第一章行政公文概論第二章行政公文格式第一章行政公文概論一、什么是行政公文行政公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。二、行政公文的特點

1、作者的法定性

繼續(xù)

2、體式的規(guī)范性國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起實施的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對公文種類、公文格式、發(fā)文收文的辦理都作了明確規(guī)定，各單位都要遵照執(zhí)行。公文體式的規(guī)范性主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）程序規(guī)范（2）格式規(guī)范

繼續(xù)3、功能的權(quán)威性三、行政公文的作用1、憑證作用2、指導(dǎo)作用3、規(guī)范作用4、溝通作用5、教育作用繼續(xù)四、行政公文的類別1、按行文方向分類，行政公文分三類：上行文下行文平行文2、按《辦法》規(guī)定，行政公文包括13個文種：命令（令）決定公告通告通知通報議案報告請示批復(fù)意見函會議紀(jì)要

行政公文與黨務(wù)公文種類的對比：通用文種9個:決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。另有9個不通用的文種：行政公文：命令、公告、通告、議案。黨務(wù)公文：決議、指示、公報、條例、規(guī)定。繼續(xù)五、行政公文處理的原則

準(zhǔn)確：文種選用，文意，公文傳送。及時：制發(fā)，傳送，辦理。安全：不損壞，不丟失，不泄密。規(guī)范：發(fā)、收文辦理,公文歸檔與管理。

繼續(xù)六、公文處理的程序

1、發(fā)文辦理1）草擬：把機關(guān)（機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人）的發(fā)文意圖書面化、條理化。2）審核：秘書部門負(fù)責(zé)人或機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對草擬公文稿進行審核、修改。審核是否確需行文，行文方式、公文格式是否符合《辦法》的規(guī)定。3）簽發(fā)：機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在審核過的公文稿上簽署發(fā)文意見。4）復(fù)核：公文正式印制前，文秘部門應(yīng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。繼續(xù)5）繕印、用印：把經(jīng)復(fù)核的文稿打印后加蓋公章（或首長簽字章）。6）登記、分發(fā)：對待發(fā)公文登記造冊，然后分發(fā)、傳送給收文單位。

2、收文辦理1）簽收：收到公文的人簽字表示收到。2）登記：對收到的公文登記注冊。3）審核收到下級機關(guān)上報的需辦理的公文，文秘部門應(yīng)進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，公文格式、文種使用是否規(guī)范等。（下行文無此環(huán)節(jié)）繼續(xù)4）擬辦：經(jīng)審核，對符合《辦法》規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)及時提出辦理意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理。對不符合《辦法》規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可退回呈報單位并說明理由。（針對上行文）5）批辦：領(lǐng)導(dǎo)對收到的公文簽寫指示性的辦理意見。6）承辦：按照領(lǐng)導(dǎo)人的批辦意見，由相關(guān)部門及時辦理公文中的事項。7）催辦：送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦。8）公文歸檔與管理公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理、歸檔。公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。繼續(xù)七、行文規(guī)則1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。2、一般不得越級請示和報告。遇到下列特殊情況時，可越級行文：1）情況異常緊急，如突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害。2）上級機關(guān)指定要越級上報的事項。3）檢舉、控告直接上級。4）與直接上級機關(guān)有爭議而無法解決的事項。3、政府各部門之間可以相互行文，可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式之外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。繼續(xù)4、同級別的政府、部門、機關(guān)、單位可以聯(lián)合行文。5、聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。6、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。7、重要的下行文，應(yīng)同時抄送直接上級機關(guān)。8、請示應(yīng)當(dāng)一文一事，只寫一個主送機關(guān)，需同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān)。

報告不得夾帶請示事項。9、除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見、報告。10、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)抄送其另一上級機關(guān)。繼續(xù)

第二章

行政公文格式

第一節(jié)眉首眉首，即我們通常所說的文件頭、文頭。它包括發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、紅色反線等要素。

繼續(xù)眉首的樣式如下：000001機密★5年特急

河南省人民政府文件

豫政〔2003〕18號簽發(fā)人：×××

繼續(xù)

