狹小的地方市場(chǎng)。中國(guó)

的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為在當(dāng)前還典型地表現(xiàn)為企業(yè)合并中政府強(qiáng)迫企業(yè)

加入某個(gè)企業(yè)集團(tuán)，或者強(qiáng)迫經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)接受某些經(jīng)濟(jì)效益不好

的企業(yè)。政府及其所屬部門出于限制競(jìng)爭(zhēng)的目的，限制經(jīng)營(yíng)者只能從事

或者不得從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商

品。

這些行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為違背了市場(chǎng)交易中應(yīng)當(dāng)遵循的“自愿、公

平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用”的基本原則，損害了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使資源不能按照效率的原則進(jìn)行合理配置，是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的

嚴(yán)重破壞。同時(shí)，行政性限制競(jìng)爭(zhēng)又往往與腐敗相伴而生。

（2）反對(duì)行政限制競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)法特別是市場(chǎng)管理法的任務(wù)

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的基礎(chǔ)是“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”，政府行政限制競(jìng)爭(zhēng)

行為正是這兩種現(xiàn)象的結(jié)合，理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榻?jīng)濟(jì)法規(guī)制的對(duì)象。市場(chǎng)

管理法建立在防止市場(chǎng)失靈和政府失靈的雙調(diào)整基礎(chǔ)上，一方面以有效

克服市場(chǎng)失靈，維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)榧喝巍Ａ硪环矫?，防止政府的?/p>

僚主義對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞。市場(chǎng)上的有效競(jìng)爭(zhēng)至少需要兩個(gè)前提條件：

第一，市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的和開放的；第二，市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)主體是獨(dú)立的，即

它們能夠自主決定投資方向。市場(chǎng)管理法通過(guò)對(duì)市場(chǎng)管理過(guò)程中發(fā)生的

經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。

（3）行政限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制要通過(guò)法律手段進(jìn)行

行政限制競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)通過(guò)反壟斷立法進(jìn)行規(guī)制，以創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的

市場(chǎng)環(huán)境。為了有效限制和預(yù)防行政壟斷，中國(guó)的反壟斷立法應(yīng)當(dāng)考慮

以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，法律應(yīng)以列舉和概括相結(jié)合的方式，明確行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的

各種表現(xiàn)和特征。使反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠迅速對(duì)行政干預(yù)市場(chǎng)的行為作

出判斷，從而有利于提高辦案效率，節(jié)約辦案時(shí)間，更重要的是，這樣

可以使政府及其所屬部門明確是與非、合法與非法的界限，從而對(duì)其后

果有預(yù)見(jiàn)性。第二，應(yīng)建立具有獨(dú)立性的反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行的《反

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府工商管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

行為進(jìn)行監(jiān)督檢查”，但行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為卻“由上級(jí)機(jī)關(guān)處理”，因

此便出現(xiàn)了一般的限制競(jìng)爭(zhēng)行為和行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為分別由不同部門

處理的情況。這種做法是不合適的。反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)具有較獨(dú)立的法

律地位，以更好地反對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

【參考資料】季曉南主編《中國(guó)反壟斷法研究》，人民法院出版

社；孔祥俊著《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用與完善》，法律出版社。

三、從宏觀調(diào)控的視角評(píng)析國(guó)有股減持的法律問(wèn)題。

答：國(guó)有股減持是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的核心與熱點(diǎn)問(wèn)題，從宏觀調(diào)控的法

律視角來(lái)看，國(guó)有股減持包括以下法律問(wèn)題。

（1）國(guó)有股減持的必要性

客觀實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著發(fā)達(dá)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。我國(guó)的股權(quán)轉(zhuǎn)

讓是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

客觀要求。國(guó)有股權(quán)的減持具有如下意義。首先，國(guó)有股權(quán)的減持是優(yōu)

化宏觀資源配置、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系、

推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的必然要求。股份的可轉(zhuǎn)讓性是資源優(yōu)化配置的

基本條件。股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以使生產(chǎn)要素從深度和廣度上自由流動(dòng)，存量經(jīng)

營(yíng)資源通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，從而促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展并

對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。其次，國(guó)有股

權(quán)減持也是解決國(guó)有資產(chǎn)投資增量有限和國(guó)有資產(chǎn)存量部分閑置的矛盾

的要求。

（2）不允許國(guó)有股上市流通的經(jīng)濟(jì)后果

國(guó)有股轉(zhuǎn)讓限制是我國(guó)股市潛伏著的大起大落的危險(xiǎn)的主要原因。

首先，限制國(guó)有股權(quán)減持實(shí)際上使國(guó)有資產(chǎn)淪為“死資產(chǎn)”，成為國(guó)有資

產(chǎn)大量流失的主渠道之一。一方面，作為所有者的國(guó)家不能充分享受股

東的權(quán)益，卻要承于H比其他股東更火的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于國(guó)有權(quán)

的限制轉(zhuǎn)讓而使其無(wú)法從經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)和行業(yè)撤出并投入到經(jīng)濟(jì)效

益好的企業(yè)和行業(yè)中去，造成一部分國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)率低下，其實(shí)就是國(guó)

有資產(chǎn)的損失。此外，我國(guó)的股份有限公司處于成長(zhǎng)發(fā)育期，需要不斷

擴(kuò)股增資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。國(guó)有股持股企業(yè)必須籌措資金，需要投

入為數(shù)甚大的擴(kuò)股資金。如果新擴(kuò)股份不能轉(zhuǎn)手賣出去，自然就缺乏籌

資購(gòu)股的動(dòng)力，致使國(guó)有股股東往往放棄或轉(zhuǎn)讓其認(rèn)購(gòu)權(quán)，每擴(kuò)一次

股，國(guó)有股的比值就被動(dòng)下降，這同樣也是因有資產(chǎn)的流失。第二，限

制國(guó)有股權(quán)減持不利于公司產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化。第三，限制國(guó)有股權(quán)減持會(huì)限

制資本的自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組。第四，限制國(guó)有股權(quán)減持不利于

股票市場(chǎng)的正常發(fā)育。其一，它不利于股市真實(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?/p>

況，從而不能正確引導(dǎo)要素的流向。其二，它不利于企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)

籌資。其三，國(guó)有股不上市是制約我國(guó)股市規(guī)范、健康發(fā)展的一個(gè)巨大

障礙。

（3）國(guó)有股減持包括經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)條件和制度條件

其一、國(guó)有股權(quán)的減持須具備一定的經(jīng)濟(jì)條件。這就需要科學(xué)地確

定國(guó)家在不同行業(yè)中的最低持股比例，規(guī)定位于最低持股比例以下的國(guó)

有股權(quán)一般不允許上市轉(zhuǎn)讓。其二，國(guó)有股權(quán)的減持與國(guó)有股的上市還

須具備健全、成熟的市場(chǎng)條件。這是國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本環(huán)境條件。股

權(quán)轉(zhuǎn)讓的各種形式需要不同的金融工具和融資渠道，這尤其需要有完善

的金融市場(chǎng)。我國(guó)目前的證券市場(chǎng)還不是成熟的市場(chǎng)。這主要體現(xiàn)在三

個(gè)方面：一是股民不成熟，投機(jī)猖獗、投資意識(shí)淡漠。二是法制不健

全，以權(quán)謀私、擾亂股市的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是證券交易網(wǎng)絡(luò)還不發(fā)

達(dá)，股市信息系統(tǒng)也不夠靈敏，要承受較大規(guī)模的證券交易還有一定的

困難。其三，國(guó)有股權(quán)的減持還須具備一定的制度條件。立法先行是各

國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。這幾年，由于我國(guó)證券立法沒(méi)有跟上，在

管理上經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，必須堅(jiān)決改進(jìn)。具體地，一是要有統(tǒng)一的強(qiáng)

有力的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；二是要有完備而規(guī)范的國(guó)有股運(yùn)作的操作

機(jī)構(gòu)制度；三是要有健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度。這三者職責(zé)明確、分

工合作，才能構(gòu)成一個(gè)完整的制度體系。

（4）國(guó)有股權(quán)減持的立法構(gòu)想

股權(quán)減持是一種法律性很強(qiáng)的市場(chǎng)行為。用法律規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓是通

行的國(guó)際慣例。具體地，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法律（規(guī)）應(yīng)該包括兩

類：一類是保障國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓順利進(jìn)行的法律（規(guī)）；一類是防范國(guó)有

股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為變異的法律（規(guī)），如反壟斷法等。其中，第二類法律

（規(guī)）的制定是屬于配套改革的問(wèn)題。國(guó)有股權(quán)減持需要法制化，但目

前我國(guó)對(duì)國(guó)有股權(quán)的法律規(guī)范上，存在很多不足，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)

方面：缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一立法。有關(guān)股權(quán)減持的立法和政策存在不少矛

盾之處。有的規(guī)定與具有更高法律效力的相關(guān)規(guī)定之間矛盾或者不銜

接。有些規(guī)定由于制定較早已不適應(yīng)變化了的情況，顯得過(guò)時(shí)；而有的

問(wèn)題目前在法律規(guī)定上還是空白的，實(shí)踐中存在大量的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓找

不到足夠的法律依據(jù)。

在國(guó)有股減持立法中，首先要明確國(guó)有股權(quán)減持的基本原則，主要

有兩個(gè)方面：一是有條件轉(zhuǎn)讓原則。鑒于國(guó)有股權(quán)的社會(huì)性目的，在進(jìn)

行國(guó)有股權(quán)的減持時(shí)必須進(jìn)行可行性研究、設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行

嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)；尤其是要防止把不需要或不具備轉(zhuǎn)讓條件的國(guó)

有股權(quán)硬性轉(zhuǎn)讓。二是轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)應(yīng)以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)

的優(yōu)化配置為主要目的。其次，應(yīng)規(guī)定國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。目前國(guó)有

