第五章

環境管理的技術根底第一節環境標準一、根本概念1.環境標準的定義為了保護人群健康、社會物質財富和維持生態平衡，對大氣、水、土壤等環境質量，對污染源的監測方法以及其他需要所制定的標準稱為環境標準。2.環境標準的意義和作用〔1〕環境標準是制定環境保護規劃、方案的依據〔2〕環境標準是國家環境法律、法規的重要組成局部〔3〕環境標準是科學管理環境的技術根底二、環境標準體系由三類二級組成1.環境質量標準以保護人群健康、促進生態良性循環為目標而規定的各類環境中有害物質在一定時間和空間范圍內的容許濃度。〔1〕國家環境質量標準〔2〕地方環境質量標準2.污染物排放標準〔1〕國家排放標準〔2〕地方排放標準3.根底標準與方法標準〔1〕根底標準對有指導意義的符號、指南、原那么等所做的規定。內容有：名詞術語、符號代碼、標記方法、標準編排方法等。〔2〕方法標準以抽樣、分析、試驗等方法為對象而制定的標準。內容有：分析方法、取樣方法、標準制定程序、模擬公式、操作規程、工藝規程、設計規程和施工規程等。三、環境標準的制定1.制訂原那么：〔1〕保障人體健康〔2〕要綜合考慮社會、經濟、環境三方面效益的統一〔3〕綜合考慮各種類型的資源管理、各地的區域經濟開展規劃和環境規劃的要求和標準貫徹高功能區用高標準保護，低功能區用低標準保護的原那么〔4〕制訂環境標準要和國內其他標準和規定相協調，還要和國際上的有關協定和規定相協調2.制訂環境標準的根底：〔1〕與生態環境和人類健康有關的各種學科基準值〔2〕環境質量的目前狀況、污染物的背景值和長期的環境規劃目標〔3〕當前國內外各種污染物處理技術水平〔4〕國家的才力水平和社會承受能力、污染物處理本錢和污染造成的資源經濟損失等〔5〕國際上有關環境的協定和規定3.環境標準的管理：1999年4月1日公布的?環境標準管理方法?4.環境標準的實施：主要是強制性標準第二節國際環境管理系列標準一、ISO組織及TC207簡介ISO是當今世界上規模最大的國際科技組織，屬于非政府性機構，成立于1947年2月。ISO是國際標準化組織的簡稱。其任務是制定各行業的國際標準，協調世界范圍內的標準化工作。ISO下設假設干個管理技術委員會議(TC),TC207就是ISO為制定環境管理國際標準，于1993年6月成立的一個龐大的技術機構一一環境管理標準化技術委員會(ISO/TC207),開始制定環境管理領域的國際標準，即IS014000環境管理系列標準，并于1996年首批公布了與環境管理體系及其審核有關的5個標準。 截至2000年6月，ISO/TC207環境管理標準化技術委員會由105個成員國及16個國際組織組成，中國是成員國之一，加拿大是主席秘書國。1.TC207的成立過程2.ISO/TC207的任務和業務范圍ISO/TC207的主要任務是根據ISO的宗旨，研討涉及環境管理方面的問題；協調世界范圍內環境管理標準化方面的工作，共同制定國際標準；交流環境管理信息，并與其他國際組織合作，有效開展環境管理系統的標準化工作。ISO/TC207的業務范圍是環境管理的標準化。3.ISO/TC207制定標準的指導思想和原那么ISO/TC207規定了起草與制定IS014000系列的指導思想。①IS014000系列不增加貿易壁壘，無論是對環境狀況好的地區還是環境狀況差的地區；②IS014000系列標準可用于對內審核及對外認證、注冊等；③IS014000系列標準必須應回避對改善環境無幫助的任何行政干預。TC207依據上述指導思想對IS014000系列標準的制定規定了以下原那么。①IS014000系列標準應具有真實性和無欺騙性；②產品和效勞的影響評價方法和信息應有意義、準確、可檢驗；③評價方法、試驗方法不能采用非標準方法，而必須采用國際標準、地區標準、國家標準或技術上能保證再現性的試驗方法；④應具有公開性和透明度，但不應損害商業機密信息；⑤具有非歧視性，不產生貿易壁壘；⑥能進行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓。二、ISO14000系列標準概述1.ISO14000系列標準構成到目前為止，在IS014000系列標準中，國際化標準組織已發布了幾十個標準，其中有十二個標準己等同轉化為我國國家標準，它們分別是：GB/T24001-2004idtISO14OO1：2004環境管理體系要求及使用指南GB/T24004-2004idtIS014004:2004環境管理體系原那么、體系和支持技術通用指南GB/Tl9O11-2002idtIS019011：2002質量和〈或)環境管理體系審核指南GB/T24020-·1996idtIS014020：1999環境管理環境標志和聲明通用原那么GB/T24021-1996idtIS014021：1999環境管理環境標志和聲明自我環境聲明(Ⅱ型環境標志〉GB/T24024-1996idt14024：1999環境管理環境標志和聲明I型環境標志原那么和程序GB/T24031-1996idtIS014031:1996環境管理環境表現評價指南GB/T24040-1996idtIS014040：1997環境管理生命周期評價原那么與框架GB/T24041-1996idtIS014041:1998環境管理生命周期評價目的與范圍確實定和清單分析GB/T24050-2000idtIS014050:1998環境管理術語2.ISO14000系列標準的特點14000環境管理系列標準，同以往的環境排放標準和產品技術標準有很大不同，具有如下特點：〔1〕以市場驅動為前提“綠色消費〞"浪潮促使企業在選擇產品開發方向時越來越多地考慮人們消費觀念中的環境原那么。

