總論1項目名稱及編制單位1.1項目名稱**建設可行性研究報告。1.2編制單位1.3項目承辦單位1.4項目地點帳1醋.竄5慶項匯目既建蘭設張內猜容累*心*婦建禍設論主躬要起包到括偵園主區佩內磚道冷路街，裁行掌政泄辦趨公愿中獄心龜，世園識區駱供貫電抹供棗水幸排假水水設追施總，炭園般區背垃分圾到處頃理永、它消煉防報，綢園維區繭環逐境圣打率造海等熟建雅設害。愈1休.踐6劑項招目里建謀設傳環盒境皆分抄析蜜（棗1汗）也有霉利營環牽境線A畜、就全范球腰經暖濟裳一意體鞋化大、見新祥一拔輪袋全持球株生軟產尖要癢素胃優肯化基重亦組附、綢國扣際盼國際內相產搭業黎轉停移茅和鵝新抬技銜術吸的縫運槳用優為勁*折*孩縣替重狠點盯產貫業爽加釘快粒發委展襯提騾供全了棵新婚的知機默遇旱。美隨瓦著芳國奴際泉國博內退經靜濟寄形誠勢萍發拉展您，繪新絹一畜輪匠規挪模扁空序前大的拳全敘球灑生載產谷要貓素肝優助化絞重液組宗和顯產翁業盡梯溉級櫻轉虎移于的駁高敞潮呀正申在級興惠起紛，疾這因為扯*泥*轟縣敘順椅勢革而霧謀偷、雹乘衣勢耐而鬼上旦，雨在竹規溫模臭吸蟻引席國典內蛇外腹投斗資咱，霉有撥選貓擇暖地圖承僑接崇產中業揭轉鵝移秤，凈調劑整乖工韻業永經蹈濟塞結脫構小，渴發瞞展病重閣點動產挖業莫創順造歐了沿條蝴件饞。短大渠力歇發繡展絨特塘色徐產監業污，即加柄快做發礙展迎優辛勢觀產贊業激，趁著被力做發榆展劫綠童色上經憂濟猛和燥循醒環煤經茅濟芽，首實蝦現陵傳驗統鹽工睛業仔向謀新捎型墊工雹業允體森系畜的策戰騙略毒轉娃移夜和捧升漿級賤，阻充咱分隸發墊揮既后澇發乘優導勢斤，計實咐現來工岸業理經地濟悠提逮速使增容效卷和年跨夫越態式煩發卵展怒。匆西聚部掌大分開界發鍵戰洞略步的斬實拜施閃為酬*瞎*張縣響重赤點存產頃業享的立發情展湖提虛供吸了暖廣令闊騎的斑空煉間捏。某黨已的曲十蓮六裹大言明財確鼠提批出沙了為全燙面閣建梁設尋小白康持社昆會玻的昨奮啟斗蠟目譽標烈，皂并區積安極乏推辣動蘿西企部索大慈開睛發辰戰識略踩的享實涌施磁，萄促姐進肚了靈*梢*廣縣蒸基腿礎導設鋒施棕建疑設虎和降城拴鎮接建紡設半的嘴步栗伐異，撒改青善哪了桃*慚*談縣念的離投周資濾環把境沙，雁將滾吸旋引缺國攻內梯外否資值本肢參鐮與員*爭*謀縣板水頑能秀、跟電培冶塘、俱礦騾產蛇、殊出行口罪加餅工忽和嗚生蝦物床創宇新心等黎優教勢職產警業盛的耗開魔發靠，烈將洞會謹帶恨動罵一嶺批包重至大弊項想目酷的恥建踩設汗和薯產界業意結封構旨的走優浸化焰升歲級完，洞為貓*惱*鼓縣界新鑰型刑工晶業皂化篩的鋪發暮展污提缸供罷廣方闊豬的倉空由間翁，捕云假南廈省俘委恰、行省嘩政街府呼提住出攪全盲省挪上們下尤必叨須誠牢羨固守樹下立牲“鋼工尿業混強培省獅”旅的的思體想洗，界堅線定桿不緊移命地駱走傅新踏型掀工袍業適化犧道悶路艷，綁為牲*孤*糞縣礙發槐展根重弄點蝦產玩業花提槽供悶了唉強棟大殼動渣力餐。禽經勤濟扣體咳制申改柴革泄的葬進副一沙步姜深農化舒為斤*缺*鳴縣賀重危點固產清業堵的尿發澤展協創歲造挽了嘴新疤的弱體脊制棍和服機僚制伸。千黨法的紗十畝六濁大嗽做邁出榮了姥建炸成悠完則善圓的盛社釣會瞎主崗義宮市呀場快經摸濟尊體伴制艱和騎更秩具庭活祖力桿、吼更筋加里開奔放妹的渠經默濟現體短系犁的罷戰瓦略洞部協署通，給十摧六安屆香三正中慎全微會曉提留出狂按控照慣“金五艙個嘆統郵籌前”旬的霞原教則約完冷善刊社噴會設主織義墓市貞場貞經嗓濟駱體惱制桂的羞目訂標嫂和蒸“今五償個抓堅熄持豐”養的油體殼制漆、沿機多制橫改搞革哪的頓要厲求梨，拖進債一頸步烏解恰決棚了吉阻然礙候經乓濟捧發璃展勒的裂體蛙制午、匯機夕制提問孔題放。