鐘靈鄉(xiāng)貢村村第八屆村委會換屆選舉實施方案根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（如下簡稱村委會組織法）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳有關加強和改善村民委員會選舉工作的告知》（中辦發(fā)〔〕20號）、《貴州省村民委員會選舉條例》（如下簡稱選舉條例）、《貴陽市村民議事組織規(guī)則（試行）》（貴組通〔〕18號）和《錦屏縣人民政府辦公室有關印發(fā)錦屏縣村民委員會換屆選舉實行工作方案的告知》（錦辦發(fā)〔〕29號）精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實行方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，以加強基層組織建設和推進基層民主政治為目的，堅持黨的領導，充足發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、能力強、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子，提高基層組織建設的整體水平，為推進空港現(xiàn)代田園大都市建設，加緊實現(xiàn)“兩率先兩示范”，加緊我鄉(xiāng)社會主義新農村建設、增進社會穩(wěn)定、建設友好農村提供堅強有力的組織保障。二、時間安排及實行村1、時間安排：換屆選舉實行村時間安排，從10月11日開始,12、實行村：貢村村三、措施與環(huán)節(jié)選舉工作實行共分為宣傳培訓、依法選舉、建章立制、總結經驗四個階段進行。（一）宣傳培訓階段（10月11日1、成立鐘靈鄉(xiāng)村民委員會選舉實行工作指導小組。2、做好實行村宣傳動員及骨干培訓工作。宣傳發(fā)動是村民委員會換屆選舉工作中不可缺乏的重要環(huán)節(jié)，貫穿于選舉工作的整個過程。運用多種形式，對換屆選舉的目的意義進行宣傳，并做好選舉工作人員的培訓工作，讓選民掌握選舉的有關法律、法規(guī)、政策、措施與環(huán)節(jié)，提高他們的參選熱情，使其能積極自愿地參與選舉，充足行使自己的民主權利。（二）依法選舉階段（10月26日本次換屆選舉實行工作要嚴格按照國家及省市縣有關法律法規(guī)所規(guī)定的程序進行。實行村委會和村民議事會均按照村委會組織法和選舉條例規(guī)定的措施進行直接選舉，以保障每個選民充足行使自己的政治民主權利。1、組建村選舉機構實行村要成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)村民委員會選舉實行工作指導小組指導下，主持本村村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會組員由主任、副主任、組員共11人構成。村民選舉委員會組員由村民代表會議或村議事會組員會議推選產生，選舉委員會構成后要報鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉實行工作指導小組立案，并及時張榜公布（村委會第一號公告）。村民選舉委員會行使職責至上一屆村民委員會向新一屆村民委員會交接工作結束時終止。2、選民登記（1）確定選民資格按照“選民資格一經確認，長期有效”的措施，本次實行村換屆選舉選民登記工作，在上一屆村委會換屆選舉登記的基礎上采用“四增”、“四減”補充登記的措施進行登記。“一村兩大”人員作為特殊狀況，在本人提出申請、戶籍所在地出具未登記的證明，并經工作所在地選舉委員會同意的狀況下，可在工作所在地的村進行登記。（2）登記程序①公布選舉日和選民登記日（選委會第一號公告）；②確定和培訓選民登記員；③明確登記對象；④造冊登記；⑤審核和確認選民名單；⑥公布選民名單。造冊登記的選民名單，經村民選舉委員會審核確認后，村民選舉委員會應在選舉日20天此前張榜公布（選委會第二號公告），并頒發(fā)選民證。