昆明市縣域農民經濟收入現狀分析

在17世紀的兩次會議上。中共中央總委員會提議將“包容性增長”理論納入經濟發展的概念。其基本目標是讓所有經濟發展成果受益，實現經濟社會協調發展，為推進城鄉一體化，縮小城鄉差距新活力。“包容性增長”的核心是民生,尋求的是社會和經濟的協調發展、可持續發展,其重點是社會的穩定團結,讓更多的人享受經濟發展成果,讓弱勢群體得到保護。昆明市是典型的城鄉二元結構地區,發達的中心大城市和落后的農村地區并存。當前,中心城市的發展已出現瓶頸,若要進一步發展,必然要擴大其腹地,開拓農村廣闊的市場。而農村市場的開拓,必然需要有一定購買能力的消費者。但是,當前農民收入水平低,且增收困難,這就阻礙了中心城市的進一步發展。因此農民增收問題已成為昆明市進一步發展的重要障礙。在未來的十二五規劃中,昆明市可從包容性增長的角度上去解決農民的增收問題。本文立足于包容性增長的思路,以昆明市郊區東川區、呈貢縣、晉寧縣、富民縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣和安寧市10縣市區為研究區域,分析其城鄉二元結構現狀,并對其形成原因進行一定的分析,最后基于包容性增長的視角提出相應的發展策略。一、昆明地區農民增收現狀及問題(一)昆明地區農民收入和增長1.城鄉居民收入比由圖1可知,昆明市城鄉居民人均收入水平一直在飛速增長,但與同期城鎮居民收入相比,昆明市農村居民收入明顯偏低。從絕對量看,城鎮人均可支配收入均是農村人均純收入的3倍以上。2009年,城鎮居民收入為16496元,是農村居民收入的3.25倍,顯然高于農村收入水平。從相對量的角度看,2000年至2009年,昆明市城鄉收入比呈現周期小幅波動的趨勢,經歷了“縮小-擴大-縮小-擴大”的循環變動過程。2000年城鄉收入比為3.41:1,后兩年持續下降,到2002下降到3.02:1,之后反彈擴大至,2004年上升到3.11:1,2005年揍然下降至最低點2.95:1,2009年上升至3.25:1。隨著中心城市經濟迅猛發展,城鄉收入差距呈現明顯擴大的趨勢,從2000年到2009年,城鄉收入差距5343元擴大到2009年的11416元。2.農民增收的收入水平2000年到2009年這10年間,農民收入增長速度較快,年均增長76.05%,但是整體收入水平較低。2009年,昆明市農村人均純收入僅為5080元,而昆明市縣域農民的收入水平更低,以2009年為例,最高收入的呈貢縣為6805元,而最低收入的東川區僅2695元,其平均值為4615元。在農民的純收入中,不僅包括貨幣性收入,同時也包括農民手中沒賣出去的農產品折價計入的實物性收入。如果計入城鎮居民的一些隱性收入和社會福利分配的收入,農民實際收入水平更低。(二)昆明地區農民的增加收入1.農村三大產業從業人員昆明市縣域農村從業結構仍呈現以第一產業為主的特征,農民就業高度集中在第一產業。雖然各個縣(區)情況略有不同,但整體上呈現出明顯的偏向依賴農業發展和生存。昆明市縣域農村第一產業平均從業人數為12萬人,農村第二、第三產業平均從業人數為4萬人。其中,農村第一產業從業人數最多的為尋甸縣,有農業從業人數近24萬人,而從業人數最少的是安寧市,有4.6萬人。昆明市縣域農村二三產業從業人數最多為嵩明縣6.7萬人,而最少為呈貢縣僅1.8萬人。昆明市縣域按二三產業從業人員占農村總從業人員比重來分析,普遍保持在15%~35%之間。2009年,昆明市農民非農就業結構為26.93%,祿勸縣最低僅為10.80%,非農從業比例最高的安寧市也未能過半,有43.04%從事非農產業。2.家庭經營性收入為主、資產經營為輔的特點昆明市縣域農民收入來源主要依靠農業。2009年,昆明市10個縣市區的農民收入66.22%來源于農業。農村收入結構仍呈現以家庭經營性收入為主的特點。家庭經營性收入占總收入中比重最高的是呈貢縣,高達89.17%,最低為東川區,僅53.40%,而普遍維持在75%以上。而作為農民收入新的增長極——工資性收入在總收入中的比重普遍較低,最高為東川區33.38%,最低為呈貢縣3.77%,普遍維持在10%~20%之間。顯然,依靠農業很難拉動經濟的快速增長。二、這就是為什么農民很難提高收入(一)土地面積占土地面積比重較低昆明市的地形以山地和丘陵為主,溝壑縱橫,特別不利于農業發展,此外,壩區面積較小,縣域平均壩區面積僅為總面積的12.68%,而北部地區的祿勸縣的壩區面積占土地面積比重僅占1.6%,不利于農業規模化和機械化發展。