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成。對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。如“函”的發(fā)文機關(guān)標(biāo)識：唐山縣人民政府

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。例：1、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識

××市教育局××市公安局××市司法局××市衛(wèi)生局簽發(fā)人：××××××

××××教﹝2003﹞48號×××

文件繼續(xù)發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布。

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文字號中年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“﹝﹞”括入。例：汴政﹝2003﹞99號如系多個機關(guān)聯(lián)合行文，只標(biāo)主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

2、發(fā)文字號3、簽發(fā)人

上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè),如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起按發(fā)文機關(guān)順序依次往下排。發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。4、公文份數(shù)序號

公文份數(shù)序號是將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。5、秘密等級和保密期限

公文如需標(biāo)識秘密等級，頂格標(biāo)在文頭右上角第1行。如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，秘密等級和保密期限間用“★”隔開。如：機密★6個月機密★3年絕密★長期絕密、機密級公文應(yīng)標(biāo)明份數(shù)序號。6、緊急程度

公文的緊急程度分為“特急”和“急件”。如需標(biāo)識緊急程度，頂格標(biāo)在文頭右上角第1行。如需同時標(biāo)識密級和緊急程度，密級在第1行，緊急程度標(biāo)在第2行。————————————（政）

——————★—————（黨）7、紅色反線紅色反線，是眉首和主體的分界線。行政公文的紅色反線與黨務(wù)公文的紅色反線不同：第二節(jié)主體第三節(jié)版記第四節(jié)特定格式第五節(jié)其他問題返回

第二節(jié)主體

主體部分包含的要素有：標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注。

一、公文標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點。公文標(biāo)題可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱。公文標(biāo)題有如下幾種標(biāo)識方法：1、發(fā)文機關(guān)+事由（公文內(nèi)容概要）+文種

2、事由+文種

有眉首的公文或是作為發(fā)布對象的公文，標(biāo)題中可省略發(fā)文機關(guān)名稱。關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作的意見

3、發(fā)文機關(guān)+文種

中華人民共和國國務(wù)院令國家環(huán)境保護總局公告4、文種

通告通知

二、主送機關(guān)

又叫受文機關(guān)，指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機關(guān)的標(biāo)識方法是：標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。主送機關(guān)較多時，常常使用約定俗成的泛稱。如：各縣、市、區(qū)人民政府，各局、委，市屬各機構(gòu)：當(dāng)主送機關(guān)級別不同時，級別高的排在前面。

三、公文正文

1、正文中引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。

2、引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。3、應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。4、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。5、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)為“一、”“（二）”“3.”“（4）”6、日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。7、正文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。8、公文中的數(shù)字、年份不能回行。四、附件

公文如有附件，在正文下空一行左空2字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件名稱后不加標(biāo)點符號。如：附件：××××××如有兩個以上附件，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識序號。如：附件：1、××××××2、××××××附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件。如：×政﹝2003﹞57號附件

×政﹝2003﹞38號附件1成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。如：二○○三年七月三十一日五、成文日期

公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。1、單一發(fā)文印章

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字。

六、公文生效標(biāo)識當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上。如下圖：

二○○三年七月六日

當(dāng)印章下弧有文字時，采用套中方式，即印章中心線壓在成文時間上。如下圖：

二○○三年七月八日

2、聯(lián)合行文印章當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間。當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱排在成文日期和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章。最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布。在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。各印章之間互不相交或相切。3、加蓋印章頁必須有正文，不得標(biāo)識“此頁無正文”。七、附注

公文如有附注（需要說明的其他事項），在成文日期下一行居左空2字加圓括號標(biāo)識。第三節(jié)版記

一、主題詞

公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號。詞目之間空一字，不加標(biāo)點符號。主題詞一般不超過5個。國務(wù)院于1997年修訂并發(fā)布了《國務(wù)院公文主題詞表》。主題詞標(biāo)注方法可參閱《國務(wù)院公文主題詞表》的《使用說明》。二、抄送

抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行，左空1字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號。回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊，在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。如主送機關(guān)需移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。三、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間

位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置。印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)時間右空一字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。四、版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線。五、版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。