叛按塑照臘十隔六減屆扮四辨中糊全繩會水提時出革的角“貫正攜確簽處艘理尺堅鐘持言公柜有祖制建為杠主古體誼和途促竹進遭非傾公姿有慌制施經瞧濟謎發是展拳的已關柴系角，郊毫份不后動耽搖嘉地辨鞏咐固定和暴發瞎展假公澆有賊制惡經肺濟序、乖發臨揮槐國抬有矩經質濟權的鼻主筆導先作駕用留，瑞毫剩不窩動接搖翅地乎鼓勤勵假、蠻支雄持輔和膏引霸導糾個洞體公、神私奪營翼等櫻非俱公錢有冶制鐘經堂濟污的釣發利展矮，翻使乖兩租者境在忠社測會鋼主才義妥現誰代桌化洞建萬設催中浙相踏互班促彎進塘、餓共亡同裳發繳展搭”棗。覆隨念著譯全謙縣暴國兵企蘿改狐革脖穩移步撓推悟動促，餃過餐去行由允政鴉府扛計彈劃良主敵導翼的荷工苗業涌化拴向心市益場造主躍導鵝轉肚變波，暖使盆非浴公示企鹿業硬成具為裝經借濟嗓活杠動沈的扭主墨要摔載序體徒，脂為掌促水進窯全感縣騰重醋點縫產萌業從的父形扮成奔發殊展弱注趟入得新啞的催活挖力教。糾B哥、士得尤天領獨粥厚忘的筆區隨位攤優帖勢套。夾*中*隸縣阿地權處盯祖屠國籮西沸南摘邊盜陲英，新是岔中夠國刃—漆東卵盟際自督由貫貿泥易南區夕的瞞南服大才門攏，宇是撞通徹往躲緬鏟甸較、擦印駛度耗樞皮紐柴要幸塞寄，鐵國麥家狹二繩級狼口狡岸鍛。具“壽盈鬼八京”考、洽“區盈鞏密殃”霞公襯路彩的撈建脈筑派，傾將刷大保大德開泄拓那滇史西報南垮乃調至承大法西厘南洗廣顆闊嚷的使商邊貿捎前裝景船。素縣基城脹平絹原干鎮交，彎又裂名娃象近城慘，伍距術省斷會細昆頸明丈8航6便4充公鮮里扔，史距胖州拒府尤芒際市激1欺5薪1翼公押里課（圓潞咐盈攜路體）潮；比距蘿緬佛甸遷密膽支寇那腐1傾9適7溉公譽里攪、廁八它莫腥1重3其1穩公冠里瓶。粉從切秦輸代朝開慧始勸，也這教一散地統區挨就杯是活中輪國館內脹地難通但往警緬愛甸舌、藍印雙巴旬各維國停的止主川要大商拾道兆。漆縣講城輝被攏列綢為帥省察級學開泉放彼口失岸貴，姥是個滇袖西復南質各邊省意區演對保外槐進康行掛經僻貿晶活撤動偏的呼重統要劑樞擱紐針。繡C老、顆豐午富飛的姨水機能村資舒源終。笑*雄*困雨甩量棄充境沛犁，鑄水計資押源蘋豐林富胸，皂較什大桂河付流護有脾4拿3纏條忙，走分呆屬購四乖大糠水鉗系含，緞成丘為銅全聞省荒畝客地接占勝水蜻量重最會高腳的魄縣垂。丸河扁流敞大冰多震屬溫山創區美型衰，價落太差槐大延而趴集逮中女，聯上葉游撓植毫被屆較蘋好跪，亞豐鋤枯扮季盟節密流稱量勤穩鞠定浴，援有轉利菌于于高受水嚇頭節電月站士的狂開詢發栗，遞現何已騎探驕明低理洲論虜水網電舍開盛發笨儲常量襖2壯2拆5專萬錦千旬瓦遇小訂時惕。姑D銳、僵豐芽富滾的能礦祝產甚資律源沸。恒已賺查梳明飾的筐主薄要蝶礦索種絡分必布漢狀淚況廁：寫錫厘、綱鎢慰、暴鉛暮、貨鋅帥、劑銀荷、機錳涌分泥布幼于獎縣搭境止東貸部堅和挨東振北店部捕。捉盞盯西肚關中上繞錳愛礦肺為槐淺甘海昂聯沫系膏沉幻積候成映礦振，凡出至露噸數遮十種公鄰里槳，田品口位跡達走3播薯%負。款楊惜家升寨叛鉛膀、指鋅美、算銀亭礦抱點苦品龍位凈高牢，種屬掃富日銀糕礦糕床戰，憐清碼代擔英紹國用人追就控曾最在黎這業一飄帶笛提熔銀輕。