〔2〕強調污染預防

ISO14000系列標準表達了國際環境保護領域由“末端控制〞到“污染預防〞的開展趨勢。

〔3〕可操作性強ISO14000系列標準表達了可持續開展戰略思想，將先進的環境管理經驗加以提煉濃縮，轉化為標準化的、可操作的管理工具和手段。

〔4〕標準的廣泛適用性

〔5〕強調自愿性原那么國際標準只能轉化為各國國家標準而不等同于各國法律法規，不可能要求組織強制實施，因而也不會增加或改變一個組織的法律責任。組織可根據自己的經濟、技術等條件選擇采用。3.推行ISO14000系列標準的意義和作用〔1〕實施ISO14000系列標準是人類自身生存開展的需要〔2〕實施ISO14000系列標準是國際貿易開展的需要，有利于消除貿易壁壘〔3〕ISO14000系列標準有利減少綠色消費主義對國際貿易的制約〔4〕實施ISO14000系列標準是企業自身的開展的需要〔5〕實施ISO14000系列標準有利于企業守法、達標三、ISO14001環境管理體系標準簡介1、IS014001是IS014000系列的主體標準ISO/TC207于1996年9月1日和10月1日先后公布了5個屬于環境管理體系(EMS)和環境審核(EA)方面的標準，這5個標準已等同轉化為中國的國家標準。它們分別是：GB/T24001-1996即IS014001環境管理體系一標準及使用指南；GB/T24004-1996即IS014004環境管理體系一原那么體系和支持技術指南，于1996年9月1日正式公布。2004年對這兩個標準進行了修訂。GB/T24010-1996即IS014010環境審核指南通用原那么；GB/T24011-1996即IS014011環境審核指南審核程序、環境管理體系審核；GB/T24012-1996即IS014012環境審核指南、環境審核員要求，于1996年10月1日正式公布。2.IS014000標準與IS014004標準的關系IS014001標準是標準性要求。其內容全面系統地規定了進行環境管理體系審核的依據，是環境管理體系必須做到的要求。而IS014004標準是關于環境管理體系的指南性標準，它為建立、實施改進環境管理體系做出更為詳細的說明，并提供了具體的方法和步驟。該標準提供幫助的內容涵蓋了IS014001環境管理體系的所有要素，具有更強的操作性，側重解決如何做的問題。它的內容不能作為審核依據，但能有助于組織建立環境體系，以滿足認證的要求。

制定IS014004審核標準的目的是給一切組織建立、實施和改造環境管理體系提供幫助。它是幫助企業建立符合IS014001標準要求的管理體系，是一種管理工具。

IS014001標準的模式是描述環境管理體系建成后的運行狀態的，而IS014004標準的模式是描述環境管理體系的建立過程的。四、ISO14000系列標準的制定與實施進展情況1、IS014000系列標準制定的最新進展國際標準化組織(ISO)已公布的IS014000系列標準有6個方面26個標準。2.IS014000系列標準的實施情況運用現代科學技術手段對代表環境污染和環境質量的各種環境要素(環境污染物)的監視、監控和測定，從而科學評價環境質量及其變化趨勢的操作過程。環境監測定義

第三節環境監測根據環境質量標準，評價環境質量。根據污染特點、分布情況和環境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢，為實現監督管理、控制污染提供依據。收集本底數據，積累長期監測資料，為研究環境容量、實施總量控制、目標管理、預測預報環境質量提供數據。為保護人類健康、保護環境、合理使用自然資源、制定環境法規、標準、規劃等效勞。一、環境監測的任務二、環境監測的分類按監測目的分類監視性監測（又稱例行監測或常規監測）特定目的監測（又稱特例監測）

研究性監測（又稱科研監測）監視性監測〔常規監測〕：在指定地點對指定工程進行長期的、定期的監測，了解環境質量是否有變化、治理工作的運行情況…等，這是監測工作中量最大、面最廣的工作。特定目的監測：污染事故監測，仲裁監測，考核驗證監測，咨詢效勞監測。〔見下一頁〕研究性監測：為特定科研目的而進行的高層次的監測。如環境本底的監測研究；有毒有害物質對從業人員毒害的研究監測；為監測工作本身效勞的科研工作的監測。如國標、一部標制定研究、標準物質的研制……等。其中特定目的監測包括：