第四節(jié)行政公文的特定格式一、信函式格式

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識只標(biāo)發(fā)文機關(guān)名稱，不加“文件”字樣。發(fā)文機關(guān)名稱用全稱。發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm。在發(fā)文機關(guān)名稱下4㎜處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20㎜處為一條文武線（上細(xì)下粗）。兩條線長均為170mm。信函式公文的發(fā)文字號在武文線之下第一行右頂格，發(fā)文字號下空1行標(biāo)識公文標(biāo)題。份數(shù)序號、密級、緊急程度在武文線下左頂格分行標(biāo)識。如圖示：

××市人民政府000001秘密急件

×政函〔2004〕×號繼續(xù)二、命令格式

命令標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成。命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號；令號下空2行標(biāo)識正文；正文下一行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識成文時間。令號標(biāo)為“第×號”。令號不受年度限制。命令（令）由機關(guān)負(fù)責(zé)人用簽名章而不需加蓋機關(guān)印章。命令正文之前不標(biāo)主送機關(guān)，版記處“抄送”改為“分送”，分送機關(guān)的標(biāo)識方法與抄送機關(guān)標(biāo)識方法相同。命令格式式樣：

鄭州市人民政府令

第131號

?鄭州市燃?xì)夤芾項l理實施細(xì)則?業(yè)經(jīng)2003年9月29日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行。

市長王文超

二○○三年十月三日繼續(xù)三、會議紀(jì)要格式

會議紀(jì)要標(biāo)識由“××××?xí)h紀(jì)要”組成。會議紀(jì)要不加蓋印章會議紀(jì)要的格式式樣：繼續(xù)××市人民政府會議紀(jì)要

×政會〔2004〕×號

返回第五節(jié)公文格式的其他問題

一、公文用紙幅面及版面尺寸

公文用紙要用A4型紙（210㎜×297㎜）。公文頁邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37㎜±1㎜公文用紙訂口（左白邊）為：28㎜±1㎜版心尺寸為：156㎜×225㎜二、排版規(guī)格與印刷裝訂要求

1、排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，每面排22行，每行排28個字。2、印刷要求雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2㎜。3、裝訂要求公文應(yīng)左側(cè)裝訂三、頁碼頁碼置于版心下邊緣之下一行，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。四、行政公文式樣

37±1mm

28±1mm225mm

297mm156mm

－2－

－1－

210mm

圖1A4紙頁邊及版心尺寸示意圖繼續(xù)繼續(xù)

000001機密★五年特急25mm

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2004〕58號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××的通知×××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－1－圖2下行公文首頁版式

80mm

機密★五年特急

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2004〕18號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××的請示×××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－1－圖3上報公文首頁版式繼續(xù)第三章行政公文的撰寫

第一節(jié)準(zhǔn)確把握發(fā)文意圖

一個合格的文秘人員必須熟悉與工作相關(guān)的各方面的情況，必須能夠準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)人的意圖并能準(zhǔn)確地把領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖形成文字。

一、在接受撰稿任務(wù)時要聽明白、問清楚二、注重研究領(lǐng)導(dǎo)人三、善于綜合領(lǐng)導(dǎo)群體的不同意見四、善于擴展和充實領(lǐng)導(dǎo)人意圖第二節(jié)文種辨析

擬制公文時，選用文種必須恰當(dāng)。這就需要弄清每個文種的適用范圍，而有些文種的適用范圍有交叉重合的情況，因此還必須弄清它們之間的差異。一、命令決定通報命令：嘉獎有關(guān)單位及人員決定：獎懲有關(guān)單位及人員通報：表彰先進，批評錯誤適用情形：“命令”———只獎不罰

“決定”“通報”———可獎可罰獎勵規(guī)格：“命令”“決定”———規(guī)格較高“通報”———一般性表彰獎勵處罰輕重：“決定”——較嚴(yán)厲“通報”——較輕二、公告通告通知

