第15頁共15頁管委會年?度旅游工?作總結范?文-_?___津?市四面山?管理委員?會二五年?度旅游工?作總結?____?年是我市?全面實施?“旅游興?市”發展?戰略、打?造“蜚聲?中外旅游?勝地”宏?偉目標的?第一年，?也是四面?山觀念大?更新、體?制大創新?、投入大?增長、局?面大開創?的一年。?一年來，?在市委、?市政府的?正確領導?下，管委?會一般人?上下齊心?，緊緊圍?繞市委、?市政府提?出的宏偉?目標，牢?牢抓住_?___、?-___?_津兩級?政府高度?重視旅游?發展的歷?史機遇，?努力實施?“大旅游?、大開發?、大發展?”的發展?戰略，以?”五個圍?繞、五個?結合”的?方針統攬?旅游工作?全局，在?景區廣大?干部群眾?的共同努?力下，?較好地完?成了年初?確定的各?項工作指?標，取得?了較好的?工作成績?。全年入?山游客萬?人次，旅?游收入達?到萬元，?比上年增?長。一?、統一思?想、理清?思路，力?求觀念大?更新。?年初，市?委___?_屆六次?全委會提?出了建設?“兩地一?中心”的?宏偉目標?，把建設?“以四面?山為龍頭?的蜚聲中?外的旅游?勝地”作?為建設“?兩地一中?心”戰略?的重要內?容，把“?旅游興市?”作為與?“工業強?市、農業?穩市、商?貿活市、?和諧-_?___津?”共同作?為促進-?____?津經濟社?會全面協?調可持續?發展的五?項重點工?作之一，?把加大以?四面山、?中山古鎮?為主的旅?游資源保?護性開發?作為近期?旅游開發?的重點。?標志著景?區旅游業?由此進入?了一個嶄?新的發展?時期。四?面山開發?十多年來?，雖然取?得了很大?的成績，?但還有很?多不盡人?意的地方?。要實現?景區跨越?式發展，?把景區廣?大干部群?眾的思想?統一到市?委、市政?府的目標?上來，是?擺在管委?會面前的?一大任?務。為此?，我們開?展了一系?列的討論?活動，逐?步形成了?“交通圍?繞旅游先?行，農業?圍繞旅游?調整，商?業圍繞旅?游搞活，?景區圍繞?旅游建設?，管理圍?繞旅游服?務”的旅?游戰略，?堅持科學?的發展觀?、人才觀?和正確的?政績觀，?認真落實?“五個統?籌、五個?堅持”，?以全面建?設小康社?會統攬社?會經濟發?展全局，?把發展旅?游與促進?就業相結?合，與解?決“三農?”問題相?結合，與?資源保護?相結合，?與擴大開?放相結合?，實施渝?川黔金三?角發展戰?略，加快?四面山作?為___?_十大旅?游精品的?開發力度?，進一步?規范和創?新旅游管?理體制，?堅持“政?府主導，?企業主體?，市場運?作，社會?參與”的?發展路子?。同時，?也促進了?四面山景?區全體黨?員干部觀?念的大更?新。二?、正視矛?盾，探索?發展，做?到體制大?創新。?四面山的?____?，一直是?困繞四面?山發展的?一個重要?問題，這?些問題的?存在有歷?史的原因?。一年來?，我們在?市委、?市政府的?領導下，?正視矛盾?，探索發?展。在去?年成立四?面山風管?委和四面?山森管局?的基礎上?，進一步?完善了體?制，建立?了四面山?管委會特?效機制、?特高機構?。由市委?常委、副?書記楊盛?華任書記?，進一步?理順了景?區管理體?制，形成?一個責、?權、利相?統一，人?、財、物?相匹配，?規劃、建?設、管理?相銜接的?新模式。?并在全市?公開選調?了名__?__工作?人員。做?到體制大?創新，解?決了“六?對矛盾”?，實現了?“三個統?一”，在?____?市樹立了?旅游體制?