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2012年2月27日

剛才周霽市長作了個很好的報告，對今年的工作做了全面系統的安排部署，希望大家抓好貫徹落實。現在我主要講以下幾層意思：

一、迅速掀起學習宣傳全市三級干部會議的熱潮，進一步統一全市上下的思想認識

1、這次會議的主要成果。

這次會議的主要成果體現在省委、省政府主要領導的講話之中。

簡單地說就是六個字：授旗、定調、鼓勁。省委、省政府給我們授了一面建設區域性中心城市的旗幟，定了發展的基調和構架，給我們鼓足了干勁。具體來說有五條：一是為十堰指明了發展方向，這個發展方向就是建設區域性中心城市、實現跨越式發展；二是明確了發展構架，這個構架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是國家級生態示范區、國際商用車之都、國際旅游目的地、區域性交通樞紐、區域性現代服務中心、農特產品生產基地，五篇文章就是做好山水、產業、城市、旅游、扶貧文章；三是提升了十堰地位，十堰應該成為全省發展的戰略支點，區域性中心城市建設已上升為省級戰略；四是鼓舞了干群士氣，就是給力、鼓勁、加油、添動力、增壓力；五是形成了支持合力，省委、省政府和省直各單位都將全力支持十堰發展。

2、領導講話的主要精神。

（1）對十堰工作取得的成績給予了充分肯定。

昌爾副書記總結了十堰的四大戰役，就是克服了東風總部外遷的負面影響、打了一場轉型發展的戰役，克服城市發展空間不足、打了一場開山造地的戰役，針對城鄉二元結構突出的矛盾、打了一場山區加快城鎮化建設的戰役，支持國家重大工程建設、打了一場18萬移民搬遷的戰役。國生省長講實干苦干帶來了十堰發展的新氣象，以實干精神打造了十堰的實干文化，并詮釋實干文化體現在創業的志氣、創新的勇氣、創優的銳氣。鴻忠書記在講話中說，十堰幾年來走出了發展路子，開拓了發展空間，打造了十堰精神，明確了發展目標，并且把“十堰精神”解釋為創新精神、創業精神、服從大局的犧牲奉獻精神。

（2）指明了十堰未來前進的方向。

昌爾同志提出了提升精神區位、堅持“三化”同步（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化），改善基礎設施、堅持特色發展之路。國生同志提出了“五城”建設目標，即強化產業支撐、打造汽車之城，發揮資源優勢、打造旅游之城，服務全國大局、打造生態之城，著力改善民生、打造和諧之城，優化城市布局、打造魅力之城。鴻忠同志強調要著力做好五篇大的文章，即山水、產業、城市、旅游、扶貧文章。

（3）對十堰未來發展寄予殷切希望。

省委、省政府充滿了對十堰人民的深厚感情和深切關懷，對十堰走出困境感到欣慰，對工作取得的成績表示由衷的認同和贊許，對十堰未來的發展充滿希望、寄予厚望。領導的肯1定是對全市人民多年來付出的艱辛努力給予的褒獎，領導的支持是對全市人民巨大的關懷，領導的要求是我們未來發展的方向，領導的關懷是我們做好各項工作的強大精神動力。

3、盡快掀起學習宣傳的熱潮。

（1）市縣級領導要帶頭學習，率先領會精神，統一思想認識。

（2）組織廣大干部群眾學習，形成全市上下的共識。

（3）要廣泛全面宣傳講話精神，營造良好的宣傳學習氛圍。

（4）全面提升區域性中心城市的規劃，制訂區域性中心城市的實施方案。

二、高舉區域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式發展

1、旗幟是方向是目標。旗幟非常重要，代表著方向和目標。大到一個國家、小到一個家庭，乃至一個人，有沒有方向感，找沒找準方向很重要，失去了方向就迷茫，就會左顧右盼，就會搖擺不定。

2、旗幟是動力是凝聚力。用旗幟凝聚人心，用旗幟團結各方面力量。

3、旗幟是抓手是推手。旗幟不僅僅是精神象征，更是實現十堰跨越式發展的抓手和推手。要把這個旗幟量化為階段性的發展目標，細化為重大項目支撐，分解為具體的任務和責任，讓每個單位、每個行業、每個人都能在這面旗幟下找到自己的位置、方向和著力點。

如何增強區域性中心城市的輻射功能，我們缺什么。該補什么。因此，我們要找準自己的位子，把這個戰略當成一個抓手和推手，不要把它作為一個虛無縹緲的東西，要落實到具體的行動中。

建設區域性中心城市的概念是二屆市委提出的。10年前，十堰的條件與現在不能同日而語，那時候提出這個問題具有前瞻性，但條件不成熟。之后，三屆市委期間，東風兩個總部外遷，十堰經濟下滑，發展陷入困境，全部精力用在恢復民眾信心、鞏固汽車城地位上，無暇顧及區域性中心城市建設。通過近幾年的臥薪嘗膽，2009年，十堰經濟開始調頭向上，市委再次把建設區域性中心城市提上議事日程，但當時是“自拉自唱”，省里沒認同。而在此前，省里的戰略發展的旗子一面一面地授出去了，我們到底算什么呢。十堰在全省的發展戰略中找不到方向。

現在建設區域中心城市不夠條件不要緊，10年、20年之后實現都不要緊，這是個方向，是個過程，是個抓手，是個載體。否則，十堰就容易被邊緣化。前些年，十堰一度被邊緣化，直到鄂西生態文化旅游圈的提出，十堰才在全省的發展中有了一點自己的位子。我曾向時任省委書記羅清泉匯報：“長江生態經濟帶把黃石、黃岡、荊州帶進去了，一主兩副把武漢、宜昌、襄陽拉到了一起，武漢城市圈1加8又包含了9個城市，恩施少數民族地區重點支持，剩下的就是神農架和十堰了。這不叫邊緣化。”如今，我們找了到這面旗幟，意義十分重大，請大家不要忽視它。

三、以更加奮發有為、卓有成效的工作，實現區域性中心城市建設的良好開局

千里之行，始于足下。任何事情開好頭、起好步都很重要。以這次三級干部大會為標志，全面建設區域性中心城市的大幕已經拉開，前行的號角已經吹響，今年是起步之年，務求初戰必勝、開局必勝。從工作要求和提供保障的角度，我強調以下幾點：

1、進一步解放思想。要在解放思想中統一思想，切實解決思想解放不夠的問題。解放思想無止境，只有起點，沒有終點，要與時俱進。什么時候都需要解放思想，但問題是如何解放思想。解放思想要從現實需要入手，不能為解放思想而解放思想，解放思想既要解決沒有想到的問題，也要解決想到了沒有解決的問題。就我市來說，沒有發展空間就實施開山造地，城鄉二元結構突出就提出了“一統三分”戰略，產業結構單一就提出培育“一主四大”支柱產業等等，這都是根據現實需要來的。

2、進一步轉變干部作風，提高政務效能，切實解決落實不力的問題。這也是一個只有起點，沒有終點，常抓常新的工作。轉變干部作風要從正在做的事情入手，不要停留在口號上，不要停留在概念上。對干部來講，抓落實既是一種境界，又是一種能力，不是靠認識水平高就能抓落實的，它是一種能力。落實過程中會遇到各種各樣的問題，能力弱了就不行。抓落實既是一種責任，又是一種擔當；既是一個工作方法，又是一個思想方法。我們現在工作作風差，差在哪里呢。差在工作主動性不夠，創造性不夠，這是責任心不夠造成的。我們現在往往人沒盯住事，人和事脫節。

3、進一步改善發展環境，切實解決發展環境不優的問題。改善發展環境，要從解決現實矛盾和問題入手，只有這樣，才能把工作落到實處。檢查一下各級政府所簽協議的履約情況，有沒有簽了不認賬的；各級政府形成的會議紀要和領導承諾的事項都執行了沒有；我們正在建的項目和工程遇到的問題解決了沒有。這些都需要認真排查解決。創優環境非常重要的一點就是要講誠信。承諾的事，就得執行。患得患失，左顧右盼，害紅眼病，如何把事情干得好。

4、進一步加大招商引資力度，切實解決十堰發展后勁不足的問題。招商引資要從落地項目的建設推進入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓開工項目推進，形成一個鏈條，進行梯次推進。

5、進一步強化責任，切實解決領導責任不到位的問題。強化責任要從細化分解責任入手，責任到人頭，任務到人頭。要解決有了功勞人人有份、出了問題人人擔責的問題。有了功勞人人有份可以，有錯了要量化到人，是誰的錯就是誰的錯。

