中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為加強對企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理，維護出資人和所出資企業(yè)(以下稱中央企業(yè))的合法權益，保障國有資產安全，防止國有資產流失，促進中央企業(yè)建立健全企業(yè)法律顧問制度和法律風險防范機制，規(guī)范中央企業(yè)重大法律糾紛案件報送程序，根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》制定本辦法。第二條國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)政策法規(guī)局負責研究中央企業(yè)改革和發(fā)展中的有關法律問題。中央企業(yè)重大法律糾紛案件涉及國資委其他廳局職能的，由政策法規(guī)局商其他廳局協(xié)調處理。第三條本辦法所稱重大法律糾紛案件，是指具有下列情形之一的案件：(一)涉案標的額超過5000萬元的；(二)中央企業(yè)及中央企業(yè)子企業(yè)發(fā)生的涉及出資人重大權益的；(三)對中央企業(yè)改革發(fā)展可能產生重大影響的；(四)具有一定國際影響的。第四條中央企業(yè)重大法律糾紛案件的處理以企業(yè)為主體，其備案和協(xié)調工作堅持統(tǒng)一管理、逐級上報、各負其責的原則。第五條中央企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛案件，由雙方充分溝通，友好協(xié)商，妥善解決。第六條中央企業(yè)應當完善企業(yè)法律顧問制度，大型中央企業(yè)應當建立企業(yè)總法律顧問制度。第七條中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律風險防范機制，避免重大法律糾紛案件的發(fā)生。第二章處理第八條國資委鼓勵、促進中央企業(yè)依法獨立處理重大法律糾紛案件。第九條中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件，應當由企業(yè)主要負責人組織處理。第十條中央企業(yè)總法律顧問和分管有關業(yè)務的企業(yè)負責人具體協(xié)調處理重大法律糾紛案件。未實行企業(yè)總法律顧問制度的中央企業(yè)，由企業(yè)法律事務機構在企業(yè)負責人的統(tǒng)一組織下，配合有關業(yè)務機構具體協(xié)調處理重大法律糾紛案件。第十一條中央企業(yè)處理重大法律糾紛案件，應當組織發(fā)揮企業(yè)有關業(yè)務機構和法律事務機構及其法律顧問的作用。第十二條中央企業(yè)有關業(yè)務機構應當及時向企業(yè)主要負責人和法律事務機構通報重大法律糾紛案件有關情況，共同研究提出處理建議。第十三條中央企業(yè)應當及時總結處理重大法律糾紛案件的經(jīng)驗和教訓，建立健全有關規(guī)章制度，提高防范法律風險的能力和水平。第十四條中央企業(yè)處理重大法律糾紛案件，可以聘請社會律師代理訴訟活動。中央企業(yè)聘請社會律師代理訴訟活動，應當履行必要的審核程序，提出具體的工作要求；中央企業(yè)的子企業(yè)聘請社會律師代理訴訟活動，應當報中央企業(yè)備案。第十五條中央企業(yè)法律事務機構應當加強對社會律師選聘工作的管理。中央企業(yè)選聘的律師事務所和律師應當符合以下要求：(一)具有良好的信譽和執(zhí)業(yè)道德；(二)熟悉所從事的代理事務，具有良好的業(yè)績以及處理委托代理事務的經(jīng)驗和能力；(三)收費合理、公道；(四)其他應當達到的要求。第十六條根據(jù)中央企業(yè)外聘律師的工作業(yè)績，國資委組織中央企業(yè)統(tǒng)一建立業(yè)績好、信譽高的律師事務所數(shù)據(jù)庫，并對有關律師事務所為中央企業(yè)提供服務的質量實行動態(tài)跟蹤。