生產安全事故

處理與應急救援生產安全事故處理及應急救援生產安全事故

處理與應急救援生產安全事故處理及應急救援1事故管理的基本知識

第一節生產安全事故處理及應急救援事故管理的基本知識

第一節生產安全事故處理及應2事故的特性因果性、偶然性、必然性、規律性、潛在性、再現性、預測性因果性——事故是一系列原因作用的結果。偶然性——相同條件下，事故可能發生也可能不發生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性——只要存在著發生的條件，事故終究要發生。生產安全事故處理及應急救援事故的特性因果性、偶然性、必然性、規律性、潛在性、再現性、預3事故的特性規律性——事故是一種客觀現象，其內部各因素之間有著必然的聯系。潛在性——事故發生的條件往往隱藏在許多表面現象之下。再現性——同樣的事故可以不斷反復發生。預測性——對未來的某段時間里、某個范圍內發生事故的可能性的大小已能有法預測。

生產安全事故處理及應急救援事故的特性生產安全事故處理及應急救援4導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援5管理的缺陷

物的不安全狀態

人的不安全行為生產安全事故處理及應急救援管理的缺陷生產安全事故處理及應急救援6事故的致因理論因果連鎖論（原因：人）導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援事故的致因理論導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援7事故的致因理論導致事故的危險因素人與機的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環境事故生產安全事故處理及應急救援事故的致因理論導致事故的危險因素人與機的軌跡交叉理論8事故的致因理論導致事故的危險因素能量意外釋放理論：在正常生產過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發生了事故。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。生產安全事故處理及應急救援事故的致因理論導致事故的危險因素能量意外釋放理論：在正9概論構成事故的原因分析導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援概論構成事故的原因分析導致事故的危險因素生產安全事故處理及應10

導致事故的危險因素管理的缺陷安全生產法律法規的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預防事故發生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質高低及對不安全行為的控制生產安全事故處理及應急救援導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援11導致事故的危險因素管理的缺陷具體為：沒有按規定對工人進行安全教育和技術培訓，或未經工種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規程或不健全安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷對現場工作缺乏檢查或指導錯誤違章指揮、違反安全生產責任制，違反勞動紀律，玩忽職守生產安全事故處理及應急救援導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援12導致事故的危險因素物的不安全狀態廠址——從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。廠區平面布局總圖——功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等。生產安全事故處理及應急救援導致事故的危險因素物的不安全狀態生產安全事故處理及應急救援13導致事故的危險因素物的不安全狀態廠區平面布局：運輸線路及碼頭——廠區道路、廠區鐵路、危險品裝卸區、廠區碼頭等。建（構）筑物——結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸等通道、開門，生產衛生設施等。生產工藝過程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業及控制條件，事故及失控狀態。生產安全事故處理及應急救援導致事故的危險因素物的不安全狀態生產安全事故處理及應急救援14物的不安全狀態生產設備、裝置機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作。電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電。化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。危險性較大設備、高處作業設備。特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援物的不安全狀態生產設備、裝置導致事故的危險因素生產安全事故處15物的不安全狀態粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產、生活衛生設施等。進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援物的不安全狀態導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援16人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規定或安全的導致傷害后果的行為）。人的缺陷：知識缺陷知識缺陷的特性——具有絕對性（一個人相對于知識海洋，知識總是不足的）、可自覺性（大凡知識缺乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時夠，有時不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉移性（可傳授，也可以訛傳訛）。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規定或安全的導17人的不安全行為人的缺陷知識缺陷知識的有效期——知識本身的先進性；本人知識的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點——相對性（大家都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現出來）、個體性（功能性缺陷只能是個人所有）、極限性（功能不會無限大）、波動性（一個人的功能強弱生理、病理、心理、經歷、環境等因素影響制約）。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為人的缺陷導致事故的危險因素生產安全事故處理及應18人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、天賦資質、隱傷、后天的訓練、病態反應、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為人的缺陷導致事故的危險因素生產安全事故處理及應19人的不安全行為操作現場常見的不安全行為設備傳動部分防護罩（欄）缺損或未關好就開車操作。檢修帶電設備時在配電開關處不斷電或不掛警示牌。進入機械設備內檢修運轉部件不設人監護或未采取重復斷開動力源措施。任意開動非本工種設備。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為操作現場常見的不安全行為導致事故的危險因素生產20人的不安全行為操作現場常見的不安全行為特種作業非持證者獨立進行操作。超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設備。非特種作業者從事特種作業。設備上有安全裝置，而開車操作時不用。開動被查封設備。危險作業無人監護或未經安技部門審批。任意拆除設備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標志、顯示儀器。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為操作現場常見的不安全行為導致事故的危險因素生產21人的不安全行為操作現場常見的不安全行為使用未經審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地線。使用非安全電壓燈具作業。帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關。潮濕地面、容器內或金屬構架內使用非雙重絕緣的電動工具工作。容器內作業時不使用通風設備。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為操作現場常見的不安全行為導致事故的危險因素生產22人的不安全行為操作現場常見的不安全行為高處作業往地面任意扔物件。違反起重“十不吊”。開動無卷揚限位器的起重設備工作。貨梯載人運行。非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區域內逗留。焊接未經完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道。禁火區抽煙或動火。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為操作現場常見的不安全行為導致事故的危險因素生產23人的不安全行為操作現場常見的不安全行為物件堆放超高、不穩妥就結束工作。開動情況不明的電源或動力源開關、閘、閥。其它違反操作規程的行為。長發者不戴工作帽進入生產區域。高處作業或在有高處作業、有機械化運輸設備下面工作而不戴安全帽的。進入現場穿高跟鞋的。高處作業穿硬底鞋的。電氣作業不穿絕緣鞋的。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為操作現場常見的不安全行為導致事故的危險因素生產24人的不安全行為操作現場常見的不安全行為帶電作業（檢修）不帶絕緣手套的。旋轉機床切削時戴手套操作的。高處作業不使用安全帶的。操作旋轉設備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業場所穿化纖料服裝操作的。其它違反防護用品使用規定的。導致事故的危險因素生產安全事故處理及應急救援人的不安全行為操作現場常見的不安全行為導致事故的危險因素生產25事故的報告、調查和處理第二節生產安全事故處理及應急救援事故的報告、調查和處理第二節生產安全事故處理及應急救援26六、《條例》規定的生產安全事故分級