股權(quán)減持的方式大體概括為以下七種：（1）法人協(xié)議進(jìn)行股權(quán)相互轉(zhuǎn)

讓的方式。（2）向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓的方式。（3）拍賣或質(zhì)押的方法。

（4）發(fā)行可轉(zhuǎn)換股權(quán)的債券。（5）通過(guò)現(xiàn)金回購(gòu)的方式。（6）資產(chǎn)

回購(gòu)的方法。（7）資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的方法。上述七種方式大致可分為三類：

第一類是將國(guó)家股直接在證券交易所上市。第二類是通過(guò)將國(guó)家股轉(zhuǎn)化

為其他法人股，間接在證券交易所上市。第三類是國(guó)有股權(quán)不通過(guò)上市

而轉(zhuǎn)讓。我們認(rèn)為，國(guó)有股減持應(yīng)該采取兩種思路并行的辦法：一是上

市公司通過(guò)增發(fā)新股，降低國(guó)有股的比例；二是拿一部分國(guó)有股轉(zhuǎn)讓流

通。根據(jù)這兩種思路，目前，對(duì)于國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，除了前述的七種方

式外，還有下列方式可供選擇：其一，將國(guó)有股向老股東配售。其二，

將國(guó)有股向上市公司管理層轉(zhuǎn)讓。其三，將國(guó)有股向上市公司職工或集

體轉(zhuǎn)讓。其四，可以建立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)流通轉(zhuǎn)讓基金。上述的方式各有

利弊，選擇哪種方式要根據(jù)具體情況靈活棄取。具體地，選擇轉(zhuǎn)讓模式

時(shí)應(yīng)考慮下面一些主要因素：第一，應(yīng)考慮政府的政策安排。第二，應(yīng)

考慮國(guó)有企業(yè)的組織形式。第三，應(yīng)考慮國(guó)有企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)部門。第

四，應(yīng)考慮國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。第五，應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)資本

市場(chǎng)。第六，應(yīng)考慮社會(huì)政治因素。第七，應(yīng)考慮盡量避免引起股市的

劇烈動(dòng)蕩。最后，法律應(yīng)規(guī)定國(guó)有股權(quán)減持的程序。國(guó)有股權(quán)減持的程

序是指從最初的股權(quán)轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)備到最終成交并實(shí)施股權(quán)交接的基本過(guò)程和

步驟。為保障國(guó)有股權(quán)減持活動(dòng)不被扭曲和切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)讓雙方的合法權(quán)

益，實(shí)行一套完整的國(guó)有股權(quán)減持程序是非常必要的。

【參考資料】程合紅、劉智慧、王洪亮著：《國(guó)有股權(quán)研究》，中

國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版。

四、簡(jiǎn)述一人公司與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系。

答：一人公司與獨(dú)資企業(yè)是兩種特殊的企業(yè)形式。一人公司是指單

個(gè)投資主體設(shè)立的具有法人資格的公司。我國(guó)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)

定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投

資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。獨(dú)資企業(yè)與一

人公司的聯(lián)系在于他們都是由單一的投資主體投資設(shè)立的。

兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面：首先，獨(dú)資企業(yè)與一人公司的投

資者不同。盡管都是由單一的投資主體出資，但獨(dú)資企業(yè)是由自然人投

資設(shè)立的，而一人公司的出資人既可以是自然人也可以是公司。其次，

是否具備法人資格不同。獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格，其民事和商事活動(dòng)

是以獨(dú)資企業(yè)主個(gè)人人格或主體身份進(jìn)行的。一人公司則具有法人資

格。再次，責(zé)任承擔(dān)方式不同，一人公司的股東以其出資為限對(duì)公司承

擔(dān)責(zé)任，股東承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任。獨(dú)資企業(yè)的出資人則應(yīng)對(duì)企業(yè)的債務(wù)

承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

【參考資料】甘培忠著《企業(yè)法新論》，北京大學(xué)出版社；楊紫垣

主編《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社。

五、簡(jiǎn)評(píng)課稅要素的法律意義。

答：稅法要素，又稱課稅要素，是指各種單行稅種法具有的共同的

基本構(gòu)成要素的總稱。主要包括：納稅人，征稅對(duì)象，納稅環(huán)節(jié)、期限

和地點(diǎn)，減免稅，稅務(wù)爭(zhēng)議和稅收法律責(zé)任。

首先，就總體而言，課稅要素的法律意義表現(xiàn)在課稅要素是所有完

善的稅種法都同時(shí)具備的要素。稅法通過(guò)課稅要素不同內(nèi)容的規(guī)定，體

現(xiàn)稅收法定、稅收公平、稅收效益等原則。

其次，不同的課稅要素有不同的法律意義，以下分述之。

（1）納稅人，又稱納稅義務(wù)人，是指稅法規(guī)定的負(fù)有納稅義務(wù)的單

位和個(gè)人。任何一個(gè)稅種首先要解決的就是國(guó)家到底對(duì)誰(shuí)征稅的問(wèn)題。

不同的稅種，規(guī)定的納稅人也不盡相同，但往往存在重復(fù)、交叉現(xiàn)象。

（2）征稅對(duì)象，又稱課稅對(duì)象，是指稅法規(guī)定對(duì)什么征稅。征稅對(duì)

象是各個(gè)稅種間相互區(qū)別的根本標(biāo)志。征稅對(duì)象決定了各稅種法不同的

特點(diǎn)和作用。同時(shí)，在稅率既定的情況下，征稅的多少又直接取決于征

稅對(duì)象數(shù)量的多少。

（3）稅率：稅率是應(yīng)納稅額與征稅對(duì)象或計(jì)稅依據(jù)之間的比例，是

計(jì)算應(yīng)納稅額的尺度，反映了征稅的深度。在征稅對(duì)象既定的情況下，

稅率的高低直接影響到國(guó)家財(cái)政收入的多少和納稅人稅收負(fù)擔(dān)的輕重，

反映了國(guó)家和各個(gè)納稅人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，同時(shí)也反映了一定時(shí)期

內(nèi)國(guó)家稅收政策的要求。因此，稅率是稅法的核心要素，是衡量稅收負(fù)

擔(dān)是否適當(dāng)?shù)臉?biāo)志。稅率主要有比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率三種基

本形式。

（4）納稅環(huán)節(jié)、期限和地點(diǎn)

納稅環(huán)節(jié)就是指在商品整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程中按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款

的階段。它關(guān)系到稅收由誰(shuí)負(fù)擔(dān)、稅款能否足額及時(shí)入庫(kù)以及納稅人是

否便利納稅等問(wèn)題。

納稅期限是稅法規(guī)定的納稅主體向征稅機(jī)關(guān)繳納稅款的具體時(shí)間。

嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行納稅期限，對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)起著重要的

保障作用。

納稅地點(diǎn)指繳納稅款的場(chǎng)所，即指納稅人應(yīng)向何地征稅機(jī)關(guān)申報(bào)納

稅并繳納稅款。

納稅地點(diǎn)關(guān)系到征稅管轄權(quán)和是否便利納稅等問(wèn)題。在稅法中明確

納稅地點(diǎn)有利于防止漏征或重復(fù)征稅。

（5）減免稅

減免稅，是減稅和免稅的統(tǒng)稱，指國(guó)家對(duì)某些特定的納稅人或者征

稅對(duì)象給予的一種稅收優(yōu)惠、照顧措施。其中，減稅是對(duì)應(yīng)納稅額少征

一部分稅款；免稅是對(duì)應(yīng)納稅額的全部免征。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上是

復(fù)雜多樣的，在時(shí)間上又是經(jīng)常變化的，造成納稅人的納稅能力各不相

同，只依據(jù)統(tǒng)一的征稅對(duì)象和稅率征稅就很難適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)情況

和體現(xiàn)實(shí)質(zhì)的稅收公平。另外，減免稅是稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，正

確運(yùn)用減免稅可以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)稅源。

（6）稅務(wù)爭(zhēng)議

稅務(wù)爭(zhēng)議是指征稅機(jī)關(guān)與相對(duì)人（包括納稅主體和非納稅主體）之

間因確認(rèn)或?qū)嵤┒愂辗申P(guān)系而產(chǎn)生的糾紛。稅務(wù)爭(zhēng)議主要分為兩類：

一是相對(duì)人對(duì)征稅機(jī)關(guān)的征稅決定或事項(xiàng)不服而引起的爭(zhēng)議；二是相對(duì)

人對(duì)征稅機(jī)關(guān)的處罰決定和強(qiáng)制執(zhí)行措施等不服而引起的爭(zhēng)議。

（7）稅收法律責(zé)任

稅收法律責(zé)任是指稅收法律關(guān)系的主體困違反稅收法律規(guī)范所應(yīng)承

擔(dān)的法律后果。主要包括以下兩種：一是納稅主體（納稅人和代繳義務(wù)

人）因違反稅法而應(yīng)承擔(dān)的法擅責(zé)任；二是作為征稅主體的國(guó)家機(jī)關(guān)，

主要是實(shí)際履行稅收征收管理職能的稅務(wù)機(jī)關(guān)等，因違反稅法而應(yīng)承擔(dān)

的法律責(zé)任。違反稅法的法律責(zé)任的形式主要有三種：①經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

②行政責(zé)任；③刑事責(zé)任。

【參考資料】劉劍文主編《財(cái)政稅收法》，法律出版社；張守文著

《稅法原理》，北京大學(xué)出版社。

六、加入WTO對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)分業(yè)限制的影響。

答：目前，我業(yè)商業(yè)銀行采取分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的金融體制。為

適應(yīng)以分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，我國(guó)構(gòu)建起證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三駕馬車的

分業(yè)監(jiān)管模式。

加入WTO將肘我國(guó)商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)

在：

根據(jù)WTO《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)各國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放及