四、對鄉鎮黨委書記提幾點要求：

一是學習要抓緊一點。不學習就意味著你的競爭力下降。哈佛大學有一位學者說：“一個人的成敗差別在于業余時間，而一個人的命運決定于晚上8點至10點之間。若每晚抽兩個小時左右的時間學習思考問題，堅持數年，成功就在向你招手。”當然，僅有知識是不夠的，知識只是解決知道，不能解決你做到。我們現在是知道的多，做到的少。就好比說一個小孩懂禮貌講衛生，可是他往往不能做到。要解決知行合一的問題。一個領導的核心競爭力是誠信加能力，誠信是一個人最大的智慧。

二是工作再主動一點。一個干部對黨和人民服務的時間是有限的，一定要珍惜干事創業的機會。

三是工作效率再高一點。這次區域性中心城市建設，6個縣市不率先崛起，十堰的區域性中心城市建設目標就不能實現。縣市要崛起，鄉鎮必須要崛起，必須要提高效率。

四是要求自己再嚴格一點，要廉潔自律，淡化一點名和利，不要太浮躁。

陳天會同志在全市年輕干部成長工程培訓班座談會上的講話

（2011年8月19日根據錄音整理）

同志們：

大家為期20天的黨校學習即將結束，今天來和大家座談，一是看望大家，二是了解一下大家的學習情況，三是就我們共同感興趣的話題和有關問題做一些溝通與交流。

十堰目前正站在一個新的歷史起點上，處在一個厚積薄發的新階段，全市人民對十堰的未來發展充滿期待，實現十堰的跨越式發展，已成為全市上下的共同追求和行動綱領。能否實現跨越式發展，關鍵在人，關鍵在干部，建立一支優秀的人才隊伍和年輕干部隊伍，是關鍵中的關鍵。只有一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀年輕干部涌現出來，干部隊伍才能保持生機和活力，我們的事業才能夠長盛不衰，才能實現十堰經濟社會的跨越式發展。因此，加強年輕干部的培養、選拔和使用，就成為市委的一項重要而緊迫的政治任務。這次年輕干部成長工程培訓班就是在這個大背景下舉辦的。

雖然20天學習時間有些短，但教學內容豐富，安排緊湊，成效很顯著。剛才聽了兩個班臨時黨支部書記和32名同學的發言，我對這個培訓班的學員有以下幾個感受：不缺知識，缺的是能力提高；不缺理論，缺的是實踐鍛煉；不缺學歷，缺的是經歷和閱歷；不缺激情，缺的是更多的理性。人生不同階段總會面臨不同的問題，大家因為年輕還不可能有更多的機會去參與社會的實踐。對年輕干部來講，不是要大家把“長板”縮短，來補“短板”，而是要在發揮優勢的前提下，補自己的“短板”。有朝氣、有激情、有抱負、有個性、有知識是我們年輕人的優勢和特長，黨的事業和社會的發展需要這樣的年輕人。如果年輕干部把棱角都磨掉了，喪失了激情、朝氣和個性，本身的優勢也就失去了。

下面，我就“遵循年輕干部成長規律，把握年輕干部成長趨勢，促進和保證優秀年輕干部健康成長”這一主題，與大家做一些溝通和探討。

第一，循序漸進的規律。從普遍性意義上說，領導干部的成長，是素質能力的提高和職級的晉升相互作用的過程，具有一定的成長軌跡，這個軌跡就是從基層干起，一步一個臺階，經歷從不適應到適應、從不成熟到成熟的循序漸進過程。優秀的領導干部，一般都要經歷知識能力儲備期、適應過渡期、優勢發揮期和成熟穩定期幾個階段，這是一個大致的發展路徑。在現實中，除了循序漸進這種成長規律以外，也還有其他的方式和路徑，比如說迂回式成長、偶發式成長、跳躍式成長等等。例如雙推雙考、公開競聘，這就是一種偶發性的成長，像那些在特殊環境、特殊階段、關鍵時刻脫穎而出的干部，看起來偶然，事實上也有他的必然性，因為如果沒有平時的積累和充分的準備，就會與機遇失之交臂。再比如干部的跳躍式成長，他們在重大項目、重大事件、特殊任務中脫穎而出，通過破格提拔、跨越式成長成為領導干部，這類干部，看起來是跨越式成長，事實上也經歷了由不適應到適應、由低層級到高層級的漸進的發展過程。這個規律告訴我們：從個人層面來講，年輕干部要樹立良好的心態，切忌浮躁，要立志從基層干起，在基層學習、鍛煉、成長、成熟，為以后進一步的成長打基礎，做準備。從組織層面來講，就是要遵循這個循序漸進的成長規律，把我們的干部早一點放到基層去鍛煉。同時，要注意促進優秀年輕干部的跨越式成長，實現個人能力素質的提升與職級晉升的良性互動，縮短優秀年輕干部的成長周期，大膽破格提拔有發展潛質的優秀年輕干部，盡可能地減少年輕干部在成長過程中的潛能損耗，全面地為優秀年輕干部的順利健康成長創造條件。

第二，自我成長的規律。個人素質是人生的資本，是成就事業的基礎，是健康成長的基本前提和決定性因素，只有強化自身素質，提高自身能力，加強自身修養，才能在量的積累中實現質的飛躍，才能加快自己的成熟和成長。個人素質是多方面的，包括堅定的政治信仰、

4較高的理論修養、高尚的道德品格、優化的知識結構、頑強的意志品質等等。當前在干部工作中，有跑官要官、買官賣官等現象存在，一定程度上會使一些干部產生一種“關系第一”的錯覺，進而放松和弱化了自身素質的提高。現在民主化、科學化選人用人的機制正在形成和完善，大家不要被不良現象誤導，一定要把重心放在自身素質提高上，因為在外因和內因問題上，內因是根本，外因總是通過內因發揮作用。自身的強大和完善提高是人安身立命之本。當前年輕干部在成長過程中尤其要解決好四個方面的問題：

一是掌權為誰的問題。權力是把雙刃劍，具有明顯的兩重性，它可以體現個人能力，也會擴大一個人的缺點，縮小一個人的優點；可以幫助自身實現人生價值，但如果使用不當，就會犯錯誤。權力可以催人奮進，但也容易讓人私欲膨脹。大家在走上領導崗位之前，如果為誰掌權的問題沒有解決好，即使提拔到一定領導崗位，就會有明顯的先天不足，而且是重大缺陷。所以我認為，掌權為誰的問題是首要問題，但說起來容易做起來難，持之以恒、以一貫之更難。為誰掌權的問題是我們走上領導崗位之前必須首先要解決好的重大問題。

二是學習習慣的問題。要養成良好的學習習慣，把學習當成追求和境界。學習貴在堅持，貴在持之以恒。一勞永逸的時代已經過去了，大家要把在大學中養成的學習習慣、學習方法、學習思維堅持下來，不管時間、環境、條件如何變化，都要堅持學習。雖然年輕干部中有不少高學歷人才，但在工作實踐中仍需要學習。因為人總是在兩種境況下才知道自己的不足：學而后知不足，干而后知不足。知識越多的人越謙虛，越明白自己所知道的仍然是有限的；經歷的越多越謹慎，越知道現實情況是復雜的。與此相關，我們常說兩種人膽子大：一種是藝高人膽大，一種是無知人膽大。敢于決策、勇于擔當的不是匹夫之勇，是知識和智慧的底氣。我們要向有字之書和無字之書學習，即使現在的基礎差一點，也不要氣餒，每天學習一個小時，一年下來，也是360多小時，日積月累，知識就會越來越豐富，并著力將知識轉化為能力。

三是敢于擔當的問題。擔當精神就是對黨和人民的事業負責任的精神，是在干事創業中體現出來的智慧和勇氣。勇于擔當是年輕干部的職責所在、為政之要。如果畏首畏尾、患得患失、不敢負責，沒有做好擔當的思想準備，就不要進入行政的大門，更不要急于當領導。擔當是領導必須具備的品質，想干成一件事，成就一番事業，就不要怕擔負責任、怕別人的議論。現在一些突發事件、公共事件完全超出了原有概念上的職責范圍。年輕干部只有培養起敢于擔當、勇于負責的精神，才能撐起信任的大廈。如果不敢或不愿對某項工作的失敗、失誤或危機承擔責任，那就是在思想上還沒有做好充分準備。就十堰開山整地來說，不僅在十堰史無前例，在全省全國來講也是不多的，因為平原不需要開山，沒有發展項目的山區也不用開山。我們處于山區，要加快發展，就必須開山，不開山就沒有發展空間。當年東風公司選擇十堰，是因為這里是山區，東風公司“兩個總部”外遷，也是因為這里是山區，東風公司因山而建、因山而遷。山多平地少，城鎮化、工業化發展空間嚴重不足，不開山整地十堰的發展就沒有出路。但在開山過程中，必然會遇到很多困難、政策限制和責任風險。在這種情況下，我們克難攻堅，勇敢地擔起責任和風險，才贏得寶貴的發展機遇，才贏得可貴的發展空間。

