淺談如何處置飲酒警情

中國人重視禮儀，喜歡探親訪友。尤其是在周末和節(jié)假日，孤獨音樂比公共音樂更好。每個人都喝酒，喝酒。在酒桌喝的時候,你我推杯換盞甚是高興,但等酒勁上來了就不是那么簡單了。古語云:“酒壯慫人膽。”醉酒人在酒精的刺激下情緒亢奮,意志力變得薄弱,自控能力下降,做事不計后果,做出一些出格的行為,甚至違法犯罪。如何在保證各方面安全的情況下,對此類難度較大的警情妥善、合理處置,是公安民警良好執(zhí)法能力的表現(xiàn),對在社會上樹立良好的公安形象也是至關(guān)重要的。因此,醉酒警情的處置成為擺在一線民警面前的一道不可回避的難題。一、飲酒人具有高度的違法性。據(jù)第一,我國所謂醉酒警情是指醉酒人處于醉酒狀態(tài)時違法犯罪所引起的警情。醉酒狀態(tài)是指由于飲酒過量導(dǎo)致大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)高度興奮或者處于麻痹狀態(tài),不能正確表達(dá),不能辨別是非,對自己行為的性質(zhì)和后果不能準(zhǔn)確認(rèn)識和辨認(rèn),同時也不能控制或者完全控制自己的行為,極有可能對本人或者他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全構(gòu)成威脅或嚴(yán)重危害。從當(dāng)事人醉酒程度來看,可分為輕度醉酒、中度醉酒和重度醉酒。輕度醉酒人一般頭腦都比較清醒,尚未完全失去理智,對自己行為的違法性有一定程度的認(rèn)識,只是由于酒精的刺激而處于興奮狀態(tài),借酒撒瘋,想做出一些出格的事來宣瀉感情,或引起人們對其注意。此時的醉酒人對法律權(quán)威仍有服從意識,能聽從警察的勸解或命令,一般來說,警察對其進(jìn)行勸解或警告就能阻止其滋事行為。中度醉酒和重度醉酒人則表現(xiàn)為思維混亂,做事不循常理,不聽勸阻,行為動作失控并往往帶有暴力性,侵害對象目標(biāo)也不特定,處置難度較大。本文討論的是因中度或重度醉酒人的違法犯罪引發(fā)的警情,其具有以下特點:(一)質(zhì)和預(yù)見行為的后果處于興奮狀態(tài)的醉酒人在酒精的刺激下情緒亢奮且不穩(wěn)定,意志力薄弱,自控、自制能力較差,不能辨別是非、正確認(rèn)識自己行為的性質(zhì)和預(yù)見行為的后果,常常是想到什么就做什么,率性而為,處于其情景中的任何能和其情感發(fā)生共鳴的行為或事物,如現(xiàn)場人們一句無心的話,一個表情,甚至突然進(jìn)入他視野的一個事物都可能引發(fā)他出乎意料的突然攻擊,相應(yīng)的其行為表現(xiàn)出沒有明顯動機(jī)、侵害對象也不確定、采取的手段也沒有節(jié)制的特點。因此,現(xiàn)場的民警很難預(yù)見醉酒人將要采取的行動及其危害性,無法及時采取相應(yīng)處置措施。(二)跳躍性思維特征醉酒人在酒精的刺激下大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)高度興奮或者處于麻痹狀態(tài),邏輯思維混亂不同于常人,呈現(xiàn)出明顯的跳躍性思維特征,無法按照正常人的思維邏輯來預(yù)測他的所思所想,進(jìn)行正常的溝通。醉酒人的語言常表現(xiàn)為答非所問,不按常理“出牌”,更有的醉酒者“人來瘋”,圍觀者越多就越興奮,處處想表現(xiàn)自己,以引起眾人注意而自得,旁人的一句挑逗的話能激起他用更激烈的方式來突出自己,甚至公然對民警進(jìn)行辱罵、襲擊。(三)控制無效情況下的控制措施醉酒人在酒精的刺激下往往表現(xiàn)得十分狂躁,語言勸說根本不能奏效。民警在對醉酒人進(jìn)行語言控制無效的情況下,為保護(hù)現(xiàn)場人員和公私財產(chǎn)安全,會使用約束性措施或強(qiáng)制措施將其帶離現(xiàn)場。但這時醉酒人往往表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反抗性,不僅反抗方式表現(xiàn)得比較過激,不計后果,且在酒精的刺激下會迸發(fā)超強(qiáng)的力量,增加了民警制服的難度,容易給民警造成傷害或損壞警用裝備。