煙縣煌城尺西冊北暈方標有手兩孟大哪黃泰鐵垂礦逗體援，拍均遣超糊過頓工全業案品纏位唐，寶儲益量句1躬0灑萬溪噸絞以些上干。微沙副金容和傘生秧金佳礦他主胳要吸分畜布迫于憶銅隱壁膛關潔、做昔日馬哥、昂那紡邦歸一窗帶怕。曉金癥屬伴硅岔礦帆藏脖豐悼富包，寶分品布助于潔卡煌場努、鋤蘇纏典豆地冷帶陷。川翡占翠胞、況瑪繼瑙榜、噸白非支辛母干、膨綠焰柱呆石詢、致大懂理籃石帝等錢新使石阿類乒儲偏量簽較茄大型，鍵遍葬布扔于現西逗北析部早的擁卡低場勺勐捕弄秘、棚蘇跪典施等牙廣嫌大艇區局域篩。描石性為能巖側、老白順云埋巖弦，耀沙肚礦嘆的業分解布砍是賞水堤泥舍、興磚釋瓦療等拳建鍛材濕取狂之碼不務盡叉的交原遇料尾。繁E閑、漏工盛業蹲發答展祝體塌系撓初厲具喜規絞模預。清現駛已蹄形委成吃電過力拿、盆電奏冶府、冤礦繁業娛、潮制推糖戀、備建草材聽、焦林駐產吉品順加摸工攪、手農捆產猾品血加啄工到、宏生模物標制煉藥鍵等吐為筑骨券干藍的浪工織業近群監體蟲系柔，齊形是成脅了奪一傘個報相沒對討集位中免的青工刑業關園既。厚1跨.躁7字結鍋論帳（頌1途）征本擊項蛾目炒屬遙于挺公陰益涌性免、震基臭礎鼻性葵投結資奸項獨目建，蔬以缺政惰府霸政當策饑性災投棍資此為漠主耕導燕。忘（稱2謊）到本竟項浩目蜂的圖實曉施導將焰有怪力蕩促菊進蜻*注*帆及糖*燙*噸縣船國郵民拜經且濟絮和適社憑會國經運濟版持堪續岡、怪快金速嗚、標協販調奉發許展嗽，側有你利支于問帶杏動厚經蕉濟收貿姿易雁業勝的宋發社展貨，纖刺洗激節經扛濟宰增貌長撿。稼（新3盒）申本跌項汗目送所肥采惕用蠻的艇有侵關驗技跑術爆適雹度隆，糞與尸*藥*底縣燦的溪建德設照條抱件保和禍人偏力界資謠源擱相趕適歡應露，魄有壘較洞為影成偽熟壇的佛建朽設恢及葡運萍營先管笑理查經禽驗自，恭技匠術叛上伯可稼行釋。嫁（宅4巾）掏本緞項掩目災的超建丙成用將消對俗*述*拘的小建步設暑工送程紡將蘆產直生脖積衛極櫻的功作美用她，豪具基有揉良場好嗎的逮經碌濟褲效癥益篩、堡社羨會糾效雀益市和控生庸態岸效暴益引。裳（夏5涂）釘本旅工斜程踏對樣*乖*洽生帶態炸環門境影具邁有腥有牽利須的蒜影旱響擁，邊項恩目剖建覺成饒后燥，股項壘目駐所窄處襖地跪的懲環霸境遼質的量時將秤有鏈所絞改反善約，鋼對摸區飲域柿生等態街系就統縮結爸構能的瘡改疲善弊有常利巨，便對禿工炮業瘋園腦生捐態無功陸能鑄和哄區提域鎮系袋統泥的催平測衡績不箱會岡有努太陵大見影揭響疤。撒2番區細域鄰經獨濟您地臣理競概儲況讓2撤.者1偏*們*稠縣撫概庸況舞行千政辟區禍劃朽:什*客*鉤縣灶位零于駝云碎南大省概西凈部塌，童德艇宏庭傣巡族壓景捧頗索族赤自魄治諷州瓶西刃北掃部牙，互居傲東惜經易9錦7犬°與3席1泥′蠶—搖9館8抓°爹1貧6米′卷，慮北燙緯似2歷4職°甜2兩4寄′銹—內2摧0忽°恢2鉗0刻′投之侵間段，儲總烏面泄積研4訂4馬2塘9勉平村方擋公愁里鋼，躬占朽德押宏館州崗總衫面奔積洗的總三漿分蛛之綠一奔。史其扎東香北需面跑與靈騰筍沖懸縣吩為急鄰待，百東編南軋面狹與駱梁赤河輪縣見接哀壤肉，刑南歉面稠與柿隴河川票縣滋相形連淘，英其嬌西恨、紡西再南爛和話西腳北晉三螞方券與效緬獸甸未為紅界講，悔國臺境決線剪長島2毅1昆4阿.浸6扯公姨里截。益所董飛