3、提名確定候選人（1）村民委員會構成人員及職數(shù)設置實行村民委員會組員由5人構成，設主任1人，委員4人。村民委員會組員中應當有女性組員，組員之間不得有近親屬關系。村委會所設職位和職數(shù)應向村民張榜公布（選委會第三號公告），為有選舉權的村民按職位和職數(shù)的規(guī)定提名候選人做準備。（2）候選人的條件應在提名確定候選人前予以公告（選委會第四號公告），以便選民提出自己滿意的人選。（3）候選人提名確定方式根據(jù)有關法律規(guī)定，村民委員會組員正式候選人由有選舉權的村民按照“等額提名，差額原則，多數(shù)確定”的方針，以一人一票、無記名投票的“海選”方式直接提名產生。在操作措施上，原則上采用以村民小組設置投票站預選的方式進行。其重要程序為：。②召開村民代表會議，推舉投票站的工作人員（每個投票站至少3人）和中心投票站的唱票、計票、監(jiān)票員。③投票站投票。村民在提名候選人時必須填寫統(tǒng)一的《村委會選舉預選票》。選民提名的候選人數(shù)不得多于應選人數(shù)。④集中票箱，在中心投票站召開村代表會議計票。⑤采用“相對多數(shù)”（以得票多少）、差額的原則，確定正式候選人名單。一人同步被提名主任和委員職務候選人時，按提名人數(shù)多的職位確定其候選人身份。主任正式候選人比應選名額多1人，委員正式候選人比應選名額多1—3人。候選人資格審查。根據(jù)村委會組織法、選舉條例的有關規(guī)定和候選人任職條件資格，鄉(xiāng)選舉實行工作指導小組應當對候選人進行資格審查。通過規(guī)定程序確定正式候選人后，應在選舉日前5日張榜公布正式候選人名單（選委會第六號公告），并上報鄉(xiāng)選舉實行工作指導小組立案。正式候選人自愿放棄候選人資格的，應向村民選舉委員會提出書面申請，因此導致正式候選人差額局限性時，應當在“海選”的候選人中按得票多少的次序遞補，調整后的候選人名單應在選舉日的3天前公布。村選舉委員會組員被選為正式候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。其缺額由村民代表會議決定進行補選。海選正式候選人確定后，村民選舉委員會要在選舉日前，按照平等、客觀、公正的原則向村民宣傳簡介正式候選人狀況，組織主任正式候選人與選民會面，并在選舉日大會上進行競選演講。演講時間要規(guī)定一致，重要講自己競選的有利條件、治村方案、奮斗目的和工作措施，并表明當選與落選的態(tài)度。競選演講不得刊登違反憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得襲擊、詆毀、欺侮他人；不得講大話空話；不得說假話、亂許愿。同步應容許選民提問，使選民在候選人之間進行比較選擇，以便把最佳候選人選到主任崗位上。正式候選人對選民提出的違反國家法律、法規(guī)和有關政策的問題以及屬于個人隱私的和保密范圍的問題可不予回答。4、正式選舉（1）選舉原則和方式選舉必須堅持直接、差額、無記名投票的原則。村民委員會的選舉，由本村全體選民直接投票選舉產生。主任和委員，采用一次性投票選舉，不能在當選的委員中推選主任。選民在選舉期間外出或其他特殊原因不能到場投票的，可以委托除正式候選人外的其他選民代為投票。每一選民接受的委托投票不得超過3人。因文盲或其他原因不能填寫選票的，可以委托代寫處代寫。代寫人不得違反委托人的意愿。（2）投票選舉①實行村委會投票選舉的詳細時間和地點，應在選舉日5日前張榜公布（選委會第七號公告），告知全體選民。②投票選舉時，必須召開選舉大會，投票場地應根據(jù)選民居住狀況和便于組織選民的原則而設置。村民委員會組員正式候選人及配偶、親屬不得擔任選舉工作人員。投票會場應有橫幅口號，選舉工作人員應佩戴明顯標志。③選舉時均采用無記名投票方式，選舉會場應設置投票箱、驗證發(fā)票處、秘密寫票處和公共代寫處，以保證選民能充足行使自己的民主權利。（3）選舉成果①有選舉權的村民過半數(shù)參與投票，選舉有效。