漳州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則…………………41.1編制目的………………41.2編制根據(jù)………………41.3合用范圍………………41.4工作原則………………42組織體系…………………………52.1市級應(yīng)急指揮機(jī)制………………52.2縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)制………………62.3氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度…………………63監(jiān)測預(yù)警………………………73.1監(jiān)測預(yù)報(bào)………………73.2預(yù)警信息公布………………………83.3預(yù)警防止準(zhǔn)備………………………104應(yīng)急處置………………………104.1信息匯報(bào)………………104.2響應(yīng)啟動………………104.3分災(zāi)種響應(yīng)…………114.4現(xiàn)場處置………………154.5社會力量動員與參與…………164.6信息公布……………164.7應(yīng)急響應(yīng)解除與終止…………175恢復(fù)與重建…………………175.1制定規(guī)劃和組織實(shí)行…………175.2調(diào)查評估………………185.3征用賠償………………185.4災(zāi)害保險(xiǎn)………………186應(yīng)急保障………………………196.1通信保障………………196.2供電保障………………196.3交通運(yùn)送保障………………………196.4人力保障………………196.5醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………196.6物資保障………………206.7基本生活保障………………………206.8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障……………………206.9經(jīng)費(fèi)保障……………206.10技術(shù)儲備……………206.11預(yù)警與應(yīng)急知識宣傳教育………………217獎勵與責(zé)任追究………………………217.1獎勵……………………217.2責(zé)任追究……………218預(yù)案管理……………………219附則……………229.1氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警原則………………229.2名詞術(shù)語………………261總則1.1編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防備、處置能力，最大程度地減輕或者防止氣象災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福建省氣象條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《漳州市防臺風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文獻(xiàn)，結(jié)合本市實(shí)際制定本預(yù)案。1.3合用范圍本預(yù)案合用于本市范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)）、海上大風(fēng)、低溫（霜凍、冰凍）、干旱、高溫、大霧、霾、沙塵等氣象災(zāi)害事件的防備和應(yīng)對。因氣象原因引起水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，合用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。防止為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力和防御原則。充足運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防備應(yīng)對工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作愈加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。軍地協(xié)同、信息共享。完善氣象災(zāi)害信息軍地共享機(jī)制，雙方及時(shí)互相通報(bào)重大氣象災(zāi)害信息，保證軍地雙方及時(shí)掌握氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)避險(xiǎn)等方面重要信息。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害導(dǎo)致或也許導(dǎo)致的危害和影響程度，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實(shí)行分級管理。各級人民政府統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貐^(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2組織體系2.1市級應(yīng)急指揮機(jī)制發(fā)生（或?qū)l(fā)生）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并導(dǎo)致較大危害時(shí)，由市人民政府決定啟動對應(yīng)的市級應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及另一方面生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：——臺風(fēng)、暴雨、干旱引起江河洪水、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由市人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。——冰凍、低溫、寒潮，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、都市運(yùn)行等方面，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。——海上大風(fēng)災(zāi)害的防備和救濟(jì)工作由市海洋與漁業(yè)局、漳州海事局、市海上搜救中心以及其組員單位按照職能分工負(fù)責(zé)。——?dú)庀鬄?zāi)害受災(zāi)群眾生活救濟(jì)工作，參照《漳州市防臺風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)行。2.2各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)制對上述多種災(zāi)害，各縣（市、區(qū)）人民政府要先期啟動對應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。強(qiáng)對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)）、低溫（霜凍、冰凍）、高溫、大霧、霾、沙塵等災(zāi)害由各縣（市、區(qū)）人民政府啟動對應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作。市政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。2.3氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度市氣象局、市委宣傳部、市委農(nóng)辦、漳州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市安監(jiān)局、市旅游局、漳州海事局、市無線電管理局、市監(jiān)察局、市電業(yè)局、南昌鐵路局漳州車務(wù)段、漳州移動企業(yè)、漳州聯(lián)通企業(yè)、漳州電信企業(yè)、薌城區(qū)人民政府、龍文區(qū)人民政府等為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組員單位。氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各組員單位確定，市氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員的平常聯(lián)絡(luò)。不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作狀況，聽取各組員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)的需求、氣象災(zāi)害影響評估和氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評估，研討氣象災(zāi)害防御工作，編發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作簡報(bào)。根據(jù)實(shí)際需要從氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組員單位中聘任有關(guān)專家構(gòu)成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策提議。