森林工程建設,為鄉村振興凝心聚力喚醒沉睡大山建造生態縣城武隆強勢推進森林工程建設訪重慶市武隆縣縣長郭忠亮

在“千里烏江”和“千里長江”的交界處，有一個縣。有兩個國家的“aaaa”級旅游區、一個國家的風景如畫的地方、世界上最大的洞穴群、世界上最大的天生橋群、世界上最大的遺跡群和重慶周邊最大的高山牧場。近年來,全縣緊緊圍繞林業發展戰略部署,搶抓林業重點工程,積極搞活林下經濟和產業發展,2008年成片造林11.4萬畝,核發林權證7萬余份,查處各類林案153件,實現森林火災零目標,資源保護成效顯著。特別是森林工程的全面實施,為該縣喚醒沉睡的大山、變荒山窮山為秀山寶山翻開了輝煌的一頁!一年以來,該縣實施森林工程取得了哪些令人矚目的驕人成績?又呈現出怎樣的眩目亮點?將采取哪些有效措施來助推森林工程順利實施?2009年森林工程建設的總體目標、任務和工作重點是什么……帶著一個個疑問,記者采訪了該縣縣長郭忠亮。記者:請簡單介紹一下目前貴縣森林工程實施的情況。郭忠亮:為了認真貫徹中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來關于“喚醒沉睡的大山”、“變荒山窮山為秀山寶山”的重要指示,我縣已將森林工程建設作為踐行科學發展觀、推進全縣“1234”總體戰略部署、統籌城鄉發展的重要途徑,按照“立足三大定位,實施兩大工程,實現一個目標”的總體構想,全縣森林工程建設取得了歷史性的突破。2008年,重慶市下達我縣森林工程造林任務7.84萬畝,我縣全年投入7600余萬元,實際完成8.3675萬畝。通過強化示范帶動,目前我縣重點打造的五大工程已經成為林業建設的亮點:景區通道綠化工程初見成效,城周森林屏障工程強勢起步,城市綠化工程效果明顯,旅游生態環境工程取得突破以及林業產業發展開局良好。我縣于去年4月投入近1000萬元,動員92個縣級單位和部分鄉鎮,在全市率先啟動森林工程景區綠色通道建設,在縣城至仙女山新區28公里的旅游干線兩側,實施植樹造林33,032株,高標準完成了30公里生態景觀長廊建設。全年投入2000萬元,實施山地綠化新造2600畝,實現了區域綠化、美化、香化和產業化。投入近2500萬元,重點實施縣城綠化391畝,在仙女山新區栽植直徑15厘米以上樹種4000余株,打造全長8公里的銀杏大道、桂花大道、杜英大道、香樟大道、天竺桂大道等5條林蔭大道,城市綠化工程效果明顯。斥資1000萬元,實施8公里烏江七彩林帶1萬畝,提升了武隆生態旅游產品檔次。亮點在森林工程建設中,武隆提出“一味藥、一根竹”的“兩個20萬畝”奮斗目標,新發展厚樸基地3萬畝,雷竹、方竹等筍竹基地1.5萬畝,最大限度地激發了林業發展活力,產業基地建設有了長足發展,實現了經濟效益與生態效益相統一。與此同時,通過強勢啟動森林工程,我縣在森林工程考核機制、工作機制、造林機制、融資機制以及產業發展上均取得了重大突破。記者:森林工程是一項功在當代、澤被后世的民心工程,也是一項規模宏大、任務艱巨的系統工程,作為森林工程建設的關鍵之年,貴縣將采取哪些強有力的措施,確保“森林工程”各項工作有序推進?郭忠亮:今年是我縣深入推進森林工程建設的關鍵之年,我縣將竭力加大工作力度,采取強有力的措施,做好森林工程建設規劃,及時組織種苗招投標,推行專業隊造林和集中管護模式,整合資金,確保工程投入,強勢推進工程建設。各鄉鎮年度規劃和鄉村綠化、通道綠化、水系綠化、建成區綠化、礦山植被恢復、景區綠化等專項規劃,將充分結合行業實際和區域分工,明確總體布局、各年度建設任務、資金籌措、種苗來源、推進措施和保障措施,報送縣森林工程領導小組辦公室組織評審。