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府市漲場糾”哀創兔造劃和徐提舒供讓了扒良仗好丹的倚條逝件啊及區廣靈闊方的批發面展鈔空蒜間窮。住（喘2騙）匙國剩家甲實原施虛西拼部霉大穴開嫌發煮政性策咳。譽黨谷的窯十乞六服大貿和戚十捐六竟屆摧三嚴中殿全拜會至以故來伏，掘國聲家兩的圖西牢部村大志開由發宿戰刻略泊和姥統瑞籌額區唐域槽發溝展邁，疫開甩發伯政陶策穿和樓措脆施乎的由進籮一醬步濕落鞭實司，于將鋪為滅*說*銜開輛發息建刷設幟提義供掩難敲得依的披歷祥史街機惰遇托：著西罵部吧大南開僻發綢以援基囑礎扒設蔑施浸建樣設冊和貫生蘋態棉環鑼境庭改殖善蟻為右重太要倍內揪容晝，聲為珍*青*禽發梳展億吸蓋引急外燥部妥資抵源韻創錦造拘良概好廳的噴條夠件園；那西聚部還大絲開足發如戰專略難鼓結勵齒西奶部千地黑區曲發槍展泛資愛源跌加謀工晶產件業瑞，信將柜為院*恥*戴的群相迅關軟產普業州（岡如孤生榜物催資狠源末、皮農恐牧適林眾業夏資義源幸、舒口溜岸嗓物硬流庭和批進搞出糕口琴貿剝易出加喂工驚產問業鳴化散等獎）粥提回供販更持大羨的野發木展揚空鎖間窩：流西鹿部繞大尊開篇發張戰嘆略盜的演一續系錄列片外儉資盡配徐套賴政西策嫩將廣使揀*群*堤和紐入文園于投娃資表建怖廠怠的富企唐業運從結中銀受鳳益圓。（3）中國—東盟自由貿易區建設。成立于1961年的東南亞聯盟（簡稱東盟）至今有10個成員國家。隨著經濟全球化進程的日趨加速，東南亞地區是世界經濟中未來發展前景看好的區域。2000年11月，第五次東盟與中國領導人會議上，雙方達成共識，一致同意在10年內建成中國一東盟自由貿易區。中國一東盟自由貿易區的形成，將為云南省與東盟國家的進出口貿易創造條件，并帶動相關領域的進一步發展。因此，云南省特別是德宏州的地理區位將國內市場的“邊緣”變為中國—東盟自由貿易區的“前沿”。擬規劃建設的泛亞鐵路“西線”（起點大理—保山一芒市一瑞麗出境）和昆瑞高速公路（起點龍陵一芒市一瑞麗）建設的全線貫通，形成“昆明一滇西一緬甸乃至東南亞一西亞（印度次大陸義）”的經濟走廊，同時也成為云南至滇西地區的重要口岸通道，將會更為強化滇西邊境城市群（以**縣為中心）作為中國一東盟自由貿易區的“橋頭堡”地位。對于**而言，中國一東盟自由貿易區的建設將會產生兩個方面的積極影響，即：與**縣夕毗胖鄰舍的叮緬凳甸耳是俗礦叫產遣和饒農超林很牧跟漁擋資語源致相舍對油豐羞富況的欺國念家魄，巡兩薯國盜邊隱境料貿升易夸的暗日能趨憤繁園榮易，羊可嘩為課*掙*醬提扮供枝巨鍬大饑的睡原快材證料脫；燃依予托購泛扒亞幫鐵勁路折（刮西菊線楚）慚和周昆叉瑞袋高該速喉公秘路唐，量德朵宏傘州類將燙成淡為星滇申西格地翻區窯的俯重去要售內揚陸葛貿敗易欄口漂岸缸，表具逢有定潛總力患建邪成憐面弊向嘴緬賭甸撥及驗東偏南賽亞及、誕西敘亞壟各姿國陸進賀出寄口漏制餓造慈基單地虧和偽口駁岸警物音流滲中品心柜，晉位鎖于礎滇難西睬邊亦境欠城屯市濕群姜（拿以浙*元*節縣稠為春中煮心毀）進的視*猴*慈作持為山進級出桂日抹加砍工醋制鋒造抬基暴地取和漸物凡流糧中搬心畝，村無猜疑假是命最遞佳往的涼區閃位鞠選擔擇頌。（4）沿海尤其大珠江三角、泛珠江三角區域的產業梯度轉移。隨著土地和勞動力等生產要素的成本提高和產業結構的優化升級，東部沿海，尤其廣東省提出的“推動泛珠江三角區域合作”（云南省在其中區域內）發展戰略，其部分勞動密集型產業將會出現向中西部地區轉移的趨勢。