四是嚴格自律的問題。年輕干部心高氣盛，又處于各種誘惑之中，把握不好，容易出現思想上的偏差和心理上的傾斜，反而不利于健康成長。自律是一種修養，是一種素質，也是一種境界。年輕干部踏入社會后，可能看到的負面信息比較多，如網上只要傳言哪個領導干部貪污腐敗了，網民都會相信是真的，但要是說哪個干部是清白的，網民一定不相信。為什么會有這樣的現象。一方面反映我們干部隊伍確實存在腐敗現象，而且還比較嚴重；另一方面也反映黨與群眾、政府與群眾之間出現了信任危機。年輕干部是國家的棟梁，如果我們的棟梁一代代的腐敗下去，那國家就沒希望了。所以年輕干部要把嚴格自律當成歷史的責任，從國家與民族的大局利益出發，把嚴格自律當作一種責任，就算我們不能為黨旗添光彩，至少我們不能給黨旗抹黑。

第三，實踐煅煉的規律。在實踐中鍛煉干部，既是我們黨培養和鍛煉干部的根本方法，也是干部健康成長的必由之路。實踐鍛煉的方式和途徑很多，我認為有三點很重要：一是在5基層中鍛煉。基礎不牢，地動山搖，基層是縮小的社會，上面千根線，下面一根針。只要在基層扎扎實實干幾年，就會終身受益。因為基層經驗會成為人生的一筆寶貴財富，成為年輕干部成長的重要情結。什么是情結。從農村出來的人，對稻花香、小麥香、玉米香很熟悉；當過教師的人，一聽到朗朗的讀書聲就心曠神怡；在工廠里工作過的人，只要聽到機器的響聲，就會覺得很親切；在基層干過的人，對人民群眾，就會有一種更為直接的特殊感情。這些都是情結，這是情商、智商代替不了的。二是在逆境中鍛煉。這個逆境不是我們一般意義上的逆境，它包括矛盾眾多、情況復雜、工作條件艱苦等等。苦難與挫折往往更能鍛煉一個人堅強意志和頑強的性格，能提高一個人處理復雜問題的能力，能讓年輕干部在逆境中增長經驗，增長才干。三是早壓擔子早成才。早壓擔子，就是要把看準了的、潛力大的年輕干部早點放到有利于成長和發揮作用的崗位上去培養鍛煉，有意識地讓年輕干部承擔一些急難險重的任務，通過早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子，促使年輕干部快速成長、早成才。大家可以看看大街上的現象，同樣是走路，一個空手走，一個背包走，一個挑著擔子走，走得最快的往往是挑擔子的，因為挑擔子的壓力最大，有壓力才有動力。

第四，環境造就的規律。一是良好的組織環境是領導干部成長的關鍵因素。良好的組織環境包括正確的干部路線、團結的集體領導、正派的上級領導、良好的地域文化、絕佳的工作機遇、公平的競爭環境等等。如果任人唯親、搞小圈子，有才的人上不去，年輕干部成長就非常難，這樣就會形成一種“劣幣驅逐良幣”的逆向淘汰，有本事的就被淘汰掉了，投機鉆營的人上去了。二是和諧的家庭生活對領導干部成長有著舉足輕重的作用。家庭是社會的基本單位、是人們生活的重要空間，還是預防和抵制腐敗的一道重要防線。處理好家庭關系，保持一個良性和諧的家庭生活狀態尤其重要，要把家庭建設成支持自己干事創業的堅強后盾。三是廣泛的群眾基礎是年輕干部成長的根本條件。群眾是我們的衣食父母，我們是群眾的公仆。只有獲得群眾廣泛的支持與擁護，干部成長才能獲得廣泛的力量源泉，這是一個基本立場問題，是一個依靠誰、相信誰、為了誰的問題，是決定我們執政理念和行政行為的一個重要方面。群眾公信度和滿意度，是我們選擇干部的重要依據，只有組織和群眾都認同的干部，才是黨的事業所需要的干部。

志存高遠

腳踏實地

在“十二五”規劃的推進中全面發力

——陳天會書記在研究生科級干部座談會上的講話

聽了12位同志的發言，非常高興。通過發言，了解到大家始終保持著樂觀向上、勤奮學習、勇于實踐、嚴格要求的狀態，在5個月左右的時間里較好的實現了角色轉變。市委一直非常關注你們、牽掛你們，這種牽掛主要體現三個方面：

一是大家來自全國的四面八方，十堰把你們請來了、招來了，生活的怎么樣、工作的怎么樣，市委是非常牽掛的；二是大家都是受過高等教育，在某一個領域、某一個方面，都學有專長，甚至在某個方面還有一定的造詣，在這里如何發揮自己的所長，如何更好的發揮作用，這也是一份牽掛。三是十堰“十二五”期間的發展，需要有很好的人力支撐、人才支撐，有很好的組織保障。對于引進你們這一批干部，市委也是一個嘗試，我們也牽掛著我們的這一種嘗試，牽掛著它的成敗得失。原來我們計劃從2010年起用三年時間招考300名研究生科級干部，下一步是否要招、招多少，市委要從你們這里來找答案。所以，我說牽掛大家不是一句空話。我通過不同的角度、不同的渠道，也了解了你們的一些情況，通過今天聽的和我平時掌握的，我也非常欣慰的講一句話，大家較好的實現了角色的轉變，增強了大家自己未來在十堰發展的信心，同時也得到了十堰社會廣泛的認同。從這么一段有限的時間看，這個決策是正確的，你們來十堰的選擇也是正確的。今天，也借這個機會把2010年的情況和2011年的市委初步的一些打算和大家做一些溝通和交流，講這么三層意思：

一、2010年是“十一五”的收官之年，也是十堰近年來成績最為顯著的一年

6“十一五”十堰的發展可以概括為三句話。第一句是說“十一五”使十堰度過了一個最困難的時期。第二句是“十一五”使十堰進入了一個厚積薄發的階段。第三句是“十一五”使十堰站在一個新的歷史起點上。

（一）“十一五”使十堰度過了一個最困難的時期一是東風公司外遷。以東風總部和東風有限總部外遷為標志，十堰經濟社會發展一度跌入了低谷。2004年到2006年，十堰先后經歷了東風總部、東風有限總部、東風財務公司、東風進出口公司、東風研發中心等一批單位、幾個板塊的外遷。十堰是因車而建、因車而興的城市，地方經濟對汽車產業依賴度較高，東風總部外遷，產業支柱就垮了。東風公司外遷不僅帶走了生產關系，還帶走了一部分生產力。05年當年的gdp增長是4.1%，是全省倒數第一，當年東風公司的產值下降22.7%。2004年我市全是的總量是499個億，其中東風公司占到了317個億。所以，東風總部外遷對全市經濟的負面打擊非常大。

二是南水北調工程正式啟動。2003年國務院專門下發了停建令，庫區內淹沒范圍內的建設全部停建，這對庫區的發展顯然是有抑制和打壓的。再緊接著因為水質的要求，十堰又關閉100多家小水電、小化肥、小鋼鐵、小農藥等小型的加工企業。此外，我們又調整了黃姜產業。曾經XX市黃姜產業發展面積達到83萬畝，有100萬姜農靠黃姜發展、發家致富。但為了國家的大局，我們幾乎把它關完了，現在只有幾萬畝黃姜了。最多的時候，黃姜的加工企業是78家，現在關掉的只剩4家。曾經黃姜廠就業的人員是1萬多人，現在也只能另覓就業渠道了。

三是一系列的自然災害。2005年，XX縣區的特大自然災害，把半個縣沖掉了，曾經上了國家的抗災救災三級響應。06年鄖西又發生大的自然災害。所以說，這個階段是非常困難的時期，十堰經濟社會的發展一度陷入了低谷。所以包括新華社、人民日報、各大網站曾經一度發表文章，說十堰的車都將會變成廢都，十堰的輝煌已成歷史等等。這在全市上下，壓力非常大。十堰連續兩年主要的經濟指標在XX省倒數第一。