各牽頭部門要精心組織,溝通銜接各鄉鎮,根據下達的森林工程建設任務,認真開展造林作業設計,并及時將作業設計方案報送縣森林工程領導小組辦公室備案,按評審通過的作業設計要求,建設標準化的各項森林工程。各牽頭實施單位要根據年度目標任務,積極推行訂單育苗,抓緊完成種苗招投標工作。為保證工程進度,50%的苗木在縣內循價采購,50%的苗木實行公開招標。以村社為單位,組建一支專業造林隊伍,實行造林、質量、補植“三包”,資金兌付與工程進度和質量掛鉤,提升資金使用效益。各項目實施主體部門和鄉鎮要及早制定管護制度和措施,落實管護資金、管護人員和管護責任,簽訂管護合同,聘請專人管護森林工程造林成果。在資金上要加強對口銜接,整合專項資金,加大財政配套投入,并充分利用信貸融資投入,積極向國家農發行融資,將10年資金整合到5年內集中投入。廣泛吸納社會投資。完善相關政策措施,大力實施林業招商,吸引企事業單位、法人、自然人等各類主體投資森林工程。認真落實集體林權制度改革政策,發動廣大農民投資投勞,全面加大建設投入。與此同時,在工程實施中,還要打造示范亮點,多形式解決好建設用地。記者:請介紹一下貴縣2009年森林工程建設的總體目標任務和工作重點是什么?郭忠亮:今年,重慶市下達給我們的任務是16.5萬畝,而按照55%的森林覆蓋率的總體目標倒推,我縣今年必須實施24.3487萬畝,超出市上下達任務計劃的46.9%。為了圓滿完成目標任務,我縣必須舉全縣之力,抓好八項重點工作:一是以城市綠化為抓手,大力推進城市森林工程。今年,要以改善城周生態環境為出發點,擴大城周綠化面積,為把武隆縣城建設成為國家級山水園林旅游城市創造優美的外部環境,全年新建城市森林1.6萬畝。二是以鄉村綠化為抓手,大力推進農村森林工程。全年實施鄉村綠化17.97萬畝,突出林產業效應,增加農民收入,實現致富新農村的目標。三是以通道綠化為抓手,大力推進通道森林工程。圍繞交通骨架,實施國道319線武隆段的綠化補植和改造,完成綠化面積5958畝,實施墊道路、雷石路、鴨大路綠化,完成省道墊道路石梁子至豐都界41公里、2460畝通道綠化任務,重點建設墊道路集中連片通道綠化示范林10公里,全年擬完成交通綠化任務1.2787萬畝。四是以構筑水系綠色屏障為抓手,大力推進水系森林工程。全年實施水系森林工程1萬畝。五是以打造七彩景觀林帶為抓手,大力推進庫區生態屏障森林工程。按照國家三峽移民有關“移得出、不反彈、能致富”的要求,建設烏江生態屏障和烏江七彩景觀林帶,形成“千里烏江畫廊”典范。全年擬實施庫區生態屏障森林工程1.2萬畝。選擇紅葉石楠、紅楓、欒樹等七彩樹和麻竹、豬腰棗等經濟樹種,新造0.4萬畝,改造0.8萬畝低效林,重點打造七彩景觀林帶,建設烏江沿線綠化示范林0.1萬畝。通過對烏江兩岸低效林進行樹種替換、補植補造等技術措施,讓烏江兩岸的生態林和經濟林的生態景觀效益和經濟效益得以最大發揮。六是以消滅裸露巖坡為抓手,大力推進礦山植被恢復森林工程,提升武隆森林工程的整體綠色效果,新增竹林和花灌型的景觀面積0.5萬畝,消除白馬、江口、羊角、和順的裸露型礦山。七是以打造生態旅游明珠為抓手,大力推進景區森林工程。要重點突出“喀斯特”森林生態系統的建設與培育,以觀葉、觀花、觀果及多樹種、多季相、多形態的綜合搭配,大力開展植被恢復、林相改造,培育生態景觀,把景區綠化做成與景區自然風光相得益彰、互襯互映的“點睛”之筆。全年擬完成景區綠化0.8萬畝,重點實施天生三橋景區綠化、仙女山森林公園低改、芙蓉洞、芙蓉江景區綠化,以及后坪天坑群景區的5天坑周邊綠化和黃柏渡景區漂流沿途綠化。八是以建立現代林業產權制度為抓手,大力推進林權制度改革。按照進一