其立法提出的要求。作為WTO的成員國(guó)，我國(guó)在正式加入時(shí)，取消外

資銀行辦理外匯業(yè)務(wù)的地域和客戶限制，外資銀行可以對(duì)中資企業(yè)和中

國(guó)居民開辦外匯業(yè)務(wù)；逐步取消外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，

在加入后5年內(nèi)，取消所有地域限制；逐步取消人民幣業(yè)務(wù)客戶對(duì)象限

制，在加入2年內(nèi)，允許外資銀行向中國(guó)企業(yè)辦理人民幣業(yè)務(wù)，在加入

后5年內(nèi)，允許外資銀行向所有中國(guó)客戶提供服務(wù)等等任經(jīng)過(guò)短短5年的

保護(hù)期后（到2005年1月1日），外資銀行將在中國(guó)境內(nèi)與中國(guó)銀行業(yè)全

面較量。在華外資銀行將取得國(guó)民待遇，其在業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)

營(yíng)地域和服務(wù)對(duì)象上都將全面放開。

上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，金融創(chuàng)新和規(guī)制解除已成為全球金融業(yè)自由

化，一體化的發(fā)展趨勢(shì)。各國(guó)放松對(duì)銀行業(yè)分業(yè)體制的法律管制，商業(yè)

銀行業(yè)務(wù)涵蓋存貸款、投資和保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)的商業(yè)銀行在分業(yè)

經(jīng)營(yíng)的限制下，面時(shí)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)品種齊全、資金實(shí)力雄厚、管

理經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力強(qiáng)的外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)，將處于不利地位。

同時(shí)，分業(yè)監(jiān)管格局會(huì)造成各監(jiān)管機(jī)構(gòu)自成系統(tǒng)，缺乏有機(jī)的配

合，使某些外資金融機(jī)構(gòu)有機(jī)可乘，從而出現(xiàn)分業(yè)監(jiān)管與跨業(yè)違規(guī)之間

的矛盾。這種矛盾的具體表現(xiàn)為：

（1）外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以后，必將提出和應(yīng)用那些中國(guó)尚

未開展的新的金融業(yè)務(wù)。我國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些不熟悉的業(yè)務(wù)監(jiān)管

沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。（2）外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)以后，將會(huì)加強(qiáng)

人民幣與外幣的流通、國(guó)際資本的流入和流出，這將會(huì)加大我國(guó)對(duì)資本

項(xiàng)目下嚴(yán)格管理的技術(shù)難度。（3）我國(guó)金融監(jiān)管人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能

適應(yīng)對(duì)外資銀行監(jiān)管的需要。目前，新修改的《商業(yè)銀行法》適應(yīng)這一

趨勢(shì)要求，對(duì)混業(yè)經(jīng)濟(jì)開了一個(gè)口子。

【參考資料】吳志攀《金融法概論》，法律出版社；楊紫編《經(jīng)濟(jì)

法》，北京大學(xué)出版社。

2001年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

北京大學(xué)

2001年經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士研究生入學(xué)考試試題

一、論經(jīng)濟(jì)法的主體及其權(quán)利結(jié)構(gòu)。

答：經(jīng)濟(jì)法主體亦稱經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)

運(yùn)行過(guò)程中，依法享受權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。經(jīng)濟(jì)法主

體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的直接參與者。它

既是經(jīng)濟(jì)權(quán)利（權(quán)力）的享受者，又是經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)者，是經(jīng)濟(jì)法律

關(guān)系中最積極、最活躍的因素。在經(jīng)濟(jì)法基本理論建設(shè)上，研究和探討

主體問(wèn)題對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法、守法、執(zhí)法及司法，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法理

論體系具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）經(jīng)濟(jì)法主體的特征

經(jīng)濟(jì)法主體是一種社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)實(shí)體的一部分。社會(huì)實(shí)體是社

會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的直接參與者，能以自身的行為享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，

并對(duì)其行為的社會(huì)后果承擔(dān)責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和其他組織

以及公民個(gè)人。社會(huì)實(shí)體是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的基本單位。任何一種法律關(guān)

系的主體都是社會(huì)實(shí)體。而經(jīng)濟(jì)法主體則是社會(huì)實(shí)體的一部分。經(jīng)濟(jì)法

主體必須是依照經(jīng)濟(jì)法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。

1．經(jīng)濟(jì)法主體是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的重要組成部分

法律關(guān)系主體參與的社會(huì)活動(dòng)的性質(zhì)是決定它成為哪個(gè)部門法律關(guān)

系主體的基本依據(jù)。因此，經(jīng)濟(jì)法主體在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中

所進(jìn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)，是使其成為

經(jīng)濟(jì)法主體的先決條件。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象對(duì)確定經(jīng)濟(jì)法主體的范疇有

著直接意義。就經(jīng)濟(jì)法的主體而言，它們不僅是經(jīng)濟(jì)法的主體，而且也

可以成為其他部門法的主體，但這絕不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有自己基本的、特

定的主體。

2．經(jīng)濟(jì)法主體具有廣泛性，主體的法律形態(tài)和組織形式具有多樣

性

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)

關(guān)系，包括企業(yè)組織管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會(huì)保

障關(guān)系。這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系既有宏觀上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又有微觀上的經(jīng)濟(jì)

關(guān)系：

從內(nèi)容上看，它涉及了生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在各

個(gè)環(huán)節(jié)中又有計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容。在各個(gè)

環(huán)節(jié)和層次中還有一系列實(shí)體內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就決定了它形成

法律關(guān)系主體的廣泛性。也就是說(shuō)，凡依法有權(quán)參加上述管理活動(dòng)、生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)組織和公民個(gè)人均能成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主

體。由于各類主體的性質(zhì)不同，權(quán)能有別，法律地位各異，它們的法律

形態(tài)和具體組織形式也大相徑庭，作為經(jīng)濟(jì)法重要主體的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)

講。既有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又有國(guó)家行政機(jī)關(guān)，作為經(jīng)濟(jì)管理主體的國(guó)家

經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)來(lái)講，既有中央管理主體，又有地方各級(jí)管理主體。

3．經(jīng)濟(jì)法主體行為具有特定性，主體之間存在著管理與被管理的

關(guān)系經(jīng)濟(jì)法主體的活動(dòng)必須發(fā)生在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。管理者依法行使法律規(guī)定的職權(quán)，而被管理者應(yīng)

依法接受管理者的單方面意志，接受并服從管理。特別是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

宏觀管理活動(dòng)中所形成的各種具體的法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法主體的地位尤其

是如此。例如，企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)許可證制度。

（二）經(jīng)濟(jì)法主體資格取得的方式

不是任何社會(huì)實(shí)體都能夠成為經(jīng)濟(jì)法的主體，只有以自身的行為直

接參加了經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整和制約的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，

享有權(quán)利（包括職權(quán)）和承擔(dān)義務(wù)（包括責(zé)任）的社會(huì)實(shí)體才能成為經(jīng)

濟(jì)法主體。由于各類經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、職能、作用及其各自的法律地

位的差別，因而在主體資格取得的方式上也是不同的，大體有如下幾

種：1．國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的決

定、命令和特別授權(quán)而取得。2．企業(yè)法人和不具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組

織通過(guò)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的方式而取得經(jīng)濟(jì)法主體資格。3．進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

或服務(wù)性活動(dòng)的公民個(gè)人必須按照法定程序取得進(jìn)行某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資

格，才能取得經(jīng)濟(jì)法主體的地位。

4．企業(yè)的內(nèi)部組織或者分支機(jī)構(gòu)因主機(jī)構(gòu)的設(shè)立而派生取得經(jīng)濟(jì)

法主體地位。

（三）經(jīng)濟(jì)法主體的構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)法主體體系主要由以下主體構(gòu)成。國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)法

主體結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位，是經(jīng)濟(jì)法的重要主體。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法主體結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位，是經(jīng)濟(jì)法的基本主體。不具備

法人資格的企業(yè)和企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)可以成為經(jīng)濟(jì)法的主體，例如，合伙

企業(yè)、不具備法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企

業(yè)。公民個(gè)人也能成為經(jīng)濟(jì)法的主體。

上述主體根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的功能和作用，形成了自己的結(jié)構(gòu)體

系。經(jīng)濟(jì)法主體體系結(jié)構(gòu)包括以下內(nèi)容：

1．經(jīng)濟(jì)法的決策主體。是指根據(jù)我國(guó)憲法和法律規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)法

律關(guān)系中享有決策權(quán)的社會(huì)試題，主要是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和企事業(yè)單

位。前者進(jìn)行的是宏觀決策，后者對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策享有完全的自

主權(quán)。

2．經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)管理主體。是指根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，

在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有國(guó)家經(jīng)濟(jì)職權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的社會(huì)實(shí)體。

3．經(jīng)濟(jì)法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，從事

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)性活動(dòng)，以營(yíng)利為目的的社會(huì)實(shí)體。

4．經(jīng)濟(jì)法的消費(fèi)主體。是指為了生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品

或者接受服務(wù)，享受消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)實(shí)體，主要是包括為了滿足生活

消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人和個(gè)體社會(huì)成員。

5．經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督主體。是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，享有監(jiān)督權(quán)的社會(huì)實(shí)體。包括權(quán)力監(jiān)督主

體、行政監(jiān)督主體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體等。

（四）經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利，是指經(jīng)濟(jì)法主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以實(shí)施

某種行為或者不實(shí)施一定行為，或者要求其他主體實(shí)施某種行為或者不

實(shí)施一定行為的一種可能性或者資格。經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利主要包括經(jīng)濟(jì)

法主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，指國(guó)家

機(jī)構(gòu)依法行使領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能時(shí)所享有的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力和經(jīng)濟(jì)

管理責(zé)任。經(jīng)濟(jì)職權(quán)由法律直接規(guī)定，為各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)獨(dú)有，是一種專

屬的職務(wù)權(quán)限。經(jīng)濟(jì)職權(quán)以國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控為中心內(nèi)容，其