（二）“十一五”使十堰進入了一個厚積薄發的新階段

十堰的發展存在著“四大瓶頸制約”。一是交通閉塞。十堰位處秦嶺南麓，神農架山脈和秦嶺山脈的山腳下，天然的屏障是交通閉塞的先天不足。從行政區劃上來講，十堰是XX省的邊緣城市，中國的計劃經濟決定了行政區劃的邊緣就意味著是交通的邊緣。從物流的角度來看，經濟發達物流較大的地區率先突破、率先來做，十堰的經濟屬于欠發達，發展緩慢。綜合自然條件、行政區劃條件和經濟發展水平等多種因素，我們的交通必然是非常閉塞。二是土地空間不夠。十堰是山區，沒有平地，無論是工業化發展還是城鎮化發展都需要大量的土地作支撐座載體、做平臺，這個我們恰恰不夠。過去的XX縣區面積，就是這大大小小的山溝組成的。東風當初進來，是戰備的需要。要求建在靠山近水隱蔽的地方。因為是山溝，東風才進來。現在因為是山溝，東風公司才出去。三是經濟結構過于單一。產業只有汽車，風險性比較大，穩定性較差。四是城鄉二元結構突出。XX市的城鄉二元結構在全國是不多見的。全國城鄉的收入之比大概是1：3，XX省大概是1：

2.8，十堰的則是1：4，最高時曾經達到1：5左右。XX市XX縣區的人均gdp大概在人均1萬1千美元，這在全國都是比較高的，但是我們的農民收入是XX省的倒數第二，僅略好于恩施。

“四大瓶頸制約”已得到緩解或基本解決。一是交通問題。高速公路方面，我們已經開通了武漢到西安的高速，在建的高速還有四條；鐵路方面，原來的單線改成復線了，十堰到三門峽、十堰到宜昌的鐵路有望在2011年開工，鄭渝鐵路也在建設之中；機場正在爭取動工建設，武漢到西安的高鐵已經提上了議事日程。十堰的交通狀況已得到了根本性的好轉。

二是空間不夠的問題。我們用愚公移山的辦法進行開山，整理山地5萬多畝，約合三四十平方公里。XX縣區山地整理三萬多畝，支撐工業園區、商住、學校、道路等的建設。山地整理路子已經走出來了，過去的劣勢已經變成了優勢。

三是經濟的二元結構的問題。我們分別實施了“一統三分”戰略和“一城兩帶”戰略，進一步改善城鄉二元結構，統籌城鄉二元發展。南三縣我們實施了百公里城鎮帶建設，共涉及到了16個集鎮，這已經上升到省級發展戰略上，已經成為山區走城鄉一體化，加快城鎮7發展的示范。北三縣圍繞丹江水庫實施了百公里的漢江生態經濟帶，中間則是核心XX縣區與XX縣區對接。

四是結構單一的問題。我們提出了一主四大發展戰略，汽車產業要做，旅游產業、水電產業、生物醫藥、特色農業也要做。如今，“四大瓶頸制約”已經得到了有效緩解或者基本解決，我想在“十二五”期間應該能夠得到根本性的解決。所以，厚積薄發講的就是這個方面。

（三）“十一五”使十堰站在一個新的歷史起點上

“十一五”期間，十堰的規模以上企業300家左右，而2010年做到了900多家。億元以上的企業已經過了130家，過20億的企業已經過了5家，市場主體明顯增加了。“十一五”期間的2004年，一般性預算只有4個億，去年做到了43個億，財政總收入做到了85個億，在XX省內，僅次于武漢、宜昌、襄樊。工業產品僅規模以上企業就達到了1312.3億，當年增幅近500個億，相當于2004年全年的總額。省內，工業產值過千億的也就只有宜昌、襄樊和武漢，我們算是第四家。

去年，我們確定三大目標、四件大事，三大目標就是保經濟較快發展、保民生有明顯的改善、保社會大局和諧穩定。四件大事就是武術節、外遷移民、國家衛生城市創建和編制“十二五”規劃，這幾件事情都得到了圓滿的完成和實現。2010年是“十一五”的收官之年，也是近年來成績最為顯著的一年。

二、2011年是“十二五”的開局之年，也是任務比較艱巨繁重的一年

我們把“十二五”開局之年的工作確定為三大目標、六項重點工作和八項指標。2011年，十堰的發展有著諸多的有利因素，也有諸多的不確定性因素。

一是農業自然災害的不確定性。十堰是一個自然災害頻發的地區，有三個特點：一是年降雨量時空分布不均。總量是800到1000毫米，集中在6月、7月、8月三個月份。空間上也不均，在局部形成災害。二是干旱比較嚴重。過去常說十堰是十年九旱，這也是與十堰的地理位置有關系，因為十堰靠近西北，具有西北的氣候和地理特征。三是地質災害頻發。十堰地處青峰大斷層上面，地質條件不是太好。同時，十堰又處在漢江、堵河流域，容易產生滑坡。06年以后的三四年，十堰總體是風調雨順。但風調雨順的時間越長，從概率上講自然災害的幾率就越大。

二是汽車市場的不確定性。今年我們的工業總產值1300多個億，其中汽車工業就占到900多個億，占有非常大的比重，如果汽車市場出現了很大的回落的話，顯然對汽車市場的影響也是非常大的。從未來的相當的一個時期來看，汽車產業在中國的發展應該是呈上升趨勢的。但是在階段性的波動周期是存在的，五年或者十年的一個波動周期是存在的。今年上半年汽車市場的情況不會有太大問題，下半年怎么樣，我們還要拭目以待。

三是國家的宏觀政策的不確定性。全國經濟工作會提出要增強國家宏觀政策的靈活性和時效性。靈活就是變化，至于怎么變化就會根據全國的經濟走向。這對地方經濟、尤其是對投資和項目的影響是非常大的。目前，在全國經濟互相滲透、互相影響的情況下，任何一個地區都不可能獨善其身，從一個地方獨立的來思考經濟的發展，現在已經遠遠不夠了。所以，2011年的不確定性在這三個方面。

從目前來說，2011年做好的可能性還是比較大的。從利弊分析來看，是利大于弊，還是大家常說的話機遇大于挑戰。實現2011年十堰經濟社會又好又快發展有很大的可能，有很大的空間。關鍵是我們要對應好，要建設早一點、動手快一點、措施準一點，能夠使不好苗頭、不好的趨勢得到抑制，有利的方面能夠得到張揚和發展。

三、研究生科級干部要融入十堰、全面發力

去年這幾個月，大家主要還是進入角色、適應環境，2011年，我們希望你們能夠融入十堰，全面發力。我在這里給大家提這樣四個要求，供大家在新的一年參考：

一是心靜一點、再靜一點，切忌浮躁。人生之路都是每一件事、每一步、每一天積累而來的，是自己的腳步一步一步丈量出來的。人生之路沒有捷徑，少走彎路、不走回頭路就是最大的捷徑。要認清自己的目標，鍥而不舍，一步一步的逼近目標。同志們試用期滿后，市8委會做安排，大家的崗位甚至是工作單位都會有調整。記得8月份我曾經和大家講過，我們要的不是專業技術人才，我們要培養的是具有綜合素質，是能夠擔當領導十堰今后發展的將帥人才。同時。我也不會要你們來做基層干部，今天的基層干部是為了以后的成長做積累做鋪墊，來豐富大家的知識。所以，市委會對你們進行跟蹤培養、跟蹤使用。這是十堰發展的需要，是這個時代的需要，是事業的需要。沒有人才做支撐、沒有強有力的領導做保障，十堰的可持續發展、經濟發展社會進步都是一句空話。所以我們現在不僅是在謀劃“十二五”的經濟發展，也在謀劃人才如何適應“十二五”經濟社會發展的需要。如果經過十年或者二十年的打造，十堰的縣級干部隊伍、市級干部隊伍有一批高學歷、年富力強的充實這個隊伍，十堰就有希望。市委對這個認識是清醒的、也是堅定的，也會因人制宜的加強培養，甚至會為了某一個崗位去量身定做。干部的上下互掛都會全方位的開展，盡量給大家機會、給大家歷練、給大家平臺。作為我們自己來講，大家心要靜下來，不要浮躁。

二是工作主動一點，再主動一點，爭取更多的學習鍛煉機會。不能讓工作等人，也不能讓人被動的等工作，要主動找工作做，主動的找機會學習鍛煉。有的機會只有一次，就是靠爭取。你爭取了就多一個機會，你不爭取就少一個機會。從大的方面來講，我認為機遇對人是平等的。你只要具備了積極爭取、積極進取、堅韌、頑強的意志品質你就一定會創造機會、抓住機會。仕途發展也好、商業發展也好，都有其規律，就是都有一定的積累，你們的學識積累是成功的，你們是勝利者，是佼佼者，全國能夠讀到碩士的、讀到博士的會很少，你們能夠站在塔尖上，你在學習這個階段是成功的。但學習顯然是個手段不是目的，所以大家為了改造世界、為了建設社會、為了實現自己的價值、為了把自己的學識奉獻社會和人民就需要實踐。但是實踐要有平臺，現在已經給了大家一個小平臺，大家工作要主動，工作上不要有更多的羞澀，主動爭取機會。任何事物都是相通的，都可以舉一反三。人的基本素質到了一定的程度，其他方面的學習就會很快。所以工作中，要大膽主動的去干。要向書本學習、向實踐學習，學習的東西多了、信息量大了，再去梳理、整合、提高，就比較容易了。