選舉投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的選舉有效；多于投票人數(shù)的選舉無效。每一張選票上所選的每項職務人數(shù)等于或少于應選人數(shù)的選票有效；多于應選人數(shù)的選票無效。②候選人獲得參與投票的選民過半數(shù)的，始得當選。假如獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。假如得票數(shù)相似，或者選出的委員名額局限性不能構成新一屆班子時，應在5日內另行選舉。③投票結束后，要當眾開箱，由監(jiān)票、計票人員清理選票，公開唱票和計票，選舉成果經村民選舉委員會確認有效后當場宣布，并頒發(fā)《當選證書》，及時填寫選舉成果匯報單上報鄉(xiāng)村民委員會選舉實行工作指導小組和縣民政局立案。選舉委員會應在選舉當日或次日張榜公布當選成果（選委會第八號公告）。（三）建章立制階段（12月31日1、新一屆村民委員會產生后，要及時在村民選舉委員會主持下進行工作交接，上一屆村民委員會應向本屆村民委員會移交包括公章、財務帳目、資料檔案和辦公設施（設備）以及其他集體資產，并辦理移交手續(xù)。2、村民委員會選舉結束5日內，應召開新一屆村民委員會全體組員會議，明確分工，并盡快確定三年任期目的和年度計劃，建立健全村民委員會、村民代表會議、村民會議、村務監(jiān)督等各項制度，制定完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方案和措施;將修訂后《村民自治章程》和《村民議事會組員選舉措施》印發(fā)到戶。要及時調整、建立健全村民委員會下設的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會福利等工作委員會。工作委員會組員由村民委員會本著精干原則確定，村民委員會組員可以兼任各工作委員會組員。3、新一屆村民委員會應在10日內組織選舉村民小組長和村民代表及村民議事會組員。村民代表按照15戶確定1人；村民小組議事會組員按照每組不少于5—7名確定，村民議事會組員為21人，其中村組干部不超過50%，每個村民小組應有2個或2個以上村議事會組員名額；村民小組長、村民代表的產生按照選舉村民委員會組員的方式進行。村民議事會組員的產生按照《錦屏縣村民議事會組員選舉措施（試行）》進行。按照縣上有關文獻精神，村委會主任及組員一律不進入村組議事會，村民小組長和村民代表及村民議事會組員的選舉采用村民直接提名候選人、差額直接選舉即：“一票四選”的措施，按照“兩個過半”的規(guī)定進行選舉。村民小組長、村民代表和村民議事會組員的任期與村民委員會組員相似，每屆任期三年，可連選連任。村民小組長和村民代表和村民議事會組員產生后要及時張榜公布（村委會第二號公告）。（四）總結經驗階段（1月11日至11、換屆選舉實行工作結束后，應及時將選票（具有效票、無效票、棄權票）封存好后同選舉狀況記錄，一并交鄉(xiāng)政府存檔備查。2、換屆選舉實行工作結束后，應及時總結實行工作經驗，尤其要對村民議事會組員的選舉進行認真總結，分析存在問題。四、有關工作規(guī)定（一）加強領導，精心組織。村民委員會換屆選舉工作是一項波及面廣、工作量大、政策性強，事關社會穩(wěn)定和新農村建設發(fā)展的大事，實行村一定要高度重視，認真研究，精心組織，切實加強領導，采用有效的措施，保證選舉工作的順利進行。對因指導不力，未能按期完畢選舉或出現(xiàn)嚴重違法事件的，要追究有關負責人的責任。（二）充足發(fā)揚民主，增強工作透明度。村民委員會換屆選舉是廣大村民行使當家作主民主權利的重要體現(xiàn)，也是人民群眾普遍關懷的一件大事。選舉工作一定要嚴格按照公開、公平、公正的原則，充足發(fā)揚民主，充足尊重選民意見，切實保證每一位選民有效行使自己的民主權利。對選舉過程中的每一種重要環(huán)節(jié)都要按照選舉有關規(guī)程及