行使受到法律的嚴(yán)格限制。國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)包括宏觀調(diào)控

權(quán)、市場(chǎng)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)和經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的制定權(quán)。其中，宏觀調(diào)

控權(quán)包括宏觀決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)。市場(chǎng)管理權(quán)包括命令和禁止權(quán)、批

準(zhǔn)確認(rèn)與撤銷權(quán)和人事任免權(quán)。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)包括計(jì)劃監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、

審計(jì)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)包括兩個(gè)層面：企業(yè)的一般性權(quán)利和國(guó)有企業(yè)的

經(jīng)營(yíng)權(quán)。具有法人資格企業(yè)的基本權(quán)利包括：企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、企業(yè)

的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主權(quán)和企業(yè)獲取盈利權(quán)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指國(guó)有企業(yè)對(duì)

國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。

【參考資料】楊紫炬主編《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年版。

二、論經(jīng)濟(jì)法理論研究與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的相互關(guān)系。

答：經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)立法，應(yīng)該明確的是經(jīng)濟(jì)立法

并非經(jīng)濟(jì)法的立法，在經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中，既包括經(jīng)濟(jì)法的立法，也包括

其他經(jīng)濟(jì)法律的制定，但由于經(jīng)濟(jì)法直接調(diào)整國(guó)家調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中

發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中居于核心地位。經(jīng)濟(jì)法理

論研究也因此對(duì)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)發(fā)揮著重要作用。經(jīng)濟(jì)法理論研究與經(jīng)濟(jì)

法制建設(shè)的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）經(jīng)濟(jì)法理論研究與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有共同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

兩者共同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家依照

法律，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。在中

國(guó)，經(jīng)濟(jì)法理論研究和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是與公有制經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合的，這

決定了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合為己任，進(jìn)

行制度設(shè)計(jì)，這為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論研究提出許多全新的課題，如國(guó)家

所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式等。同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程是從計(jì)劃高度集

中到權(quán)力下放。包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)放活微觀經(jīng)濟(jì)已形成受價(jià)值規(guī)

律支配的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；二是通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能以形成間接控制為主的

國(guó)家干預(yù)機(jī)制。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論要研究許多新問(wèn)題，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)

立法要明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、原則、范圍以及措施，從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)

體制改革所取得的成果，維護(hù)已經(jīng)確立起來(lái)的新經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）經(jīng)濟(jì)法理論的深入研究能為經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提供法學(xué)理論支

持，從而保障經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的順利進(jìn)行。

經(jīng)濟(jì)法理論研究對(duì)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，經(jīng)濟(jì)法理論研究能夠確定適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架，從而有

利于編制立法工作規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法的系統(tǒng)化和科學(xué)化。一般而言，

在確定立法項(xiàng)目時(shí)，要深入調(diào)查研究有關(guān)立法的歷史和現(xiàn)狀，了解立法

的需求和條件，進(jìn)行立法預(yù)測(cè)，這正是經(jīng)濟(jì)法理論研究的任務(wù)。其次，

經(jīng)濟(jì)法理論研究可以借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)立法的成果和經(jīng)驗(yàn)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)立

法的參考。再次，經(jīng)濟(jì)法理論研究有利于科學(xué)設(shè)計(jì)法律條款，確保立法

質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)法理論研究又可以分為經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究和經(jīng)濟(jì)法基本制

度研究?jī)蓚€(gè)方面，這兩個(gè)層面的研究對(duì)于經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)均有重要的意

義。經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論著重探討經(jīng)濟(jì)法的地位、作用、體系、原則等問(wèn)

題，對(duì)這些問(wèn)題的探討有利于建設(shè)完善的經(jīng)濟(jì)法制體系，也有利于在立

法時(shí)對(duì)具體規(guī)范條文的選擇。如果說(shuō)基礎(chǔ)理論研究起一個(gè)提綱挈領(lǐng)作用

的話，那么具體理論研究則直接作用于具體的經(jīng)濟(jì)立法，保障經(jīng)濟(jì)法制

建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論研究的作用

中國(guó)以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)法

制的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制的發(fā)展又為中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論的發(fā)展提供了良好

的契機(jī)。1979年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)開始了新的進(jìn)程，制定了大量

法律法規(guī)。圍繞活躍的經(jīng)濟(jì)立法活動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研究開始起步。

隨著經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法理論研究不斷深化。在經(jīng)濟(jì)法律體系

形成的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法理論體系也逐步形成。，

【參考資料】楊紫炬主編《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年版；

徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2000年版。

三、試述經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)金融法律制度的完善。

答：經(jīng)濟(jì)全球化浪潮已席卷全球，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，金融市

場(chǎng)的全球化是一個(gè)重要方面。一般認(rèn)為金融市場(chǎng)的全球化包括以下幾

點(diǎn)：國(guó)際貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展要求各國(guó)金融市場(chǎng)

全面開放；國(guó)際資本自由流動(dòng)的要求希望各國(guó)資本市場(chǎng)開放；國(guó)際貿(mào)

易、資本流動(dòng)以及旅行人口的增加要求各國(guó)支付系統(tǒng)國(guó)際化；再加上當(dāng)

今計(jì)算機(jī)和信息科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，極大降低了國(guó)際金融信

息的交換成本，成倍擴(kuò)大了金融業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和交易速度。國(guó)際衍生金融

工具交易市場(chǎng)的交換額大大超過(guò)各國(guó)金融產(chǎn)品的交易額。

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)金融法律制度的完善提出了新的要求和任務(wù)，主

要有三個(gè)方面：金融市場(chǎng)的開放，金融監(jiān)管體制的完善，金融市場(chǎng)的平

等和有序競(jìng)爭(zhēng)。

（一）金融市場(chǎng)開放

中國(guó)加入WTO按照其基本規(guī)定，在金融服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾

中，應(yīng)遵循兩大原則：市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。開放領(lǐng)域及開放進(jìn)程為：

（1）銀行業(yè)：人世后兩年外資銀行可從事中國(guó)企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)，入

世后五年全面開放。（2）保險(xiǎn)業(yè)：兩年取消對(duì)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的城市控

制，五年后取消許可證限制。（3）證券業(yè)：外國(guó)金融公司允許在基金

管理企業(yè)中持股33%，三年后增至49%，外國(guó)股票包銷商可以在合資承

銷公司中占3％股份。這要求我國(guó)要加強(qiáng)金融市場(chǎng)開放方面的立法。

（二）金融監(jiān)管體制的完善

金融開放與金融監(jiān)管應(yīng)并重，在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)

際金融資本流動(dòng)的監(jiān)管，遏制國(guó)際游資的過(guò)度投機(jī)，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的

預(yù)測(cè)、防范和救助能力。當(dāng)前特別重要的是完善我國(guó)金融監(jiān)管體制。目

前我國(guó)剛剛成立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)，依法對(duì)銀行、金融資產(chǎn)管理公

司、信托公司以及其他存款類機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，建立了銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)

會(huì)和保監(jiān)會(huì)分工明確、互相協(xié)調(diào)的金融分工監(jiān)管體制。央行保留貨幣政

策的制定與執(zhí)行職能，以及對(duì)交易支付的監(jiān)管職能。與之相適應(yīng)，《中

國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》都進(jìn)行了修改，制定了《銀行業(yè)監(jiān)督

管理法》對(duì)央行的地位與職能、具體職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管對(duì)象與

范圍等作出修改，進(jìn)而明確央行與銀監(jiān)會(huì)之間的職能劃分。

（三）金融市場(chǎng)的平等和有序競(jìng)爭(zhēng)

確保金融市場(chǎng)的平等有序競(jìng)爭(zhēng)，需要相關(guān)法律的完善。給商業(yè)銀行

較廣闊的經(jīng)營(yíng)空間，促進(jìn)其金融創(chuàng)新能力。建立合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和

市場(chǎng)退出機(jī)制，建立存款保險(xiǎn)制度。保障中外金融機(jī)構(gòu)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

【參考資料】楊紫炬主編《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年版。

四、簡(jiǎn)述消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向。

答：法律的價(jià)值是指法律規(guī)范所體現(xiàn)的立法者所追求的基本目標(biāo)，

亦即立法者通過(guò)這種法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整所要達(dá)到的目的。消費(fèi)者

保護(hù)法作為一種類型的法律，亦有其明確的價(jià)值取向，即消費(fèi)者的人

身、財(cái)產(chǎn)安全、交易安全和消費(fèi)者福利。

（一）安全價(jià)值

安全是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最基本的價(jià)值追求。安全包括人身安全和

財(cái)產(chǎn)安全。消費(fèi)者的人身安全是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)

時(shí)，其身體健康狀況不會(huì)因經(jīng)營(yíng)者或其提供的商品、服務(wù)受到不良的影

響。基本內(nèi)容包括：不受不合理危險(xiǎn)的侵害；不受不衛(wèi)生因素的侵害；

人身安全不受侵害。消費(fèi)者安全是消費(fèi)者的最基本利益形態(tài)，現(xiàn)代各國(guó)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法無(wú)一不是從消費(fèi)者安全保護(hù)這一原點(diǎn)發(fā)展起來(lái)的。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要是通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)這一基本價(jià)值的：第

一，從保護(hù)消費(fèi)者的安全出發(fā)，對(duì)各種消費(fèi)品的生產(chǎn)、銷售、保管及消

費(fèi)服務(wù)的提供方式等提出基本的安全要求，促使經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按這些要求

從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二，通過(guò)各種市場(chǎng)管理制度，防止不安全、不