第三，境界高一點，再高一點，既志存高遠，又腳踏實地。相同的智商、相同的情商、相同的學識，最終的結果不一樣，差別在于他們有沒有遠大的志向和理想目標。相同目標下，區別在哪。在腳踏實地。你好高騖遠，你雖然目標很遠大，但你靜不下來，沉不下身子，你不能腳踏實地的干，你這山望著那山高。所以把兩者結合起來，立志做大事，要立志做十堰未來的引領者、領導者，未來的組織者、管理者，要腳踏實地的做好每一件事情。

第四，轉變快一點，再快一點，盡快進入角色，融入十堰。轉變角色的關鍵就在學會忘記，要淡化原來的角色，放下碩士、博士的包袱，要甘當小學生，擺正心態。要正確的評價自己，崗位是由任務所確定的，崗位則帶著有責任。你們的成功是在學歷、學識方面的成功，不是做公務員的成功，崗能適宜而不是崗位與學識相適。你的學歷高、學識高，具備了更好的做這項工作的條件，但需要一個轉換過程，就是要把知識轉化成能力。把知識轉變成能力并固化下來，是非常難的事情。大家在融入社會、進入角色要再快一點。進入角色轉變快一點，仍然是個主動性問題。不要把自己當成客人，而是主人家，盡快融入轉變角色。只要這種思想轉變，你就會很快融入。轉變角色不是一句空話，也不是屈服在外來壓力。你要主動的融入，你在某一方面是博士是專家，但在另一方面你就是小學生。要不斷完成自己的原始積累，一旦完成了，你又有很好的學識積累，那么你還缺什么。不是自己大展宏圖、翱翔高飛的時候嗎。

我給大家提這么四點，供大家參考。新的一年就要到了，在這里給大家拜個年，也通過你們給你們的親朋好友拜年，祝你們在新的一年有更大的成績，甚至有很大的驚喜。

謝謝大家。

九個專項督辦”，不見成效不收兵

——陳天會在全市保超全年目標動員暨表彰大會上的講話摘要

9在16日召開的全市保超全年目標動員暨表彰大會上，市委書記陳天會強調，要通過抓好“九個專項督辦”，確保順利實現全年既定工作目標。全市上下必須加快節奏、加大力度，用一種打“殲滅戰”的方式，把這些工作盡快推進到位，確保取得實效。“要把落實專項督辦任務，作為當前第一位的工作來抓，把專項督辦的各項目標任務落實到具體的工作程序和環節之中。不見成效不收兵，不達目的不罷休。”

為什么要抓“九個專項督辦”

陳天會指出，市委、市政府當前安排部署“九個專項督辦”，主要基于以下四點考慮。

第一，上半年XX市經濟運行有喜有憂，如何解決好“憂”的問題，保持全市經濟健康運行，需要進一步增強工作的針對性和時效性。今年以來，全市上下緊緊圍繞“三大目標”、“六件大事”、“八項重要指標”，扎實開展各項工作，全市經濟在去年高速增長的基礎上，基本保持了平穩健康發展的態勢。總體上看有喜有憂，喜憂參半。解決好重要經濟指標的增長問題，必須采取有針對性的措施和辦法。

第二，當前，XX市經濟運行既有支撐平穩面好的有利因素，也存在諸多不穩定、不確定性因素；既有保持較快發展的內在動力，也有經濟減速的下行壓力；既有加快轉變經濟發展方式的長期任務，也有壯大總量和規模的緊迫要求。尤其是農業遭受了嚴重旱災，農業增產、農民增收面臨很大困難，旱災過后洪澇災害的不確定性，使XX市農業增長面臨很大變數。汽車市場階段性波動，使XX市工業經濟增幅明顯放緩。宏觀政策趨緊，“銀根”、“地根”進一步緊縮，給擴大投資、多上項目也增大了難度。

第三，上半年大事多、要事多，客觀上分散了一部分抓日常工作的精力，有些重點工作、重大項目、重要事項的推進力度不夠，工作進度已顯滯后，需要對相對薄弱的工作和環節給予重點加強。

第四，近幾年，我們抓工作有一條基本經驗，就是對重點工作、重大項目、重要事項，選擇某個特定時段集中領導、集中精力、集中時間強力推進，實踐證明是管用的、有效的。

“九個專項督辦”的目標任務是什么

陳天會說，抓好“九個專項督辦”，就是要圍繞“三大目標”、“六件大事”、“八項重要指標”，集中解決一批關系經濟社會發展的突出矛盾和問題，以此推動全市各項工作，為全面保超年度目標任務夯實基礎。

城市建設重點工作專項督辦

經過近幾年的努力，XX市城市面貌日新月異。但是，離區域性中心城市建設的目標還有很大差距。這次專項督辦，要切實把一些重點項目推進到位。總體要求是，沒有開工的要創造條件盡快開工，已經開工的要加大措施保證質量、加快進度。具體要求是：北京路延長線要在7月底全線開工建設，年底前完成路基工程；中岳路7月完成各項手續，8月內要全面開工建設；發展大道7月內要開工建設；林蔭大道2號線要加快做好各項準備工作；人民路改造8月中旬要完成；天然氣項目9月底要基本具備通氣條件；上海路北片區開發項目一期工程、天津路大洋五州城項目要爭取創造條件全面啟動建設；鄖陽師專校園規劃調整及建設項目、城市客廳、北京路兩廳兩館、車城西路改造、北京路華府名邸等項目，也要抓緊做好各項工作，列出時間表，倒排工期，加快推進。

民生重點工作專項督辦

“五大民生”哪一項都是系統工程，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。這次專項督辦，要在抓好“五大民生”工作的基礎上，進一步突出重點，把那些最為緊迫的民生工程加快推進到位。住房保障工作方面，“家和苑”經濟適用房16X、17X要在7月底完成基礎施工；山西路公租房項目7月底要完成搬遷評估工作；何家溝390戶棚戶區改造7月底要啟動主體10施工；8月底前要完成231戶廉租住房戶實物配租，加快“錦繡南山”200套廉租住房建設步伐。城市公交、醫療衛生體制改革、社會保障等民生工作要按照專項督辦方案扎實推進。

重點交通項目專項督辦

經過多年努力，XX市重大交通項目建設取得了突破性進展，四條高速公路已全面開工，累計完成投資104億元，其中今年上半年完成49億元。武當山機場建設前期各項準備工作全面就緒，兩大港口建設正在加快推進。這次專項督辦，要切實解決影響交通項目建設的突出問題，千方百計加快建設進度。十房、谷竹、鄖

十、十白等四條高速公路建設要全面提速，確保今年完成90億元、力爭100億元的投資。武當山機場要爭取年內批復立項，附屬工程開工建設。武當山旅游港口，確保9月底水上游示范區正式運營；丹江口庫區旅游中心港，項目南區基礎設施配套工程年底要基本完工；東環一級路建設爭取10月份全線基本貫通。

工業園區與山地整理重點項目專項督辦

這次專項督辦，主要是著力解決三大問題。其一，認真解決一批山地整理的遺留問題。圍繞化解債務、完備手續、明晰產權、加強公共基礎設施建設等重點問題，擴思路、找辦法、建機制，努力實現山地整理工作有序健康進行。其二，著力推進“滿園工程”，推進意向性項目盡快入住，入住項目盡快開工，開工項目盡快竣工，竣工項目盡快投產。其三，著力啟動建設一批工業園區或工業項目的服務和配套工程。切實解決好山地整理過程中用地指標緊張、審批手續繁瑣、拆遷補償安置不到位，工業園區和工業項目建設需要的水、電、氣等公共基礎設施不配套等突出問題。

移民內安工作專項督辦

今年，我們要完成10萬內安移民，任務艱巨而復雜。這次專項督辦，要推動移民內安工作全面提速。要抓進度，確保按照省定的時間節點完成任務，鄖西、XX縣區、武當山特區必須在8月底前完成所有建房任務，9月底前全面完成內安移民搬遷任務。XX縣區、XX縣區在9月底前要完成建房任務，10月底前完成內安移民搬遷任務。全年完成移民安置點投資70億元。同時，要抓監管、抓資源整合、抓統籌、抓和諧移民，確保安全、有序、和諧地完成移民內安任務。太極湖項目建設專項督辦