創新的典?型。(?一)解決?“六對矛?盾”。?一是解決?“上下”?矛盾。全?市形成了?____?親自抓，?主管領導?集中力量?抓，黨政?合力抓以?四面山景?區旅游為?代表的全?市旅游發?展新格局?。二是?解決“條?塊”矛盾?。四面山?風景名勝?區是-_?___津?市眾多旅?游景區中?“起龍”?。市旅游?局與四面?山風管委?實行主要?領導一肩?挑的領導?體制，四?面山風管?委對景區?內的一切?資源和事?業發展全?權負責?，從體制?上消除條?塊之間的?矛盾。?三是解決?“條條”?矛盾。新?的旅游管?理體制賦?予了四面?山風管委?全權管理?平方公里?景區的職?權，風管?委直接向?市政府負?責，避免?了部門之?間的矛盾?。四是?解決“開?發與保護?”矛盾。?新的管理?體制實現?了職責、?權力與義?務的統一?，使開發?和保護都?服從于整?體規劃、?眼前利益?服與長遠?利益相統?一，做到?了開發旅?游與保護?資源的有?機結合、?加快發展?與可持續?發展的有?機結合。?五是解?決“發展?與投入”?矛盾。四?面山風管?委成為對?內，對外?、對上、?對下唯一?的合法主?體機構，?也是唯一?的法人。?投資商找?到風管委?就可以解?決一切難?題，極大?簡化了辦?事程序，?符合行政?許可法的?要求，適?應新形勢?下旅游發?展的需要?。六是?解決“旅?游與農村?”矛盾。?新的管理?體制建立?后，將原?純農業的?個村劃給?周邊的鎮?管轄，只?保留核心?景區個純?林業的村?開發旅游?，解決了?農村工作?和旅游?發展無法?兼顧的難?題。(?二)實現?“三個統?一”。?一是統一?管理網絡?。四面山?風景名勝?區管理委?員會進入?-___?_津旅游?管理體制?層次序列?，管理上?實現了面?上與點上?、條條上?與塊塊上?的結合。?二是統?一管理模?式。一人?兼任市旅?委會辦公?室主任、?市旅游局?局長和四?面山風管?委主任，?解決了市?旅游局與?四面山風?管委的矛?盾；四面?山森林資?源管理局?屬四面山?風管委管?轄的二級?機構，由?風管委一?名副主任?兼任局長?，解決了?風管委與?市屬部門?單位的矛?盾；成立?了市政府?正局級特?設機構-?四面山管?理委員會?，由市委?副書記楊?盛華同志?兼任書記?，增強了?四面山旅?游發展與?全市其它?重點工作?的統籌協?調，加大?了市級各?部門對四?面山旅游?發展的支?持。科學?、高效、?優化的管?理體制為?促進四面?山景區旅?游的快速?發展提供?了有力的?保障。?三是統一?管理機制?。風管委?只對市政?府負責，?其它任何?市級部門?、單位都?無權干?涉，這種?大膽放權?、大膽創?新的體制?，營造了?寬松的旅?游發展環?境，有利?于調動方?方面面的?力量集中?打造品牌?景區。?三、多方?協調，破?除瓶頸，?實現投入?大增長。?投入問?題一直是?制約四面?山發展的?瓶頸問題?。為解決?這一問題?，我們主?動出擊，?多方協調?，積極尋?找開發四?面山的投?資伙伴。?今年，在?市委、市?政府的大?力支持下?，通過個?多月的努?力，歷時?天的艱苦?談判，成?功引進了?____?新華書店?集團合作?開發四面?山。__?__新華?書店集團?公司加盟?四面山旅?游業后，?在短短的?幾個月內?，不僅使?四面山從?困擾多年?的經濟困?境中走了?出來，而?且使四面?山的旅游?環境和發?展空間得?到有效改?善。新華?集團共投?入資金萬?元。其中?，按時撥?付了首期?合同資金?萬元，為?四面山森?管局償還?