《條例》規定的事故分級三要素：

?人身要素：傷亡人數?經濟要素：直接經濟損失數額?社會要素：社會影響（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。與《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故專項應急預案》事故分級相一致

生產安全事故處理及應急救援六、《條例》規定的生產安全事故分級生產安全事故處理及應急救援27七、《條例》確定的四項基本法律制度

1、事故報告制度：事故報告主體、報告程序、報告時限、報告內容、事故現場救援與強制措施等；2、事故調查制度：事故的分級調查、調查機關、調查組組成及職責、調查內容等；3、事故處理制度：事故定性、責任主體、調查報告批復、處理意見實施、處理信息公布等；4、責任追究制度：生產安全事故報告和調查處理活動中違法責任主體的法律責任。

生產安全事故處理及應急救援七、《條例》確定的四項基本法律制度生產安全事故處理及應急救援28八、《條例》確定的四項工作機制

1、政府授權、委托部門牽頭開展事故調查工作機制2、事故調查組成員和單位相互配合工作機制3、事故行政調查與技術調查結合工作機制4、事故調查過程中行政機關與司法機關協調工作機制

生產安全事故處理及應急救援八、《條例》確定的四項工作機制生產安全事故處理及應急救援29九、事故報告制度

事故報告原則事故報告主體事故報告對象事故報告程序事故報告時限事故報告內容事故補報采取應急救援措施事故現場保護公安部門、安監部門及有關部門的職責

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援30九、事故報告制度

事故報告原則：及時、準確、完整；不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援31九、事故報告制度

事故報告主體和報告對象：

1、事故發生單位現場人員：報告本單位負責人。緊急情況可直接報告政府有關職能部門；2、事故單位負責人：報告縣級以上有關政府職能部門；3、有關政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關部門。緊急情況可越級上報；4、有關地方人民政府：報告上一級人民政府。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援32九、事故報告制度

事故報告程序：1、事故發生單位向政府職能部門報告；2、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告；較大事故的報告；一般事故的報告；3、越級報告：事故發生單位越級報告；安監部門和有關部門越級報告；4、事故補報：事故發生之日起30日內（道路交通、火災事故7日內），傷亡人數發生變化，事故發生單位、安監部門和有關部門應及時補報。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援33九、事故報告制度

事故報告時限：1、事故發生單位事故報告時限：1小時2、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間不得超過2小時

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援34九、事故報告制度

事故報告內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援35九、事故報告制度

采取應急救援措施：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援36九、事故報告制度

事故現場保護：1、應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

2、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援37九、事故報告制度

公安部門、安監部門及有關部門的職責：1、事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

2、事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

生產安全事故處理及應急救援九、事故報告制度生產安全事故處理及應急救援38十、事故調查制度

事故調查原則事故調查權事故調查組組成事故調查組成員資格事故調查組職責事故調查組權利義務事故調查時限事故調查報告

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援39十、事故調查制度

事故調查原則：1、及時、準確查清事故經過、事故原因和事故損失。快、準2、查明事故性質，認定事故責任。責任事故、非責任事故3、總結事故教訓，提出整改措施。舉一反三，防止同類事故發生4、對事故責任者依法追究責任。行政處罰、刑事處罰