太極湖項目建設關系到XX市山水一體旅游格局能不能真正形成，關系到武當山特區的長遠發展。丹江口水庫蓄水時間可能還要提前，太極湖項目群建設時間更加緊迫，必須形成倒逼機制，加快項目建設進度。8月上旬三島公園、森林公園、超五星級木屋酒店、藍灣碼頭、游艇俱樂部、碼頭集散中心等項目要開工建設；8月底前要完成太極湖XX縣區示范段綠化、亮化、美化工作；11月底前要完成太極劇場主體工程；年內麗水街項目要投入試運營。太極湖其它項目建設也要倒排工期，加快推進，確保在丹江口水庫蓄水前完工。

竹房城鎮帶、漢江生態經濟帶建設專項督辦

竹房城鎮帶試驗區是XX市惟一納入省級決策層面推進的試驗區，對于我們推進城鄉一體化、加快新農村建設步伐是千載難逢的重大機遇。要通過這次專項督辦，確保這項關系全市發展大局的工作取得突破性進展。漢江生態經濟帶建設，7月底前要編制完成《十堰漢江生態經濟帶總體規劃》；積極爭取中央和省支持丹江口庫區國家生態文明示范區建設，爭取國家盡快出臺并實施《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》和《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》。

“創衛”工作專項督辦

“創衛”工作是今年“六件大事”之一，已經通過了國家專家組暗訪。古人講“行百里者半九十”。“創衛”經過幾年的努力，現在離成功只有一步之遙，絕不能半途而廢。這次11專項督辦，就是要應急與謀遠相結合，要針對專家組在暗訪中提出的問題和整改建議，以及國家技術評估標準，層層制訂整改方案，明確整改責任人，一件一件、一條一條地檢查，缺什么補什么，抓好應急，確保今年通過國家技術評估。同時注意建立長效機制，發展好的形勢，鞏固已有成果，變突擊性的“創衛”工作為常態性工作。

投資和招商引資專項督辦

當前投資的增長速度雖然較快，但總量小、結構不優的問題依然存在。這次專項督辦，要繼續實行市級領導聯系重點項目制度，以強有力的舉措破解項目推進中的關鍵問題，力爭多上項目，快上項目，爭取形成較大的投資實物量；已上的項目要抓進度、抓增量，盡快形成一批新的生產能力。潘口水電站8月份要下閘蓄水，年底第一臺機組要發電；龍背灣水電站年底要完成移民搬遷工作；小漩水電站年底機組要安裝完畢；三里坪水電站年底兩臺機組要發電。京能熱電聯供項目和孤山水電站項目力爭年內獲得國家立項批復，爭取盡早開工建設。火車站物流圈、漢江物流圈、白浪汽配城等三個“百億級”物流圈建設年內要有新的變化和新的進展。

怎樣將“九個專項督辦”的目標任務落到實處

一要集中精力。“九個專項督辦”涉及的各項重點工作、重大項目、重要事項，如果按照常規的要求和節奏來完成這些工作，就很難達到預期效果，必須加快節奏、加大力度，用一種打“殲滅戰”的方式，把這些工作盡快推進到位，確保取得實效。全市上下都要增強緊迫感和責任感，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，集中領導、集中精力、集中時間，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，全力以赴抓好“九個專項督辦”的工作落實。市級領導要率先垂范、親力親為抓督辦，各專項督辦組的督辦領導和責任領導要切實擔負起督辦職責，把心思和精力集中到抓好專項督辦上來，敢于負責、勇于擔當，對所負責專項督辦的工作明確督辦的具體時間表，實行倒逼機制，逐項抓好督辦落實。

二要加強調研。這次專項督辦，要十分注重調查研究，特別是負責督辦的市級領導和責任領導，一定要撲下身子，深入一線，把工作推進中的矛盾和問題找準，情況吃透，提出能解決問題的方案和辦法。要大興求真務實和調查研究之風，深入群眾、深入基層，廣泛聽取多方面的意見和建議，尊重群眾的首創精神，把督辦的過程變成了解民意、集中民智的過程。對一些涉及面廣、牽涉部門多、情況比較復雜的問題，要召開座談會，深入了解具體情況。要對調查研究中發現的問題，進行梳理分類，分清哪些是影響工作推進的關鍵性問題，哪些是一般性的問題，對關鍵性的問題要集中全力攻關。分清哪些問題是當前能夠解決的，哪些問題需要創造條件來解決，哪些是我們自身不能解決需要提請上級解決的。要針對梳理出來的問題，研究出切實可行又有效的解決辦法。

三是貴在解決問題。檢驗這次專項督辦是否取得實效，一個重要標志就是發展中的突出矛盾和問題是不是得到有效解決。要把解決突出矛盾和問題作為這次督辦的重中之重來抓。一是針對調查研究中梳理出來的問題，區分不同情況，采取不同辦法和措施，認真加以解決。二是要解放思想，勇于打破常規，創新解決問題的辦法。對重大項目推進工作中的問題，要在具體政策、策略上敢于和善于創新解決問題的辦法。三是要常抓不懈，持之以恒。要加大跟蹤力度，堅持反復抓，抓反復，力求從根本上解決問題。

四要堅持應急與謀遠相結合。抓“九個專項督辦”不是一時的權宜之計。我們要始終堅持應急與謀遠、解難題與建機制兩手抓，確保當前重點工作、重大項目、重要事項的推進實現大提速、大突破。同時不斷培育新的經濟增長點，增強可持續發展的能力。對在建項目，在確保工程質量的前提下，要盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些，確保盡快建成、達產達效；對擬開工項目要盡快銜接計劃，完善開工手續，落實建設資金，克服各種困難，確保早開工、快推進。要有明確的工作目標，要有形象進度，要形成實物量，努力實現重大項目開工一批、立項一批、建設一批、竣工一批，形成梯度推進、良性循環的項目建設機制。要切實加強督辦落實。定期召開“九個專項督辦”碰頭會，針對推進過程中存在的問題，及12時研究解決的辦法；市委督查室、市政府督查室要按照“一旬一通報”、“一月一小結”的要求，及時通報交流各項工作落實情況；九月底要對“九個專項督辦”的情況進行一次系統總結分析，要結硬賬。

陳天會同志在中共XX市委四屆

一次全會上的講話

（2011年12月26日）

同志們：

剛剛閉幕的市第四次黨代會，圓滿完成了各項任務，選舉產生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委四屆一次全會選舉產生了新的市委常委、書記、副書記，通過了市紀委四屆一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的全體市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心感謝。

由于年齡或工作變動等原因，三屆市委中有的同志不再進入本屆市委。這些同志在任期間，為十堰的經濟社會發展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。在此，我代表四屆市委，向他們表示衷心感謝。

根據省委安排，我于2008年起擔任XX市委書記，轉眼近4年了。4年來，我與同志們朝夕相處，同舟共濟，結下了深厚情誼；4年來，同志們給了我極大包容、支持和幫助，這是最為寶貴的財富。今天再次當選市委書記，感謝省委的信任，感謝十堰人民再次接納了我，感謝同志們對我的理解和支持。我將一如既往、毫無保留地把全部忠誠奉獻給勤勞智慧的十堰人民，奉獻給我們共同為之奮斗的宏偉事業。

從現在開始，四屆市委將正式履行職責。面對“實施‘一城兩帶’、加快‘五城’建設步伐、為實現十堰跨越式發展而努力奮斗”的歷史重任，我和大家一樣，深感責任重大、使命光榮。

我們一定要珍惜組織上的信任和重托，珍視干事創業的機遇和平臺，不負全市人民的厚望，奮發進取，努力開創十堰跨越式發展的新局面，為十堰人民創造更加幸福美好的新生活。下面，我代表新一屆市委領導班子講幾點意見，與同志們共勉。

一、政治堅定，作維護大局的表率

市委領導班子是全市各項事業的領導核心，必須堅定正確的政治方向，在思想上、行動上堅決同中央和省委保持高度一致，不折不扣地貫徹執行黨的方針政策和省委的決策部署，確保中央和省委政令暢通。