這三個文種都是面向社會公眾告知事項的公告：向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項通告：公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項通知：傳達(dá)需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項三、報告請示意見報告：向上級匯報工作，反映情況，答復(fù)上級詢問請示：向上級請求指示、批準(zhǔn)意見：向上級反映本機關(guān)對重要問題的見解行文目的：報告——下情上達(dá)請示——要政策、人、錢、物意見——請求上級批轉(zhuǎn)行文時間：請示

意見——事前報告——事后收文處理：報告——不必回復(fù)請示——應(yīng)盡快批復(fù)意見——應(yīng)批轉(zhuǎn)或批示報送制度：請示

意見

——主動行文報告——被動行文四、請示函請示：向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)

函：

向不相隸屬機關(guān)請求批準(zhǔn)第三章行政公文的撰寫第三節(jié)命令（令）決定一、命令（令）（一）命令（令）的適用范圍及其發(fā)布機關(guān)

命令（令）“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位人員。”按照法規(guī)規(guī)定，可以發(fā)布命令的行政機關(guān)有：國務(wù)院國務(wù)院各部委各級地方人民政府（二）命令（令）的寫作1、發(fā)布令用于發(fā)布各種行政法規(guī)和規(guī)章。正文包括：發(fā)布對象、發(fā)布依據(jù)、生效日期、行政法規(guī)規(guī)章。中華人民共和國主席令第六號

《中華人民共和國放射性污染防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2003年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤

二○○三年六月二十八日中華人民共和國放射性污染防治法（略）2、行政令（指揮令）用于宣布施行重大強制性行政措施。正文包括：事由，要求、措施。

中華人民共和國國務(wù)院令

第268號

為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步完善我國的貨幣制度，提高人民幣的防偽性能，現(xiàn)決定：一、責(zé)成中國人民銀行自1999年10月1日起陸續(xù)發(fā)行第五套人民幣。第五套人民幣有100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角和1角八種面額。二、第五套人民幣與現(xiàn)行人民幣的比率為一比一，即第五套人民幣1元和現(xiàn)行人民幣1元等值，其余類推。三、第五套人民幣發(fā)行后，與現(xiàn)行人民幣混合流通，具有同等的貨幣職能。任何單位或個人，均不得以任何理由拒收其中任何一種人民幣。四、第五套人民幣各種券別的發(fā)行時間，責(zé)成中國人民銀行陸續(xù)公告。五、凡破壞第五套人民幣發(fā)行或借發(fā)行新版貨幣之機擾亂金融秩序者，均依法懲處。對上述違法行為，每個公民均有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾退痉C關(guān)檢舉揭發(fā)。總理朱镕基一九九九年六月三十日3、任免令用于任命或免去機關(guān)人員職務(wù)。正文包括：任免根據(jù)，任免對象的姓名、職務(wù)。繼續(xù)中華人民共和國主席令

第二號根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議的決定：任命黃菊、吳儀（女）、曾培炎、回良玉（回族）為國務(wù)院副總理；任命周永康、曹剛川、唐家璇、華建敏、陳至立（女）為國務(wù)委員；任命華建敏為國務(wù)院秘書長（兼）；任命李肇星為外交部部長；任命曹剛川為國防部部長（兼）；任命馬凱為國家發(fā)展和改革委員會主任；……中華人民共和國主席胡錦濤二○○三年三月十七日4、嘉獎令用于嘉獎做出重大貢獻(xiàn)、杰出成就的單位及個人。正文包括：事跡、成就，嘉獎項，號召。廣東省人民政府關(guān)于授予66名同志“見義勇為先進分子”稱號的嘉獎令

今年以來，我省各地人民群眾中不斷涌現(xiàn)出一批批見義勇為的先進分子。他們在歹徒為非作歹、肆意逞兇，國家和人民生命財產(chǎn)受到威脅、侵害，憲法和法律尊嚴(yán)受到粗暴踐踏的關(guān)鍵時刻，挺身而出，與犯罪分子進行英勇機智的斗爭。他們的行為鼓舞了人民群眾同犯罪分子作斗爭的勇氣，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為維護社會治安的穩(wěn)定，保衛(wèi)國家和人民的利益作出了重大的貢獻(xiàn)，廣東省人民政府決定對他們中的66名優(yōu)秀分子給予通令嘉獎，并授予“見義勇為先進分子”稱號。這些同志是：（略）希望全省人民學(xué)習(xí)和發(fā)揚他們這種臨危不懼、祛邪扶正、為民除害的崇高品質(zhì)和大無畏精神，為維護社會安定作出更大的貢獻(xiàn)。廣東省人民政府×年×月×日