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援40十、事故調查制度

事故調查權：1、事故調查工作由政府負責；2、按照事故大小，事故調查工作由不同級別政府負責；

特別重大事故：國務院直接組織事故調查組或國務院授權有關部門重大事故：省級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托有關部門較大事故：設區的市級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托有關部門一般事故：縣級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托3、上級人民政府認為必要，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。事故發生之日起30日內（道路交通、火災事故7日內），事故傷亡人數變化而導致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調查；4、特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域，由事故發生地人民政府負責調查。

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援41十、事故調查制度

事故調查組組成：1、人民政府2、安全生產監管部門3、安全生產監管有關部門4、監察機關5、公安部門6、工會7、有關專家8、人民檢察院

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援42十、事故調查制度

事故調查組成員資格：1、事故調查所需的知識和專長2、與被調查事故沒有直接利害關系3、事故調查組長由負責事故調查的人民政府指定

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援43十、事故調查制度

事故調查組職責：（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援44十、事故調查制度

事故調查組權利義務：

1、向有關單位和個人了解情況、查閱有關文件、資料；2、發現涉嫌犯罪的，應及時向司法機關移交有關材料；3、可委托有關單位進行技術鑒定；4、誠信公正、保守秘密；5、不得擅自發布有關事故信息。

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援45十、事故調查制度

事故調查時限：

1、自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；2、特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過60日。

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援46十、事故調查制度

事故調查報告內容：（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查組成員在報告上簽字事故調查報告報送負責事故調查的人民政府

生產安全事故處理及應急救援十、事故調查制度生產安全事故處理及應急救援47十一、事故處理制度

事故批復主體事故批復時限事故批復落實事故處理情況公布

生產安全事故處理及應急救援十一、事故處理制度生產安全事故處理及應急救援48十一、事故處理制度

事故批復主體：負責事故調查的人民政府

生產安全事故處理及應急救援十一、事故處理制度生產安全事故處理及應急救援49十一、事故處理制度

事故批復時限：1、特大重大事故：自收到事故調查報告之日起30日內做出批復（最多延長30日）；2、其它事故：自收到事故調查報告之日起15日內做出批復。

生產安全事故處理及應急救援十一、事故處理制度生產安全事故處理及應急救援50十一、事故處理制度

事故批復落實：1、依權限和程序，對有關責任人員進行相關處罰；2、事故發生單位落實整改措施，并接受工會及職工監督；3、安全生產監管部門和有關部門對整改情況監督檢查。

生產安全事故處理及應急救援十一、事故處理制度生產安全事故處理及應急救援51十一、事故處理制度

事故處理情況公布：負責事故調查的人民政府或授權有關部門向社會公布事故處理情況。

生產安全事故處理及應急救援十一、事故處理制度生產安全事故處理及應急救援52十二、法律責任追究制度

事故單位、事故單位主要負責人及有關負責人的處罰

政府部門及有關人員的處罰中介機構及有關人員的處罰事故調查人員的處罰

生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援53十二、法律責任追究制度

事故發生單位主要負責人的處罰(違犯條例第35條)：

事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援54十二、法律責任追究制度

事故發生單位故及有關人員的處罰(違犯條例第36條)：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發生后逃匿的。

生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援55十二、法律責任追究制度

事故發生單位對事故發生負有責任的處罰：事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款。

生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援56十二、法律責任追究制度

事故發生單位主要負責人未履行安全生產管理職責的處罰：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援57十二、法律責任追究制度

事故發生單位及有關人員的資格處罰：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援58十二、法律責任追究制度

中介機構及有關人員的資格處罰：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。生產安全事故處理及應急救援十二、法律責任追究制度生產安全事故處理及應急救援59十三、《條例》中涉及的主要責任單位、責任人及其它

1.事故發生單位2.事故發生單位主要負責人3.事故發生單位直接負責人4.事故發生單位直接責任人1.地方人民政府直接負責人和直接責任人2.安全生產監管部門直接負責人和直接責任人3.有安監職責的部門直接負責人和直接責任人

1.中介機構2.中介機構相關人員3.事故調查人員工會公民技術鑒定單位公安部門勞動保障部門監察機關人民檢察院事故報告和調查生產安全事故處理及應急救援十三、《條例》中涉及的主要責任單位、責任人及其它1.事故發60

本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

生產安全事故處理及應急救援本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有61

本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

生產安全事故處理及應急救援本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的62遲報、漏報，依照下列情形認定：（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

