PAGEPAGE7對城市公交駕駛員管理的探討南陽市公共交通總公司朱景娟公交駕駛員是公交營運工作的基礎和核心，加強對公交駕駛員的管理是提高公交行業(yè)服務水平根本所在。近期，我們對南陽市公交駕駛員的現(xiàn)狀和存在的問題進行了調研，對駕駛員下一步的管理工作進行了初步探討。一、城市公交駕駛員現(xiàn)狀南陽市公交總公司原名為南陽市人民汽車公司，成立于1972年11月21日，隸屬于原南陽市城市建設局。1980年更名為南陽市公共汽車公司。1994南陽撤地設市之后，歸屬于南陽市城鄉(xiāng)建設委員會。2004—2005年，根據(jù)全國公用事業(yè)改革精神，曾對三分公司實施過股份制嘗試，對其他分公司實行了承包經營。2005年8月更名為南陽市公共交通總公司。當年11月，隨著全國公交特許經營制度的實施，對原改制和實施承包經營的公司和車輛統(tǒng)一收歸國有經營，2011年3月整體移交到市交通運輸局。市公交總公司經過39年的發(fā)展，目前已成為我市中心城區(qū)為市民出行提供公共交通服務的骨干企業(yè)。目前公交公司下設五個營運分公司，擁有24條公交線路，392臺公交車（其中營運車輛353臺），具有駕駛公交車資格的在崗駕駛員607人，其中男有駕駛員505人，女駕駛員102人；持A1駕駛證455人，持A3駕駛證的152人；三年以上公交車駕齡的552人，三年以下公交車駕齡的55人；607名駕駛員中現(xiàn)在一線駕駛崗位的541人，在后勤服務保障崗位上的50人；在崗駕駛員中具有專業(yè)技術職稱（技師）的47人，在崗駕駛員25%以上每月處于加班之中。二、存在的主要問題及原因作為為全市人民日常出行及城市經濟社會發(fā)展提供交通運輸保障的主力軍，城市公交駕駛員的作用不可替代。但由于多種原因，城市公交駕駛員流失現(xiàn)象非常嚴重，招不來人、留不住人，已成為城市公交駕駛員管理的共性問題。隨著城市建設的發(fā)展及城市化進程的推進，公交駕駛員的增長速度已遠遠滯后于公交車輛的增長速度，駕駛員短缺已是制約城市公交發(fā)展的關鍵因素。（一）駕駛員數(shù)量少，公交車司機普遍存在著用工荒由于城市公交車輛運營的特殊性，公交車駕駛員心理上普遍存在著較大的壓力。一是公交企業(yè)內部規(guī)章制度要求公交車駕駛員必須在營運中準點運行、限時到達；二是不遵守交通規(guī)則的車輛和行人增多；三是油材料消耗有定額不能超支；四是城區(qū)擁堵越來越嚴重，造成公交車駕駛員心理煩燥；五是乘客對公交服務的要求越來越高；六是公交車司機的工作環(huán)境普遍較差；七是工資待遇低。造成公交車駕駛員崗位吸引力較差，內部職工不愿意轉崗培訓為駕駛員，外部符合條件的駕駛員也招不進來，并且現(xiàn)在崗駕駛員流失現(xiàn)象較嚴重。以公交公司目前來看，營運車輛353臺，至少需要777名駕駛員，而目前公交公司僅有駕駛員607人，缺口達170人，不少司機長時間工作而不能換休，一個人要開一天的車。今年新增100臺公交車至少需要220名駕駛員更是難以保證，公交駕駛員用工荒已是全國公交行業(yè)的普遍現(xiàn)象在南陽公交尤為突出。（二）駕駛員隊伍整體素質較低由于公交駕駛員短缺，公交車駕駛員崗位的準入標準也比較低，公交駕駛員隊伍的整體素質也普遍較低。行駛中強超強會、急剎猛拐、車速過快（廣大乘客坐公交車可以感受到坐出租車的速度）、撞紅燈等違章現(xiàn)象也較多，以2010年為例，公交車違章罰款累計達16萬元。駕駛員隊伍整體素質較低已是制約公交整體服務水平和服務能力提高的重要因素。（三）駕駛員隊伍的工作積極性不高一是公交拖欠職工社保資金。公交公司職工已按照要求長期被公司代扣代繳“三金”個人承擔的部分，但是沒有及時上繳社保部門，而是把這些資金挪作公交發(fā)展所用，目前欠職工養(yǎng)老金2202萬元，同時職工住房公積金和失業(yè)保險金未能參保，在都參保的情況下，欠住房公積金2300萬元，失業(yè)金417萬元，共計欠社保資金4919萬元；二是工資待遇低。2010年公交公司人均工資1070元，遠低于2010年市人社局發(fā)布的我市社會在崗職工平均工資1942元的標準，公交職工中持A3執(zhí)照的大客車駕駛員包括星期天、節(jié)假日加班在內月均工資在1000—1500元之間，遠低于持C證的出租車駕駛員1600—1800元的月工資標準，更低于社會長途客車持A1駕證的駕駛員2500—3000元的月工資標準；三是公交車司機勞動強度大工作時間長沒有星期天和節(jié)假日，加班費和其它福利待遇也沒有保障，部分線路工作環(huán)境差，職工進餐、如廁、休息等基本需求難以保證等，造成公交車駕駛員隊伍積極性普遍不高，營運中拒載乘客、越站甩客、長趟短跑等現(xiàn)象也時有發(fā)生，乘客意見也較大。