衛(wèi)生的商品流人市場(chǎng)，及時(shí)清除消費(fèi)市場(chǎng)中的不安全商品和隱患，使消

費(fèi)者的安全能獲得充分的保障。第三，通過(guò)各種消費(fèi)教育和消費(fèi)信息提

供制度，促進(jìn)消費(fèi)信息的傳播，提高消費(fèi)者的素質(zhì)，保證消費(fèi)者掌握使

用、消費(fèi)商品、服務(wù)的方法，防止不安全事故的發(fā)生。第四，通過(guò)產(chǎn)品

責(zé)任制度及其他消費(fèi)者救濟(jì)制度，加重經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，使經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)中充分考慮消費(fèi)者安全，并為消費(fèi)者提供獲得充分補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。

（二）交易公平價(jià)值

交易公平是指消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者的交易中能夠獲得公平、平等的對(duì)

待，消費(fèi)者獲得商品和服務(wù)與其支付的貨幣價(jià)值相當(dāng)。由于市場(chǎng)的壟

斷、信息的不適當(dāng)分布、現(xiàn)代消費(fèi)交易形式的變化，消費(fèi)者在消費(fèi)交易

中往往得不到公平的對(duì)待，因而，必須通過(guò)法律對(duì)消費(fèi)交易關(guān)系進(jìn)行適

度矯正。正視消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)實(shí)差異，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為來(lái)實(shí)

現(xiàn)公平，正是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本價(jià)值所在。

交易公平首先要求在消費(fèi)交易中消費(fèi)者能獲得公正、平等的對(duì)待。

第一，消費(fèi)交易關(guān)系的建立與否，應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者自主地作出決定，不得

進(jìn)行強(qiáng)迫交易。第二，消費(fèi)者進(jìn)行交易是在其對(duì)交易條件充分了解的基

礎(chǔ)上自愿作出的。第三，在交易過(guò)程中，消費(fèi)者的意志應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值?/p>

體現(xiàn)，即便采取標(biāo)準(zhǔn)合同的形式，亦應(yīng)當(dāng)給予消費(fèi)者表達(dá)自己意思的機(jī)

會(huì)。

交易公平還要求交易的結(jié)果對(duì)消費(fèi)者公平。它主要有以下內(nèi)容：第

一，消費(fèi)者支付的代價(jià)與其獲得的商品的服務(wù)價(jià)值相當(dāng)。是否相當(dāng)，應(yīng)

根據(jù)市場(chǎng)平均價(jià)格水平或一般價(jià)格水平來(lái)進(jìn)行判斷。第二，對(duì)消費(fèi)者不

得施加交易之外的其他附加條件。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中公平交易價(jià)值主要是通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)的：第

一，通過(guò)各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使消費(fèi)者能在

充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中獲得有利于自己的交易環(huán)境。第二，通過(guò)消費(fèi)合同等

法律制度，直接規(guī)定交易條件，使經(jīng)營(yíng)者按照法律規(guī)定的條件與消費(fèi)者

進(jìn)行交易。第三，通過(guò)各種市場(chǎng)管理制度，取締各種不誠(chéng)實(shí)的交易行為

和交易習(xí)慣，使經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)實(shí)地進(jìn)行各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）福利價(jià)值

增進(jìn)消費(fèi)者福利亦是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最基本的價(jià)值追求。從廣義

上說(shuō)，消費(fèi)者安全和消費(fèi)者交易的公平屬于消費(fèi)者福利的重要內(nèi)容。

消費(fèi)者福利是人類公共福利的一個(gè)重要組成部分。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

法以此作為其基本的價(jià)值取向，便意味著它應(yīng)從消費(fèi)者的利益出發(fā)，通

過(guò)對(duì)消費(fèi)關(guān)系的法律調(diào)整，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)能夠不斷提高消費(fèi)者的生活

質(zhì)量，提高消費(fèi)者的物質(zhì)、文化生活水平。

消費(fèi)者福利的基本內(nèi)容是消費(fèi)需求滿足。消費(fèi)者需求的滿足包括兩

個(gè)方面的內(nèi)容：第一一，從量的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)有能夠滿足消費(fèi)者某種

需求的消費(fèi)品或服務(wù)的存在。第二，從質(zhì)的角度來(lái)看，各種消費(fèi)資料和

消費(fèi)服務(wù)應(yīng)能最大程度的滿足消費(fèi)者的需求。經(jīng)營(yíng)者要獲得自身利益的

實(shí)現(xiàn)，首先必須獲得顧客，而要獲得顧客，就必須不斷地提高商品、服

務(wù)質(zhì)量。但這種機(jī)制的作用都可能受阻。市場(chǎng)壟斷狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營(yíng)者

可以坐收壟斷利潤(rùn)．而消費(fèi)者由于缺乏選擇，只能接受其經(jīng)營(yíng)的劣質(zhì)商

品。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)消費(fèi)者福利的促進(jìn)主要側(cè)重于保障消費(fèi)者上述

第二個(gè)方面需求的實(shí)現(xiàn)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)消費(fèi)者福利價(jià)值：

第一，通過(guò)直接規(guī)定消費(fèi)品和服務(wù)要求，迫使經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的消費(fèi)品和提

供的服務(wù)符合這些要求；第二，通過(guò)各種市場(chǎng)管理制度，遏制影響市場(chǎng)

促進(jìn)商品服務(wù)質(zhì)量機(jī)制發(fā)揮作用的各種因素，使市場(chǎng)本身固有的促進(jìn)經(jīng)

營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)管理、提高商品服務(wù)質(zhì)量的功能能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。

【參考資料】李昌麒、王明月著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，法律出版

社，謝次昌主編《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通論》，中國(guó)法制出版社；楊紫恒

主編《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年版。

五、簡(jiǎn)論關(guān)聯(lián)企業(yè)及其法律規(guī)制。

答：隨著企業(yè)制度的發(fā)展，關(guān)聯(lián)企業(yè)成為一種日趨重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)

象。關(guān)聯(lián)企業(yè)的法律規(guī)制也日益受到法學(xué)界重視，成為世界各國(guó)公司

法、反壟斷法乃至證券法中極為重要而敏感的話題。

（一）關(guān)聯(lián)企業(yè)及其特征

關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義，目前法學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上對(duì)關(guān)聯(lián)

企業(yè)規(guī)定最全面的是德國(guó)。德國(guó)《股份公司法》第15條規(guī)定：關(guān)聯(lián)企業(yè)

是指法律上獨(dú)立的企業(yè)，這些企業(yè)在相互關(guān)系上屬于擁有多數(shù)資產(chǎn)的企

業(yè)和占有多數(shù)股份的企業(yè)。臺(tái)灣地區(qū)公司法1997年增加了“關(guān)系企業(yè)”一

章，第369條規(guī)定：“本法所稱關(guān)系企業(yè)，指獨(dú)立存在而相互間具有下列

關(guān)系之企業(yè)：①有控制從屬關(guān)系之公司；②相互投資之公司；我國(guó)法

律上正式使用“關(guān)聯(lián)企業(yè)”是在1991年的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得

稅法》中，在其實(shí)施細(xì)則中進(jìn)一步明確為：關(guān)聯(lián)企業(yè)是指與企業(yè)有以下

關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)組織：①在資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷方面存

在直接或間接的擁有或控制關(guān)系；②直接或間接地同為第三者所擁有或

控制；③其他利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系。財(cái)政部1997年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)

則——關(guān)聯(lián)方及其交易的披露》中規(guī)定，在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策中，如

果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥?/p>

響，該準(zhǔn)則將其視為關(guān)聯(lián)方：如果兩方或多方受一方控制，該準(zhǔn)則也將

其視為關(guān)聯(lián)方。遺憾的是，我國(guó)公司企業(yè)法中至今未有相關(guān)規(guī)定。

借鑒上述對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)是與單一企業(yè)或獨(dú)立企

業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，有廣義和狹義之分。廣義的關(guān)聯(lián)企業(yè)，泛指一切與其

他企業(yè)之間具有控制關(guān)系、投資關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、人事關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系

以及合同關(guān)系等利益關(guān)系的企業(yè)。狹義的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則是指與其他企業(yè)

之間存在直接或間接關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)。相互之間具有聯(lián)系的

企業(yè)互為關(guān)聯(lián)企業(yè)。法律規(guī)制的關(guān)聯(lián)企業(yè)一般為狹義的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

關(guān)聯(lián)企業(yè)有如下法律特征：（1）關(guān)聯(lián)企業(yè)是企業(yè)聯(lián)合體的組成成

員。（2）關(guān)聯(lián)企業(yè)是具有獨(dú)立人格的企業(yè)，各關(guān)聯(lián)企業(yè)仍具有獨(dú)立的

法律地位，具有法人資格。它們按各自的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)

任。（3）關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在一定的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系紐帶。包括資本、合

同和人事連鎖三種。（4）關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在直接的或間接的控制關(guān)系

或重大影響關(guān)系。

（二）對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的法律規(guī)制

1．關(guān)聯(lián)企業(yè)法律規(guī)制現(xiàn)狀。從我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)企業(yè)立法現(xiàn)狀看，

涉及的關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)范散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)民法通則》、《公司

法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)務(wù)院的

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》、原國(guó)家體改委、國(guó)

家經(jīng)委的《關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)。由此

構(gòu)筑的我國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)法制有明顯的缺憾。①缺乏充實(shí)的基本

法。《民法通則》中只有關(guān)于“聯(lián)營(yíng)”的規(guī)定以明確企業(yè)之間的聯(lián)營(yíng)形

態(tài)，其中關(guān)于協(xié)作型聯(lián)營(yíng)的規(guī)定對(duì)企業(yè)集團(tuán)有一定調(diào)控作用，但調(diào)控力

度很弱；而《公司法》中雖然規(guī)定公司可以設(shè)立子公司，但它對(duì)母子公

司之間的關(guān)系缺乏規(guī)定，尤其是沒(méi)有界定母公司對(duì)子公司所持股份的比

例，也沒(méi)有對(duì)母子公司間相互持股問(wèn)題作出的限制規(guī)定。②這些規(guī)范很

多是行政法規(guī)，且多為“暫行”、“試行”等，缺乏系統(tǒng)性、權(quán)威性和穩(wěn)定

性。③這些規(guī)范大多體現(xiàn)了政府扶持目標(biāo)，因此很難體現(xiàn)維護(hù)公平競(jìng)