生產安全事故處理及應急救援遲報、漏報，依照下列情形認定：生產安全事故處理及應急救援63謊報和瞞報，依照下列情形認定：（一）故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；（二）故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

生產安全事故處理及應急救援謊報和瞞報，依照下列情形認定：生產安全事故處理及應急救援64

對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：（一）對發生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局決定；（二）對發生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監督管理部門決定；（三）對發生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門決定；（四）對發生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監督管理部門決定。上級安全生產監督管理部門可以指定下一級安全生產監督管理部門對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。生產安全事故處理及應急救援對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政65

事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；（二）事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。生產安全事故處理及應急救援事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規66

事故發生單位有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

生產安全事故處理及應急救援事故發生單位有《條例》第三十六條規定的行為之67

事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；（二）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、

財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；（三）事故發生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。生產安全事故處理及應急救援事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員68

事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

生產安全事故處理及應急救援事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上1069

事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。生產安全事故處理及應急救援事故發生單位對較大事故發生負有責任70

事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。生產安全事故處理及應急救援事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照71

事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

生產安全事故處理及應急救援生產安全事故處理及應急救援72生產經營單位主要負責人的安全生產職責:1.建立健全本單位安全生產責任制2.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程3.保證本單位安全生產投入的有效實施4.督促檢查本單位的安全生產工作并消除隱患5.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案6.及時、如實報告生產安全事故生產安全事故處理及應急救援生產經營單位主要負責人的安全生產職責:1.建立健全本單位安全73應急救援預案

第二節

生產安全事故處理及應急救援應急救援預案

第二節74一、名詞釋義：

應急救援為預防、控制和消除事故所采取的一種反應行動。應急預案作為開展應急救援行動計劃和實施指南。應急救援預案實際上是標準化的反應程序，使用應急救援活動能按照計劃和最有效的步驟來進行。

生產安全事故處理及應急救援一、名詞釋義：應急救援生產安全事故處理及應急救援75三、事故應急的法律規范

1、生產經營單位事故應急能力關系到生產經營單位的生產組織、員工安全、社會對生產經營單位的態度、生產經營單位的可持續發展。2、國家對事故的應急能力關系到國民經濟發展、社會安定、人權狀態、國際形象和地位。

生產安全事故處理及應急救援三、事故應急的法律規范生產安全事故處理及應急救援761、事故模型（1）

事故發生一般經歷四個過程：存在事故隱患－出現危險征兆－事故臨界狀態－進入事故過程（2）在事故經歷的四個過程中，對“存在事故隱患－出現危險征兆”這兩個過程的安全管理屬于事故預防管理工程；對“事故臨界狀態－進入事故過程”這兩個過程的安全管理屬于事故應急管理工程。2、事故應急種類（1）事故臨界狀態應急，降低隱患轉化為事故的概率或降低事故損失的嚴重程度。（2）事故過程應急，降低事故損失的嚴重程度。

四、事故與應急生產安全事故處理及應急救援1、事故模型四、事故與應急生產安全事故處理及應急救援77五、事故應急救援的基本原則和任務

1、事故應急救援預案的基本原則

預防為主，統一指揮；分級負責，區域為主單位自救和社會救援相結合。2、事故應急預案的基本任務

（1）搶救遇害人員；（2）控制危險源；（3）指導群眾防護，組織群眾撤離；（4）做好現場清潔，清除危害后果；（5）查清事故原因，估計危害程度。

生產安全事故處理及應急救援五、事故應急救援的基本原則和任務1、事故應急救援預案的基本78生產安全事故處理及應急救援生產安全事故處理及應急救援79六、企業應急預案應該這樣做

組織機構及其職責

危害辨識與風險評價

通告程序和報警系統

應急設備與設施

評價能力與資源

保護措施程序

信息發布與公眾教育

事故后的恢復程序

培訓與演練

應急預案的維護

生產安全事故處理及應急救援六、企業應急預案應該這樣做組織機構及其職責生產安全事故處801、組織機構及其職責

（1）明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用；（2）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；（3）列出本區域以外能提供援助的有關機構；（4）明確政府和企業在事故應急中各自的職責。

生產安全事故處理及應急救援1、組織機構及其職責（1）明確應急反應組織機構、參加單位、81

2、危害辨識與風險評價

（1）確認可能發生的事故類型、地點；（2）確定事故影響范圍及可能影響的人；

（3）按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。

生產安全事故處理及應急救援2、危害辨識與風險評價

（1）確認可能發生的事故類型、82

3、通告程序和報警系統

（1）確定報警系統及程序（2）確定現場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等（3）確定24小時與政府主管、部門的通訊、聯絡方式，以便應急指揮和疏散居民（4）明確相互認可的通告、報警形式和內容(避免誤解)（5）明確應急反應人員向外求援的方式（6）明確向公眾報警的標準、方式、信號等（7）明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警作出反應。

