市家政服務體系建設實施方案**市家政服務體系建設實施方案根據財政部商務部《有關開展家政服務體系建設有關問題的告知》（財辦建〔〕58號）文規定，為推動我市家政服務業發展，發揮家政服務業在社會經濟發展中的主動作用，滿足群眾日益增加的生活服務需求，探索增強都市服務業發明就業有效途徑，整合家政服務資源，建立和推行家庭服務行業原則，哺育建設一批管理先進、服務一流的家政服務公司，逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系，結合我市實際，特制訂本方案。一、總體思路本實施方案以科學規劃、統籌布局、突出重點、分類引導為指導思想。通過建設一種覆蓋全市功效強大的家政服務網絡中心平臺、哺育一批有實力的大型家政龍頭公司，扶持一批中小型家政公司規范發展，探索建設家政服務新型模式，建立社區服務網絡，形成規范完善的家政服務體系。二、具體目的1、高原則建設家政服務網絡中心。采用當代信息和三網融合技術建立完善服務系統，為市民、公司提供供需對接服務，整合服務資源，豐富服務內容，增加加盟公司數量，科學實施運行管理，完善公司資質管理、服務質量監督和服務人員信息管理功效。2、哺育大型家政服務龍頭公司，嚴格按照《大型龍頭家政服務公司建設規范》的原則來進行門店建設。3、扶持中小型家政公司完善管理和服務原則化建設，更加好地滿足和適應各類居民的家政需求。4、探索建設家政服務新模式。建立社區服務網絡，增進其規范化、原則化建設。三、

體系建設的具體內容及模式1、在我市建設家政服務網絡中心平臺在規模上，平臺運行呼喊中心要有300平米以上的場地，配備不少于40個工位的座席；能夠同時呼入呼出的電話不少于30線；平臺的管理、運行、業務、座席人員不少于50人，平臺運行要配備員工休息室、更衣室、會議室和培訓室等。在技術上，確保平臺技術的先進性。應用新技術，為業務發展服務，強調三網融合應用，應用精確化匹配技術、電子地圖、GPS定位技術等，保障供需雙方信息對接的有效性、及時性和成功率。在業務上，確保業務的全方面性。針對家庭這一客戶群體，實現全方位多層次的服務提供，以家政服務為切入點，深度開展家庭服務預訂、家庭信息服務、居家養老服務、家庭電子商務、家庭空間等服務內容。并對接政府，建立社會公共服務體系，提供便民服務。2、在我市哺育建設大型家政服務龍頭公司根據公司性質、注冊資金、公司規模、工作人員數量、連鎖店狀況、經營狀況等基本條件，通過招投標，擬定3家家政服務公司并進行哺育建設，以連鎖經營或加盟經營模式進行門店建設。完善信息管理系統，加強培訓實操教室等服務設施和專業設備建設。3、在我市扶持中小家政公司加緊哺育一批服務民生、經營規范、專業化運作的月嫂、早教、居家養老型家政服務公司，增進家政服務業的持續，健康發展、更加好地適應和滿足各類居民家政服務需求。加緊門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統及服務管理系統建設，添置必要的電腦、打印機等辦公設備和專業服務設備。4、建立社區服務網絡根據社區的人口和需求分布，在全市建立了一定數量的社區服務站，通過在社區服務站配備對應的管理和服務人員，負責**家庭服務體系中加盟服務商家的發展和客戶關系維護、服務信息采集和維護、社區應急上門服務、社區購物配送服務等，保障消費者獲得及時良好的服務。四、方案可行性分析**市人均GDP達成4.34萬元，居民實物型消費比重不停下降，服務型消費比重逐步上升。家政服務業的發展已經含有較好的經濟條件基礎，**將迎來家政服務業快速發展階段。現在家政服務市場需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增加，新的需求不停涌出，凸顯熱點消費特性，家政從業人員供需缺口較大，對服務質量規定越來越高，有明確的安全消費需求，更為關注服務過程的安全性。因此，**市的家政服務資源需要進一步的整合和提高，重點家政公司也含有了做大做強的基礎，整個體系需要不停建設提高。發展家庭服務業作為**當代服務業一種重要內容，對于推動居民消費需求和勞動力市場資源配備，增進就業，緩和社會矛盾，統籌城鄉發展含有十分重要的意義。政府、公司、社會各界都會關注和推動家庭服務業發展，更加好地滿足百姓消費需求，增進全市當代服務業快速發展。五、操作辦法及實施環節6月至7月項目準備階段：照公開、公平、透明的原則進行公開招標，選擇優秀公司參加試點，并將項目安排向社會公示。編制《**市家政服務體系建設實施方案》，上報上級主管部門。