第三章備案第十七條為加強對企業(yè)國有資產的監(jiān)督和管理，分清案件責任，完善管理制度，堵塞工作漏洞，加強法律指導和協(xié)調，國資委和中央企業(yè)應當建立健全中央企業(yè)重大法律糾紛案件備案管理制度。第十八條中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件，應當自案件發(fā)生之日起1個月內報送國資委備案。第十九條中央企業(yè)就重大法律糾紛案件報送國資委備案的文件應當由企業(yè)主要負責人簽發(fā)。第二十條中央企業(yè)就重大法律糾紛案件報送國資委備案的文件應當包括以下內容：(一)案件類型；(二)直接涉案金額、間接涉案金額和影響；(三)案件發(fā)生的原因；(四)處理措施和效果；(五)企業(yè)法律顧問出具的有關案件處理的法律意見書；(六)案件結果分析預測。第二十一條中央企業(yè)應當建立健全定期重大法律糾紛案件報告分析制度。中央企業(yè)每年應當對本系統(tǒng)內發(fā)生的重大法律糾紛案件的情況進行統(tǒng)計，并對其發(fā)案原因、發(fā)案趨勢、處理結果和今后預防措施進行綜合分析和評估。第四章協(xié)調第二十二條中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件以中央企業(yè)為主體依法獨立處理，必要時國資委可以幫助協(xié)調。第二十三條國資委依法協(xié)調中央企業(yè)重大法律糾紛案件堅持以下原則：(一)依法履行出資人代表職責；(二)依法維護出資人合法權益，保障國有資產安全；(三)依法維護中央企業(yè)合法權益。第二十四條中央企業(yè)由于下列原因發(fā)生的重大法律糾紛案件在獨立處理確有困難的情況下，可以報送國資委協(xié)調處理：(一)缺乏現(xiàn)行立法規(guī)定，法律依據(jù)不充分；(二)政策法規(guī)不完善；(三)受到外界嚴重的不正當干預；(四)需要國資委協(xié)調的其他原因。第二十五條中央企業(yè)就重大法律糾紛案件報送國資委協(xié)調處理的文件，除包括本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的內容外，還應當包括以下內容：(一)案件發(fā)生后企業(yè)的處理、備案情況，特別是企業(yè)主要負責人協(xié)調情況；(二)案件涉及的企業(yè)重大決策的形成過程；(三)外聘律師的工作情況；(四)案件對企業(yè)的影響分析；(五)需要國資委協(xié)調處理的有關問題。第二十六條中央企業(yè)報送國資委協(xié)調的重大法律糾紛案件，屬于子企業(yè)發(fā)生的，應當經(jīng)過中央企業(yè)幫助協(xié)調。第二十七條中央企業(yè)報送國資委協(xié)調的重大法律糾紛案件，事前應當由企業(yè)主要負責人組織協(xié)調。第二十八條國資委政策法規(guī)局收到由辦公廳批轉的中央企業(yè)報送國資委請求協(xié)調處理的重大法律糾紛案件的文件后，應當在5個工作日內就是否受理協(xié)調通知中央企業(yè)。第二十九條國資委政策法規(guī)局應當會同有關業(yè)務廳局與有關企業(yè)共同研究重大法律糾紛案件協(xié)調處理的辦法，并及時向國資委領導提出協(xié)調處理的建議，報告進展情況；同時，及時向有關中央企業(yè)通報。第五章獎勵和處罰第三十條國資委和中央企業(yè)應當加強對企業(yè)處理重大法律糾紛案件情況的監(jiān)督和檢查。第三十一條國資委和中央企業(yè)應當對在處理企業(yè)重大法律糾紛案件中作出重大貢獻的企業(yè)有關業(yè)務機構和法律事務機構及其法律顧問給予表彰和獎勵。第三十二條中央企業(yè)未按照規(guī)定建立健全法律風險防范機制和企業(yè)法律顧問制度，發(fā)生重大法律糾紛案件，造成國有資產流失的，由國資委予以通報批評；情節(jié)嚴重或者造成企業(yè)國有資產重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分，同時追究其相關法律責任；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。第三十三條企業(yè)法律顧問和有關工作人員在處理重