生產安全事故處理及應急救援3、通告程序和報警系統（1）確定報警系統及程序生產安全事834、應急設備與設施

（1）明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等（2）列出有關部門，如企業現場、武警、消防、衛生防疫等部門可用的應急設（3）描述與有關醫療機構的關系，如急救站、醫院、救護隊等（4）描述可用的危險監測設備（5）列出可用的個體防護裝備（6）列出與有關機構簽訂的互援協議。

生產安全事故處理及應急救援4、應急設備與設施（1）明確可用于應急救援的設施，如辦公室845、評價能力與資源

（1）明確決定各項突發事件危險程度的負責人（2）描述評價危險程度的程序（3）描述評估小組的能力（4）描述評價危險所使用的監測設備（5）確定外援的專業人員。

生產安全事故處理及應急救援5、評價能力與資源（1）明確決定各項突發事件危險程度的負責856、保護措施程序

（1）明確可授權發布疏散居民指令的負責人；

（2）描述決定是否采取保護措施的程序；

（3）明確負責執行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)；的機構；

（4）描述對特殊設施和人群的安全保護措施，如學校、幼兒園、殘疾人等；

（5）描述疏散居民的接收中心或避難場所；

（6）描述決定終止保護措施的方法。生產安全事故處理及應急救援6、保護措施程序（1）明確可授權發布疏散居民指令的負責867、信息發布與公眾教育

（1）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發言人（2）描述向公眾發布事故應急信息的決定方法（3）描述為確保公眾了解如何面對應急，情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。

生產安全事故處理及應急救援7、信息發布與公眾教育（1）明確各應急小組在應急過程中對媒878、事故后的恢復程序

（1）明確決定終止應急、恢復正常秩序的負責人（2）描述確保不會發生未授權而進入事故現場的措施（3）描述宣布應急取消的程序（4）描述恢復正常狀態的程序（5）描述連續檢測受影響區域的方法（6）描述調查、記錄、評估應急反應的方法生產安全事故處理及應急救援8、事故后的恢復程序（1）明確決定終止應急、恢復正常秩序的889、培訓與演練

（1）對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗（2）描述每年培訓、演練計劃（3）描述定期檢查應急預案的情況（4）描述通訊系統檢測頻度和程度（5）描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果（6）描述對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。

生產安全事故處理及應急救援9、培訓與演練（1）對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗8910、應急預案的維護

（1）明確每項應急預案更新、維護的負責人；（2）描述每年要更新和修訂的應急預案的方法；（3）根據演練、檢測結果完善應急預案。

生產安全事故處理及應急救援10、應急預案的維護（1）明確每項應急預案更新、維護的負責90應急救援預案的編制

生產安全事故處理及應急救援應急救援預案的編制

生產安全事故處理及應急救援91

應急救援預案的編制內容

編制步驟

1.成立應急救援預案編制小組2.資料收集和初始評估3.應急反應能力分析4.危險辨識與風險評價5.人員和職責的確定6.應急資源的評估7.應急反應組織的建立8.應急預案的組成

9.編制應急預案的注意事項生產安全事故處理及應急救援

應急救援預案的編制內容

編制步驟生產安全事故處92

編制步驟企業對每一個重大危險源都應有一套現場應急預案（1）成立預案編制小組；（2）收集資料并進行初始評估；（3）辨識危險源并評價風險；（4）評價能力與資源；（5）建立應急反應組織；（6）編制應急計劃。生產安全事故處理及應急救援

編制步驟生產安全事故處理及應急救援93確定需要制定預案選出編制人員及編制負責人修訂、測試和維護預案開始編制預案評價應急能力報批預案編制綜合性（多項危險）應急預案起草預案評審和協調現有預案進行危險辨識與評價評價企業的應急響應能力評價社區的應急響應能力編制危險材料應急預案美國社區（地方政府）制定應急預案的步驟生產安全事故處理及應急救援確定需要制定預案選出編制人員及編制負責人修訂、測試和維護預案941.成立應急救援預案編制小組企業管理層首先應指定緊急預案編制小組的人員，組員是預案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。生產安全事故處理及應急救援1.成立應急救援預案編制小組企業管理層首先應指定緊急預案編制95（1）安全（2）環保（3）生產（4）保衛（5）工程預案編制小組代表來源（6）技術服務（7）維修保養（8）醫療（9）環境（10）人事生產安全事故處理及應急救援（1）安全預案編制小組代表來源（6）技術服務生產安全事故962.資料收集和初始評估編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，包括：（1）適用的法律、法規和標準；（2）企業安全記錄、事故情況；（3）國內外同類企業事故資料；（4）地理、環境、氣象資料；（5）相關企業的應急預案等。生產安全事故處理及應急救援2.資料收集和初始評估編制小組的首要任務就是收集制定預案的必97

