第六章行政監察機關的組織機構和領導體制主要內容：第一節行政監察機關概述第二節行政監察機關的機構設置第三節行政監察機關的領導體制第一節行政監察機關概述一、行政監察機關的特點（一）行政監察機關是國家行政機關的組成部分；（二）行政監察機關監察職能具有內控性；（三）行政監察機關的行政權威性在行政系統居于最高層次。（四）行政監察機關是對行政系統內其他行政機關進行控制與制約的監督部門。二、行政監察機關與

其他監督部門的關系（一）行政監察機關與黨的紀檢部門、國家司法機關的關系1、區別：行政監察機關管政紀，黨的紀律檢查機關管黨紀，司法機關管法紀。——明確分工2、聯系：監察對象的交叉性。——密切配合（二）行政監察機關與其他業務監督部門的關系1、聯系：廣義上的行政監察，相互配合。2、區別：層次上的分工。第二節行政監察機關的機構設置一、行政監察機構設置的法律依據1、《中華人民共和國憲法》第89條規定，國務院行使的職權包括：“領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作。”2、《行政監察法》第2條規定：“監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。”二、行政監察機構的設置原則１．有利于行政監察機關基本目標的實現。２．組織系統完整周密。3．內部職能機構設置合理，分工清晰。三、行政監察的組織體系（一）決策指揮系統——司令部（二）執行系統（三）信息系統（四）咨詢參謀系統四、現行行政監察機關的設置（一）國務院監察機關1．組成人員

國家監察部設部長1人；副部長若干人。2．監察部內部設立23個司（局）：（1）負責經濟監督、工業能源、交通農林、文衛科教、政法新聞等的中央國家機關監察司5個；（2）負責監察華北、東北、華東、中南、西南、西北等的地方監察司4個；（3）處理日常事務、決策等綜合部門14個，包括辦公廳、監察綜合、案件審理、宣傳教育、法規建設、信訪舉報、執法監察、人事管理、理論研究等。（二）地方各級人民政府監察機關1．省、自治區、直轄市的監察廳（局）2．市、盟、自治州的監察局3．縣、縣級市、旗、市轄區的監察局（三）派出監察機構或派出監察人員1、設置原則派出的監察機構設立的原則是“根據工作的需要”。

2、具體情況

標準：對象多少，任務繁簡（1）對監察對象較多，監察任務繁重的行政機關，采取派駐監察局的方式。（2）對監察對象大多在本機關及其駐京單位，監察工作量較小的行政機關，設立監察專員辦公室的形式。（3）對實行行業管理的一些經濟部門，采取派駐監察局的方式。（4）在監察對象比較少，監察任務也相對較少的單位，由該部門主管干部、人事工作的機構負責履行監察職能。３．設置程序

監察機構提出設置建議本級政府批準撥付人員編制和經費４．派出監察機構的職責代表派出它的監察機關行使監察職能，對派出它的監察機關負責并報告工作。5．監察機構與派出機構的分工

原則上實行分級管理。監察機關負責對駐在部門負責人違紀案件的查處工作；派出機構負責駐在部門各職能機構及其工作人員違紀案件的查處工作。（四）關于特邀監察員的規定1、什么是特邀監察員制度？

特邀監察員制度，是指監察機關根據工作需要，在國家機關、企業、事業單位、社會團體中聘請人員參與監察機關的監察活動的制度。2、特邀監察員的聘請范圍

主要從政府部門、民主黨派、企業、事業單位中聘請，本人自愿應聘的兼職監察人員。3、特邀監察員的主要職責（1）了解并反映國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他工作人員執行國家法律、法規、政策和規定、命令的情況；（2）反映、傳遞人民群眾對監察對象違法違紀行為的檢舉、控告，以及法律法規規定的應由監察部門受理的申訴；（3）參與討論研究和起草與行政監察有關的法規、政策，為行政監察工作提供咨詢；（4）參加執法監察活案件調查工作；（5）反映人民群眾對監察機關建設和執法情況的意見和要求；（6）辦理監察部門委托的其他監察事項。4、聘請特邀監察員的程序和辦法（1）聘請特邀監察員，征得被聘人員及其所在單位的同意，經監察部門審定后，頒發聘書。（2）特邀監察員的聘任期限每屆三年，連續續聘一般不超過二屆。（3）特邀監察員不脫離原工作崗位，工資、獎金、福利等