第19課經濟體制改革課標：（1）了解中共十一屆三中全會有關改革開放決策的內容，認識其對我國開創社會主義現代化建設新局面的歷史意義。（2）講述家庭聯產承包責任制和國有企業改革的主要內容，認識改革與社會發展的關系。“國家這么大，這么窮，不努力發展生產，日子怎么過？我們人民的生活如此困難，怎么體現出社會主義的優越性？……我強調提出，要迅速地堅決地把工作重點轉移到經濟建設上來。十一屆三中全會解決了這個問題……”

——鄧小平《對社會主義經濟建設重要性的論述》

如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。——鄧小平·1978-12

假使你是一名改革的策劃者，你認為當時經濟體制的改革應該首先從農村開始，還是從城市開始？我國是個農業大國，農村人口占總人口的80%，農業不發展，農村就不會穩定，社會也不會安定。農業是國民經濟的基礎，是實現四個現代化的根本條件，是改變中國落后面貌的關鍵。

現實原因：過去對社會主義道路探索的失誤，導致農村生產力水平低，農民的生活貧困，已關系到兩億農民的溫飽問題。萬里與安徽農村改革20世紀70年代末80年代初，在中國有一句廣為流傳的話：“要吃米，找萬里。”鄧小平也說過：中國的改革是從農村開始的，萬里同志是立了大功的。1977年6月到1980年，萬里任安徽省委第一書記，他率先拉開了中國農村改革的序幕。萬里晚年用了“驚心動魄”四個字來描述這段經歷，他說：“安徽的農村改革是在頂著巨大的壓力，冒著政治風險，掙脫著沉重的精神枷鎖的情況下進行的，步履十分艱難!”

農村為什么要改革？

周曰禮：萬里下去調查。到一個農民家里，遇見一個老頭，帶著兩個十來歲的小姑娘，坐在稻草堆上。旁邊生產隊隊長向老頭子介紹，這是省委的萬書記來看你了。老頭一聽萬書記來了，一下站起來，身上一絲不掛。萬里當時很奇怪：“你們兩個小姑娘怎么也待在家里啊?”生產隊長講她們也沒有褲子穿。

吳象：萬里問一個農民：“你有什么要求?”那農民把破棉襖掀開，拍拍肚子，意思就是希望肚子能夠圓起來!萬里感覺到我們就連這樣低的要求都沒有滿足，我們有愧。我們現在一些干部把老百姓都忘了，過去，山區的老百姓對我們的貢獻太大了。現在，老百姓還這樣艱苦，家徒四壁，一無所有。

窮則變，變則通鳳凰衛視：口述歷史中國農村改革第一村——安徽省鳳陽縣小崗村說鳳陽，道鳳陽鳳陽本是好地方自從出了朱皇帝十年倒有九年荒鳳陽地多不打糧磙子一住就逃荒只見鳳陽女出嫁不見新娘進鳳陽

周曰禮：農民呢，在下地的時候愛干不干的，實際上是一種怠工，我跟萬里同志講，農民的消極怠工情緒很厲害。他說要拿出80％的精力來抓農業。

頭遍哨子不買帳，二遍哨子伸頭望，三遍哨子慢慢晃。——人民公社時農村的順口溜人民公社體制，高度集中管理，農民缺乏自主權，分配搞平均主義，挫傷生產積極性。改革方向：實行責、權、利統一，給予農民生產自主權，調動農民生產積極性。中國農村經濟改革的特點：農民為溫飽自發改革

周曰禮：據專門去調查的同志講，這個事情是有，是在一個紙煙盒上反面寫的，小崗窮得連這樣一張紙也拿不出來，這表明農民的窮苦到了什么程度!這時候萬里還不知道，也沒有人給他匯報有這么一個小崗。抉擇

——18個紅手印的生死文書:……如果村干部坐牢殺頭，其他農戶保證把他們的小孩養到18歲。1978年安徽鳳陽小崗生產隊社員簽訂全國第一份包干合同

吳象：1980年發生了包產到戶的全國大辯論，吵得很厲害。5月31日，鄧小平發表了一個講話，肯定了肥西、鳳陽這兩個地方包產到戶的做法，認為現在最主要的問題還是思想不解放。這當然是一個最大的支持。1981年12月間，在胡耀邦的提議下，萬里主持召開了第一次全國農村工作會議。1982年1月，1號文件發布，它給包產到戶上了社會主義的“戶口”。自發的改革得到中央肯定，改革擴展到全國一、農業家庭聯產承包責任制1、含義在土地公有制的基礎上，把土地長期承包給各農戶使用，農業集體生產變為分戶自主經營，自負盈虧。“交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的。”華西村——中國第一村