各縣（市、區(qū)）參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。3監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)3.1.1綜合監(jiān)測各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)新一代天氣雷達(dá)與氣象移動觀測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善氣象、水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及另一方面生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。3.1.2預(yù)報(bào)預(yù)測氣象部門要建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，加強(qiáng)與毗鄰地（市）氣象部門的天氣聯(lián)防，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性和精確性。3.1.3信息共享氣象部門及時(shí)公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并與公安、民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)送、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、海事、通信管理、供電、鐵路等有關(guān)部門建立對應(yīng)的氣象災(zāi)害及另一方面生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，以及與當(dāng)?shù)伛v軍建立氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制，以專報(bào)等多種形式將氣象災(zāi)害信息及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門，實(shí)既有關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。3.1.4災(zāi)害普查在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，建立以小區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查搜集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，為政府和有關(guān)部門防災(zāi)決策提供科學(xué)根據(jù)。3.2預(yù)警信息公布3.2.1公布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布遵照“歸口管理、統(tǒng)一公布、迅速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級公布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。3.2.2公布內(nèi)容氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合評估分析確定氣象應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），I級為最高級別。詳細(xì)分級原則見附則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、也許影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采用的措施和公布機(jī)關(guān)等。3.2.3公布途徑依托市突發(fā)公共事件預(yù)警信息公布平臺，建立和完善公共媒體、無線廣播系統(tǒng)、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、中國氣象頻道等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布系統(tǒng)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、農(nóng)村有線廣播系統(tǒng)等傳播手段，及時(shí)向社會公眾公布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，波及也許引起次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，氣象部門要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)和向社會公布。各級人民政府及有關(guān)部門要在學(xué)校、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道、航道、鐵路等重要交通線路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、隧道、急彎、陡坡等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)林牧漁區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息公布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采用有針對性的公告方式。氣象部門組織實(shí)行人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)詳細(xì)狀況提前公布作業(yè)公告。3.3預(yù)警防止準(zhǔn)備3.3.1各級人民政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，親密關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，積極采用措施防御，防止或減少氣象災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失。3.3.2各有關(guān)部門收到氣象部門公布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)按照各自職責(zé)，啟動對應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動，有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即上崗到位，分析、評估氣象災(zāi)害也許對當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門導(dǎo)致的影響和危害，有針對性地采用防控措施，貫徹?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。4應(yīng)急處置4.1信息匯報(bào)有關(guān)部門按職責(zé)搜集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及損失與防御等狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾驅(qū)?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐層向上匯報(bào)。尤其重大、重大突發(fā)事件信息，要及時(shí)向市人民政府匯報(bào)。4.2響應(yīng)啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別，詳細(xì)分級原則見附則。氣象災(zāi)害預(yù)警級別是研判啟動應(yīng)急響應(yīng)的重要根據(jù)之一，詳細(xì)應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際狀況確定。有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和部門在氣象部門公布的氣象災(zāi)害預(yù)警級別的基礎(chǔ)上，針對氣象災(zāi)害導(dǎo)致或也許導(dǎo)致的危害程度和范圍，及其引起的或也許引起的次生、衍生災(zāi)害類別，在綜合評估基礎(chǔ)上按照職責(zé)和預(yù)案及時(shí)啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3分災(zāi)種響應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，親密監(jiān)視災(zāi)情，針對不一樣氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采用應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按規(guī)定隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置有關(guān)措施，對的引導(dǎo)社會輿論。4.3.1臺風(fēng)、暴雨由臺風(fēng)、暴雨導(dǎo)致的氣象災(zāi)害，按照《漳州市防臺風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。