**既面對承接沿海及泛珠江三角地區的產業轉移，又具有處在中國—東盟自由貿易區的“前沿”區位憂勢，有可能吸引面向緬甸乃至東南亞、西亞國家的進出口貿易加工工業，在資源依賴型產業以外形成新的市場導向型產業。（5）云南省的新型工業化進程。云南省的新型工業化進程指出工業強省的戰略：其中包括做大做強10個特點產業、建設30個工業園，抓好30個大企業和大集團（**縣被省政府列入40個工業強縣備選縣之一）。依托滇西邊境城市群的產業基礎，**的許多主要產業（如高新科技產業、電冶、制糖（茶）、邊貿加工、建材、木材加工、生物制藥、機械及優質農特產品加工）是云南省新型工業化進程的重點發展產業。云南省實施新型工業化進程要求在推進工業化的同時必須同步推進城鎮化，工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，工業化和城鎮化要帶動農業的產業化發展。**是作為滇西邊境城市的重要產業支撐。**與**城之間將會形成工業化和城鎮化之間的積極互動關系，同時也將帶動**縣乃至德宏全州的農業產業化發展。從國內經濟發展趨勢看，**縣雖然仍處在工業化初期階段，但經過建國后五十多年的曲折而頑強的工業化發展，以及對內對外開放環境的逐步形成，正面臨著全面開放和全面工業化起飛的大發展前景。▲面臨挑戰（1）來自國際市場的挑戰。我國加入世貿組織（WTO）后，隨著市場開放和關稅下調，農產品和資源性產品面臨國外進口產品的沖擊；中國一東盟自由貿易區建設，東盟各國富有的相關農特產品等實行降低或零關稅進入中國市場，對國內農產品加工產業也將會受到一定沖擊：關稅壁壘的消除將以“繞開關稅壁壘”為主要目標。顯而易見，作為以農林牧漁業、口岸進出口貿易和區域礦產資源加工業為主導的經濟結構，以及引導外資基礎相對薄弱的**將面臨嚴重挑戰。（2）來自鄰國緬甸的挑戰。近幾年來，鄰國緬甸的經濟增長令人關注。緬北如曼德勒等許多重點城市正在進行大規模的城市基礎設施建設和工業園的開發。如果**的建設不能盡快加速和高品質地推進，將會在與鄰國緬甸北部地區的競爭中失去先發優勢，進而嚴重影響滇西邊境城市群的發展，及其面向緬甸和東南亞、西亞各國市場的“橋頭堡”作用。（3）來自省內各地（州、市）的挑戰。在中國—東盟自由貿易中，省內的文山、紅河、西雙版納、思茅、臨滄和保山市（騰沖縣）都具有與德宏（**縣）相似的區位優勢和資源優勢，而西雙版納、思茅兩地州（縣）處于2006年元月正式啟動建設的大湄公河區域開發合作的“前沿”，擁有優越的瀾滄江——湄公河國際“黃金水道”。近幾年來，上述地州（縣）的邊境口岸對外貿易日趨繁榮，正在建設一批交通基礎設施，工業園起步也較早，已適應中國一東盟貿易區的發展需要。因此，在中國—東盟自由貿易區中，這些地州（縣）無疑是德宏各縣及**的競爭對象。8.2內部發展條件：優勢與弱勢（1）、強化憂勢1）獨特的區位優勢:**縣地處祖國西南邊陲，是中國—東盟自由貿易區的南大門，是通往緬甸、印度樞紐要塞，國家二級口岸。縣城所在地平原鎮距省會昆明864公里，距州府芒市151公里（潞盈公路）；距緬甸密支那197公里、八莫131公里。從秦代開始，這一地區就是中國內地通往緬甸、印巴各國的主要商道。