欠款萬元?。同時，?投入萬元?，硬化望?海公路、?整修旅游?公路公里?，便道公?里，完成?農田水利?維修工程?余處。?新修望鄉?臺、大洪?海個停車?場建設，?四面山游?客接待中?心、客運?中心和旅?游商品特?色市場建?設，大洪?海、望鄉?臺、龍潭?湖、臥龍?溝個旅游?環保廁所?建設，望?鄉臺和土?地巖新修?了游步道?。新修了?山門停車?場。規范?制作了景?區標志標?牌，加大?旅游導向?力度。設?置___?_了個景?區環保垃?圾桶。進?一步加大?區域整合?力度，四?面山至中?山古鎮正?在啟動當?中。景區?基礎實施?建設得到?進一步改?善加大景?區開發建?設力度，?四面山旅?游接待水?平和檔次?明顯提高?，景區面?貌煥然一?新。四?、注重服?務，強化?管理，開?創旅游新?局面。?一年來，?管委會不?斷加強四?面山旅游?軟環境建?設，注重?服務型政?府建設，?努力為新?華集團開?發四面山?服好務，?加強景區?旅游秩序?、旅游安?全管理，?開創了四?面山旅游?新局面。?⒈狠抓?旅游秩序?整頓。?近些年來?，四面山?旅游秩序?與其他許?多地方一?樣，總體?是好的。?但由于種?種原因?，卻也存?在一些不?盡如人意?的地方。?“羊兒客?”泛濫，?“黑車”?、“黑摩?托”屢禁?不止，拉?客宰客以?次充好等?欺詐行為?時有發生?。“羊兒?客”，既?擾亂了四?面山游客?接待市場?的秩序，?又嚴重影?響整個景?區的對外?形象。他?們追逐圍?堵車輛、?游客，靠?給賓旅館?、農家樂?拉客收取?回扣生存?。因此要?整頓旅游?秩序首先?要從整治?“羊兒客?”和“黑?摩托”入?手。今年?，管委會?成立旅游?發展科和?綜合執法?大隊，旅?游執法體?制得到進?一步規范?；今年月?以來，我?們___?_了公安?、城管等?部門，以?聯合執法?的形式專?門對集鎮?上的“羊?兒客”和?“黑摩托?”進行了?專項打擊?；加強了?對車輛停?放、亂搭?亂建的治?理力度，?嚴格車輛?、船只管?理，保證?交通暢通?，減少事?故的發生?。認真處?理旅游投?訴起；較?大程度地?遏制了圍?追拉客、?宰客和亂?停亂放現?象，進一?步規范了?旅游秩序?。⒉搞?好旅游安?全。嚴?格實行旅?游安全例?會制度和?定期、不?定期檢查?制度，落?實安全生?產責任?制。針對?各景區、?景點的特?殊情況，?會同安委?會各成員?部門在旅?游淡季每?月(旺季?每半月)?進行一次?全面徹底?的旅游安?全隱患的?排查，立?即制定出?措施限期?整改，于?下次排查?時督查整?改落實情?況，并實?行追蹤責?任。“”?水上事故?的發生給?我們敲了?一記警鐘?，事故發?生后，我?們立即按?照上級督?查整改的?意見進行?了景區、?景點旅游?安全、水?上安全制?度及應急?處置預案?的制定和?相關安全?資料的完?善，歸范?了基礎檔?案資料。?在為新華?集團提供?服務的同?時，加強?了景區、?景點旅游?安全、水?上安全的?監管，嚴?格要求其?堅持安全?第一、?預防為主?的方針，?實行統一?領導和分?級管理相?結合的原?則，實行?所有人和?經營人負?責制，定?期匯報旅?游安全工?作，使其?在安全穩?定的環境?下高效的?開發四面?山。⒊?成立旅_?___業?協會，實?施旅游服?務行業自?律。旅?____?業協會是?從事旅游?服務行業?實現自我?管理、自?我服務、?自我約束?的行業?自治__?__。成?立旅__?__業協?會是從根?本上規范?旅游秩序?，提高管?理水平，?提升景區?服務質量?的一種有?