由氣象災(zāi)害引起的地質(zhì)災(zāi)害，按照《漳州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。4.3.2強(qiáng)對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)）氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)公布雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)預(yù)警及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時(shí)加大氣象短時(shí)臨近預(yù)報(bào)時(shí)段密度，根據(jù)需求組織人工防雹作業(yè)。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場，做好調(diào)查評估和成因鑒定，并為處置災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。冰雹、雷雨大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，按有關(guān)部門的需求，及時(shí)提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。各部門根據(jù)強(qiáng)對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)）預(yù)警信息，停止集體露天活動，加強(qiáng)防備。也許發(fā)生或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，各部門按其職責(zé)啟動對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。4.3.3海上大風(fēng)氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)公布海上大風(fēng)預(yù)警及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。海洋預(yù)報(bào)部門親密關(guān)注管轄海域風(fēng)浪變化動態(tài)，海事部門加強(qiáng)海上船舶航行安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)海上船舶的防護(hù)引導(dǎo)，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致海上船舶險(xiǎn)情的，應(yīng)及時(shí)啟動《漳州市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，組織力量搜救遇險(xiǎn)船舶及遇險(xiǎn)人員。交通運(yùn)送部門聯(lián)絡(luò)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施；督促運(yùn)行單位暫停運(yùn)行、妥善安頓滯留旅客。市防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警狀況，督促所有漁船到安全場所避風(fēng)，防止船只走錨導(dǎo)致碰撞或擱淺，并規(guī)定上報(bào)有關(guān)狀況；海洋與漁業(yè)部門應(yīng)積極配合并指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采用防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。4.3.4低溫（霜凍、冰凍）氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)公布降溫、霜凍和道路結(jié)冰預(yù)警及有關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。供電部門注意電力調(diào)配及有關(guān)措施貫徹，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。交通運(yùn)送部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速。建設(shè)、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。衛(wèi)生部門加強(qiáng)低溫有關(guān)疾病防御知識健康教育，采用措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。民政部門負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾安頓工作，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等因?yàn)?zāi)滯留人員提供基本生活救濟(jì)。農(nóng)林牧漁業(yè)等部門組織對農(nóng)作物、苗木、牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采用必要的防護(hù)措施。4.3.5干旱氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)氣象、地表水和地下水、土壤墑情、水質(zhì)、農(nóng)情等有關(guān)信息監(jiān)測，及時(shí)向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息。氣象部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)，及時(shí)公布干旱預(yù)警及有關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度，根據(jù)干旱影響程度，進(jìn)行綜合分析評估，適時(shí)組織人工增雨作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶采用管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。林業(yè)部門指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采用管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)防止和撲救準(zhǔn)備工作。水利部門加強(qiáng)旱情、墑情分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)行抗旱減災(zāi)等方面的工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)防備和應(yīng)對旱災(zāi)所引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采用應(yīng)急措施，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救濟(jì)。4.3.6高溫氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)公布高溫預(yù)警及有關(guān)防御指導(dǎo)，進(jìn)行綜合分析和評估，提出高溫影響的防御提議。供電部門加強(qiáng)高溫期間的電力調(diào)配及有關(guān)措施貫徹，保障居民和重要電力顧客用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)狀況和電力供需狀況，制定電力迎峰度夏預(yù)案，必要時(shí)根據(jù)預(yù)案執(zhí)行拉閘限電措施，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、維護(hù)，及時(shí)排查電力故障。建設(shè)部門做好建筑施工現(xiàn)場和環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間。公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。衛(wèi)生部門組織做好高溫中暑事件傷病員醫(yī)療救治工作。農(nóng)林牧漁業(yè)等部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用措施防止或減輕高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。4.3.7大霧、霾、沙塵氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)公布大霧、霾、沙塵預(yù)警及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度，根據(jù)大霧、霾、沙塵的影響程度，進(jìn)行綜合分析和評估。公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。交通運(yùn)送部門組織開展交通滯留的加密監(jiān)測，及時(shí)公布道路交通運(yùn)送信息，加強(qiáng)內(nèi)河船舶航行安全監(jiān)管。海事部門加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對霾和沙塵發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。