8月至5月項目實施階段：高原則建設家政服務服務網絡中心；哺育大型家政龍頭公司；扶持一批中小型家政公司做大做強。6月項目驗收階段：家政服務體系建設項目領導小組根據項目建設執行狀況，進行項目驗收并對項目發展狀況及時跟蹤。六、項目安排及實施公司（一）建設一種家政服務網絡中心平臺以“高原則嚴規定”為建設原則，采用當代信息和多網融合技術，建設一種技術創新、系統完善、功效強大、服務廣泛、可持續運行的家政服務網絡中心平臺。按照公開、公正、透明原則，通過招標擬定天津易盟網絡信息技術有限公司為家政服務網絡中心平臺的承接公司。該公司位于惠城區惠沙堤1號明輝樓，面積537平方米。是一家致力于當代家政服務業平臺研發和業務綜合運行的公司，在全國26個省（直轄市）設有幾十家分公司和子公司分支機構，并在全國獨立建設運行78個家政服務信息平臺。其家政服務信息平臺可通過搜索、定位、信息公布、精確化匹配、多網融合等信息化技術和手段，整合和哺育地區分散、原則化、信息化程度不高的家政服務業，為供需雙方提供信息對接渠道。通過數年建設，該平臺已得到商務部、民政部、科技部、發改委的支持和承認。依靠公司的技術實力，成功的運行模式，豐富的資本運作經驗及資金優勢，天津易盟網絡信息技術有限公司將投資1820萬元（其中含第一年平臺運行費用預算570萬）開展**市家政服務網絡體系的建設和運行。（二）哺育發展3家大型家政服務龍頭公司。根據公司性質、注冊資金、公司規模、工作人員數量、連鎖店狀況、經營狀況等基本條件，重點選擇3家大型家政服務公司并進行哺育，以連鎖經營或加盟經營模式進行門店建設，通過公開招標，擬定下列三家作為家政服務龍頭公司進行哺育發展：（1）**富海人才開發有限公司**富海人才開發有限公司4月成立，總投資人民幣8000余萬元，擁有人才服務和勞務差遣兩種資質，專業從事人力資源開發、人才交流、教育培訓和咨詢管理，是中國人才領域投資規模最大、硬件最佳的人才綜合服務機構之一。家政服務是富海人才特色服務項目之一，家政服務人員通過富海高級家政職業培訓學校進行專業家政技能的崗前培訓，嚴格考核，持證上崗，形成“招募—培訓—輸送—督導服務—再培訓晉升”為一體化的產業鏈。培訓項目涉及：公共營養師、營養配餐、廚藝、月嫂、育嬰師、早教、老年護理、茶藝、插花等就業工種20余種，每年為社會培養和輸送家政服務人員千余人次。現在擁有富海家政服務網和以惠城區總部為中心，輻射仲愷，陳江、平南等周邊分部的十個服務網點。被認定為廣東省家政服務工程實施單位，并通過驗收考核。（2）北京華夏中青家政服務有限公司北京華夏中青家政服務有限公司是團中央主管的、中國青年公司家協會聯合多家會員組建的、含有獨立法人資格的青年家政服務機構，旨在發揮青年組織的網絡優勢，引導廣大青年求職者加入家政服務行列，為千家萬戶提供優勢服務，從而推動家政服務業的健康發展，增進家政服務的社會化、當代化、規范化、產業化。公司創立于1998年11月，總部設在北京。是中國家庭服務業協會、北京家政服務協會的副會長單位。華夏中青家政的連鎖經營在業內含有強大的影響力，現在加盟組員重要分布在江蘇、浙江、河南、河北、天津、重慶、上海、廣東、山東、山西、陜西、吉林、遼寧、新疆、福建、內蒙等地，全國共有一級和二級連鎖機構128家，每年最大勞務安置可達5萬人次，累計為全社會輸送家政員超出30萬人次。公司現已成為全國最大規模的家政服務連鎖單位，為業界翹楚。是家政行業中首家通過ISO9001質量體系認證的公司，標志著華夏中青家政連鎖公司體系進入規范化管理的發展階段。（3）**市安子大順家政有限公司**市安子大順家政有限公司成立于,是專業家政服務機構,是全市最大型的專業保姆,管家助理,鐘點工和清潔服務的公司之一,擁有200多平方米的辦公場地,注冊資本達50萬元,擁有豐富的人力資源,公司管理人員7人,登記在冊家政服務人員數百人，提供集專業家政和保潔為一體的品牌服務。七、投資總額**市當代家政信息服務體系建設包含了家政服務網絡中心平臺、大型家政龍頭公司、中小型家政公司、社區服務網絡等建設內容，投資預算總額為2670萬元（不含家政服務中心一年運行費用投資600萬）。八、分項目投資額1、家政服務信息網絡體系建設費用，投資預算1250萬元。（1）辦公場地。包含場地租金、裝修、功效區劃分設計、內部裝飾、辦公設備等，投資預算為320萬元。（2）平臺軟件。購置數據庫軟件和開發軟件，開發建設網站，設計編寫養老服務子系統、家政服務子系統、商品配送子系統、家庭空間子系統、手機版子系統、接口子系統等6大系統程序，建立多網融合軟件體系，投資預算為240萬元。