污染事故監測仲裁監測

考核驗證監測咨詢效勞監測

污染事故的監測：尋找污染源，確定污染物擴散的方向、速度擴危及的范圍。仲裁監測：主要能對污染事故糾紛、環境法執行過程中所產生的矛盾進行監測，此類監測應由國家指定的具有權威的部門負責，提供具有法律責任的數據，代執法部門進行仲裁。考核驗證監測：對權威部門的工作人員的考核，對監測方法的驗證，對污染治理工程竣工時的驗收監測。咨詢效勞監測：為政府部門、科研機構、生產部門提供的效勞性監測。如新企業上馬前后應進行環境影響評價時，需要按評價要求進行監測。按監測對象分類水體監測大氣監測

噪聲監測三、環境監測的程序現場調查→監測方案的設計→樣品采集→樣品運輸和保存→樣品測定→數據處理→結果評價現場調查根據監測的目的進行現場調查.了解當地的地理位置周圍的環境相關的氣象資料水文資料當地的主要污染源污染物等情況.監測方案設計不同的地方各有特點,因此不同的工程在進行監測時必須根據自己的實際情況制定方案.確保監測工作順利完成.①確定監測的范圍和工程,②確定采樣點的數目和位置,③確定采樣的時間和頻率④調配采樣人員⑤實驗室人員的分工和安排⑥對監測報告的要求樣品采集按照規定的操作程序和確定的采樣時間頻率采集樣品,(時間或頻率不正確都可能影響到后面的結果)并如實記錄采樣實況和現場狀況,并將采集的樣品及時送到實驗室.必須保證在方案處所采集到的樣品在時間上空間上都具有代表性,以確保得到的數據能夠反響當地的環境實際狀況.樣品的運輸和保存實施相應的保護措施在最少的時間內將樣品送至實驗室進行分析,防止發生樣品變化.分析測試按照國家規定的分析方法和技術標準進行樣品分析.數據處理根據分析記錄將測的數據進行處理,去除無效值,計算出各種污染物的濃度,然后整理出報告表.綜合評價一般來說,對某地進行環境監測所得到的數據,可能是有些工程嚴重超標,有一些不超標,這就需要我們依據國家規定的相應標準進行綜合評價,對數據作出合理解釋,并寫出綜合研究報告.四、環境監測的質量保證

1.質量保證的意義

代表性代表性可比性準確性精密性代表性采集的樣品必須能夠反響總體的真實情況.完整性由于環境污染具有時空性等特點，因此，只有堅持長期測定，才能從大量的數據中揭示其變化規律，預測其變化趨勢，數據越多，預測的準確度就越高。因此，監測網絡、監測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監測點位的代表性得到確認，必須長期堅持監測。可比性各實驗室之間對同一樣品的監測結果互相可比,也要求每個實驗室為同一個樣品的監測結果應該到達相關工程之間的數據可比,相同工程歷年同期的數據也是可比的.準確性測定值與真值的符合程度精密性測定值有良好的重復性和再現性2.質量保證的內容〔1〕采樣的質量控制采樣時段、儀器〔2〕樣品運輸和貯存中的質量保證樣品的包裝情況、運輸條件和運輸時間是否符合規定的技術要求，防止樣品在運輸和保存過程中發生變化。〔3〕實驗室的質量控制①實驗室內質量控制②實驗室間質量控制(4)報告數據的質量控制①逐一核實②超出分析方法和靈敏度以外的數據不能上報③對于未檢出和檢出限以下的數據不能上報④出現極值時,數據不能隨意舍去⑤核準無誤后上交環境管理機構五、環境監測制度概念：指環境監測工作的制度化、法定化，是通過立法形式形成的有關環境監測工作的一套規那么。1.環境監測機構環境監測管理機構、環境監測站、專業環境監測機構、大中型企事業單位的監測站2.環境監測站的管理〔1〕監測質量的保證管理〔2〕環境監測報告的管理〔3〕監測對象的管理第四節、環境管理信息系統

一、環境管理信息概述1.“環境信息〞的內容〔1〕各種環境要素的狀況〔2〕正在影響或可能影響各種環境要素的各種因素〔3〕可能受環境要素狀況影響的人類健康平安狀況及生活條件2.環境信息的形式書面形式、影像形式、音響形式、電子形式、或任何其他物質形式3.環境信息的特點〔1〕時空性〔2〕綜合性〔3〕連續性〔4〕隨機性并具有一般信息的根本屬性，如事實性、等級性、傳輸性、擴散性和共享性。4.環境信息系統

信息系統：信息從產生到應用構成的一個系統。環境信息系統：環境信息從產生到應用于環境保護工作所構成的系統。環境信息系統的構成：它由工作人員、設備〔計算機、網絡技術、GIS技術、模型庫等軟硬件〕及環境原始信息等組成。環境信息系統按內容分為：環境管理信息系統〔EMIS〕環境決策支持系統〔EDSS〕二、環境管理信息系統〔EnvironmentalManagementInformationSystems，簡稱EMIS〕是一個以系統論為指導思想，通過人—機〔計算機等〕結合收集環境信息，利用模型對環境信息進行轉換和加工，并根據系統的輸出進行環境評價、預測和控