二、決定（一）決定的適用范圍決定“適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。”（二）決定的寫作1、重要事項決定正文包括：依據(jù)，決定事項。中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊逝世后治喪和轉(zhuǎn)世問題的決定

我國偉大的愛國主義者、著名的國務(wù)活動家、中國共產(chǎn)黨的忠誠朋友、中國藏傳佛教的杰出領(lǐng)袖、第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長、中國佛教協(xié)會名譽會長、第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊因病不幸逝世。根據(jù)扎什倫布寺民主管理委員會和僧眾的請求，并參照歷史慣例，國務(wù)院特就治喪和轉(zhuǎn)世問題決定如下：一、在日喀則市扎什倫布寺修建第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊遺體靈塔和祀殿，供后人瞻仰朝拜，緬懷他愛國愛教的業(yè)績。修建靈塔和祀殿事宜，責(zé)成西藏自治區(qū)人民政府和扎什倫布寺民主管理委員會共同辦理。經(jīng)費由國家撥專款。

二、由扎什倫布寺民主管理委員會按照藏傳佛教的儀軌，舉行宗教悼念活動，辦理遺體保存等事宜，經(jīng)費由國家撥專款。三、由扎什倫布寺民主管理委員會負(fù)責(zé),并視必要請中國佛教協(xié)會、佛協(xié)西藏分會協(xié)助，辦理第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定等事宜，報國務(wù)院批準(zhǔn)。中華人民共和國國務(wù)院總理李鵬一九八九年一月三十日2、重大行動決定這類決定是對未來工作的決定，具有很強的指揮性。正文包括：依據(jù)，決定事項，執(zhí)行要求。國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。但是，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識；投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差；管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要；就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有得到有效執(zhí)行，影響了受教育者的積極性；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，特作如下決定：

一、深刻認(rèn)識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)1．職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的新形勢下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。2．大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進西部大開發(fā)服務(wù)，力爭在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要以中等職業(yè)教育為重點，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要進一步適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及勞動力市場需求，增強自主發(fā)展能力，改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和效益。“十五”期間，職業(yè)教育要為社會輸送2200多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。要廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)，“十五”期間每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5億人次；積極實施國家再就業(yè)培訓(xùn)計劃，每年為300多萬名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。

從實際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，把農(nóng)村和西部地區(qū)作為工作重點。

“十五”期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達(dá)到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達(dá)到120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市(地)可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。二、推進管理體制和辦學(xué)體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合3．推進職業(yè)教育管理體制改革，建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。

在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的…………三、深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會和企業(yè)需求（略）四、采取切實措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展（略）五、嚴(yán)格實施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系（略）六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入（略）七、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展…………24、營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。（略）

二ОО二年八月二十四日

國務(wù)院3、獎勵決定正文包括：獎勵的目的、意義及根據(jù)，表彰決定，希望、號召。國務(wù)院關(guān)于2002年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵的決定為深入貫徹十六大精神，大力實施科教興國戰(zhàn)略，獎勵為發(fā)展我國科技事業(yè)、促進經(jīng)濟繁榮和社會進步作出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，由國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審委員會嚴(yán)格評審、國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會審定和科技部審核，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并報請國家主席江澤民簽署，授予金怡濂院士2002年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，授予“物理有機化學(xué)前沿領(lǐng)域兩個重要方面——有機分子簇集和自由基化學(xué)的研究”國家自然科學(xué)獎一等獎，授予“全球二疊系——三疊系界線層型研究”等23項成果國家自然科學(xué)獎二等獎，授予“納米粉體材料超重力法工業(yè)性制備新技術(shù)”等21項成果國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎，授予“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米新品種農(nóng)大108的選育與推廣”等18項成果國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎，授予“STM-64光傳輸系統(tǒng)”等200項成果國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎，授予德國羅伯特·昂格特、日本平野敏右、法國羅伯特·迪蓋特、美國漢密爾頓和曹韻貞等5人中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：全國科學(xué)技術(shù)工作者要向全體獲獎?wù)邔W(xué)習(xí)，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)奮斗、頑強拼博、奮力攀登、勇于創(chuàng)新的精神，不斷加強研究開發(fā)，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。國務(wù)院二○○三年二月二十八日