爭(zhēng)。

2．對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的法律規(guī)制是多個(gè)部門法的任務(wù)。即依靠公司法、

反壟斷法，完善金融法、證券法和稅法等，以多種法律規(guī)范的結(jié)合規(guī)范

關(guān)聯(lián)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

（1）以《公司法》作為規(guī)制關(guān)聯(lián)企業(yè)的基本法。在我國(guó)現(xiàn)行的《公

司法》中增設(shè)一章“關(guān)聯(lián)企業(yè)”，其主要內(nèi)容包括：①明確界定關(guān)聯(lián)公

司、控制公司、從屬公司、母公司、子公司等相關(guān)概念。②明確規(guī)定關(guān)

聯(lián)企業(yè)形成的方式，主要有基于投資關(guān)系直接或間接控制他公司的經(jīng)營(yíng)

或人事安排形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)、基于一公司與他公司的具有統(tǒng)一管理內(nèi)容

的合同形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)、基于一公司與他公司通過(guò)出售控制權(quán)、表決權(quán)

協(xié)議、人事連鎖等方式形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)等。③具體規(guī)定母子公司的關(guān)

系。主要規(guī)定集團(tuán)母公司對(duì)子公司的管理關(guān)系，集團(tuán)母公司對(duì)子公司的

擁有控制支配權(quán)。④明確規(guī)定對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)中從屬公司及其債權(quán)人和少數(shù)

股東的特殊保護(hù)，主要通過(guò)建立關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系的提示或通知制度。賦予

從屬公司董事對(duì)控制公司給從屬公司帶來(lái)的損害有抗辯的權(quán)利，要求控

制公司就其不利指示或不公平給從屬公司或其少數(shù)股東造成的損害承擔(dān)

賠償責(zé)任；確立“揭開公司面紗規(guī)則”和“深石規(guī)則”保護(hù)從屬公司債權(quán)人

的利益。⑤建立關(guān)聯(lián)企業(yè)的報(bào)告和集團(tuán)聯(lián)合財(cái)務(wù)報(bào)表制度，明確控制公

司與從屬公司之間的法律行為及其他關(guān)系，便于股東大會(huì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)

行有效地審查和監(jiān)督。

（2）以反壟斷法、稅法、證券法和金融法及一些行政法規(guī)作為配套

法，塑造完善的關(guān)聯(lián)企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)法律體系。我國(guó)1993年公布的《反

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并未對(duì)企業(yè)集團(tuán)的非法競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行遏制，我們必須盡快制

訂《反壟斷法》，對(duì)可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政壟斷予以規(guī)制。同時(shí)

還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行稅法、證券法、金融法及有關(guān)企業(yè)登記的行政法規(guī)等予以完

善，增補(bǔ)有關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)的規(guī)范，形成一套較為完備的關(guān)聯(lián)企業(yè)法律系

統(tǒng)，以促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的健康發(fā)展。

【參考資料】徐曉松主編：《公司法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002

年版；施天濤主編《關(guān)聯(lián)企業(yè)法律問(wèn)題研究》，法律出版社1999年版。

2000年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)考研真題及詳解

北京大學(xué)

2000年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：經(jīng)濟(jì)法學(xué)

一、試比較分析經(jīng)濟(jì)法與民商法在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)方面的差異。

答：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系、宏觀經(jīng)

濟(jì)調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展保障關(guān)系、社會(huì)分配關(guān)系的法律制度，而民商法則

是調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律制度，二者產(chǎn)生和存

在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)均有較大差異。

（一）經(jīng)濟(jì)法與民商法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異

民商法有著悠久的歷史，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自由競(jìng)爭(zhēng)的、不發(fā)達(dá)

的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和亞當(dāng)·斯密的自由放任主義理論。在封建社會(huì)的簡(jiǎn)單商品

經(jīng)濟(jì)時(shí)期和資本主義社會(huì)初期的自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，由于生產(chǎn)力水平有限，

生產(chǎn)和交易活動(dòng)比較簡(jiǎn)單，市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差不是特別懸殊，市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，價(jià)格和供求杠桿對(duì)于資源的有效配置能夠起到較好的

作用。于是，亞當(dāng)·斯密提出：市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”會(huì)自覺(jué)地明智地

指明經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向，市場(chǎng)是道德的，政府是邪惡的，管理得最少的政

府是最好的政府。他認(rèn)為，人天生是經(jīng)濟(jì)人，個(gè)人本性是為自己利害打

算的，個(gè)人的利害關(guān)系與情欲自然會(huì)引導(dǎo)人們把社會(huì)的資本盡可能按照

最適合于全社會(huì)利害關(guān)系的比例分配到國(guó)內(nèi)一切不同用途，“政治

家”或“立法家”在某種程度上指導(dǎo)私人應(yīng)如何運(yùn)用他們的資本，這種管

制幾乎毫無(wú)例外地是無(wú)用的或有害的。在這種理論指導(dǎo)下，民商法

的“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”、“私法自治”、“契約自由”等宗旨得到極大

弘揚(yáng)，因而不存在經(jīng)濟(jì)法形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

由于私有制和自由主義的經(jīng)濟(jì)引起社會(huì)矛盾激化，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)

家于19世紀(jì)末20世紀(jì)初走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。生產(chǎn)手段和經(jīng)濟(jì)

實(shí)力的集中，產(chǎn)生了壟斷財(cái)團(tuán)。它們大量吞并、擠跨中小企業(yè)，獨(dú)占或

操縱市場(chǎng)，惡化了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并致消費(fèi)者利益受損，自由競(jìng)爭(zhēng)和民主以及

民法所標(biāo)榜的一系列原則都被破壞殆盡，資本主義經(jīng)濟(jì)由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所產(chǎn)

生的活力和生機(jī)受到壓抑和摧殘。這暴露出了，市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的局

限性，也提出了政府干預(yù)的必要性，以政府這只“看得見(jiàn)的手”彌補(bǔ)甚至

替代市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”成為那個(gè)時(shí)代的主旋律和最強(qiáng)音，從而導(dǎo)致

了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的凱恩斯革命。凱恩斯認(rèn)為過(guò)去盛行的自由放任學(xué)說(shuō)的理論

基礎(chǔ)不夠充分。個(gè)人自由是不真實(shí)的，開明的私利是不符合實(shí)際的，私

人利益與社會(huì)利益未必相互一致，個(gè)人未必賢于、優(yōu)于政府，政府干預(yù)

有其必然性和必要性。他堅(jiān)決主張擴(kuò)大政府職能，通過(guò)政府對(duì)消費(fèi)傾向

和投資的干預(yù)來(lái)擺脫危機(jī)走向繁榮。隨后，供給學(xué)派糾正了亞當(dāng)·斯密

極端的“自由放任主義”和凱恩斯的極端的“國(guó)家干預(yù)主義”的弊端，一方

面指出了國(guó)家過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)的局限性，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制的必要性，另一

方面也指出不能忽視國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的積極作用。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件

下，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)。因此，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的

說(shuō)就是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)集中，其理論基礎(chǔ)是國(guó)家適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論。

經(jīng)濟(jì)觀念的差異導(dǎo)致了民法與經(jīng)濟(jì)法的立法目的完全不同。民法的

所有規(guī)則旨在給市場(chǎng)機(jī)制的自由發(fā)揮創(chuàng)造條件，而經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則旨在限

制、修正市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按人設(shè)計(jì)的理想狀態(tài)運(yùn)

行。因而可以說(shuō)民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“自然法”，而經(jīng)濟(jì)法則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

的“制定法”。這正是世界范圍內(nèi)各國(guó)民法內(nèi)容具有很大的相同性及穩(wěn)定

性而經(jīng)濟(jì)法卻因國(guó)家不同及歷史時(shí)期不同具有很大差異性的原因。

（二）經(jīng)濟(jì)法與民商法在社會(huì)基礎(chǔ)方面的差異

民商法的社會(huì)基礎(chǔ)是市民社會(huì)，而經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

“市民社會(huì)”一詞的最早可以追溯到古希臘時(shí)代，當(dāng)時(shí)的基本涵義

是：它是由有權(quán)、有份參與形成社會(huì)共同意志的社會(huì)成員所組成，排除

無(wú)權(quán)、無(wú)力參與的人如奴隸、婦女和窮苦平民等的一種平等、民主的小

康社會(huì)。

到了18世紀(jì)，為了保護(hù)私權(quán)，人們將整個(gè)社會(huì)分為市民社會(huì)與政治

國(guó)家兩部分，二者相互對(duì)立，互不侵犯。這種理念在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為亞當(dāng)

·斯密的自由資本主義經(jīng)濟(jì)理論盛行，國(guó)家職能被限制在“守夜人”的地

位，在法律制度上則表現(xiàn)為公法和私法的截然區(qū)分，以自發(fā)的交易和生

活關(guān)系為規(guī)范對(duì)象的民法及相應(yīng)的精神得以弘揚(yáng)。

然而，19世紀(jì)中葉接連爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使“國(guó)家之手”逐漸全面介入

市民社會(huì)的生活，市民社會(huì)與政治國(guó)家之間的藩籬被沖破，國(guó)家理直氣

壯地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能．以美國(guó)的“羅斯福新政”為標(biāo)志，國(guó)家通過(guò)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和提供公共產(chǎn)品而在經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)坐半壁江山，市民社會(huì)不得

不讓賢于“經(jīng)濟(jì)國(guó)家’?！敖?jīng)濟(jì)國(guó)家”是在社會(huì)的國(guó)家化和國(guó)家的社會(huì)化的