供電部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，采用措施盡量防止發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃導(dǎo)致的影響。民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安頓工作。4.3.8其他部門根據(jù)以上氣象災(zāi)害種類及影響程度，按照各自職責(zé)采用對應(yīng)應(yīng)急處置措施。4.4現(xiàn)場處置4.4.1重大或尤其重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級各有關(guān)單位要24小時(shí)值班，保證通信暢通，有關(guān)人員及時(shí)抵達(dá)預(yù)定崗位。4.4.2氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，全力防止事態(tài)擴(kuò)大，竭力減輕氣象災(zāi)害損失。包括有序疏散人員、組織搜尋營救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安頓受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡狀況，分派救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害和隱患，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接受與分派。軍分區(qū)按照應(yīng)急響應(yīng)級別，視情啟動應(yīng)急動員指揮協(xié)調(diào)中心，根據(jù)需要組織所屬力量、協(xié)調(diào)駐漳部隊(duì)參與處置突發(fā)公共事件。4.5社會力量動員與參與4.5.1氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急狀況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。4.5.2氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各方面力量急救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近地區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救濟(jì)。4.6信息公布4.6.1信息公布形式重要包括權(quán)威公布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞公布會等。4.6.2各級氣象部門要按照有關(guān)規(guī)定建立新聞發(fā)言人制度。及時(shí)、精確、客觀、全面地向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害種類及另一方面生、衍生災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等狀況。因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失等狀況公布由負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或各級政府新聞辦按規(guī)定公布。4.6.3廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要及時(shí)更新和滾動播發(fā)各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并及時(shí)報(bào)道各級氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公布的應(yīng)急響應(yīng)狀況。4.7應(yīng)急響應(yīng)解除與終止按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)評估，氣象災(zāi)害影響短期內(nèi)不再擴(kuò)大或已減輕或已結(jié)束，公布預(yù)警信息部門應(yīng)及時(shí)公布災(zāi)害預(yù)警減少或解除災(zāi)害預(yù)警信息；啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)及時(shí)減少應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。5恢復(fù)與重建5.1制定規(guī)劃和組織實(shí)行受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府和有關(guān)部門，在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際災(zāi)情和需要，繼續(xù)保持或者采用必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；要按照“政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，制定恢復(fù)重建目的、政策、進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查貫徹等工作方案，及時(shí)組織有關(guān)部門采用行動與措施，盡快修復(fù)被破壞學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開展醫(yī)療救治、災(zāi)后疾病防止和疫情監(jiān)測,進(jìn)行現(xiàn)場消殺處理，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，提供生活必需品等工作，使受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)、工作、生活和社會秩序盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。發(fā)生尤其重大災(zāi)害，超過事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和協(xié)助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，市人民政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，市財(cái)政予以支持。同步，根據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等多種形式的支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害導(dǎo)致的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估、核定與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善措施。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估成果與應(yīng)急工作狀況報(bào)送上級人民政府，重大、尤其重大氣象災(zāi)害的調(diào)查評估成果與應(yīng)急工作狀況應(yīng)逐層報(bào)至市人民政府。5.3征用賠償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)及時(shí)償還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)送工具、通信設(shè)備等；導(dǎo)致?lián)p壞或無法償還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采用合適方式予以賠償或做其他處理。5.4災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵公民積極參與氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，積極辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。6應(yīng)急保障各部門應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。6.1通信保障建立以公用通信網(wǎng)為主體，跨部門、跨地區(qū)，有線和無線，地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信、廣播電視部門應(yīng)及時(shí)采用措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)通信暢通。6.2供電保障供電部門要優(yōu)先保障氣象部門以及氣象災(zāi)害應(yīng)急處置部門的工作用電。各級氣象部門要加強(qiáng)雙回路電源和自備應(yīng)急電源的建設(shè)，各氣象監(jiān)測站點(diǎn)要建立應(yīng)急備用電源保障系統(tǒng)。6.3交通運(yùn)送保障公安部門要保障道路交通安全暢通；交通運(yùn)送、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，保證人員和物資的運(yùn)送暢通。