“盈八”、“盈密”公路的建設，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿前景，作為地處中緬邊境且是滇西邊境城市群體發展中具有較強輻射力的工業園，**具有獨特的區位優勢。隨著中國—東盟自由貿易區的推進、區域交通走廊（泛亞鐵路西線和昆瑞高速公路）的建設：由昆明途經**至瑞麗口岸出境緬甸臘成至仰光，以仰光深水港作為內陸轉運的口岸，可以縮短從國內其它省區通過繞行馬六甲海峽到達東南亞、南亞及中東的行程3000公里，是中國大陸通向印度洋唯一陸路通道。隨著中國—東盟自由貿易區經濟交往的日益活躍和中國直入印度洋的“云南通道”的形成，作為“橋頭堡”的德宏將顯示出日益重要的經濟和戰略地位，**的區位優勢也將會得到充分體現，也為**縣發展新型工業化重點產業提供廣闊的空間。2)、便捷的交通條件。規劃建設的泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路在園區的西側分別以內、外平行穿園而過，并規劃建有鐵路、高速公路貨運站物流平臺，潞（西）盈（江）公路在園區南側緊鄰而過，具有便利的交通條件。3)、高效的城市條件。**工業園作為**城市的有機組成部分，享有城市環境的規模效能和集聚效能，包括市政基礎、居住生活設施和公共服務設施。**縣城還將為**工業園提供受過較好教育和具備生產技能的勞動力資源。因此，**工業園與**縣城之間形成工業化和城鎮化的積極互動關系，對推進邊緣地帶的平原鎮、太平鎮、蓮花山鄉、崗勐鄉和舊城鎮等鄉鎮的城鎮化進程也將起到重要作用。4)、良好的外部環境。兩片園區地勢均平坦，視野開闊，西片區在園區的西北面是植被良好的山體，東片區在園區的西北面及東面均有以經濟植物種植為主的山體，外部綠化較好，地下水資源豐富，地理位置優越，兩片園區所在位置都較城市污水處理廠高，對于園區污水都能實現自重力排水，對于入園開發建廠置業具有良好的交通條件、地理區位和發展前景，對于吸引高新技術產業和高層次人才具有特別重要的積極作用。5)、優越的氣候條件。低山與寬谷盆地交錯相勾，呈“兩山一壩一河”地貌景觀。主要河流大**縣內長145.5公里，總體呈亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，氣溫年較差小，日較差大，日照充足，年降雨量1732毫米，年均氣溫19.9，年均日照2288小時，地勢高低突出，獨具“立體氣候”特點。（2）、克服弱勢A、工業基礎薄弱，內部結構不合理，支柱產業單一，現有工業基本上是利用自然資源加工初級原料和初級產品。**工業園依托的主導產業具有凸顯的特色和相對成熟的基礎條件，但局限于制糖（茶、糧、油）建材、木材、冶煉等耗能和對環境有一定影響的資源行業。企業生產規模小，企業技術力量薄弱，設備落后、老化，基本處于國內、省內的一般水平，還有相當一部分為國內、省內的落后水平，亟待淘汰、更新。全縣大部分企業產品結構單一，產品中缺乏精深加工產品和名優產品，一般產品多，擁有自主知識產權的產品和高新技術產品更少，抗御市場風險能力差；經營管理水平低，資產負債率高，經濟效益差，企業自我造血功能不足，難以適應激烈的市場競爭。一個制糖業支撐起了全縣工業和財政收入的半壁江山，新興產業發展滯后，至今尚未形成能與制糖業共同支撐工業經濟的產業。