4、懲罰決定處罰犯嚴(yán)重錯誤的有關(guān)人員等，如撤職決定，撤銷榮譽稱號決定等。正文包括：懲罰依據(jù)，處罰決定。5、撤銷決定撤銷過時的法規(guī)，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。正文包括：撤銷的依據(jù)，撤銷的對象。建設(shè)部關(guān)于廢止《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等部令的決定

經(jīng)2001年10月19日第48次部常務(wù)會議審議，決定廢止以下部令，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（建設(shè)部令第29號，1993年11月16日發(fā)布）。2、《城市公有房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第34號，1994年3月23日發(fā)布）。3、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》（建設(shè)部、監(jiān)察部令第68號，1999年3月3日發(fā)布，商監(jiān)察部同意廢止）。

第四節(jié)公告通告

一、公告（一）公告的適用范圍公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。”（二）公告的寫作1、宣布重要事項的公告屬告知性公告，寫明告知事項即可。一篇公告只宣布一個事項（一個重大會議選出兩個或多個機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，就應(yīng)發(fā)兩個或多個公告）。

中華人民共和國全國人民代表大會公告第二號第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月15日選舉：胡錦濤為中華人民共和國主席曾慶紅為中華人民共和國副主席現(xiàn)予公告。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團二○○三年三月十五日于北京

2、宣布法定事項的公告屬法規(guī)性公告，它要求相關(guān)機構(gòu)及人員按公告中的規(guī)定辦事。正文包括：原因、依據(jù)，規(guī)定事項，執(zhí)行要求。中國人民銀行關(guān)于外匯兌換券停止流通和限期兌換的公告(1994年11月22日公布)

自1994年1月1日改革外匯管理體制以來，我國已停止發(fā)行外匯兌換券，已發(fā)行的外匯兌換券也在流通中逐步兌回，目前只有少量外匯兌換券在市場流通，已有條件按原定計劃完成此項改革，以便在境內(nèi)機構(gòu)和境外來華人員結(jié)算、支付中統(tǒng)一使用人民幣。現(xiàn)就外匯兌換券停止流通和限期兌換的有關(guān)問題公告如下：一、在1994年12月31日之前，外匯兌換券仍可以流通使用，或按本公告的規(guī)定兌換成外匯或人民幣。二、從1995年1月1日起，外匯兌換券停止在市場上流通。境內(nèi)機構(gòu)、外商投資企業(yè)以及來華的外國人、華僑、港澳臺同胞和境內(nèi)居民均不得再用外匯兌換券標(biāo)價、收付、結(jié)算。三、境內(nèi)機構(gòu)持有的外匯兌換券可在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的國家外匯牌價折成美元，并按結(jié)匯當(dāng)日銀行公布的匯率結(jié)匯。四、外商投資企業(yè)持有的外匯兌換券可在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的國家外匯牌價兌換美元，并存入其外匯帳戶。

五、來華的外國人、華僑、港澳臺同胞持有的外匯兌換券可在1995年6月30日之前，憑本人護照或有效身份證件，按1993年12月31日公布的國家外匯牌價到中國銀行兌換美元；如兌換其他幣種的外匯，還須持原外匯兌換水單。六、外國人、華僑、港澳臺同胞已攜帶出境的外匯兌換券，可在1995年6月30日之前到當(dāng)?shù)刂袊y行，按我國1993年12月31日公布的國家外匯牌價兌換美元，或到與中國銀行有代理關(guān)系的銀行辦理托收。七、境內(nèi)居民個人持有的外匯兌換券，允許在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的國家外匯牌價折成美元，并按兌換當(dāng)日銀行公布的匯率兌換成人民幣。八、自本公告發(fā)布之日起至1994年12月31日，外匯兌換券持有者可以到各銀行指定的外匯兌換點兌換，1995年1月1日以后只能到中國銀行兌換；中國銀行兌換期截止到1995年6月30日。九、各銀行指定的外匯兌換點，在規(guī)定時間內(nèi)不得拒絕兌入客戶的外匯兌換券，并要積極做好回收外匯兌換券的工作。十、本公告自公布之日起執(zhí)行。