6.4人力保障有關(guān)部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等多種社會力量參與應(yīng)急救援工作。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門根據(jù)需要及時(shí)開展醫(yī)療救治與疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督，必要時(shí)參與現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。6.6物資保障各級人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。6.7基本生活保障民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制，保障好受災(zāi)群眾的基本生活。6.8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運(yùn)工作，會同有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。6.9經(jīng)費(fèi)保障按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級承擔(dān)原則，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專題資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專題資金使用狀況的監(jiān)督檢查，保證專款專用。6.10技術(shù)儲備各級氣象部門應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。6.11預(yù)警與應(yīng)急知識宣傳教育各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識，提高自救、互救能力。各級氣象部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)等，不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象應(yīng)急知識宣傳。7獎勵與責(zé)任追究7.1獎勵對在氣象災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，由各級人民政府統(tǒng)一予以表揚(yáng)和獎勵。對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定，予以對應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中體現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。7.2責(zé)任追究在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守導(dǎo)致?lián)p失的，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8預(yù)案管理本預(yù)案由漳州市人民政府辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實(shí)行后，伴隨應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新狀況，由市人民政府辦公室適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定當(dāng)?shù)貐^(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。9附則9.1氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警原則（1）臺風(fēng)預(yù)警①I級預(yù)警：估計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋（強(qiáng)度為強(qiáng)臺風(fēng)及以上的）將影響或登陸本市，沿海將出現(xiàn)14級以上大風(fēng)或陣風(fēng)。②Ⅱ級預(yù)警：估計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋（強(qiáng)度為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上）將影響或登陸本市，沿海將出現(xiàn)12級以上大風(fēng)或陣風(fēng)。③Ⅲ級預(yù)警：估計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸本市，沿海將出現(xiàn)10級以上大風(fēng)或陣風(fēng)。④Ⅳ級預(yù)警：估計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將影響本市，沿海將出現(xiàn)8級以上大風(fēng)或陣風(fēng)。（2）暴雨預(yù)警①I級預(yù)警：過去48小時(shí)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）雨量超過200毫米，且上述地區(qū)有日雨量超過250毫米的降雨，估計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。②Ⅱ級預(yù)警：過去48小時(shí)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）雨量超過100毫米，且上述地區(qū)有日雨量超過100毫米的降雨，估計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者估計(jì)未來24小時(shí)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)200毫米以上降雨。③Ⅲ級預(yù)警：過去24小時(shí)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)50毫米以上降雨，且估計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者估計(jì)未來24小時(shí)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)100毫米以上降雨。④Ⅳ級預(yù)警：估計(jì)未來24小時(shí)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)50毫米以上降雨。（3）強(qiáng)對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)）預(yù)警Ⅳ級預(yù)警：估計(jì)未來24小時(shí)有2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)強(qiáng)雷電、雷雨大風(fēng)或冰雹天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并也許持續(xù)。（4）海上大風(fēng)（除臺風(fēng)外）預(yù)警①Ⅱ級預(yù)警：估計(jì)未來48小時(shí)漳州沿海將出現(xiàn)平均風(fēng)力10級以上大風(fēng)，或者陣風(fēng)11級以上。②Ⅲ級預(yù)警：估計(jì)未來48小時(shí)漳州沿海將出現(xiàn)平均風(fēng)力8級及以上大風(fēng)，或者陣風(fēng)9級及以上。③Ⅳ級預(yù)警：估計(jì)未來48小時(shí)漳州沿海將出現(xiàn)平均風(fēng)力6級及以上風(fēng)、或者陣風(fēng)7級及以上。（5）低溫（霜凍、冰凍）預(yù)警①Ⅱ級預(yù)警：估計(jì)未來24小時(shí)有5個(gè)及以上縣（市、區(qū)）最低氣溫將要下降到0℃如下；或者已經(jīng)降到0或已經(jīng)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)降雪、凍雨、結(jié)冰達(dá)48小時(shí)，且仍將持續(xù)。②Ⅲ級預(yù)警：估計(jì)未來24小時(shí)有3個(gè)及以上縣（市、區(qū)）最低氣溫將要下降到0℃如下；或者已經(jīng)降到0或已經(jīng)有1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)降雪、凍雨、結(jié)冰達(dá)24小時(shí)，且仍將持續(xù)。③Ⅳ級預(yù)警：估計(jì)未來24小時(shí)有3個(gè)及以上縣（市、區(qū)）最低氣溫將要下降到5℃如下；或者已經(jīng)降到5（6）干旱預(yù)警①I級預(yù)警：全市有至少5個(gè)及以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)氣象干旱特旱等級；或者7個(gè)以上縣（市、區(qū)）到達(dá)氣象干旱大旱以上等級，且估計(jì)干旱天氣或干旱范圍深入發(fā)展。②Ⅱ級預(yù)警：全市有至少3個(gè)及以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)氣象干旱特旱等級；或者5個(gè)以上縣（市、區(qū)）到達(dá)氣象干旱大旱以上等級，且估計(jì)干旱天氣或干旱