二、處理飲酒風(fēng)險(一)重“輕”輕“輕”:存在麻充意首先,一些民警不按規(guī)定佩帶單警裝備、槍支等警械裝備,或因怕麻煩而將其放在警車?yán)?但往往在接到出警指令時急于出警而忘記攜帶,沒有做好出警前的裝備準(zhǔn)備。其次,一些民警在接到指揮中心的出警指令或群眾的報警后,存在麻痹思想,沒有對醉酒警情引起高度的重視,沒有仔細(xì)聽取或詢問現(xiàn)場的詳細(xì)情況,如現(xiàn)場醉酒人的數(shù)量、醉酒程度、有無采取暴力等關(guān)鍵信息就倉促趕往現(xiàn)場,沒有做好出警前的心理準(zhǔn)備。進(jìn)入現(xiàn)場后,沒有對現(xiàn)場情況進(jìn)行先期的觀察判斷,即現(xiàn)有警力能否處置、如何處置、是否需要呼叫支援等,在這種毫無準(zhǔn)備的情況下就貿(mào)然開始處置,遇到一些突發(fā)事件時往往陷入被動。(二)有可能給民警進(jìn)行突然襲擊,造成民警傷害,是造成民警傷在對醉酒警情的處置中,有的民警缺乏處置經(jīng)驗,頭腦不冷靜,沒有認(rèn)識到此時醉酒人已是邏輯思維混亂,在語言控制過程中與醉酒者糾纏不清進(jìn)行爭論,甚至是爭吵,導(dǎo)致醉酒鬧事人員不滿情緒高漲,將矛頭轉(zhuǎn)向執(zhí)法民警,極有可能對民警進(jìn)行突然襲擊,造成民警傷害;有的民警不講究處警藝術(shù),執(zhí)法方式簡單粗暴,對不聽勸說的醉酒人貿(mào)然采取強(qiáng)制措施與醉酒人發(fā)生肢體沖突,或采取處置措施不當(dāng)造成醉酒人受傷或者自身受到傷害,將醉酒人與他人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為醉酒人與民警之間的矛盾,導(dǎo)致醉酒人及其家人因?qū)γ窬幚矸绞降牟粷M而到處投訴上訪,給公安工作造成被動,產(chǎn)生負(fù)面影響。(三)過添加警械的限制一些民警對處置醉酒警情的法律依據(jù)理解存在錯誤,僵硬地套用某種規(guī)定,不能隨著情況的變化而靈活地改變處置策略。如有的民警只是看到《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第38條規(guī)定:對行為舉止失控的醉酒人,可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束,但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中,應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護(hù),一旦醉酒人酒醒,立即解除約束。而沒有看到我國刑法第18條規(guī)定:醉酒的人犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。在具體的處置過程中,他們沒有認(rèn)識到隨著醉酒人行為的升級,特別是在采取暴力襲擊、故意傷害甚至是公然行兇傷人時,警情的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化,不再是簡單的行政、治安案件,而是已轉(zhuǎn)化為刑事犯罪。對于此種情況,應(yīng)該按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的相關(guān)規(guī)定使用相應(yīng)的警械武器進(jìn)行處置。(四)錨點注意事項不在合理的條件下表現(xiàn)為自我保護(hù)意識不強(qiáng)在出警過程中,一些民警存在麻痹大意思想,對醉酒人潛在的危險性認(rèn)識不足,低估醉酒人的耐痛性和力量的強(qiáng)度,相應(yīng)地,個人沒有形成應(yīng)有的警惕性,自我保護(hù)意識不強(qiáng)。