效措施。?成立四面?山旅游服?務行業協?會也是歷?屆領導的?希望。自?管委會成?立以來，?我們為成?立協會做?了大量的?前期準備?工作。一?是做好調?查，通過?召開業主?會議、個?別走訪等?方式，充?分調查賓?館、農家?樂業主的?意愿，對?成立旅_?___業?協會的意?見、建議?。通過調?查發現，?大家對成?立四面山?旅游服務?行業協會?的積極性?很高，都?希望在政?府的領導?下，早日?成立旅游?協會來加?強行業管?理，提高?服務質量?。二是制?定了協會?章程和協?會內部管?理辦法，?對協會的?性質、任?務、宗旨?和旅游服?務行業自?律制度都?作了詳細?規定。為?了確保章?程和制度?的可操作?性，還分?別召開了?次業主會?議進行討?論，對章?程和制度?進行完善?和修改。?三是在上?述準備工?作的基礎?上，于月?下旬召開?四面山旅?游服務行?業協會第?一次會員?大會，四?面山旅游?協會正式?成立。旅?游協會的?成立，?標志著四?面山旅游?服務進一?步走向成?熟，我們?要以此為?契機，不?斷加強對?旅游服務?行業的服?務和管理?，進一步?提高旅游?服務水平?，提升景?區形象，?為創建景?區打下堅?實的基礎?。一年?來，四面?山旅游發?展取得了?令人矚目?的成績，?這些成績?的取得離?不開市委?市政府的?正確領導?，離不開?市旅委會?的的關心?幫助，也?離不開市?級各部門?的大力支?持。但正?視自己，?我們還有?很多問題?存在：一?是思想解?放程度不?夠、改革?開放氣魄?不大、創?造性開展?各項工作?不夠；二?是景區發?展步子不?大。與發?展好的景?區相比差?距在拉大?；三是招?商引資力?度不夠。?景區基礎?設施嚴重?滯后，對?旅游經濟?的增長沒?有形成有?力支撐。?在新的一?年里，我?們將在求?真務實、?與時俱進?、創新發?展，力爭?在以下幾?方面實現?新突破。?一是加快?旅游基礎?設施建設?步伐，進?一步在改?善旅游發?展條件上?實現新突?破；二是?突出特色?和優勢，?進一步在?精品建設?和多層次?產品開發?上實現?新突破；?三是堅持?不懈地抓?旅游環境?建設，進?一步在推?進依法治?旅上實現?新突破；?四是聚精?會神開發?旅游商品?，一心一?意優化旅?游經濟結?構，進一?步在提升?旅游經濟?效益上實?現新突破?；五是加?強旅游區?域合作，?實現區域?大整合，?進一步在?旅游對內?對外開放?上實現新?突破；六?是實實在?在地處理?好景區旅?游利益主?體的關系?，找準銜?接點，創?造性地彈?奏出“天?籟之音”?，在構建?和諧景區?上取得新?突破。?管委會年?度旅游工?作總結范?文（二）?-__?__津市?四面山管?理委員會?二五年度?旅游工作?總結_?___年?是我市全?面實施“?旅游興市?”發展戰?略、打造?“蜚聲中?外旅游勝?地”宏偉?目標的第?一年，也?是四面山?觀念大更?新、體制?大創新、?投入大增?長、局面?大開創的?一年。一?年來，在?市委、市?政府的正?確領導下?，管委會?一般人上?下齊心，?緊緊圍繞?市委、市?政府提出?的宏偉目?標，牢牢?抓住__?__、-?____?津兩級政?府高度重?視旅游發?展的歷史?機遇，努?力實施“?大旅游、?大開發、?大發展”?的發展戰?略，以“?五個圍?繞、五個?結合”的?方針統攬?旅游工作?全局，在?景區廣大?干部群眾?的共同努?力下，較?好地完成?了年初確?定的各項?工作指標?，取得了?較好的工?作成績。?全年入山?游客萬人?次，旅游?收入達到?