過(guò)程中演化出來(lái)的介于市民社會(huì)和政治國(guó)家之間的一個(gè)新的領(lǐng)域，這一

領(lǐng)域體現(xiàn)了“公”與“私”的融合。經(jīng)濟(jì)法正是經(jīng)濟(jì)國(guó)家的衍生物，它是調(diào)

整國(guó)家干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、直接體現(xiàn)國(guó)家意志的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法。正如

金澤良雄所言，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是資本主義趨于成熟以及國(guó)家與市民社會(huì)

趨于一致的結(jié)果。

總之，民商法與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)大相徑庭，因而

二者在立法目標(biāo)、價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方式等諸多方面均有所區(qū)

別，它們是兩個(gè)完全不同的法律部門。但是，它們并非是完全對(duì)立的，

相反，二者之問(wèn)有一種共生關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)整體平衡和自由公正的

社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧喝?，民商法則對(duì)在經(jīng)濟(jì)法維持的良好環(huán)境下自由從事

活動(dòng)的主體及其行為加以規(guī)制。

（三）綜上所述，我們可以清楚地看出民法和經(jīng)濟(jì)法是以兩種完全

不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)為背景而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的部門法。正是這些差

異導(dǎo)致它們?cè)诹⒎康?、目?biāo)以及實(shí)現(xiàn)目的、目標(biāo)的方式、手段上的根

本不同。由此可見(jiàn)，它們是兩個(gè)完全不同且不可相互替代的法律部門。

【參考資料】史際春、陣岳琴：《論從市民社會(huì)和民商法到經(jīng)濟(jì)國(guó)

家和經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代跨越》，載于史際春著《探究經(jīng)濟(jì)與法互動(dòng)的真諦》

法律出版社2002年6月第1版；邱本著：《自由競(jìng)爭(zhēng)與秩序調(diào)控》中國(guó)政

法大學(xué)出版社。

二、論我國(guó)宏觀調(diào)控法在擴(kuò)大內(nèi)需方面的調(diào)整功能及其進(jìn)一步完善

的對(duì)策。

答：（一）宏觀調(diào)控法，是指調(diào)整在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)

系的法律規(guī)范的總稱。它主要具有如下特征：

1．宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象。宏觀調(diào)控關(guān)系，是

指國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，諸

如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定、執(zhí)行和檢查中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，

財(cái)政稅收和貨幣信貸政策制定和實(shí)施中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。

2．宏觀調(diào)控法主要表現(xiàn)為國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策間接影響市場(chǎng)主體經(jīng)

濟(jì)行為選擇的法律手段。

3．宏觀調(diào)控法是由眾多法律規(guī)范組成的，主要包括計(jì)劃法、統(tǒng)計(jì)

法、稅法、銀行法、價(jià)格法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、自

然資源法、能源法、對(duì)外貿(mào)易法等法律部門。

（二）由宏觀調(diào)控法的上述三個(gè)特點(diǎn)決定，它在擴(kuò)大內(nèi)需方面具有

如下調(diào)整功能：

1．宏觀調(diào)控法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和發(fā)展起著調(diào)控作用。國(guó)民

經(jīng)濟(jì)是指一國(guó)物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的總和，以及社會(huì)產(chǎn)品再

生產(chǎn)——生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的總過(guò)程，是一個(gè)不可分割的整體。

因此，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一些非市場(chǎng)因素（如科學(xué)、文化、教

育、衛(wèi)生），但這些非市場(chǎng)因素也都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的外部條件。

而宏觀調(diào)控法正是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中這些非市場(chǎng)因素進(jìn)行

調(diào)整與規(guī)范，并由此將它們納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的軌道。

2．宏觀調(diào)控法通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策影響市場(chǎng)主體的行為選擇。國(guó)家通過(guò)

市場(chǎng)管理法來(lái)直接影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的選擇，諸如通過(guò)制定和實(shí)施

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法，依法嚴(yán)禁市場(chǎng)主體在交易活動(dòng)中的不正當(dāng)

競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，因而市場(chǎng)主體就對(duì)市場(chǎng)交易行為有了一個(gè)直接的選擇

標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)宏觀調(diào)控法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依法干預(yù)具有間接性的特

點(diǎn)，即政府不是直接通過(guò)權(quán)利和義務(wù)法律規(guī)范規(guī)定市場(chǎng)主體可以從事何

種交易活動(dòng)，不可以從事何種交易活動(dòng)，而是告之市場(chǎng)主體，哪些市場(chǎng)

交易活動(dòng)因符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策而受到鼓勵(lì)（如優(yōu)惠的財(cái)政政策），哪

些市場(chǎng)交易活動(dòng)因不符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策而受到限制（如對(duì)投資項(xiàng)目上

不予立項(xiàng)批準(zhǔn)，并獲得貸款支持），進(jìn)而影響市場(chǎng)主體的具體的經(jīng)濟(jì)行

為選擇。因此，一方面，宏觀調(diào)控法的制度規(guī)范中，較少設(shè)立市場(chǎng)主體

的行為規(guī)范，而較多設(shè)立進(jìn)行宏觀調(diào)控的政府部門的行為規(guī)范，其目的

是使這些政府部門科學(xué)合理地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)影響市場(chǎng)主體的具體交易

行為，這一點(diǎn)與市場(chǎng)管理法較多設(shè)立市場(chǎng)主體交易行為規(guī)范的特點(diǎn)，形

成鮮明對(duì)照。另一方面，市場(chǎng)管理法的制度規(guī)范中，如前所述，對(duì)市場(chǎng)

主體更多設(shè)立的是具有強(qiáng)制性的行為規(guī)范內(nèi)容，而宏觀調(diào)控法則是對(duì)政

府宏觀調(diào)控部門（如金融、財(cái)政、計(jì)劃部門）設(shè)立的強(qiáng)制性規(guī)范多于對(duì)

市場(chǎng)主體設(shè)立的強(qiáng)制性規(guī)范，而且有關(guān)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范中還設(shè)有較

多的誘導(dǎo)性規(guī)范，即體現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制的權(quán)利義務(wù)規(guī)范，以及對(duì)符

合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范?？梢?jiàn)，無(wú)

論是從行為規(guī)范的具體內(nèi)容上分析，還是依據(jù)行為規(guī)范的表現(xiàn)形式上的

特點(diǎn)，宏觀調(diào)控法反映的是政府對(duì)市場(chǎng)主體交易活動(dòng)的一種間接干預(yù)法

律機(jī)制。

3．組成宏觀調(diào)控法的各個(gè)部門法在擴(kuò)大內(nèi)需方面相互配合，相互

協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，共同完成調(diào)整功能。（1）《計(jì)劃法》規(guī)定國(guó)家通過(guò)

運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)引導(dǎo)各企事業(yè)單位，使其經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)家計(jì)劃的軌道，完成國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃任務(wù)。（2）《統(tǒng)計(jì)

法》提供關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，為國(guó)家進(jìn)

行宏觀調(diào)控提供必要的依據(jù)。（3）《稅法》是國(guó)家憑借政治權(quán)力無(wú)償

征收稅款，參與國(guó)民收入的分配和再分配，合理調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部分的

比重。（4）《銀行法》是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制和調(diào)節(jié)的重要手段，

發(fā)揮著不可替代的作用。（5）《價(jià)格法》是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理法制化的極

為重要的一環(huán)，是國(guó)家運(yùn)用法律手段保證貫徹黨和國(guó)家的物價(jià)方針政

策；加強(qiáng)物價(jià)管理的重要法律形式。

（三）正是由于宏觀調(diào)控法在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的調(diào)控功

能，因此我們要建立健全的宏觀調(diào)控機(jī)制，以最大限度地發(fā)揮其功能。

但不容否認(rèn)的是：目前我國(guó)的宏觀調(diào)控法還存在很多缺陷，亟須完善。

為此，筆者提供如下完善建議：

1．制定《宏觀調(diào)控法》。我國(guó)至今沒(méi)有形式意義上的《宏觀調(diào)控

法》，而僅在理論上將宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)組成部分。這種局

面使得沒(méi)有統(tǒng)一的宏觀調(diào)控法的基本原則、調(diào)整對(duì)象、調(diào)整手段等，使

許多宏觀調(diào)控問(wèn)題沒(méi)有法律依據(jù)，也使宏觀調(diào)控法的各個(gè)組成分支之間

體系較為混亂，不能很好地相互協(xié)調(diào)，因此，上述問(wèn)題的存在使制定

《宏觀調(diào)控法》變得特別必要而又意義重大。

2．進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控法的各個(gè)部門法分支。宏觀調(diào)控法的許多

組成部分，如統(tǒng)計(jì)法、稅法、銀行法、價(jià)格法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、計(jì)量

法、標(biāo)準(zhǔn)化法、自然資源法、能源法、對(duì)外貿(mào)易法等都還很不完善，不

能及時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的各種問(wèn)題作出相應(yīng)的法律回應(yīng)，由此出現(xiàn)了

許多法律空白和漏洞。因此應(yīng)及時(shí)將它們予以完善。

【參考資料】王曉著《宏觀調(diào)控的若干問(wèn)題思考》《中國(guó)法學(xué)》

1997年第6期。

三、簡(jiǎn)論我國(guó)市場(chǎng)管理法體系的結(jié)構(gòu)。

答：市場(chǎng)管理法是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是經(jīng)濟(jì)法體系中的重要組成

部分。在這個(gè)有機(jī)體中，各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同實(shí)現(xiàn)政府對(duì)

市場(chǎng)交易活動(dòng)干預(yù)的目的——維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易。市場(chǎng)管理法由

以下部分構(gòu)成：

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法。主要包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法。由于維

護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)管理的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法可謂市場(chǎng)

管理法的基礎(chǔ)法律制度。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量法。產(chǎn)品質(zhì)量是交易安全在市場(chǎng)交易中的決定性因