近幾十年來,由于工業企業的不斷擴大,昆明市為數不多的耕地日益被城鎮和工業園區占據,同時,由于不合理的開發,造成植被破壞、水土流失問題嚴重,農業用地面積日益減少,如尋甸縣的水土流失面積高達1804.25km2。(二)寧市外的縣經濟發展水平不高工業化、城鎮化進展緩慢,農民增收難。改革開放以來,昆明市縣域經濟工業化和城鎮化進程呈現出加快發展的態勢,但除安寧市外,其它9個縣區工業化、城鎮化水平很低,農業比重較大,工業比重不高,第三產業弱小;縣城規模小,產業和人口集聚水平低,輻射帶動能力不強;財政收入少、經濟實力弱的現象未能從根本上得到改變。大多數農村居民被束縛在狹小的耕地上,加之人均占有耕地減少,外出務工門路狹窄,大量的剩余勞動力滯留在農村,農民缺少致富門路,收入水平提高緩慢。(三)固定資產投資比例低投資是拉動地方經濟增長的主要動力之一,也是創造就業機會的重要途徑之一。目前,昆明市10縣市區普遍對農村固定資產投資不足,且以農村私人固定資產投資為主,其中,農村固定資產投資占全社會固定資產投資比重最高的東川區也不到20%,而最低的呈貢縣僅占1.29%,其他縣市普遍的投資比重在10%左右。農村固定資產投資嚴重不足,不利于城鄉協調發展,也不利用農民就地就業。(四)企業從業規模低昆明市縣域鄉鎮企業普遍存在經濟規模小、勞動者報酬較低、創造的利稅價值較少等特點。其中企業平均經濟規模最高為安寧市(145萬),最低為祿勸縣(21.6萬),但多數縣域普遍維持在100萬左右。企業平均從業規模都低于10人,勞動者平均報酬最高為東川區(14995元),而最低為富民縣(6411元),多數縣域為10000元左右。鄉鎮企業利稅占營業收入比重最高為祿勸縣(21.50%),最低為尋甸縣(7.10%),普遍維持在10%左右。(五)中心城市與縣域經濟聯系度不高從長遠角度上分析,第一產業從業者收入普遍較低,且增長相對緩慢,而二三產業從業者的收入普遍相對較高,增長相對較快。而從業者從第一產業向二三產業轉變最佳途徑就是城鎮化,但是,目前昆明市現存的“大城市、小城鎮、大農村”格局極不利于城鎮化發展。大城市與小城鎮經濟聯系度較低,不利于大城市與小城鎮互動,實現城市體系可持續發展,進而帶動大農村的農民通過城鎮化實現職業轉化,實現其收入增長。由表3可知,昆明市主城區與其縣域經濟聯系不緊密,除呈貢(52.6553)和安寧(22.7614)外,普遍經濟聯系度小于10。這種不密切的中心城市與小城鎮的經濟聯系,已經制約了中心城市對外經濟擴散與轉移,從而影響到昆明市經濟的長遠發展。若要改變當前局面,就應加快小城鎮發展,增強其經濟實力,擴大其人口規模。三、基于包容增長的農民收入策略(一)農村基礎設施薄弱在長期形成的城鄉二元結構中,昆明市主城和縣城得到了有力的發展,但是廣大農村地區卻存在農村基礎設施本身薄弱,且更新換代較慢,特別是農業的基礎設施、教育設施和醫療衛生設施,嚴重制約了農村的發展和農民生活水平的提高。因此,應該加大對農村的投資力度,改變農村的生產和生活環境。(二)充分發揮使用現代信息技術,發展現代農業目前,昆明市產出的農產品,多為低質農產品,難以滿足人們對農產品日益增長的需求。隨著昆明市城鎮居民特別是主城區居民恩格爾系數的下降,人們對農產品的品種和質量有了更高的要求,因此應充分發揮現代科技理念,發展現代農業。發展現代農業不僅是發展商品農業和規模化農業,而是發展滿足城鎮居民日益多樣需求的環保農業、特色農業、品牌農業和安全農業。而發展這種新興的現代農業,就必須依靠現代農業技術和經營理念,擴大農產品市場,為農民增收創造良好的市場環境。(三)做強鄉鎮,發揮農村產業優勢鄉鎮企業從業是農民重要的工資性收入來源之一,而當前鄉鎮企業多存在著規模小、效益低、環境污染嚴重等問題致使其競爭力普遍較弱。因此,應做大做強鄉鎮企業,為農村經濟發展服務。可從以下三個方向提高鄉鎮企業競爭力,一是向農產品深加工方向發展;二是把農業產業化經營作為重點,三是積極發展農村第三產業。同時,應通過完善產權制度、實現資本重組、技術改造和強化管理等措施,改變鄉鎮企業資金缺乏、技術落后和經營家族化等特征,增強其競爭力,從而吸納更多的農村勞動力就業。(四)可持續發展政策介于大城市與