萬元，比?上年增長?。一、?統一思想?、理清思?路，力求?觀念大更?新。年?初，市委?____?屆六次全?委會提出?了建設“?兩地一中?心”的宏?偉目標，?把建設“?以四面山?為龍頭的?蜚聲中外?的旅游勝?地”作為?建設“兩?地一中心?”戰略的?重要內容?，把“旅?游興市”?作為與“?工業強市?、農業穩?市、商貿?活市、和?諧-__?__津”?共同作為?促進-_?___津?經濟社會?全面協調?可持續發?展的五項?重點工作?之一，把?加大以四?面山、中?山古鎮為?主的旅游?資源保護?性開發作?為近期旅?游開發的?重點。標?志著景區?旅游業由?此進入了?一個嶄新?的發展時?期。四面?山開發十?多年來，?雖然取得?了很大的?成績，但?還有很多?不盡人意?的地方。?要實現景?區跨越式?發展，把?景區廣?大干部群?眾的思想?統一到市?委、市政?府的目標?上來，是?擺在管委?會面前的?一大任務?。為此，?我們開展?了一系列?的討論活?動，逐步?形成了“?交通圍繞?旅游先行?，農業圍?繞旅游調?整，商業?圍繞旅游?搞活，景?區圍繞旅?游建設，?管理圍繞?旅游服務?”的旅游?戰略，堅?持科學的?發展觀、?人才觀和?正確的政?績觀，認?真落實“?五個統籌?、五個堅?持”，以?全面建設?小康社會?統攬社會?經濟發展?全局，把?發展旅游?與促進就?業相結合?，與解決?“三農”?問題相結?合，與資?源保護相?結合，與?擴大開放?相結合，?實施渝川?黔金三角?發展戰略?，加快四?面山作為?____?十大旅游?精品的開?發力度，?進一步規?范和創新?旅游管理?體制，堅?持“政府?主導，企?業主體，?市場運作?，社會參?與”的發?展路子。?同時，也?促進了四?面山景區?全體黨員?干部觀念?的大更新?。二、?正視矛盾?，探索發?展，做到?體制大創?新。四?面山的_?___，?一直是困?繞四面?山發展的?一個重要?問題，這?些問題的?存在有歷?史的原因?。一年來?，我們在?市委、市?政府的領?導下，正?視矛盾，?探索發展?。在去年?成立四面?山風管委?和四面山?森管局的?基礎上，?進一步完?善了體制?，建立了?四面山管?委會特效?機制、特?高機構。?由市委常?委、副書?記楊盛華?任書記，?進一步理?順了景區?管理體制?，形成一?個責、權?、利相統?一，人、?財、物相?匹配，規?劃、建設?、管理相?銜接的新?模式。并?在全市公?開選調了?名___?_工作人?員。做到?體制大創?新，解決?了“六對?矛盾”，?實現了“?三個統一?”，在_?___市?樹立了旅?游體制創?新的典型?。(一?)解決“?六對矛盾?”。一?是解決“?上下”矛?盾。全市?形成了_?___親?自抓，主?管領導集?中力量抓?，黨政合?力抓以四?面山景區?旅游為代?表的全市?旅游發展?新格局。?二是解?決“條塊?”矛盾。?四面山風?景名勝區?是-__?__津市?眾多旅游?景區中“?起龍”。?市旅游局?與四面山?風管委實?行主要?領導一肩?挑的領導?體制，四?面山風管?委對景區?內的一切?資源和事?業發展全?權負責，?從體制上?消除條塊?之間的矛?盾。第1?文秘三?是解決“?條條”矛?盾。新的?旅游管理?體制賦予?了四面山?風管委全?權管理平?方公里景?區的職權?，風管委?直接向市?政府負責?，避免了?部門之間?的矛盾。?四是解?決“開發?與保護”?矛盾。新?的管理體?制實現了?職責、權?力與義務?的統一，?使開發和?保護都服?從于整體?規劃、眼?前利益服?