編制小組應提出如下問題（但不只限于這些）：（1）會發生什么樣的事故？（2）這種事故的后果如何（要包括對現場和企業外的影響）？（3）這類事故是否可預防？（4）如果不能，會產生什么級別的緊急情況？（5）會影響到什么區？（6）如何報警？生產安全事故處理及應急救援編制小組應提出如下問題（但不只限于這些）：生產安全事故處理98（7）誰來評價這種緊急情況，根據什么？（8）如何建立有效的通訊？（9）目前具備什么資源？（10）應該具備什么資源？（11）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？（12）誰負責做什么？什么時間？怎么做？生產安全事故處理及應急救援（7）誰來評價這種緊急情況，根據什么？生產安全事故處理及應急99初期，編制小組的工作可分為三部分：（1）危險辨識、后果和風險評價；（2）明確人員的職能；（3）明確需要的資源。生產安全事故處理及應急救援初期，編制小組的工作可分為三部分：生產安全事故處理及應急救援1003.應急反應能力分析根據最可能發生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的反應行動。據此，小組可回答以下問題：（1）在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？（2）整個應急過程由誰負責，管理結構應如何適應這種情況？生產安全事故處理及應急救援3.應急反應能力分析根據最可能發生的事故場景，編制小組可以確101（3）如何通報緊急情況，誰負責通知？（4）可獲得哪些外部援助，什么時候能到達？（5）在什么情況下廠內和廠外人員應該進行避難或疏散？（6）如何恢復正常操作？生產安全事故處理及應急救援（3）如何通報緊急情況，誰負責通知？生產安全事故處理及應急救1024.危險辨識與風險評價

危險辨識與風險評價是編制應急預案的關鍵，所有的應急預案都是建立在風險評價基礎上的。

（1）危險辨識與風險評價的一般程序1）資料收集2）危險、危害因素辨識與分析3）風險分級4）提出降低或控制風險的安全對策措施生產安全事故處理及應急救援4.危險辨識與風險評價危險辨識與風險評價是編制應103事故發生的可能性事故的嚴重度事故類型收集資料影響因素、事故機制風險控制制定應急預案風險值確定風險分級落實減少或防范風險的措施風險評價危險辨識監測審查風險評價程序生產安全事故處理及應急救援事故發生的可能性事故的嚴重度事故類型收集資料影響因素、事故機104（2）危險辨識的主要內容和方法

危險辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，主要內容包括：1）廠址及環境條件：工程地質、地形、自然災害、氣象條件、交通運輸、救災支持條件等；2）廠區平面布局：總圖、運輸線路；3）建（構）筑物：結構、布置、功能；4）生產工藝過程：辨識有毒有害物體的作業及控制條件和事故及失控狀態；5）生產設備、裝置：化工、機械、電氣設備及危險性較大、高處作業、特殊設備，有害作業部位，管理、搶救、輔助生產、生活設施，勞動組織等。生產安全事故處理及應急救援（2）危險辨識的主要內容和方法危險辨識過程中，105危險辨識的方法危險辨識有兩個關鍵任務：一是辨識可能發生的事故后果；二是識別可能引發事故的材料、系統、生產過程或場所的特征。常見的危險辨識的方法包括分析材料性質、生產工藝和條件、生產經驗、組織管理等，采用相互作用矩陣法、安全評價法及經驗法。生產安全事故處理及應急救援危險辨識的方法106（3）重大危險源的辨識目前，國際上是根據危險、有害物質的種類及其限量來確定重大危險、危害因素的。我國國家標準GB18218—2000《重大危險源辨識》，將重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源兩種；根據物質不同的特性，將危險物質分為爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質和有毒物質四大類，分別給出物質名稱及其臨界量。生產安全事故處理及應急救援（3）重大危險源的辨識目前，國際上是根據危險、有害物質的種類107（4）危險辨識注意事項1）危險、危害因素的分布要有序進行分析、防止遺漏；2）傷害（危害）方式和途徑；3）主要危險、危害因素對導致事故發生的直接原因和誘導原因進行重點分析，為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施提供基礎。4）重大危險、危害因素特別是對導致群死群傷的危險、危害因素要特別關注。生產安全事故處理及應急救援（4）危險辨識注意事項1）危險、危害因素的分布要有序進行108（5）危險辨識結果危險辨識結果，通常是可能引起危險情況的材料、設施或生產條件清單：1）可燃材料清單2）毒物材料和副產品清單3）危險反應清單4）易燃物品清單5）系統危險清單，如毒性、可燃性6）危險設備、設施、場所清單7）重大危險源清單8）需要制訂事故應急預案的場所、設備、設施、崗位清單生產安全事故處理及應急救援（5）危險辨識結果危險辨識結果，通常是可能引起危險情況109（6）風險評價風險評價，也稱安全評價，是對系統發生事故的危險性進行定性或定量分析，評價系統發生危險的可能性及其嚴重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。風險評價是應急管理的基礎。常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數評價方法、半定量評價方法和概率風險評價方法等幾大類。生產安全事故處理及應急救援（6）風險評價風險評價，也稱安全評價，是對系1105.人員和職責的確定正確實施應急預案必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。編制小組應評估企業組織管理結構現狀，可根據正常生產管理系統職位來分配緊急時的任務。還應考慮領導的能力和在休假時的指揮系統，保證能夠在更高級指揮人員到來前應對局勢。要保證所有應急功能與企業正常生產和服務機構相匹配。生產安全事故處理及應急救援5.人員和職責的確定正確實施應急預案必須要明確職責，特別是什111最常見的緊急時刻實施的重要應急功能1）通訊和外部關系聯絡，包括媒體；2）消防與營救；3）物質泄漏控制；4）工藝和公用設施；5）工程措施；6）環境狀況；7）醫療救護；8）安全保障；9）后勤保障；10）行政管理。生產安全事故處理及應急救援最常見的緊急時刻實施的重要應急功能1）通訊和外部關系聯絡，包1126.應急資源的評估現有資源，按人力、設備和供應進行評價。（1）人力1）緊急時可動員多少全職和兼職人員或志愿者？2）培訓水平如何？生產安全事故處理及應急救援6.應急資源的評估現有資源，按人力、設備和供應進行評價。生113（2）

