PAGEPAGE4淺談在當今形勢下民辦學校管理的思考江蘇王三祝民辦學校管理是指民辦學校管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規律，運用科學的工作方式和管理手段，將人、財、物、時間、信息等各種要素合理組織起來，調動各方面積極性，優質高效地實現國家所規定的培養目標和完成民辦學校工作任務所進行的各種職能活動。在市場經濟條件的影響和國家對公立學校義務教育的政策轉變下，民辦學校的生存與發展面臨著嚴峻考驗，對民辦學校如何科學管理，成為民辦學校管理者面臨的突出問題。本文從民辦學校加強管理的重要性，當前民辦學校管理存在的主要問題及其原因分析以及加強民辦學校管理的主要途徑三個方面進行了分析。人是管理系統的第一要素，是任何社會系統中發揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調動人的積極性為出發點，只有管好人，才能管好財、物、時間、空間和信息。民辦學校管理的重要原則就是以人為本，其根本目的在于保證各項工作的有序開展，提高辦學水平。進入21世紀后，各級各類民辦學校如雨后春筍迅猛發展。但是一方面教育改革、教育現代化成為世界趨勢；另一方面，國家加大對公立學校義務教育的投入，對民辦教育提出了更嚴峻的考驗，如何加強和改進管理已成為每一位民辦學校管理者面臨的棘手問題。一、加強和改進民辦學校管理方法的重要性學校的管理，就是為了達到國家和社會的預定日標，按照一定的科學原理和方法，采取有效手段(機構、法規、制度、信息),對各種因素(人、財、物、事、時間、信息,)實行最佳結合(計劃、組織、檢查、總結)的全過程，以收到最大功效。加強和改進民辦學校管理的重要性，主要體現在以下幾方面：（一）加強和改進民辦學校管理，是新時期民辦教育可持續發展的必然趨勢可持續發展是世界性課題，它要求教育也要立足國情，提高質量與效益。這也是當今世界教育的一個重要特征。如何充分利用和發揮民辦學校現有資源效用，是民辦學校管理當前所面臨的主要問題。只有實施科學化、規范化管理，才能避免資源的浪費，更好地提高現有資源的使用頻率，更好地推動民辦學校的可持續發展。（二）加強和改進民辦學校管理，是提高辦學效益和服務教育發展的重要途徑管理者通過建立良好的內部管理機制，健全管理體制，將有利于擴大和拓寬民辦學校自身的生存發展空間，提升民辦學校教育水平。在日常的管理中，管理者要經常聽取不同層面的意見，發揮團小組、工會等組織的作用，實行校務公開制度，增強工作的透明度和參與者的知曉權。民辦學校的工作任務，校內的熱點、難點問題都讓大家共同討論，形成認同感、歸屬感，鼓勵大家共同參與學校的管理工作，樹立“一切為了學生，一切為了家長，一切為了教育”的敬業精神，增強大家的主人翁意識。二、民辦學校管理存在的突出問題市場經濟的發展，對民辦學校的發展既是令人鼓舞的機遇，也是嚴峻的挑戰。由于我國長期實行計劃經濟，一些管理理念、管理模式仍對民辦學校管理產生一定的影響。（一）少數民辦學校校長的素質偏低，管理觀念、管理理念滯后1、一些校長不具備國家規定的合格學歷和任職資格。2、市場經濟意識不強，自主辦學意識不強，沒有將市場理念引入辦校機制。3、不注重民辦學校與社區、家長的溝通；不注重學生所學與社會所需的接口，片面強調學生的應試能力；片面強調教師的作用，忽視社會和家長在孩子教育中的作用。（二）績效評價體系不夠完善我國現行民辦學校管理仍以獎懲性評價為主。民辦學校教師的每項工作都有嚴格的考檢標準，評價制度過細、過于量化、過于機械，評價標準缺乏可操作性，評價方法、手段不健全，而且經常與晉升、獎金等獎懲性措施掛鉤，忽視了人文關懷和人性化管理。這種自上而下的評價制度和“一把手”說了算的工作機制，讓很多民辦學校教育者總是把自己定位在“打工仔”的位置上，給民辦學校教師帶來了巨大的心理壓力，影響了民辦學校教師的工作積極性和工作參與性。（三）管理模式、管理體制不能適應形勢發展的需要在“一把手”的管理制定下形成的僵化、落后的管理模式，嚴重地束縛了教職工積極性的發揮，主要表現在人事制度上，校長隨意決定教職工的聘任和任免；在工資分配制度上，仍然存在“與校長親疏決定待遇好壞”的現象，不能把工作成績與報酬相結合，難以調動教職工的積極性。三、民辦學校管理存在的突出問題的原因剖析1、部分民辦學校管理者受傳統管理理念影響，沒有把市場經濟理念、科學的管理手段引入辦學機制。2、不少民辦學校由于長期依賴“低門檻”辦學，缺乏創新辦學的思想和以質量求生存的辦學理念，面對市場經濟和政府投入轉變，生存與競爭能力明顯較弱。3、管理體制無法理順，管理模式僵化。