改革開放以來，華西村從一個破舊的貧困小村，發展成為一個經濟總量超三百億元的社會主義新農村。

一年后，這里的糧食獲得空前大豐收。這個自農業合作化以來從未向國家交過一斤公糧的小崗村，第一次向國家交了公糧，并歸還了歷年所欠的貸款。鳳陽農民打花鼓慶豐收豐收的小崗生產隊農民調整產業結構，大力發展鄉鎮企業。2、作用：3、深入：使農民獲得了生產和經營的自主權，極大地調動了農民群眾的生產積極性。作用：進一步提高農民的生活水平，有利于農業的現代化建設和農村經濟的發展。材料一沈陽有兩個廠，一個是銅廠，一個是電纜廠，這兩個廠一墻之隔，但沒有橫向聯系，電纜廠歸機械部門管，銅廠歸冶金部門管，冶金部門把銅調到別的地方去，電纜廠需要銅又要從云南等地調進，造成了運輸和時間上的大量浪費，本來兩個廠發展橫向聯合，通過簽定合同就可以解決，但是不行，都要聽北京的。材料二上海柴油機廠原來加工質量差，廢品率達5%，當年頭4個月報廢損失折3.8萬元，可供小組人員發一年半工資；而在進行內部整頓推行全面質量管理后，廢品率逐月下降，加上產量提高，同樣4個月至少掙回了3.8萬元，企業卻無權給職工發一分錢獎勵。職工抱怨：“浪費可以，節約無獎。”

材料三

在1956年，上海的天氣很熱，企業為了不影響生產，采取降溫的措施，當時的降溫措施比較簡單，主要是風扇、鼓風機，但是企業即使采取這樣的措施也沒有主動權。要經過層層報批，當時經過十一個部門的審批，要蓋十一個圖章，等最后的圖章蓋完，夏天已經過去了。高度集中的計劃經濟使企業失去活力階段項目措施政策調整制度創新平均主義分配制度

高度集中管理體制

簡政放權，擴大企業自主權單一的公有制經濟發展以公有制經濟為主體的多種所有制經濟實行以按勞分配為主的多種分配方式國有企業

建立現代企業制度二、城市經濟體制改革（1984年）作用增強企業活力，建立社會主義有計劃的商品經濟。P87現代企業制度：是適應市場經濟和社會化大生產要求的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的企業制度，要求通過建立現代化企業制度，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。2004年中國(包括香港、臺灣)共有18家公司入選《財富》雜志排出的全球500強計劃經濟時期的各種票證70年代的豆腐票和粉票80年代的布票1982年全國通用糧票北京市肉票北京衣箱購買證北京市購表證北京市學生購本證北京市自行車購買證高度集中的計劃經濟體制阻礙了社會主義生產力的發展(1)1992年中共十四大——確立目標(3)1997年中共十五大——進一步創新(4)21世紀初——初步建立(2)1993年全國人大——憲法保證

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，主要包括了個體經濟、私營經濟、外資經濟等形式。

個體、私營等非公有制經濟創造的國內生產總值占全國的比重為三分之一以上，在固定資產投資中的比重占到15%左右，就業人員比重達18.7%。非公有制經濟的發展，對于繁榮城鄉經濟、擴大就業門路、方便人民生活，發揮了不可缺少的重要作用。

三、社會主義市場經濟體制建立社會主義市場經濟的特征：（1）基本標志：堅持公有制的主體地位。（2）根本目標：實現共同富裕。（3）國家對市場經濟的運行實行有力的宏觀調控。2、作用：解放了中國的生產力，使中國經濟與世界經濟真正接軌，大大促進了中國經濟的發展，加快了中國現代化發展的進程。1、過程經濟體制改革十一屆三中全會1978.12①原因：②前提：③內容：④根本目的：⑤目標：⑥實質：真知灼見高度集中的計劃經濟體制嚴重阻礙生產力發展。堅持社會主義制度。改革生產關系中不適應生產力發展的一系列環節。解放和發展生產力。建立社會主義市場經濟體制。社會主義制度的自我完善和發展。小結十一屆三中全會把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，并決定實行經濟體制改革。經濟體制改革首先從農村開始，取得顯著效