從國家層面看，十堰是國家南水北調重點工程所在地，圍繞服務南水北調工程，搞好生態建設和環境保護、確保水質安全、抓好移民安置，是我們義不容辭的政治任務；在全國主體功能區規劃中，十堰六縣市均被列入限制性開發區，屬重點生態功能區，十堰的發展必須服從國家宏觀政策安排、服從國家發展大局需要；十堰是東風公司的發源地，服務東風公司，全力支持東風公司在十堰發展壯大，既是中央的要求，也是十堰自身發展的現實需要。從全省層面看，在湖北“兩圈一帶”發展戰略中，十堰是鄂西生態文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，建設竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區也是省委、省政府的重大安排部署，全力推進鄂西圈建設和竹房城鎮帶發展，是貫徹全省發展戰略、促進十堰城鄉協調發展的根本要求。從XX市情看，市第四次黨代會提出了今后5年的總體要求，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以轉型發展、跨越發展為主線，以改善民生、建設幸福十堰為目的，圍繞推進城鄉統籌協調發展、打造國際商用車之都、建設國家生態文明示范區、實施新一輪扶貧開發四大歷史任務，堅持生態立市、工業強市、科教興市、文化活市，全面實施“一城兩帶”戰略，加快“五城”建設步伐，全面提高黨的建設科學化水平，在全省率先實現跨越式發展。如何把這個總體要求貫徹落實到十堰發展實踐中，推動十堰跨越發展、13構建幸福十堰，是一項艱巨的歷史任務，也是十堰的大局。講政治、顧大局，就是要自覺把思想和認識統一到中央、省委的重大安排部署上來，統一到市第四次黨代會提出的目標任務上來，自覺把本地區本單位的發展放在全國、全省、全市大局下謀劃推進，做到局部利益服從全局利益，局部發展服務全局需要，努力在服務大局中加快地方發展。

二、開拓創新，作解放思想的表率

這幾年，在東風“兩個總部”外遷、南水北調工程移民任務繁重、國際金融危機和歐債危機頻繁沖擊等多重考驗下，十堰能夠掙脫束縛、打破瓶頸、實現又好又快發展，靠的就是解放思想。實踐證明，解放思想是關系十堰發展的根本性問題，是十堰跨越式發展的動力之源。

十堰發展要跨越，思想首先要跨越。要通過解放思想統一思想，牢固樹立“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的緊迫感，進一步增強憂患意識，進一步增強推進十堰跨越式發展的信心和決心。要將解放思想的實踐課堂搬到改革發展的一線、重大項目的建設現場，搬到抓大事、解難事、辦要事的關鍵環節上，打破思維定勢，突破條條框框，在思想解放的過程中完善工作思路，使我們的工作思路更加切合發展實際，思想觀念更加符合時代要求，始終做到與時俱進。要把推進跨越發展、轉型發展作為解放思想、開拓創新的落腳點，不斷創新工作方式方法，不斷創新管理、技術、產業，以創新促轉型促跨越。

三、和衷共濟，作維護團結的表率

我們要以黨的事業和人民的利益為重，顧全大局、和諧共事，著力建設一個和衷共濟、團結奮進的領導集體。

要認真執行黨的民主集中制，凡涉及全局和長遠發展的重大問題、重要事項，都要提交市委常委會或全委會討論決策。新一屆市委中的每一位成員，要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，自覺做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級。各位委員作為各單位的主要負責人，要帶頭遵守黨的民主集中制，尊重班子成員的意見建議，切實增強班子的凝聚力和戰斗力。

做官有任期，做人無止境。共同的事業和追求，使大家今天走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。對于領導干部來說，團結是一種黨性、胸懷和風范，更是一種責任、能力和作風。懂團結是大智慧，會團結是真本領。每一位同志都要心胸坦蕩，虛懷若谷，以誠相待，大事講黨性、講原則，小事講風格、講胸懷。要從團結的愿望出發，發現不當要善意提醒，出現空當要相互補臺，有了問題要勇于擔當，真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事。要通過市委常委班子的團結，影響和帶動各級班子的團結，真正形成全市上下同心同德搞建設、群策群力謀發展的良好氛圍和生動局面。

四、以人為本，作執政為民的表率

建設和發展十堰的過程，就是為全市人民謀利益的過程，是讓十堰老百姓生活得更有自豪感、更有幸福感的過程。任何時候，我們都要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是我們各項工作的出發點和落腳點。

要常懷愛民之心。自覺做到思想上尊重群眾、感情上關愛群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的冷暖安危放在心上，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

要善謀富民之策。充分尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創精神，問政于民、問計于民，集中民智、激活民力，充分調動廣大人民群眾參與全市改革發展的積極性、主動性和創造性。

要多辦利民之事。衡量我們新一屆市委工作成效，民生問題是一個重要的標準。要千方百計地解決好群眾就業、上學、看病、住房保障、城市公交等方面的問題，解決好城鎮困難居民、下崗職工和農村貧困人口生活困難問題。在我們任期內，如果人民群眾的生活得到明顯改善，利益得到有效保障，這就是我們新一屆市委班子的最大政績。

五、求真務實，作真抓實干的表率

藍圖已繪就，關鍵在落實。我們要以強烈的事業心和責任感，迎難而上，埋頭苦干，扎實工作，一步一個腳印地完成好市第四次黨代會確定的目標任務。

要率先垂范抓落實。市委班子中的各位同志，既是抓落實的責任人，又是抓落實的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，而且要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭作落實的表率。尤其是要把精力和心思集中在抓大事、辦要事上，抓住那些牽一發而動全身的全局性、戰略性問題，以一種堅韌不拔的意志，積極破解發展難題，確保各項工作落到實處。要跟蹤問效抓落實。對四次黨代會作出的戰略部署、提出的目標任務，要咬定青山不放松，雷厲風行抓實施、抓督辦，敢于動真、不怕碰硬，使每一項工作善始善終。要轉變作風抓落實，做到求真務實、埋頭苦干、勇于擔責，不浮躁冒進、急功近利，不回避矛盾和問題。

六、嚴于律己，作廉潔奉公的表率

我們能夠走上今天的領導崗位，是組織的培養和群眾的信任，也是個人多年艱辛努力的結果。實踐一再告訴我們：于黨于私、于國于家，腐敗都意味著自掘墳墓。我們要珍惜手中的權力、牢記肩上的責任，堅持秉公用權、為民用權，真正做到權為民用、利為民謀、情為民系。

每一位同志都應當清醒地認識到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。任何情況下，都要正確對待名利，抗得住誘惑、穩得住心神，不為名利所累。

要真誠對待監督，自覺接受監督，時刻自重、自省、自警、自勵。作為新一屆市委班子的班長，我在此承諾，一定帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，堅持依法依規辦事。我真誠希望同志們謹言慎行，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的政治榮譽，坦坦蕩蕩做人、清清白白從政、實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民，帶頭作嚴于律己、廉潔奉公的表率。

同志們，前景美好，重任在肩。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，為推進“一城兩帶”戰略、加快“五城”建設、譜寫十堰跨越式發展新篇章而不懈奮斗。謝謝大家。

在市縣對接發展工作會議上的講話摘要

2012-1-921：58：50

從未來發展的大思路上看，市縣對接是加快十堰科學發展、實現新跨越的長遠之計

其一，市縣對接是加快建設區域性中心城市、提升十堰城市功能的現實需要。去年，市委、市政府出臺了《關于加快建設區域性中心城市的決定》，提出逐步把十堰建設成為國際知名生態文化旅游區、國家級汽車產業集聚區、國家級生態經濟示范區和區域性現代服務中心，爭取在“十二五”實現“三個百”的目標，即XX縣區人口達到100萬人，建成區面積達到100平方公里，汽車總產量達到100萬輛，使十堰成為鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市。實現這一目標，十堰尚存在三個方面的不足：一是XX縣區人口規模過小。十堰XX縣區常住人口60萬人，與宜昌的144萬、襄樊的110萬、南陽的80萬相比，還有相當大的差距。二是城市發展空15間不足。十堰XX縣區版圖面積雖有1193平方公里，但大多是不宜開發利用的山地、林地。三是XX縣區歷史文化底蘊不足。十堰建市只有40年，是一座年輕的移民城市，歷史文化遺存主要分布在縣市。XX縣區與十堰XX縣區對接發展是解決這三個方面問題的最現實、最快捷的途徑。從發展空間看，XX縣區版圖面積3863平方公里，其中縣城規劃區域面積362平方公里（含水域面積），完全能夠滿足十堰城市“北擴”的空間需求;而且隨著XX縣區漢江二橋和“鄖十”一級路的建成，XX縣區縣城與十堰XX縣區的通車里程將縮短為15公里。從人口數量來看，XX縣區總人口63萬人，中心XX縣區人口已達到13萬人，對接以后，十堰XX縣區人口總量將突破110萬人。從文化底蘊來看，XX縣區歷史悠久，文化底蘊豐厚;同時漢江穿境而過，有豐富的水資源優勢。市縣對接以后，可以為十堰提供豐富的歷史文化資源和山水資源，豐富山水園林城市的內涵，提升區域性中心城市的文化底蘊。

