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藥旅聯動戰略引領城鄉統籌發展

新城市化是在科學和諧、集約節約、生態住宅化、現代工業化農業現代化、城鄉待遇一體化、城鄉協調發展的基礎上開展的。漕河鎮黨委政府按照縣委、縣政府提出的實施“三大戰略”,實現“四城目標”,推進“七大片區”建設,爭當黃岡統籌發展率先區的總體思路,高昂城區建設龍頭,全面實施“藥旅聯動”戰略,把大力實施“四線三區”發展戰略作為貫徹落實“雙強雙興”的具體實踐,全方位、高標準、高品位推進新型城鎮化建設,做出了有益的探索,并對今后發展做出了科學定位和思考。優化產業布局,突出區域特色我們堅持走“經濟強鎮、產業立鎮、科教興鎮、工業重鎮、商貿名鎮、城建靚鎮、文明新鎮”之路,在八大板塊上下功夫,形成了現代化工業與特色農業、集體經濟與私營(民營)經濟交融互補的經濟格局。在城鎮建設板塊上,我們全力配合縣委、縣政府做好重點工程征地拆遷工作,完成了1-2個舊城改造和遷村騰地500畝任務,著力打造5個標準化示范社區及5-8個新農村示范點,深入持久地開展了“兩違”整治工作。在醫藥養生產業板塊上,大力實施“藥旅聯動”戰略,以槐樹山、黃婆坳、飛躍、上武松、三碼河為重點,支持中藥材生產,采取“公司+老板+農戶”等形式,發展中藥材種植;圍繞桅子、金銀花、夏枯草等五大藥材種植主導品種,力爭實現人均藥材增收達500元以上;實現由藥材種植向藥物養生休閑、觀光旅游跨越。在特色產業板塊上,按照“人無我有,人有我特”和“一村一品”、“一村一業”的要求,各村(居)大力發展現代高效農業。在繞城農莊板塊上,以三江、鄂人谷為龍頭,全力打造三河山莊、李時珍百草園、康特鹿園、宋城、銀杏山莊等一批在全縣乃至鄂東南聞名的繞城農莊帶,成為我縣“藥旅聯動”戰略龍頭引擎。在新農村建設板塊上,圍繞“藥旅聯動”發展戰略,進行了總規修編和近三年建設項目詳細性規劃,同時實施老垸改造,打造鄂東獨具特色的標志性示范帶。在壯大村居集體經濟板塊上,各村居突出特色再上1-3個發展集體經濟項目。目前,全鎮村居集體經濟年總收入2000多萬元,新增項目62個。在園區項目建設板塊上,全力實現全方位、多領域、多渠道,大招商、大建設。按照“三個一批”要求,瞄準國內行業500強企業加大招引力度,力爭落戶1-2家科技含量高、市場前景好的企業。在投融資平臺建設上,依托縣國建公司進行土地收儲、流轉等,依托漕河商會建立民間借貸平臺,以商會名義成立投資擔保公司。加大投入、創新力度,建設區域性城鎮項目在推動新型城鎮化建設過程中,我們將繼續堅持規劃統領,圍繞“生態、園林、休閑、山水、宜居、富裕、文明、和諧”的定位目標,努力加快蘄春中心城鎮和新型農村社區建設,探索走好新型城鎮化引領“四化”協調科學發展的路子,努力將漕河建設成為生態城市、園林城市、山水城市、旅游城市。努力發展藥材種植、醫藥養生、生態農莊、山藥種植、商貿服務、旅游觀光、娛樂休閑、物流集散、農副產品深加工等特色品牌,放大漕河作為全縣經濟增長極的“馬太效應”。把農村新型社區建設和新農村建設作為重要節點,按照規模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求,把漕河14個社區和城南新城及城郊12個農村建設成為蘄春乃至鄂東一流的新型社區。按照統籌城鄉、以強帶弱、軸線集聚、網絡發展要求,以中心城區為核心,以柳界線、漕黃線、蘄太線、麻武高速連接線“四線”為發展軸,以繞城公路、繞城農莊為分界線,分城區、郊區、農村三個層次,逐步形成等級層次分明、規模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的新型城鎮化網絡體系。——調整規劃修編,指導城鎮科學有序建設。積極融入全省武鄂黃黃都市產業區建設大局,主動承接武漢、黃石、黃岡等一、二線城市輻射帶動,以京九線、柳界線、蘄太線、麻武高速線等重要道路為發展軸線,科學調整居住區、工業區、商貿區、種植區、生態區等各項功能區的規劃編制,進一步做好控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,為城鎮項目建設提供科學依據。——拓寬融資渠道,加大城鎮化建設投入。要按照“政府主導,市場運作”的原則,加大融資力度,全方位籌集城鎮化建設資金。