（3）平臺硬件。配備數據庫服務器、搜索服務器、CTI服務器、錄音服務器、業務應用服務器、Web服務器、備份服務器、數字程控交換機、網絡交換機、防火墻等硬件設備，投資預算為55萬元。（4）通訊設施及語音服務平臺。申請一種便于公眾記憶的電話號碼，配備程控交換機、30部電話和錄音存儲設備，投資預算50萬元。（5）電路、中繼線。投資預算5萬元。（6）建立本地行業原則化體系。廣泛開展行業調研、進行行業分析、出具行業研究報告、制訂行業原則、提供原則化服務等，投資預算150萬元。（7）建立本地化培訓體系。建立從招工、培訓到勞務人才輸送、培訓體制建立一體化家政人員培訓體系，建設培訓教室、招聘培訓教師、定時組織培訓、建立培訓信息化管理系統、頒發上崗證，投資預算150萬元。（8）建立社區服務站。打造“半小時服務商圈”，建立家庭服務超市，構建家庭購物配送體系，投資預算280萬元。2、公司扶持，投資預算1320萬元。（1）哺育龍頭公司，發展連鎖門店經營。重點扶持3家大型家政服務公司進行哺育發展，投資預算900萬元。（2）扶持中小型家政公司，進行信息化建設。重點扶持一批中小公司進行公司信息化、門店改造等建設，投資預算420萬元。3、社區服務網絡建設投資預算100萬元。4、家政服務中心運行費用，投資預算600萬元。家政服務中心平臺建設完畢后將進入運行階段，第一年運行投資分項預算以下：（1）業務宣傳。通過報紙、軟文、電視臺、廣告牌等多個方式宣傳推廣業務，增加市民對中心的知曉率和使用率，投資預算380萬元。（2）組織社會公益活動擴大宣傳費用，投資預算總額100萬元。（3）定時舉辦專場或綜合交流見面會，投資預算20萬元。（4）運行人員成本。組建運行管理團體、組建呼喊坐席服務團體，人員工資及管理投資預算100萬元。九、已貫徹及擬貫徹的地方資金配套狀況為了加緊**家政服務體系項目建設，地方財政擬從各方渠道籌措資金作對應配套。十、項目建設及資金管理方法按照招標方式擬定項目承建單位，按照項目建設進度撥付資金，確保專項資金安全。1、

項目建設方式項目建設通過招投標的方式，選擇有技術資質和信用資質的單位負責承建和具體實施，訂立承建和運行合同，規定建設工期、建設進度和運行規定，對建設進度和建設質量進行監督檢查，對建成后的業務運行加強監督管理。2、

資金管理原則資金使用遵照“公開透明、規范合理、分期撥付、突出重點”的原則，確保專項資金安全和使用效果。3、

資金撥付方式**市家政服務體系建設項目按照性質不同分為規劃設計、場地建設、設備購置、技術安裝、人員培訓、宣傳推廣、運行補貼等七個方面，按照“統一規劃，分步實施”的原則推動體系建設，按照“竣工驗收、合格付款”的原則撥付項目資金。4、項目質量及資金監督方式**市財政局根據項目實施進度，按照規定程序辦理資金撥付手續，及時、足額將資金撥付給項目實施單位。并對資金使用狀況進行不定時檢查，確保資金專款專用。對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，一經查實，財政部門將收回已安排的資金，并按《財政違法行為處分處分條例》（國務院令427號）的有關規定進行解決。十一、保障方法1、加強領導、精心組織成立**市家政服務體系建設領導小組，負責全市的家政服務體系建設的組織和協調工作。領導小組下設辦公室，負責具體組織實施，掌握工作動態，及時向上級報告工作進展狀況。2、認真制訂家政服務體系建設方案根據本方案的有關工作規定，明確目的任務，建立工作責任制，層層分解貫徹工作目的，加強監督管理體系建設，確保工作任務的順利完畢。3、加緊行業原則化設會同有關部門，在借鑒先進都市成功經驗的基礎上，結合**市家政服務業發展的實際狀況，按照財政部、商務部都市家政服務體系建設試點規定，貫徹行業原則，確保**市家政服務業健康規范發展。4、加大對家政服務體系建設工作的政策支持力度堅持政府推動與市場運作相結合的原則，主動爭取財政部、商務部扶持資金。同時，協調有關部門爭取在家政服務體系建設所需場地、貸款等方面予以支持。5、強化監督管理加強對**市推動家政服務體系業建設項目承建單位的監督檢查，管好用好國家專項資金。嚴防任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，騙取補貼資金的行為。6、加大宣傳推廣力度加強與有關部門的溝通和協作，充足調動各方面的主動性，通過電視、報紙、網絡等