目前，盡管實行了校長負責制，但家族式辦學、董事會決定等工作制度，仍制約和限制了各級管理者的主動性、積極性和創造性四、加強和改進民辦學校管理的主要對策針對上述存在問題，筆者認為，民辦學校管理者只有通過科學、合理地管理人、財、物、時間與空間的活動來完成對學生實施體、智、德、美、勞全面發展的教育，才能達到人盡其意義上的人際交往。重視人際關系是提高管理水平的有效手段。系統論整體性觀點表明，整體的功能不等于各部分功能之和，如果人們情感統一，合力向前就會發揮部分功能之和難以達到的效果。民辦學校不同于中小學，學生教師年輕活潑，早晚在校時間長，頂崗任務重，又由于年齡與心理因素影響，她們往往容易感情用事，更易于細微處察真情。因此，民辦學校管理者首先要細心體察教師們的心理需要，努力使自己成為一名心理醫生。如經常性的談話，適時組織一些娛樂性的活動，過問和解決教師工作與生活中的困難。有時管理者的一句簡單的問候或一次誠摯的拜訪，都會換得教師員工的真誠信賴，消除其間的“代溝”和隔閡。如，有的民辦學校每逢教職員工生日，都送上一個生日禮品，以示祝賀。禮物雖輕，卻包含著無法用語言表達的情感，并孕育了不負所望，努力工作的精神力量。（4）還要積極創設良好的人際環境，一個單位人際關系好壞，很大程度取決于人際關系環境。其中包括以領導者為核心的人的環境和以校內設施為核心的物的環境。前者需要領導者作風正派，敢于獎優罰劣，注重自身形象的影響作用，積極創設平等文明的工作氛圍。后者則需精心設計校內環境色彩與裝飾，設施、教具等，使人感到優美、井然、和諧，實現以境寓情，以情育人，促進人際關系的健康發展。因此，在民辦學校管理實踐中，情感投入與人際關系建設不僅僅是一種有效的管理方法，更是提高管理水平的工作藝術，需要認真總結和探索，從而不斷提高民辦學校管理的科學化水平。（四）創新管理機制，處理好內外關系加強和改進民辦學校管理方法，必須創新科學的管理體制，完善內部管理機制。1、要完善民辦學校管理工作的領導體制，堅持校長負責制和民主集中制的管理原則。要真正落實校長負責的層級管理體制，校長集責、權、利于一身，校長自主辦學、自主經營、自負營虧、自我發展，但校長需要面向社會大膽改革，領導全校教職工面對市場競爭，積極應對，走“自我調控、自我發展、自我約束、自我完善”的健康軌道。2、要理順民辦學校管理工作的運行機制，要形成以職能部門和專職管理人員為主，其他部門和全校教師共同參與的管理工作新機制。3、要有必要的經費保障。必須要有專項經費，來保證各項管理工作和管理活動的順利開展，并且要定期對民辦學校管理人員進行政治理論、教育學、心理學、管理學、管理心理學等方面理論專項培訓，合格者上崗。4、完善內部管理規章制度。建立健全民辦學校各項規章制度是強化管理的重要手段。依據國家法律和教育行政機關的有關規定，在廣泛借鑒先進學校經驗，發動全校教職工認真討論的基礎上，制定出民辦學校各個管理層面的規章制度，如各類人員崗位職責、職業道德、行為規范及獎懲辦法，以及民辦學校學習、教研、教學、保育、衛生、安全及資產管理等各項規章制度。對違反制度的人和事，堅持制度面前人人平等，決不姑息遷就，為民辦學校各項工作的健康運行提供保障。5、處理好內部管理與外部管理的關系，促進民辦學校內部管理的有序化。民辦學校管理可分為內部管理和外部管理。民辦學校與外界的聯系主要有四個方面：（1）各類物資供銷部門和維修部門；（2）廣大家長；（3）各級教育行政部門及其它民辦學校的信息傳導；（4）各種社會教育機構及教育基地。這四個方面屬于民辦學校外部管理的范圍。現行民辦學校管理一般偏重于內部管理而忽略了外部管理，影響了與外部的協調關系。一個民辦學校要形成它的有效管理，必須注意利用多種社會關系和社會力量，對外關系的協調將有利于促進內部管理的有序化。具體表現在：（1）與各個物資供銷和維修部門關系處理得好，可使民辦學校后勤管理處于良好的物質基礎上，以保證民辦學校各項工作的順利開展。（2）加強與家長的聯系，不僅加強民辦學校與社會的聯系，而且依靠廣大家長對民辦學校教養質量的提高產生“正強化”效應。（3）可利用社會各種機構和部門，通過參觀訪問、表演等，擴大學生眼界，增長學生知識，對學生來說，民辦學校是一個相對封閉的“小王國”，他們必須通過多種社會接觸來增長知識，如公園、影劇院、自然風景區等，都是學生接觸社會、增長知識的好場所。甚至某些與學生生活有密切關系的工廠，如食品工廠、糖果廠等，讓他們參觀一些簡單的生產過程，了解一些生產現象，也有利于學生知識的增長。民辦學校管理協調好與外部的關系，是民辦學校管理科學化、有效化的必要途徑。在對外關系方面，必須變被動為主動，變臨時性為經常性，變隨意性為有意性。要經常注意與協作單位保持聯系;不要被動地等待人家的支持和幫助，不是偶然與人家發生聯系。這樣，在對外關系方而變被動為主動，加強民辦學校與社會的聯系。任何社會的活動都是由人來進行的，在民辦學校