通報和通訊聯絡設備1）有什么樣的通訊設備（電話、專線電話、無線電和警笛）？2）有多少應急指揮中心，它們位于何處？生產安全事故處理及應急救援（2）

通報和通訊聯絡設備1）有什么樣的通訊設備（電話、專線114（3）個人防護設備在何處、有多少和什么類型的個人防護設備（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）？生產安全事故處理及應急救援（3）個人防護設備在何處、有多少和什么類型的個人防護設備（如115（4）消防設備和供應1）有什么類型的消防設備（消防車、消防梯、液壓起重機）？2）有無消防水系統？3）有什么替代水源？4）有什么樣和多少消防設備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）生產安全事故處理及應急救援（4）消防設備和供應1）有什么類型的消防設備（消防車、消防梯116（5）事故控制和防污染設備及供應1）有什么專用工具和設備，在什么地方？2）有多少掘土設備？3）有什么類型的防污染設備和藥劑（例如，中和劑）？生產安全事故處理及應急救援（5）事故控制和防污染設備及供應1）有什么專用工具和設備，在117（6）醫療服務機構、設施、設備和供應1）當地醫院和其他醫療機構的位置？2）它們的裝備如何？3）有多少救護車？4）有多少醫生、護士？生產安全事故處理及應急救援（6）醫療服務機構、設施、設備和供應1）當地醫院和其他醫療機118（7）監測系統1）有什么樣的監測和檢測系統，有多少？2）這些化學實驗室是否能進行危險物質分析？3）是否有專門技術參考資料的圖書館或數據庫？生產安全事故處理及應急救援（7）監測系統1）有什么樣的監測和檢測系統，有多少？生產安全119（8）氣象站1）有多少氣象站（特別是確定風向）？2）它們位于何處？生產安全事故處理及應急救援（8）氣象站1）有多少氣象站（特別是確定風向）？生產安全事120（9）交通系統1）有多少卡車和其他交通設備以便在緊急時運輸和供應？2）有多少車輛可用來運輸和疏散人員？生產安全事故處理及應急救援（9）交通系統1）有多少卡車和其他交通設備以便在緊急時運輸121（10）保安和進出管制設備1）是否有足夠的警力以控制交通和疏散時執法？2）是否有足夠進出管制設備（例如，路障）以便在緊急時控制交通？生產安全事故處理及應急救援（10）保安和進出管制設備1）是否有足夠的警力以控制交通和疏122（11）社會服務機構、設施和設備1）有多少接收疏散人員的設施？2）多少房屋、毯子和其他設備、設施？生產安全事故處理及應急救援（11）社會服務機構、設施和設備1）有多少接收疏散人員的設施1237.應急反應組織的建立應急預案的一個最重要的目的是建立應急反應組織。為此，要提出以下問題：（1）緊急情況發生時由誰來指揮操作？（2）當更多的企業和企業外反應人員到達事故現場時，指揮結構如何變化？（3）如果緊急狀況惡化時，需要更多的資源和出現更多的受影響點（包括企業內企業外），指揮結構如何變化？（4）誰來決定分配減緩事故的資源？生產安全事故處理及應急救援7.應急反應組織的建立應急預案的一個最重要的目的是建立應急反124（5）誰應該在緊急時與誰保持通訊聯絡？（6）哪些應急功能（如消防、工程、醫療等）應該行動，什么時候？如何行動？（7）哪些人負責專項應急反應功能？（8）各種指揮崗位應位于哪里？（9）誰來決定采取何種行動以保護外部人群？（10）所有應急功能協調員互相之間如何聯絡？（11）誰提供技術建議來開始反應行動？（12）誰來決定什么時候應急結束，批準重新進入危險區？生產安全事故處理及應急救援（5）誰應該在緊急時與誰保持通訊聯絡？生產安全事故處理及應急1251）最初反應組織