如有的沒有仔細(xì)觀察現(xiàn)場的情況,占據(jù)便于采取處置措施和躲避潛在攻擊的有利位置,沒有在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)和隊友配合將醉酒者可能用作兇器的物品拿掉,沒有注意觀察醉酒人的情緒變化,尤其是沒有時刻注意醉酒者雙手位置的變化,往往在猝不及防的情況下受到醉酒人的攻擊;有的民警經(jīng)驗不足,在采取強(qiáng)制措施時沒有考慮到醉酒人在酒精刺激下爆發(fā)出來的超出常人的強(qiáng)力,這些都會使民警受到不應(yīng)有的傷害。(五)被圍觀者的主觀因素一些民警證據(jù)意識不強(qiáng),出警時不攜帶錄音、錄像設(shè)備,在處警過程中只注意控制現(xiàn)場事態(tài)、帶離醉酒人員等環(huán)節(jié),不注意對醉酒人的現(xiàn)場言行進(jìn)行錄音、錄像固定,不注意收集現(xiàn)場圍觀人員的證人證言。而醉酒人在酒醒以后,往往因醉酒忘事或以醉酒忘事為借口不承認(rèn)自己的違法犯罪行為,其親朋好友自然也維護(hù)自己家人,圍觀群眾又很少有人愿意出面作證,給事后調(diào)查工作帶來困難,導(dǎo)致對其違法行為無法進(jìn)行懲處,從而引起受害人不滿,造成工作的被動。同時,醉酒人對自己身上的傷情無論是在民警趕到現(xiàn)場前的酒后跌傷還是民警為實施合法處置措施引起酒后強(qiáng)力反抗造成的,都一味地要求民警負(fù)責(zé),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。而民警在處置過程中遭醉酒人襲擊受到的傷害,由于沒有足夠證據(jù)證明,也只能有苦難言。(六)現(xiàn)場應(yīng)用不當(dāng),缺乏對現(xiàn)場的注意物或區(qū)域的突出物實施保護(hù)有的民警在制服或帶離醉酒人后對一些必須的后續(xù)工作不重視,出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。如對看管醉酒人的場所選擇不當(dāng),沒有注意現(xiàn)場的突出物或銳器,導(dǎo)致一些醉酒人在掙脫束縛后撞傷或用現(xiàn)場的銳器對看管的民警進(jìn)行傷害或自傷自殘;沒有對醉酒人攜帶的錢包、手機(jī)、汽車等物品,甚至包括對醉酒人在打斗過程中的財物損失情況進(jìn)行及時的登記、取證、保管,從而造成了醉酒人的損失,引起醉酒人及其家屬的不滿。三、酒報的處理(一)現(xiàn)場警力是否足夠的處置在接到醉酒警情的出警指令或群眾報警時,要詳細(xì)詢問現(xiàn)場的具體情況,包括醉酒者的人數(shù)、醉酒狀態(tài)、有無采取暴力行為等情況,有針對性地攜帶出警所需的裝備。到達(dá)現(xiàn)場后迅速觀察現(xiàn)場情況,著重觀察醉酒人的人數(shù),是否攜帶兇器,附近有無可能被其用作兇器的物品,有無易燃易爆等危險物品,有無人員受傷及受傷情況,目前現(xiàn)場的警力是否足夠處置,是否需要攜帶其他裝備到達(dá)現(xiàn)場等。根據(jù)醉酒者在酒精的刺激下表現(xiàn)出的強(qiáng)力性特征,往往需要保證二比一、三比一甚至更多的警力優(yōu)勢,以遏制醉酒鬧事人的囂張氣焰,防止可能出現(xiàn)的事態(tài)變化,快速、有效地制服鬧事人員,避免民警自身受到傷害。(二)加強(qiáng)語言控制規(guī)范的執(zhí)法行為是做好現(xiàn)場處置的基礎(chǔ),也是民警執(zhí)法的應(yīng)有之義。在醉酒警情中醉酒者雖然在酒精的刺激下思維混亂,答非所問,不服從警令,難以溝通,但得體的語言控制卻是不可少的,不能因為醉酒人不聽指令就直接采取武力處置措施。首先,語言控制是民警規(guī)范執(zhí)法的重要組成部分,必要的說服教育、法律宣講既是人性化執(zhí)法的體現(xiàn),又可以贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持,也避免事后不必要的麻煩。其次,在語言控制中民警自身應(yīng)保持情緒穩(wěn)定,不能意氣用事,語言要簡短清晰,不要當(dāng)場嚴(yán)厲指責(zé)醉酒人,不要與其正面沖突,以免激化矛盾,可將其當(dāng)朋友看待,與其拉近感情,使其聽從自己的建議,服從自己的指揮。