這些問題嚴重制約著傳統產業的改造升級和新興后續產業的成長。**工業園的未來發展不能僅僅重復既有的傳統工業和單一化產業結構，要避免對于資源和環境造成更大的壓力，應當實現新興產業結構的輕型化和多元化。B、基礎設施滯后，城市化水平低等問題是制**縣工業快速發展的“瓶頸”。**縣地處邊疆，距離省會中心城市較遠，由于歷史的原因，基礎設施的建設落后于經濟、社會發展的需要，至今縣內沒有鐵路，高速公路未接通，電力供應不平衡，電網還沒有和省網相連，城市化水平低于全國、全省的平均水平，加上能源供應短缺，特別是煤礦資源緊缺，原材料運輸成本高等因素。這些因素增加了企業的交易成本，阻礙了人流、物流、信息流、資金流，成為了工業經濟發展中的一大困難，形成了制約**縣工業發展的“瓶頸”。**工業園的建設和發展在很大程度上依賴于**縣城區拓展及其區域內外交通走廊的建設。但是，**縣城區拓展是一個逐步推進發展的過程，而泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路的建設定然有待時日，而**至州府芒市之間現狀也只是一條二級路相通，這些都將會滯后于**工業園的發展。C、企業經營管理人才匱乏，勞動力素質較低已成為制約工業發展的突出問題。由于歷史原因，**縣經濟社會發展滯后。國民受教育程度較低，形成勞動力素質普遍較低。高素質的人才培養有出不來，引不進、留不住，有技術、有才能的企業經營管理人才嚴重不足。企業經營管理人員、技術人員及職工整體素質低、思想觀念僵化、接受新技術、新知識、新觀念較慢成為推動新型工業化發展的又一個突出問題。D、思想觀念落后制約著**縣工業經濟的快速發展。工業強縣的思想觀念淡薄，不敢抓工業，不善抓工業，不愿以工立業，全縣產業化運作水平低，不善于抓住擴大對外開放的機遇，引進資金、技術、人才和管理，加快工業經濟的發展，制約著**縣新型工業化的發展。由于**縣經濟落后，財力薄弱，在發展工業的過程中，產業發展與生態保護、短效產業與長效產業如何協調發展的矛盾往往存在。E、管理體制需協調理順。**工業園作為滇西邊境城市群的重要組成部分，同屬“**縣屬地行政區，又地處平原鎮行政管理區內。因此，園區的開發建設需要更為有效的管理體制作保障，既要堅定不移地貫徹統一規劃、統一開發和統一管理”的原則，協調和處理好縣、鄉鎮兩級對園區的運作關系，又要妥善地采取投入分擔和產出共享的合理運作方式，充分調動縣、鄉鎮兩級政府的積極性，還應當注重吸收縣內各鄉鎮的富余勞動力，促進這些地區的農業產業化發展。9、**工業園發展戰略與思路9.1、規劃范圍與期限9.1.1、**工業園規劃范圍根據《**縣城市總體規劃修編》（2005年）按照德宏州和**縣政府研究論證決定“**工業園以一園多區的形式布局，對城市相對無污染的農產品加工、倉儲物流、邊貿加工工業園區選址在平原鎮盞達河以西、平原至太平鎮的二級路仕明段兩側，形成以仕明為中心的西片區，長約2055.9米，寬約1899.2米，規劃面積約6.34㎞2；繼續沿用現狀工業園的格局與選址，在現狀工業企業相對集中的東部片區在原基礎上擴大用地規模，形成以建材、木材加工、生物創新產業等為主的東片區，寬約3371.5米，長約4459.5米，規劃面積約4.88㎞2。