（四）駕駛員隊伍的身體及心理素質較差由于公交車駕駛員勞動強度大，生活也不規(guī)律，好多司機普遍落下職業(yè)病，如胃病、頸椎、腰椎等。由于工作時間長，普遍存在超時工作現(xiàn)象，辛苦、疲憊、壓力大、精神高度緊張，廣大駕駛員普遍處于亞健康狀態(tài)，2007年22路一司機由于長期超時工作，由于勞累過度猝死在公交車上。同時由于公交車司機的社會地位也比較低、付出大，普遍存在著心理不平衡的問題。（五）駕駛員隊伍管理難度大公交駕駛員勞動強度大、工作時間長、工作壓力大，但工資待遇低、社會地位低，造成在崗公交駕駛員流失現(xiàn)象嚴重，有車沒人開的現(xiàn)象嚴重。有的司機因請不下來假故意違規(guī)違章，樂意接受處罰而休息；有的司機無故不請假、長期不上班；有的司機把A證降為C證，失去開公交車的資格而不得不離崗等，即使在崗司機工作積極性也不夠高，管理難度也比較大，影響了服務能力和服務水平的提高，公交持續(xù)在低水平上發(fā)展，政府不滿意，人民群眾不滿意，公交站線上的職工不滿意，公交發(fā)展陷入惡性循環(huán)。三、建議與對策公共交通是城市公共服務的基礎性產業(yè)，它的好壞直接反映出一個城市的文明程度，作為公交的主體——公交駕駛員在工作中頂著極大的壓力，肩負著運輸乘客的重大責任。因為要從各個方面加強對公交駕駛員隊伍的管理。（一）提高駕駛員崗位的吸引力。公交駕駛員是一線工作的最前沿，工作比較辛苦，崗位比較重要，要從經濟待遇和政治待遇上提高公交車駕駛員崗位的吸引力和社會地位，一是逐步提高駕駛員職工福利待遇。一方面每年人均增資200元的標準要重點向一線駕駛員崗位傾斜，另一方面調整現(xiàn)行的工資分配辦法，按照同工同酬、多勞多得、傾斜一線、兼顧平衡的原則，突出績效考核，突出司機崗位，以工資分配為杠桿提高駕駛員崗位的吸引力。二是要逐步提高公交駕駛員的政治待遇。利用公司評先表先、報請總工會授于“五一”勞動模范及公司選拔使用干部重點從駕駛員崗位中產生等辦法，提高駕駛員隊伍的工作積極性，要讓駕駛員崗位有吸引力，有自豪感，讓公交公司能招來人、能留住人。（二）加大轉崗培訓力度。加強一線技術骨干力量，從源頭抓起，提高駕駛員崗位準入門檻。一是對總公司管理人員、各分公司后勤管理及服務人員采取定崗、定員、定責的辦法，把綜合素質高、年齡男在45周歲以下、女在40周歲以下的人員轉崗培訓為駕駛員，減少富余人員，消除不勞而獲現(xiàn)象，使駕駛員得到心理平衡；二是要嚴把新增人員進入關，根據(jù)今后公交的發(fā)展，設定進入標準，實行按需進入，一般情況下不準進入新人，尤其是非技術人員，逐步加強一線技術骨干力量。（三）加大教育力度，提高駕駛員隊伍素質。公交公司要立足“六創(chuàng)一迎”，制定培訓方案，對中心城區(qū)公交車從業(yè)人員開展培訓，結合公交車從業(yè)人員的特點，編印培訓教材、配備專業(yè)教員、集中時間和場地分期分批開展形式多種、內容豐富的職工教育培訓，提高服務意識和工作技能，尤其是要加強對技術骨干的培訓，提高駕駛員和車輛保修的技術和質量，提高駕駛員隊伍的綜合素質。（四）關愛駕駛員身心健康。公交公司要創(chuàng)造條件逐步改善駕駛員工作環(huán)境，結合農運會的舉辦積極購進一批空調公交車，改建或新建一批功能齊全、設施配套的首末站和停車場，合理安排駕駛員輪休，適時對駕駛員進行心理干預，每年進行一次駕駛員安全健康體檢，甚至在條件成熟時安排優(yōu)秀駕駛員進行療養(yǎng)等，從軟、硬件環(huán)境等方面改善駕駛員的工作環(huán)境和心理環(huán)境，使公交駕駛員能心平氣和地開車、心齊氣順地工作。（五）加強駕駛員隊伍的管理。一是加強公交司機自身的管理，建立合理的績效考核制度，績效考核內容包括：技能技術、安全駕駛意識、服務意識以及市民的評價，根據(jù)績效考核的情況，對駕駛員進行星級動態(tài)管理，對優(yōu)秀駕駛員進行物質和精神獎勵，對不合格的司機進行適度懲罰與崗位培訓，提高駕駛技能和職業(yè)素質；二是對公交司機進行人性化