及時正確的最初應急反應行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。最初協調應急行動的責任一般由當班經理負責，他要臨時擔任企業應急總指揮的職責。反應行動由生產和維修人員進行，通訊聯絡和通報任務由保衛人員擔任。這些職責分配要預先明確下來，而不是等到緊急時刻再開始。生產安全事故處理及應急救援1）最初反應組織

及時正確的最初應急反應行動可以在事故升級前126企業應急總指揮當班經理工藝和公用工程生產和維修人員事故現場指揮維修經理應急操作指揮生產經理特定危險生產和維修人員通訊聯絡安全人員保衛安全人員消防和營救生產和維修人員最初應急反應組織圖生產安全事故處理及應急救援企業應急總指揮工藝和公用工程事故現場指揮應急操作指揮特定危險1272）全體應急反應組織不是所有事故嚴重到要求動員全體反應中，可是在全體應急狀態下，企業應急總指揮員應該啟動所有應急預案要求的行動，包括啟動全體應急反應組織。生產安全事故處理及應急救援2）全體應急反應組織不是所有事故嚴重到要求動員全體反應中，可128企業應急總指揮反應操作副總指揮公共事務和法律咨詢通訊聯絡和協調事故現場副總指揮環境和現場調查工程技術服務管理工藝和公用工程消防營救保衛后勤醫療特殊危險全體應急反應組織圖生產安全事故處理及應急救援企業應急反應操作公共事務和通訊聯絡事故現場環境和工程技管理工1293）企業應急總指揮企業應急總指揮的職責為：分析緊急狀態和確定相應報警級別，這些分析要根據相關危險類型（例如，火災、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業內外）、現有資源和控制緊急情況的行動類型來做出；指揮、協調應急反應行動；生產安全事故處理及應急救援3）企業應急總指揮企業應急總指揮的職責為：生產安全事故處理及130與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；直接監察應急操作人員的行動；保證現場和企業外安全；增加后勤方面以支援反應組織。生產安全事故處理及應急救援生產安全事故處理及應急救援131企業應急總指揮不能把下列任務交給工作人員執行：1）應急反應組織的啟動；2）應急評估，包括升高或降低應急警報級別；3）通報外部機構；4）決定請求外部援助；5）決定從企業或其他部分撤離；6）決定企業外影響區域的安全性（例如，在毒氣泄漏時建議疏散或安全避難）。生產安全事故處理及應急救援企業應急總指揮不能把下列任務交給工作人員執132企業應急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應和協調任務主要由負責生產或安全的副總指揮執行。企業應急總指揮是分配給企業組織內的工作職位，而不是某個人。所有應急職位特別是企業應急總指揮應該有代理人，以便他們不在現場時代行職責。當應急升級和應急反應組織開始部署時，應急指揮中心應該轉移到指定的應急地區。生產安全事故處理及應急救援企業應急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應和協調任務主1338應急預案的組成主要包括：準備程序基本應急程序特殊危險應急程序生產安全事故處理及應急救援8應急預案的組成主要包括：生產134（1）準備程序主要論述針對事故應急行動所需采取的應急準備，主要有以下子程序：1）評審程序在修改或制定新的預案之前，對已有的計劃和程序進行評審。包括橫向回顧和縱向回顧；2）明確應急責任程序包括總指揮、事故現場指揮、公共關系代表、支持人員、信息管理人員等應急人員的職責；3）應急資源和應急能力評價程序（都可分為現場和場外應急兩部分）應急資源包括人員、設備、裝置和物資；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓。生產安全事故處理及應急救援（1）準備程序主要論述針對事故應急行動所需采取的應急準備，主1354）培訓程序是應急準備中的重要環節。培訓程序必須標明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并明確相關應急責任。不管那種應急培訓，都必須包括以下內容：滅火器的使