一是探索開辟拆遷包賠、地產招商、商業貸款三條融資渠道。引導拆遷占地企業建設移民搬遷工程,引進地產企業建設居住社區,鼓勵銀信部門提供信貸支持,加快新型農村社區建設;按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,嘗試采用BT融資模式,引導資質企業建設公共服務設施,發揮企業建設的主體地位。二是建立以企業為主體的經營性城鎮基礎設施投融資體制。政府可以通過制定政策、優化軟環境,創造條件吸引社會資本投資建設經營性城鎮基礎設施,提高外資和民資在城鎮基礎設施領域的投資比重。三是建立政府主導下的以企業為主體的混合型的準經營性城市基礎設施投融資體制。政府可以通過推行特許經營制度,由社會私人資本投資或由政府出資與社會私人資本合作投資經營準經營性城市基礎設施。四是建立以政府為主體的非經營性城鎮基礎設施投融資體制。通過財政投入、爭取上級項目資金和向銀行貸款,加大政府公共財政對公益性的城市基礎設施的投入力度。五是鼓勵群眾參與。通過村級“一事一議”管理制度,調動群眾參與城鎮建設的積極性。鼓勵先富起來的農民帶資進鎮,在新型農村社區購買房產,享受新型城鎮建設成果。——建設新型社區,引導群眾實現集中居住。新型農村社區建設是統籌鎮村發展的結合點和新型城鎮化的重要載體,是現代城鎮體系的重要組成部分。按照“因地制宜、分類指導,量力而行、積極穩妥,先易后難、有序推進”的要求,引導條件成熟的村先行啟動,按照新型農村社區的要求,分批分類建設集中居住樓和配套設施。先進行新型社區綜合開發試點,采用地產招商、集體建房或連片建房等方式建設新型社區,擴大鎮區建設規模和人口數量;動員相關企業出資建設新型農村社區,采用房屋置換的方式實行整體或部分搬遷;經濟基礎好、人口居住集中的村,采取合村并點的方式建設新型社區;逐步撤并零星分散農戶,引導人口向新型社區和中心村集中居住。要依據資源和環境承載能力,合理確定新型農村社區建設規模,按照不低于城市社區標準進行建設。——整合土地資源,增加城鎮建設土地供應。積極掛靠省、市相關城鎮節約用地和土地開發整理等政策,采取土地占補平衡、增減掛鉤等辦法,修訂城鎮建設土地利用規劃,把新增土地轉化為建設用地和工業用地。在土地使用上,要優先支持高新技術企業和新型農村社區建設,提高新型城鎮化建設水平。——發展工商企業,承接城鎮居民勞動就業。產業是城鎮發展的基礎,是推動城鎮化發展的根本力量。發揮重點企業引領帶動作用,做大做強精深加工及其后續產業,改造提升傳統產業,積極培育新興產業,逐步形成醫藥深加工等產業集群,承接附近社區居民勞動就業。圍繞企業生產和居民生活需要,積極發展運輸、倉儲、商超、餐飲等商貿服務業。推進耕地、林地向龍頭企業、種植大戶流轉,發展設施農業和規模養殖業。針對園區、企業用工情況,加強遷居居民的職業技能培訓,引導居民憑借一技之長實現就業,成為新型產業工人。逐步改善企業工作環境,提高職工的福利待遇,讓就業成為城鎮居民重要收入來源。通過產業支撐和充分就業,確保勞動力就地轉移,達到進得來、穩得住、能致富的目標。——完善基礎設施,提高城鎮配套服務功能。基礎設施是城鎮化的重要載體和支撐。縱深開發夏漕商貿區,規劃建設溫州商貿城、建材城、兩材市場等配套設施,為城鎮居民提供消費購物的良好去處,著力打造夏漕商業中心;建設鎮辦中學和幼兒園,推動中小學校合點布局,方便城鎮學生就近享受優質教育資源;加快鎮村敬老院發展,實現五保老人集中供養。規劃建設文化站、電視臺、電影院、圖書館、演播廳、會展中心等配套設施,承擔起城鎮居民文化娛樂、商務會議等重要職能;發揮蘄河水資源優勢,在蘄河、雷溪河等建設城鎮親水休閑景觀帶;結合“三城聯創”積極推進城區綠化景觀區和村居道路綠化帶、廣場綠化景觀建設,形成點、線、面相結合的綠地系統。——加強城鎮管理,實現經濟社會和諧發展。牢固樹立“建管并重、以管為主”的指導思想,把城鎮管理放到更加突出的位置,健全組織機構,完善管理機制,突出工作重點,實現經濟社會和諧發展。創新城鎮管理體制,建立和完善鎮、村、組合理分工和規范高效的城鎮綜合管理體系,構筑“以人為本、屬地管理、村民自治、社區服務”的公共管理體系。以“三城聯創”工作為載體,加強各級文明村、文明單位、文明樓院、文明市民創建活動,提高城鎮居民整體文明素質,為

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