素，產(chǎn)品質(zhì)量高低是市場(chǎng)交易秩序優(yōu)劣的一個(gè)基本尺度。產(chǎn)品質(zhì)量法通

過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的規(guī)定為企業(yè)制造了良好的外部環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)提高

產(chǎn)品質(zhì)量。是市場(chǎng)管理法的重要組成部分。

（三）要素市場(chǎng)管理法。包括對(duì)各類生產(chǎn)和生活資料市場(chǎng)進(jìn)行管理

和監(jiān)督的法律規(guī)范。包括證券市場(chǎng)監(jiān)管法律制度、期貨市場(chǎng)監(jiān)管法律制

度、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管法律制度等。由于要素市場(chǎng)構(gòu)成復(fù)雜且各具特色，

所有有關(guān)的市場(chǎng)管理法往往采用合并立法和單項(xiàng)立法并舉的立法模式。

無(wú)論是合并立法還是單項(xiàng)立法。都反映了法律對(duì)要素市場(chǎng)的調(diào)控．因此

也將要素市場(chǎng)管理法成為特別交易法或特殊市場(chǎng)管理法。

（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。消費(fèi)者的購(gòu)買力是市場(chǎng)的原動(dòng)力。在商

品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，消費(fèi)者是弱者。所以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及程

序等方面，都突出了保護(hù)弱者的現(xiàn)代立法趨勢(shì)，也體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)立法的社

會(huì)化傾向。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅保護(hù)著消費(fèi)者個(gè)體權(quán)益，而且保障著

社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)整體利益。消費(fèi)者權(quán)益的依法保護(hù)，是市場(chǎng)管理法

的基本內(nèi)容。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法、要素市場(chǎng)管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法這

四個(gè)方面的市場(chǎng)管理法互為補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)完整的維護(hù)市場(chǎng)秩序的法律

系統(tǒng)。

【參考資料】楊紫垣主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社、高等教

育出版社。

四、簡(jiǎn)述企業(yè)組織法律制度如何體現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)及法律

調(diào)整。

答：我國(guó)的企業(yè)組織法律制度較好地體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)

和法律調(diào)整，其具體表現(xiàn)如下：

（1）全民所有制工業(yè)企業(yè)法、外商獨(dú)資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

法和中外合作企業(yè)法等對(duì)企業(yè)的設(shè)立、變更和終止作出了比較詳細(xì)具體

的規(guī)定，從而國(guó)家可以對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需要的企業(yè)數(shù)量、企業(yè)性質(zhì)、

企業(yè)的存續(xù)等作出調(diào)控。（2）企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)條件、破產(chǎn)程

序等作出了相應(yīng)的法律規(guī)定，從而有利于國(guó)家及時(shí)消滅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所不需

要的、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不好的企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（3）全民所

有制工業(yè)企業(yè)法；公司法等對(duì)企業(yè)內(nèi)部必要機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)作出了

規(guī)定，并且對(duì)企業(yè)在設(shè)立、組織與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中國(guó)家主管部門同企業(yè)

之間和企業(yè)內(nèi)部等方面的關(guān)系作出了規(guī)定，從而使企業(yè)能夠正常地經(jīng)

營(yíng)，并且不斷發(fā)展，從而壯大我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（4）公司法等法律規(guī)

范對(duì)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與各內(nèi)部組織、分支機(jī)構(gòu)、職工之間的經(jīng)濟(jì)管理

關(guān)系作出規(guī)范，從而使國(guó)家能夠更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控。（5）公司法、

中外合資企業(yè)法等法律規(guī)范對(duì)企業(yè)因成立審批、商業(yè)登記、設(shè)權(quán)等發(fā)生

的關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)個(gè)體在實(shí)行內(nèi)部的管理過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系作出規(guī)定，

從而使國(guó)家對(duì)創(chuàng)設(shè)企業(yè)進(jìn)行更好的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。（6）

全民所有制工業(yè)企業(yè)法等法律規(guī)范對(duì)企業(yè)的集資、承包，企業(yè)的財(cái)務(wù)、

會(huì)計(jì)管理等作出規(guī)定，從而使企業(yè)賬目清楚，能夠按照實(shí)際情況納稅，

保證了國(guó)家的財(cái)政收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。由此可見(jiàn)，我國(guó)

的企業(yè)組織法律制度在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著極其重要的協(xié)調(diào)作用。

【參考資料】楊紫炬主編《經(jīng)濟(jì)法研究》第l卷，北京大學(xué)出版社。

五、對(duì)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定的內(nèi)容

簡(jiǎn)要進(jìn)行評(píng)述，并提出完善建議。

答：我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出了界定，其

具體內(nèi)容如下：

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條規(guī)定，本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是

指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的

行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式主

要有以下14種：

1．假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)

假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，是目前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的一個(gè)主要類型，行

為者的目的是假借他人商標(biāo)的聲名，直接侵害商標(biāo)持有人的已有市場(chǎng)，

搶奪市場(chǎng)，牟取非法利益。因此，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，不僅是一種商標(biāo)

侵權(quán)行為，也是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2．擅自使用、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢

知名商品是指經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的銷售在市場(chǎng)上享有很高的信譽(yù)的商品，這

種信譽(yù)達(dá)到公眾無(wú)所不知的程度。擅自使用、仿冒知名商品特有的名

稱、包裝裝潢是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

3．擅自使用他人企業(yè)名稱或者姓名

企業(yè)名稱是企業(yè)區(qū)別商品或服務(wù)來(lái)源的營(yíng)業(yè)標(biāo)志，是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)付

出勞動(dòng)和資本所獲得的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。保護(hù)企業(yè)名稱和姓名目的是保護(hù)因企

業(yè)名稱或姓名而產(chǎn)生的商業(yè)信譽(yù)。擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，實(shí)

質(zhì)上是盜用企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，牟取非法利益，是典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行

為。

4．偽造或冒用他人商品的認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、產(chǎn)地標(biāo)志

認(rèn)證標(biāo)志是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)付出的肯定。經(jīng)

過(guò)認(rèn)證的商品，在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。名優(yōu)標(biāo)志是證明其產(chǎn)品符

合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)志。被授予名優(yōu)標(biāo)志具有榮譽(yù)性質(zhì)。產(chǎn)地標(biāo)志

主要是指貨源標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱。貨源標(biāo)記指用來(lái)表明商品或服務(wù)來(lái)自

一個(gè)國(guó)家或一批國(guó)家、地區(qū)或地方的所有標(biāo)志或表達(dá)方式。原產(chǎn)地名稱

是用來(lái)表明商品所來(lái)自的國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱。

5．行業(yè)壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有

獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠

其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。此條款即是對(duì)行業(yè)壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)的禁止規(guī)定。

具有獨(dú)占地位公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，本身或多或少擁有獨(dú)營(yíng)、市場(chǎng)獨(dú)占的

行政權(quán)力。獨(dú)占經(jīng)營(yíng)者濫用獨(dú)占權(quán)，以行政手段排擠其他企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組

織參與競(jìng)爭(zhēng)，造成獨(dú)此一家別無(wú)分店的局面，即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

6．權(quán)力干預(yù)行為

權(quán)力干預(yù)行為是指對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)能夠產(chǎn)生影響力的行政部門，出于地

方保護(hù)主義或本部門利益，違反法律或公認(rèn)的商業(yè)道德，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)

行干預(yù)，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

7．商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂行為是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者為了推銷自己的產(chǎn)品，采

取向交易對(duì)方行賄的辦法，以促成業(yè)務(wù)成效，擠掉別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而

占領(lǐng)市場(chǎng)的行為。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)賬外回扣明確禁止，但考慮到商品流通

領(lǐng)域的特點(diǎn)，允許折扣。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條第2款規(guī)定的折

扣與回扣有本質(zhì)的區(qū)別：一是折扣是公開的，賬面上有體現(xiàn)，而回扣則

是秘密進(jìn)行的；二是折扣是給對(duì)方單位，而回扣則是給個(gè)人的。

8．虛假?gòu)V告行為

虛假?gòu)V告行為是指經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)，采取夸大、欺詐等方式抬

高自己商品地位的廣告行為。目前，采用虛假?gòu)V告進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，成

為一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

9．侵犯商業(yè)秘密行為

一般而言，現(xiàn)有的商業(yè)秘密可分為四個(gè)方面：交易秘密、經(jīng)營(yíng)秘

密、管理秘密、技術(shù)秘密。核心內(nèi)容是技術(shù)秘密。商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)具有下

列四個(gè)特征：1．不為公眾所知的秘密性；2．具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；

3．實(shí)用性；4．經(jīng)權(quán)利人采取保密措施。

10．虧損性經(jīng)營(yíng)行為

虧損性經(jīng)營(yíng)行為是指經(jīng)營(yíng)者為了長(zhǎng)期獨(dú)占市場(chǎng)的目的，采取階段性

以低于商品成本的價(jià)格進(jìn)行銷售，從而擠垮同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，先操縱市場(chǎng)

而后回升商品價(jià)位，造成自己獨(dú)營(yíng)局面的行為。本來(lái)，商品的價(jià)格高低

應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定，國(guó)家不宜干預(yù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，但是，以低于成

本的價(jià)格銷售商品對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，實(shí)際上實(shí)行的是一種虧損性經(jīng)營(yíng)，

屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

11．附條件交易行為

附條件交易行為是指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利用自己擁有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行

交易過(guò)程中，違背對(duì)方的意愿，將自己提出的附加條件作為交易成立的

前提，從而為自己謀取不正當(dāng)?shù)睦?。搭售是附條件交易的主要形式。

交易中不合理附加條件的共同特征為：一是附加的強(qiáng)制性；二是附加的

顯失公平性；三是附加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)性。附條件交易行為違反了公

平交易、平等自愿的原則，阻礙了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)損害了消費(fèi)者的

利益。

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