二、通告（一）通告的適用范圍通告“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。”（二）通告的寫作1、周知性通告正文只需簡要寫清告知事項即可。北京市國家稅務(wù)局通告自2003年11月起，北京市國家稅務(wù)局將在全市范圍內(nèi)全面推行“國家稅收征管信息系統(tǒng)”（簡稱CTAIS系統(tǒng)）。為滿足廣大納稅人在CTAIS系統(tǒng)上線初期，順利通過新的稅收征管信息系統(tǒng)申報納稅的需要，同時考慮到2003年11月份納稅申報期內(nèi)含兩個雙休日的具體情況，北京市國家稅務(wù)局決定，全市各區(qū)縣國家稅務(wù)局，各直屬分局2003年11月8日（周六）、9日（周日）照常受理納稅申報事宜。特此通告。北京市國家稅務(wù)局二○○三年十月二十九日

2、規(guī)定性通告正文包括：原因、依據(jù)，規(guī)定事項。鄭州市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》，自一九九四年十二月一日實施至今已經(jīng)十年，在廣大市民的支持配合下，實現(xiàn)了禁放工作目標(biāo)。今年春節(jié)將臨，為使全體市民度過一個安全、祥和的新春佳節(jié)，特就“禁放”工作有關(guān)問題通告如下：一、鄭州市禁放區(qū)域不變。具體是：東以107國道向東延伸200米；西以西環(huán)路向西延伸200米；南以南三環(huán)向南延伸200米；北以北環(huán)路向北延伸200米；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鄭東新區(qū)區(qū)域內(nèi)為禁放區(qū)。二、任何單位和個人均不得在“禁放”區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、運輸、攜帶、儲存、銷售、燃放煙花爆竹。三、金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū)的非“禁放”區(qū)禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹。

四、本《通告》自發(fā)布之日起至二○○五年二月二十四日違反《條例》的，要給予經(jīng)濟上的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以行政拘留。五、請廣大市民自覺遵守《條例》，特別是家長同志要做出表率，并教育好子女，不要違反禁放《條例》。六、全體市民對違反《條例》的行為要積極向公安機關(guān)舉報，公安機關(guān)依法保護舉報人的權(quán)益，并給予獎勵。舉報電話：110二○○五年元月三十日第五節(jié)議案會議紀(jì)要

一、議案（一）議案的使用范圍：

議案“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。”提請審議的事項，屬于人民政府無權(quán)決定，需要同級人大審議決定的事項。

（二）議案的寫作議案分為四類：法規(guī)議案、外交議案、重大事項議案、任免議案。

1、法規(guī)議案

在我國，法律和許多法規(guī)性文件，是由政府先擬出草案，然后以議案的方式，提交人大或人大常委會審議通過而產(chǎn)生的。

法規(guī)議案的標(biāo)題要帶有“草案”二字，正文要寫明議案業(yè)經(jīng)本級人民政府研究通過，要寫明提請審議的法規(guī)名稱。有時還簡要說明提請審議的法律、法規(guī)的意義。

××市人民政府關(guān)于提請審議《建房土地使用管理辦法（草案）》的議案市人大常委會：《私人建房土地使用管理辦法（草案）》已于199×年×月×日經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。附件：《私人建房土地使用管理辦法（草案）》

