南京市社會信用體系應用建設規劃國內外信用系統現狀信用系統對社會各級產生的影響信用系統具體應用“誠信南京”“誠信南京”運轉原理社會信用體系基本構成“智慧信用”建設構想

目錄“智慧信用”促進作用政府企業第三方個體由政府牽頭，企業、個人、第三方信用評定機構，互相反饋、交流、初步評定、不斷補充。社會信用體系基本構成社會信用體系國外社會信用系統建設現狀美國模式——企業自由經營這種模式是指所有征信企業或公司可以依法自由地經營信用調查和信用管理業務，政府不直接參與經營。但政府通過立法對之進行管理的企業征信制度，這是世界各國征信市場上的主流方式，也是一種純市場的方式。這種模式最大優點是從業者可以根據市場的需要來建設數據庫和提供服務，競爭機制促進了這種服務范圍的擴大和質量的不斷提高，非常有利于征信產品和服務的本地化。國別美國建設模式模式類型企業經營模式

模式特點私營征信服務信用立法專項立法以《公平信用報告法》為核心的17項信用管理的法律

立法特點強調信息開放與權益保護的平衡管理體制管理組織聯邦政府所屬7個部門分工

管理職能推動立法、法規制定、執法監管征信服務制度征信服務主體信用服務機構全部私營化

信息開放程度除法律限制外全面平等開放和共享

信息系統建設由各征信機構投資建設

信用服務機制完全市場化失信懲戒懲戒方式失信記錄保存多年；轉化為對全社會的失信；受到經濟甚至司法處罰

懲戒特點市場聯防機制我國社會信用系統建設的現狀1、企業征信行業規模初步顯現2、個人征信開始起步并已初見成效3、行業征信開始起步4、地方政府積極探索區域信用體系建設5、政府相關部門積極推動信用體系建設上海、浙江、深圳、信用體系建設體系在國內處于先進地位區域上海浙江深圳模式特點以個人征信為起點、市場化運營為基本特征以企業信用建設為突破口、公益性服務為基本特征以市場運作和政府建設相結合為基本特征主要做法1、政務公開2、市場化運作3、政府主導4、分步實施1、以企業信用建設為突破口2、政府推動建設信用數據庫3、推進信用信息應用4、公益性服務1、個人征信系統市場化運作2、企業信用信息系統事業化運作3、堅持“立法先行”取得成效1、2006年信用服務行業營業總收入達到4.2億元、約占全國的1/4；2、個人信用聯合征信服務系統入庫人數超過770萬，查得率達到87%；3、上海資信有限公司日均出售5000多份信用報告，實現了保本微利。1、率先開通數據容量最大的省級企業信用數據庫；2、初步建成覆蓋全省的個人聯合征信系統；3、企業信用評價結果在政務活動和金融活動中得到一定程度的應用。1、個人征信系統的信息覆蓋范圍和信息商業價值在全國處于領先地位；2、企業信用信息系統入庫3432多萬條信息，數據匹配率90%以上，年服務收入100多萬元；3、擁有各類信用中介機構70多家，社會信用服務業發展快速。對政府的影響1）提高各級政府管理服務水平2）使政府和企業以及個人之間有相互制約的作用3）政府社會公信力的增加4）使政府對企業擁有一個準確的基本判斷5）政府通過數據庫對市場的調控6）政府通過數據庫對政策進行宏觀調控7）政府人力資源管理上會有最直觀的判斷8）保障各級政府高效率、高質量運行9）形成外部約束力量對企業的影響1）提高經濟活動效率，減少交易費用和機會成本。2）信用加持，沒有信用的企業是無法可持續發展的3）招投標等一系列商業活動的基本依據4）帶給企業一定的經濟價值5）通過數據庫進行數據分析，提高商業操作的準確性6）企業人力資源管理上會有最直觀的判斷7）提升企業競爭力8）降低交易成本，提高資源配置效率，有力地推動信用交易的擴大和經濟的發展。對個人的影響1）金融業務的整體開展2）提高合作的效率與效益3）個人信用加持，使辦事效率上升4）避免遭到諸如逆向選擇等消極現象5）促進個人合理消費信用系統對社會各級產生的影響構建市級政府部門聯合征信機制通過各級政府、部門對社會信用體系的應用和反饋，能夠加大征信力度，擴大征信覆蓋面。推進政府部門示范應用信用信息市新型產業發展專項資金申請、政府采購、貨物招投標、市政府質量獎評定、南京名牌產品認定、著名商標認定、重合同守信用企業評定等重要環節，建立信用信息核查和信用評級機制，鼓勵向誠信企業實行政策傾斜。特殊職業群體信用應用深化審計師、律師、公證員、公務員等行業信用，個人信用信息的利用，規范執業行為。工程領域和招投標領域信用應用完善工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄建設；探索工程建設領域守信激勵和失信懲戒機制，重點推進工程建設招投標環節使用信用評級報告制度。食品藥品領域信用應用藥品、化妝品、醫療器械等生產經營企業和餐飲服務企業信用應用，建立完善嚴重失信違法黑名單、重點監控及市場退出機制。信貸領域信用應用核實身份，杜絕信貸欺詐、保證信貸交易合法性；全面反映企業和個人的信用狀況，確定是否、怎么提供貸款稅務領域綜合治稅管理應用便于管理稅收征管保障信息、涉稅失信信息，同時信用懲戒機制才能使管理更為有效。工業企業質量信用應用深入開展工業企業質量信用評價，擴大質量信用評價范圍，強化企業落實質量主體責任。社會信用系統具體運用我們09年以來一致致力于誠信體系應用的開發研究，經過多方努力，我們已經和南京市政府合作建立了"誠信南京"，邁出了構建誠信體系的重要一步。“誠信南京”信息交換網絡及交換平臺通過數據清洗、智能分析實現政府部門的示范應用、重點領域的創新應用、典型行業的深度應用、企業法人的主動應用、個人的自覺應用，潛在的信用需求得到全面激發，信用風險防范意識不斷加強。各部門業務應用省級、相關部委等信用平臺資源管理服務

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