Q/YJ-105.15.A0-2011內蒙古華廈朱家坪電力有限公司目錄1事故風險分析41.1風險分析42應急處置基本原則43應急指揮機構及職責43.1應急指揮機構及職責43.2應急指揮機構辦公地點44預防與預警54.1危險源監控54.2預警行動55信息報告程序56應急處置66.1響應分級66.2響應程序66.3處置措施66.4應急結束77應急物資與裝備保障88后期處置89附錄8垮塌、坍塌事故專項應急預案1事故風險分析1.1風險分析 坍塌、垮塌事故可分為兩大類，即基坑坍塌和構件垮塌。構件垮塌危害程度分析如下：由于工序復雜，交叉作業、垂直作業多，機械設備及構件頻繁挪動施工，施工過程中，可能會發生大型設備倒塌，腳手架、模板及鋼支撐垮塌事故。坍塌、垮塌事故一旦發生可能造成重大人員傷亡和財產損失，給單位和社會造成嚴重負面影響。2應急處置基本原則迅速行動、合理應對。處理事故險情時由項公司應急救援指揮中心領導組啟動本預案并實施；以人為本。險情處理應首先保證人身安全(包括救護人員和遇險人員)；先人后物、判明險源、減阻險情、自救施救、安全撤離、接警及時、響應快速、組織得力、措施有效、控制事態、防止擴大、技術支撐、資源保障。強化應急過程防護。迅速疏散無關人員，脫離危險區域，防止次生事故發生。3應急指揮機構及職責3.1應急指揮機構及職責本預案應急指揮機構體系及職責與《電力突發事件綜合應急預案》一致。在節假日或非上班期間，發生突發事件，由工程部長自動擔任現場指揮組組長，直至應急指揮領導小組達到現場(現場指揮部和應急救援隊伍20分鐘內集結到位)。3.2應急指揮機構辦公地點本預案應急指揮機構辦公地點：XX電廠XX部值班室4預防與預警4.1危險源監控4.1.1針對基坑坍塌：通過對施工區域及其周邊不穩定土體、特殊季節時的地表裂紋、建筑物等進行監控、觀察，以及對地表沉降進行觀測，進行坍塌危險源的監測監控，及時地、準確地做好數據分析研究。同時聽取有關方面專家的意見采取必要的預防措施。4.1.2針對構件垮塌：大型機械設備、腳手架、模板及鋼支撐安裝和拆除必須要制定專項安全技術方案，嚴格按方案和規范施工，教育施工人員不違章、違規施工，此類行為性的事故重在預防，加強施工過程監督管理和控制，能有效遏制此類事故的發生。4.2預警行動4.2.1基坑坍塌預警行動：根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合設計文件及圖紙以及預警地區的自然條件、人口和社會經濟等相關資料，進行分析評估，及時對可能受到坍塌地質災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。當地表出現異常裂紋、較大沉降、基坑周邊出現松動等即為事故前兆，按照現場處置方案及時確定應對，并通知各施工單位采取相應行動預防事故發生。根據災情預警，對可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向項目部應急救援指揮中心提出相應的預警建議。事發單位和項目各部室做好啟動應急預案的準備。4.2.2構件垮塌預警行動：此類事故發生幾乎沒有什么征兆，一旦發生后果非常嚴重，防范重在事前控制，大型機械設備、腳手架、模板安裝和拆除必須經相關部門檢測或檢查，搭建和拆除作業過程必須嚴格遵照相關規定，嚴格按專項安全技術方案操作，不違章、違規操作。5信息報告程序當發生險情時，現場負責人立即組織危險區域人員撤離，并迅速報告施工班組應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報項目部應急救援指揮中心，確定等級并上報上級應急指揮機構。現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現場應急指揮中心匯報。項目部應急救援指揮中心應及時與工程部、地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真等。項目部應急救援指揮中心通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：坍塌、垮塌發生的時間、地點、背景，造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、坍塌、垮塌情況及造成的直接經濟損失)，已采取的處置措施和需要救助的內容。應急反應人員以電話向外進行求援。6應急處置6.1響應分級三級坍塌事故定義為一般坍塌、垮塌事故。直接影響施工生產，項目部能自己處理的；二級坍塌事故定義為重大坍塌、垮塌事故。直接導致施工中斷，項目部不能完全自己處理，需相關部門緊急救援的。6.2響應程序施工班組應急自救領導小組獲取坍塌、垮塌險情報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目部應急救援指揮中心，項目部應急救援指揮中心接到信息后報告工程部應急指揮中心領導，立即對險情進行評估，根據險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。6.3處置措施6.3.1三級應急行動當現場發生一般坍塌、坍塌事故時，施工班組應急自救領導小組啟動坍塌、垮塌應急現場處置方案，搶險救援組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。聯絡調度組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。醫療救助組負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫院救治。搶險救援組和物資保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。事故調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告。6.3.2二級應急行動發生重大坍塌、垮塌事故時，現場負責人立即組織現場人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目工程部。項目工程部應急救援指揮中心立即組織有關部門人員和專家趕赴現場，配合當地救援指揮機構做好救援工作。6.3.3坍塌、垮塌事故緊急救援注意事項保證救援人員自身的安全和防止次生事故發生；在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫院救治；注意加強對周邊環境的觀察和分析，做出正確指導意見，防止此生事故發生。注意對氣象資料的搜集、分析。考慮環境保護因素。6.4應急結束突發事件得以控制，導致次生、衍生事故隱患消除，環境符合有關標準，并經應急指揮部批準，可結束應急處置。應急結束的指令由總指揮授權應急指揮辦公室發布，發布的形式與途徑為公司內網、移動通訊等方式。7應急物資與裝備保障項目部應急救援指揮中心安排物資保障組負責組織項目部應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規格和標準，報送需求計劃，由項目相關管線總審核匯總后，根據物資、裝備類別報送項目部應急救援指揮中心的物資保障組，物資保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。各部門、各施工單位應根據項目部專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。8后期處置在應急預案實施結束后，現場指揮組組織現場清理，應采取有效措施保護事故現場和物證，經有關部門認可后恢復生產。根據事件的性質、影響、嚴重程度，按照國家相關規定，進行事故調查。有人員傷亡時，行政部及所在部門要做好傷亡人員及其家屬的安撫和善后工作。做好向保險公司索賠工作。根據事故調查報告提出的防范措施和整改意見及時進行整改。對搶險過程和應急能力進行評估，并進一步完善和改進應急預案。9附錄附錄A：垮塌、坍塌事故應急響應程序附錄B：電廠應急物資、裝備清單（見《綜合應急預案》附錄G）附錄C：電廠應急機構人員聯系方式及救援組名單（見《綜合應急預案》附錄D、附錄E）

附錄A灰場垮壩事故應急響應程序任何人員發現緊急情況報告工程部長通知公司值班領導公司值班領導應迅速組織確定危險部位和危險程度向應急指揮領導小組領導匯報各小組及時向應急指揮領導小組匯報搶險或撤離情況。任何人員發現緊急情況報告工程部長通知公司值班領導公司值班領導應迅速組織確定危險部位和危險程度向應急指揮領導小組領導匯報各小組及時向應急指揮領導小組匯報搶險或撤離情況。必要時由應急指揮領導小組組長下令申請必要時由應急指揮領導小組組長下令申請聯系當地政府或其他地方力量協助搶險。應急指揮領導小組組長或其委托人下令啟動應急預案應急指揮領導