市長×××一九九×年×月×日私人建房土地使用管理辦法（草案）（略）2、外交議案我國政府和其他國家或地區(qū)簽署條約或協(xié)定，關(guān)系到國家主權(quán)、民族利益，需提請全國人大審議通過，這樣的議案叫外交議案。正文包括：條約、協(xié)定的名稱，簽署原則，簽署時間，條約、協(xié)定的意義，國務(wù)院審核同意，提請審議。國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》已由國務(wù)院副總理兼外交部部長錢其琛和俄羅斯外交部部長科濟列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國簽署。《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》是中俄雙方以目前有關(guān)中俄邊界的條約為基礎(chǔ)，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過談判達(dá)成一致的。經(jīng)審核，該協(xié)定的各項條款是公平合理的，符合中俄邊界的實際情況。該協(xié)定的簽訂，有利于中俄邊界的穩(wěn)定并將進一步促進兩國關(guān)系的正常發(fā)展。國務(wù)院同意《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》。現(xiàn)提請審議，并請作出批準(zhǔn)的決定。國務(wù)院總理李鵬一九九四年十二月五日3、重大事項議案

人民政府行政中的一些重大事項，如重大決策、大型項目建設(shè)等，應(yīng)提出議案，提請人大或人大常委會通過。正文應(yīng)著重把議案的原由寫得充分而有說服力。

國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案

全國人民代表大會常務(wù)委員會：海南省是我國第二大島，面積3萬4千多平方公里，人口605萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國30多年，特別是黨的十一屆三中全會以來，海南島的經(jīng)濟、文化和其他各項事業(yè)有了很大的發(fā)展，具備了一定的基礎(chǔ)。但是，受許多條件限制，海南的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，與全國其他沿海地區(qū)相比，還有較大差距。為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來，單獨建立海南省。海南省人民政府駐海口市。鑒于海南建省有各項工作需要早做安排，建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前，授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。請審議決定。國務(wù)院一九八七年八月二十四日4、任免議案提請人大決定有關(guān)人員職務(wù)任免事項的議案。例:

國務(wù)院關(guān)于提請黃鎮(zhèn)東等二位同志職務(wù)任免的議案

全國人民代表大會常務(wù)委員會：提請任命黃鎮(zhèn)東為交通部部長，免去錢永昌交通部部長職務(wù)。請審議決定。國務(wù)院總理李鵬一九九二年二月二十五日第三章行政公文的撰寫

二、會議紀(jì)要

（一）會議紀(jì)要的適用范圍

會議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。”

（二）會議紀(jì)要的正文

正文包括：會議概況，會議討論、議定的事項。會議概況的寫法大同小異，根據(jù)主體的不同寫法可把會議紀(jì)要分成三類：條項式、綜合式、摘錄式。1、條項式

全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會會議紀(jì)要

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，水利部于1998年12月19日至20日在湖北省荊州市召開了“全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會”。長江、嫩江和松花江等流域15個省、自治區(qū)、直轄市水利部門和長江、黃河等7個流域機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會議。國家計委等8個部委和湖北等7個堤防建設(shè)任務(wù)重的省的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會議。國務(wù)院副總理溫家寶出席會議并作了重要講話。會議代表實地察看了今年汛期抗洪形勢最嚴(yán)峻、堤防險情最集中的洪湖、監(jiān)利長江干堤建設(shè)情況，考察了垂直鋪塑、土工布防滲、高噴防滲墻等堤基堤身處理工程和吹填加固工程。會議聽取了湖北、江蘇、安徽、黑龍4省代表介紹本省加快堤防建設(shè)、狠抓質(zhì)量管理的做法和經(jīng)驗，分析了當(dāng)前我國江河堤防建設(shè)的進展情況和存在的主要問題，提出了今后一個時期堤防建設(shè)的主要目標(biāo)和總體要求，著重研究了堤防建設(shè)工程質(zhì)量問題以及要突出抓好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會議紀(jì)要如下：

一、充分認(rèn)識搞好堤防建設(shè)的重要性和緊迫性會議認(rèn)為，水利建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須堅持中央確定的全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則………………會議強調(diào)，1999年是建國50周年，我國政府將恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。確保大江大河安全度汛具有特殊重要意義。現(xiàn)在離明年汛期只有半年時間，各級領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，務(wù)必抓住今冬明春這個水利建設(shè)的有利時機，千方百計把大江大河重要堤防建設(shè)好。

二、堤