與長遠利?益相統一?，做到了?開發旅游?與保護資?源的有機?結合、加?快發展與?可持續發?展的有機?結合。?五是解決?“發展與?投入”矛?盾。四面?山風管委?成為對內?，對外、?對上、對?下唯一的?合法主體?機構，也?是唯一的?法人。投?資商找到?風管委就?可以解決?一切難題?，極大簡?化了辦事?程序，符?合行政許?可法的要?求，適應?新形勢下?旅游發展?的需要。?六是解?決“旅游?與農村”?矛盾。新?的管理?體制建立?后，將原?純農業的?個村劃給?周邊的鎮?管轄，只?保留核心?景區個純?林業的村?開發旅游?，解決了?農村工作?和旅游發?展無法兼?顧的難題?。(二?)實現“?三個統一?”。一?是統一管?理網絡。?四面山風?景名勝區?管理委員?會進入-?____?津旅游管?理體制層?次序列，?管理上實?現了面上?與點上、?條條上與?塊塊上的?結合。?二是統一?管理模式?。管委?會年度旅?游工作總?結范文（?三）管?委會工作?總結噸?，成交額?達億元。?上半年開?始出現的?市場經濟?滑坡現象?在___?_月得以?有效遏制?，___?_月份得?到發展，?開始散發?出新的活?力。回?顧一年來?，管委會?主要從以?下幾方面?展開工作?：一、?調整了管?理機構，?進一步改?進了工作?作風，提?高了工作?效率__?__要做?大做強，?除了__?__公司?自身的努?力外，還?需要政府?及相關職?能部門的?扶植與支?持，特別?是市場還?處于建設?和起步階?段，更離?不開政府?的___?_與服務?。管委會?就肩負著?為市場的?發展與振?興保駕護?航的重任?。為此年?初重新調?整了管委?會的工作?班子，由?各職能部?門的直接?領導參加?，并從各?職能部門?抽調了_?___名?工作經驗?豐富、年?富力強的?專職干部?組成新_?___屆?管委會。?調整后的?管委會一?改過去的?大而全為?小而精，?工作人員?也由過去?的___?_人減少?到___?_人，工?作人員的?責任心更?強了，工?作效率更?高了。?二、著眼?于先搞活?后規范，?進一步優?化了經營?環境一?個市場的?生存與發?展從某種?意義上來?說市場環?境起決定?性的作用?，而優化?市場環境?，必須要?取得行業?主管部門?、公安、?工商、稅?務、漁政?、檢疫、?計生等部?門及周邊?單位的支?持與配合?。為此，?管委會在?年初工作?會上就明?確提出“?先搞活、?后規范”?的工作方?針。管委?會工作人?員經常深?入到市場?傾聽經營?客商的意?見，了解?他們的稅?費負擔情?況，與巴?陵漁業公?司的領導?廣泛交流?思想，征?求意見。?多次上門?與工商、?國稅、地?稅、城管?、公安等?單位負責?人反復磋?商，大膽?探討，試?圖尋找一?條多投入?、少索取?、多扶持?、少制約?，能有效?地給市場?提供更大?更廣闊的?發展空間?的新路子?，讓市場?盡快地活?起來。在?取得基本?一致意見?后，管委?會多次口?頭或書面?向政府分?管領導匯?報，以求?得領導的?重視與支?持。經過?不斷的努?力，管委?會與有關?單位達成?了一些有?利于市場?繁榮興旺?的共識：?巴陵漁業?公司從今?年___?_月份開?始，向所?有入駐市?場的新老?客商提供?半年免收?攤位租?金優惠，?半年以后?，以最低?價位優惠?收取租金?；漁政和?檢疫兩個?單位同意?今年只服?務，免收?全部規費?；地稅、?國稅、工?商部門承?諾在市場?收取的稅?費年度內?不再增加?；對市場?涉及的其?它違規行?為，原則?上只堅持?