其二，市縣對接是落實“一統三分”戰略、統籌城鄉發展的有效途徑。前不久，省委書記羅清泉在十堰調研時要求，要進一步統籌城鄉發展，逐步改變城鎮比較強、農村相對弱，城市經濟強競爭力、縣域經濟弱競爭力的狀況。市委去年確立了“一統三分”戰略，統籌推進城鄉一體化發展。“一統三分”戰略如何深入推進，如何加快全市城鄉一體化步伐，從大的方面講我們考慮三大抓手。一是XX縣區脫貧奔小康整市推進試點。二是加快“竹房”百公里城鎮帶建設。三是推進市縣對接。就是謀劃和推進XX縣區和十堰XX縣區的對接發展，在更大范圍內、更深程度上統籌推進以城帶鄉、統籌發展，實現市縣一體化發展。

其三，市縣對接是進一步調整產業結構、轉變發展方式的必然要求。十堰是南水北調中線工程核心水源區，國家主體功能區規劃將十堰五縣一市劃定為限制開發區域，這一定位對十堰經濟社會發展提出了更高要求，區域經濟發展轉型更加緊迫。市委、市政府從市情出發，積極搶抓鄂西生態文化旅游圈建設的機遇，提出建設鄂西生態文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，以旅游業為切入點，推進經濟結構調整和發展方式轉變。XX縣區緊鄰十堰，旅游資源豐富，與十堰XX縣區對接發展，可以有效整合旅游資源，使之與武當山、丹江口水庫和汽車城旅游品牌及資源形成互補和對接，有利于做大做強旅游產業。同時，市縣對接有利于優化產業結構。XX縣區已經形成的汽車及零部件、礦產品深加工、農產品加工、文化旅游等支柱產業可以與全市的“一主四大”產業實現對接互補，相互促進，有利于優化產業布局。

從基礎和時機上看，市縣對接是順民意、合大勢的舉措，必須以只爭朝夕的緊迫感加快推進

陳天會說，綜合考慮民情輿論、發展基礎和現實條件等多方面因素，全面推進市縣對接的時機已經成熟。

從經濟發展水平看，目前十堰已經進入了工業化中期階段，XX縣區經濟相對發達，城市的綜合競爭力位居全省前列，具備了較強的輻射帶動能力，以城帶鄉、以工補農有了一定的條件，統籌城鄉有了現實基礎。同時，近年來XX縣區經濟社會也取得了長足發展。2009年，在全市縣域經濟13項主要指標考核中，XX縣區有11項位居前列，被省委、省政府表彰為“全省縣域經濟發展進位先進縣”。今年元至6月，XX縣區經濟高開高走，工業總產值、地方財政收入、固定資產投資等主要指標增幅明顯高于全市平均水平，XX縣區的經濟社會發展當前站在了一個新的起點上。隨著十堰區域性中心城市建設的全面推進，XX縣區“一江二橋三鎮”城市發展規劃的穩步實施，加上漢江二橋和“鄖十”一級路全線開工建設，市縣之間唇齒相依、相互依存、互為促進的關系會越來越牢固，XX縣區的發展離不開十堰XX縣區的帶動，XX縣區綜合經濟實力的大幅提升也可為十堰XX縣區的發展提供一個重要支撐點。

從前期工作基礎來看，已具備了人心統

一、合力推進的環境。去年以來，XX縣區積極主動謀劃市縣對接，作了大量卓有成效的工作。縣委把市縣對接作為學習實踐科學發展觀活動的主題，通過中心組學習、考察調研、召開各界人士座談會XX縣區委全會等方式，高度統一干部群眾的思想，豐富完善了對接工作思路。同時，采取多種措施和辦法，加大了新聞輿論宣傳的力度，使市縣對接發展的理念在全市上下引起了共鳴，尤其是得到了XX縣區全縣廣大干部群眾的贊同和支持。

從工作運行機制上看，已形成了上下聯動、各方支持的架構。市四大家領導在市縣對接上思想是統一的，態度是堅決的，信心是堅定的。市委、市政府多次聽取市縣對接情況匯報，從十堰未來發展的戰略高度謀劃對接工作。市人大、政協領導深入XX縣區調研，科學論證，向市委提供了有價值的調研報告。

加快市縣對接要科學謀劃，穩步推進，找準著力點，突破關鍵點，務求取得實效

如何加快市縣對接步伐。陳天會要求科學謀劃，穩步推進，找準著力點，突破關鍵點，務求取得實效。他指出，加快十堰XX縣區與XX縣區對接發展，要堅持以科學發展觀為統領，以“統籌城鄉，區縣一體，發展互動，市縣雙贏”為主旨，以體制機制創新為動力，以規劃、交通、產業、項目、市場對接為抓手，優先加快十堰XX縣區與XX縣區XX縣區結合部發展，穩步推進周邊鄉鎮發展，逐步實現市縣一體化發展。主要工作目標是：到2013年，實現城市建設、交通網絡、公共設施、公益事業等基礎設施對接，打牢發展基礎;再經過兩年努力，著力解決好對接發展的體制機制問題，到2015年形成市縣產業緊密關聯，經濟深度融合，優勢互為補充，功能配套完善的市縣一體化發展新格局。

一是規劃對接。要打破行政區劃界線，實現區縣一體規劃，實現“規劃”的無縫對接。一方面要借XX市第七次城市總體規劃修編之機，將XX縣區的“一江二橋三鎮”整體納入XX市城市總體規劃。按照市委、市政府《加快區域性中心城市建設的決定》關于十堰城市北擴的總體要求，將XX縣區漢江以南毗鄰市區的茶店、青山、長嶺等鎮區作為XX市向北發展的主要控制區。將XX縣區城關、柳陂、譚家灣、楊溪片區作為XX縣區向北發展次重點控制區，其它鄉鎮要按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，及早進行產業規劃和功能定位。另一方面還要加強對XX縣區規劃工作的指導，按照區域性中心城市的標準，進一步深化和完善XX縣區整體發展規劃和“一江二橋三鎮”XX縣區建設規劃。按照十堰XX縣區百萬人口城市容量，準確定位XX縣區板塊城市功能，合理安排產業空間、人口空間、生態空間、用地空間，高起點規劃布局XX縣區板塊的城市道路、園林綠化、市政公用、城市供水、污水處理等基礎設施，統籌規劃醫院、學校、文化體育等社會公共事業。

二是交通對接。要著力打造XX縣區與十堰XX縣區15分鐘交通網絡。在XX縣區柳陂、茶店、青山等鄉鎮與十堰XX縣區交界處規劃布局6至10個交通對接口，分步推進，逐步打通，建好市縣對接發展的快速通道;適時開通十堰至XX縣區城際公交車，實現XX縣區與十堰XX縣區交通運輸無障礙。重點支持“鄖十”一級路建設，加快十堰“東環路”工程進度;做好“十白”高速、“十天”高速、“鄖十”高速、“運十”鐵路等重點交通項目協調服務工作;按照十堰XX縣區與XX縣區之間交通距離最短、出行最便捷、對XX縣區拉動最大化原則，在XX縣區境內設置互通和站點;高起點、高標準規劃建設“鄖陽港”，使之成為十堰XX縣區的客貨運碼頭，形成市縣統籌、全面貫通的一體化交通格局。

三是產業對接。立足南水北調中線工程核心水源區實際，立足全市產業規劃和布局，按照市縣一體思路，加大對XX縣區四大支柱產業的扶持，使之與全市“一主四大”產業實現對接互補，促進市縣經濟融合發展。通過扶持上市、資金注入等手段，促使XX縣區經濟開發區現有骨干企業做大做強，打造十堰北部組團鍛造件產業和建材產業新集群。立足XX縣區礦產資源和農副產品豐富優勢，在基礎設施建設、對外推介、招商引資等方面給予重點扶持，支持XX縣區打造全國知名的米黃玉、綠松石加工基地和全市農副產品加工業基地。突破性發展生態文化旅游產業，將鄖陽文化作為十堰地域文化重要組成部分，設立市級鄖陽文化保護與發展機構，支持鄖陽文化研究工作，打造鄖陽文化品牌。

四是項目對接。建立市縣對接項目庫，做好項目儲備，統籌規劃，科學安排，積極謀劃和申報一批市縣互利共贏的大項目向XX縣區布局。積極穩妥地推進一橋（漢江二橋）、兩區（經濟開發區、鄖陽文化旅游開發區）、三園（鄖陽民營工業園、譚山國際石材城、鮑峽綠松石工業園）、四路（“鄖十”一級路、“十白”高速、“鄖十”高速、“運十”鐵路）等重點項目建設，提升發展硬環境和吸引力。市委、市政府將積極推動孤山電站、生物能源建設項目，把火電廠項目、十堰第三水廠項目放在XX縣區，同時規劃一批基礎設施建設和社會發展項目在17XX縣區建設，將XX縣區路網、管網、供熱、供氣、供水、供電等基礎設施建設向XX縣區覆蓋，統籌考慮教育、醫療、公園、文化體育