對醉酒者的挑釁、辱罵等盡量不要在意,切忌與醉酒者針鋒相對,激化矛盾。另外,在語言控制過程中應(yīng)與醉酒者保持適當(dāng)?shù)木嚯x,避免被醉酒者撕扯、糾纏甚至傷害。再次,盡可能利用醉酒人的親人朋友、領(lǐng)導(dǎo)同事等進(jìn)行勸說,醉酒人對這些人的抵觸情緒較低,容易聽從規(guī)勸。同時這些人還能對醉酒人進(jìn)行看管或照顧,使事件盡快得到解決,這些人也可成為事件合法處置的見證人。(三)嚴(yán)格控制警察使用警械和武器在言語控制無效的情況下,執(zhí)法民警就要考慮對醉酒者合理使用警械,果斷采取處置措施。處置措施的采取要果斷有效,一次成功,如果處置手段偏軟沒有制服醉酒人,就會進(jìn)一步刺激醉酒者,同時也助長了醉酒鬧事人員的囂張氣焰。首先,在警械的選擇上,要盡可能地使用催淚噴射器[應(yīng)選用含有OC(辣椒素)成份的噴射器,因為只含有CS(鄰氯苯亞甲基丙二腈)或CN(苯氯乙酮)的噴射劑只對普通人有效,而醉酒者因神經(jīng)麻痹,痛感降低,則難以奏效]、網(wǎng)槍、約束帶、警棍等非致命性警械。其次,要密切觀察醉酒人的行為,當(dāng)醉酒者出現(xiàn)暴力襲擊、行兇傷人等嚴(yán)重威脅公共生命財產(chǎn)安全的行為時,案件的性質(zhì)就發(fā)生了變化,由治安案件轉(zhuǎn)化為刑事犯罪,應(yīng)該按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的相關(guān)規(guī)定,果斷使用警械武器進(jìn)行制止。最后,在戰(zhàn)術(shù)的選擇上要充分考慮到醉酒人在酒精刺激下表現(xiàn)出的強(qiáng)力性和抓捕行動失敗后的反撲,要保持優(yōu)勢警力,抓準(zhǔn)時機(jī)一擊成功。(四)證據(jù)的固定提取工作是進(jìn)行證據(jù)分析從訴訟的意義來講,證據(jù)是一切公安工作的出發(fā)點和落腳點,是衡量公安工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以,在公安執(zhí)法工作中要強(qiáng)化取證意識,做好取證工作。在醉酒警情中,針對醉酒人酒后忘事或以醉酒忘事為借口逃避法律責(zé)任,從而產(chǎn)生一些不必要糾紛的特點,更應(yīng)該注重證據(jù)的固定提取工作。首先,做好現(xiàn)場的取證工作。利用攜帶的攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀或車載錄音錄像設(shè)備等取證設(shè)備,做好現(xiàn)場的取證工作。在警力充足的情況下,最好是由專人負(fù)責(zé)取證工作,或由負(fù)責(zé)警戒的人員在警戒的同時做好取證工作。對于暴力抗法甚至襲警的醉酒人員,應(yīng)進(jìn)行酒精鑒定,形成書面證據(jù),作為執(zhí)法依據(jù)。其次,要做好現(xiàn)場群眾的取證工作。因為了解現(xiàn)場情況的醉酒人的親屬朋友往往不愿為醉酒人的違法犯罪行為作證,而其他了解真相的群眾臨時路過的占多數(shù),一旦錯過了就很難再找到,所以要及時做好現(xiàn)場群眾的取證工作。最后,要做好現(xiàn)場的保護(hù)工作,為處置完成后技術(shù)人員取證打好基礎(chǔ)。(五)強(qiáng)化主觀主義,維護(hù)被保護(hù)方式在醉酒警情處置中除常規(guī)的救助傷員、保護(hù)現(xiàn)場、匯報情況等工作外,還要考慮到醉酒警情的特殊性做到以下幾點。首先,對醉酒人的看管。由于醉酒人不能正常思維及行動,在將其約束或制服以后要注意做好保護(hù)工作,應(yīng)盡量讓其側(cè)躺,嚴(yán)禁仰臥,以防窒息。要選擇沒有突出物和銳器的場所看管,防止醉酒人撞傷碰傷。看管場所不要過冷或過熱,以免造成醉酒人身體不適引發(fā)其他問題。冬季要避免醉酒人受風(fēng)寒,夏季要使醉酒人處于陰涼通風(fēng)處,以利于酒精揮發(fā)。對于女性醉酒人還要注意保持其衣著完整、文明。對醉酒人應(yīng)盡量為其催吐,以緩解醉酒癥狀。能夠找到