第六章行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制主要內(nèi)容：第一節(jié)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)概述第二節(jié)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置第三節(jié)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制第一節(jié)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)概述一、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)（一）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成部分；（二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察職能具有內(nèi)控性；（三）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政權(quán)威性在行政系統(tǒng)居于最高層次。（四）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行控制與制約的監(jiān)督部門。二、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與

其他監(jiān)督部門的關(guān)系（一）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)檢部門、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的關(guān)系1、區(qū)別：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管政紀(jì)，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)管黨紀(jì)，司法機(jī)關(guān)管法紀(jì)?！鞔_分工2、聯(lián)系：監(jiān)察對(duì)象的交叉性?！芮信浜希ǘ┬姓O(jiān)察機(jī)關(guān)與其他業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的關(guān)系1、聯(lián)系：廣義上的行政監(jiān)察，相互配合。2、區(qū)別：層次上的分工。第二節(jié)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置一、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)憲法》第89條規(guī)定，國(guó)務(wù)院行使的職權(quán)包括：“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作?！?、《行政監(jiān)察法》第2條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?！倍?、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則１．有利于行政監(jiān)察機(jī)關(guān)基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。２．組織系統(tǒng)完整周密。3．內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，分工清晰。三、行政監(jiān)察的組織體系（一）決策指揮系統(tǒng)——司令部（二）執(zhí)行系統(tǒng)（三）信息系統(tǒng)（四）咨詢參謀系統(tǒng)四、現(xiàn)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置（一）國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)1．組成人員

國(guó)家監(jiān)察部設(shè)部長(zhǎng)1人；副部長(zhǎng)若干人。2．監(jiān)察部?jī)?nèi)部設(shè)立23個(gè)司（局）：（1）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、工業(yè)能源、交通農(nóng)林、文衛(wèi)科教、政法新聞等的中央國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)察司5個(gè)；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)察華北、東北、華東、中南、西南、西北等的地方監(jiān)察司4個(gè)；（3）處理日常事務(wù)、決策等綜合部門14個(gè)，包括辦公廳、監(jiān)察綜合、案件審理、宣傳教育、法規(guī)建設(shè)、信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、人事管理、理論研究等。（二）地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)1．省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳（局）2．市、盟、自治州的監(jiān)察局3．縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)的監(jiān)察局（三）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或派出監(jiān)察人員1、設(shè)置原則派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立的原則是“根據(jù)工作的需要”。

2、具體情況

標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)象多少，任務(wù)繁簡(jiǎn)（1）對(duì)監(jiān)察對(duì)象較多，監(jiān)察任務(wù)繁重的行政機(jī)關(guān)，采取派駐監(jiān)察局的方式。（2）對(duì)監(jiān)察對(duì)象大多在本機(jī)關(guān)及其駐京單位，監(jiān)察工作量較小的行政機(jī)關(guān)，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室的形式。（3）對(duì)實(shí)行行業(yè)管理的一些經(jīng)濟(jì)部門，采取派駐監(jiān)察局的方式。（4）在監(jiān)察對(duì)象比較少，監(jiān)察任務(wù)也相對(duì)較少的單位，由該部門主管干部、人事工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行監(jiān)察職能。３．設(shè)置程序

監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出設(shè)置建議本級(jí)政府批準(zhǔn)撥付人員編制和經(jīng)費(fèi)４．派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)代表派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能，對(duì)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。5．監(jiān)察機(jī)構(gòu)與派出機(jī)構(gòu)的分工

原則上實(shí)行分級(jí)管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)駐在部門負(fù)責(zé)人違紀(jì)案件的查處工作；派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員違紀(jì)案件的查處工作。（四）關(guān)于特邀監(jiān)察員的規(guī)定1、什么是特邀監(jiān)察員制度？

特邀監(jiān)察員制度，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)人員參與監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察活動(dòng)的制度。2、特邀監(jiān)察員的聘請(qǐng)范圍

主要從政府部門、民主黨派、企業(yè)、事業(yè)單位中聘請(qǐng)，本人自愿應(yīng)聘的兼職監(jiān)察人員。3、特邀監(jiān)察員的主要職責(zé)（1）了解并反映國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和規(guī)定、命令的情況；（2）反映、傳遞人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的檢舉、控告，以及法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)由監(jiān)察部門受理的申訴；（3）參與討論研究和起草與行政監(jiān)察有關(guān)的法規(guī)、政策，為行政監(jiān)察工作提供咨詢；（4）參加執(zhí)法監(jiān)察活案件調(diào)查工作；（5）反映人民群眾對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)和執(zhí)法情況的意見(jiàn)和要求；（6）辦理監(jiān)察部門委托的其他監(jiān)察事項(xiàng)。4、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員的程序和辦法（1）聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，征得被聘人員及其所在單位的同意，經(jīng)監(jiān)察部門審定后，頒發(fā)聘書(shū)。（2）特邀監(jiān)察員的聘任期限每屆三年，連續(xù)續(xù)聘一般不超過(guò)二屆。（3）特邀監(jiān)察員不脫離原工作崗位，工資、獎(jiǎng)金、福利等