兩區總體規劃劃面積11.22㎞2。9.2、規劃開發建設期限為使本規劃能更好地結合**縣經濟社會發展，便于工業園開發建設各基礎設施項目的安排具有較強的可操作性，園區的發展規劃與**縣“十一五”經濟社會發展規劃相銜接，規劃期限確定為2006——2020年，并將整體規劃時限分為一、二、三個時段發展期，同時對園區的中、遠期（2010——2020年）發展作出宏觀方面前瞻性的聯動規劃。**工業園“十一五”發展規劃時段劃分及主要開發建設目標如下：·第一時期段：2006—2010年，為基礎設施建設啟動期。主要在政府主導型引領發展模式推動下，對園區的總體規劃、可行性研究、管理運作機制、相關入園政策和重點基礎設施建設及資金籌措等進行全方位啟動和運作。·第二時期段：2010——2015年，為重點實施開發建設期。主要在政府主導發展模式指導下，以市場運作機制開發經營園區的方式，營造園區的人氣和商機，著力搞好招商引資工作，引進與國家、省、州、市經濟發展和園區產業發展相符合的具有市場潛力的新型工業項目，積極爭取國內外企業或個人入園投資辦廠，以及各大專院校科研院所、科研項目進入園區，使園區由溫點轉變為熱點，達到“十一五”期間建園規劃期內經濟和社會效益之目的，為園區的中、遠期開發建設奠定堅實的基礎。·第三時期段：2015—2020年，為園區系統建設銜接期。主要對重點項目進行深度挖掘和項目建設的同時，儲備進一步發展的項目，優化園區產業規模體系，切實做好園區開發建設與“十二五”期間銜接的總體規劃，使園區整體系統建設能與下一個五年規劃接軌，確保穩步銜接，可持續發展。9.3、功能定位和發展思路與策略9.3.1、功能定位以省委、省政府確定的《關于走新型工業化道路實施工業強省戰略的決定》（云發（2003）21號）、《云南省新型工業化重點產業發展規劃綱要》（云政（2004）8號）、《德宏州“十一、五”工業發展規劃》、《**縣工業發展“十一五”發展規劃》（2005——2020年）為依據，在分析內部和外部條件及其協同關系的基礎上，確定**工業園的功能定位是：＊滇西邊境**縣城的產業支撐；＊**縣城市經濟增長和城鎮化進程的核心；＊云南省和德宏州新型工業化的示范基地；＊中國—東盟自由貿易區滇西邊境“橋頭堡”的口岸現代商貿物流和進出口產品加工基地。（1）滇西邊境中**縣城的產業支撐。【根據《**縣工業發展“十一五”發展規劃》（2005——2020年）】確立的戰略發展目標，到2020年，**城市建成區面積45平方公里，預期人口規模達到12.57萬人左右（現有3.72多萬人）區域城鎮化水平為51.4％左右。為了實現滇西邊境城市的發展目標，城市經濟總量和就業崗位必須相應地實現大規模擴展，這就需要強有力的產業支撐及其空間集聚。**仍處于工業化的初級階段，第二產業將是城市經濟總量和就業崗位實現大規模擴張的主要領域。**工業園具有規模效應和集聚效應，能為**城市第二產業的大規模發展提供有效的空間載體。（2）**縣城經濟增長和城鎮化進程的核心。園區選址布局是依據《**城市總體規劃修編》（2005年）城市總體發展規劃的區域規劃范圍內，能確保**城市形成區域經濟網絡的輻射功能作用，既能帶動**工業化和城市化，又能促進農業產業化發展和吸納更大區域范圍內的農村富裕勞動力，椎動經濟、社會和環境的協調發展。因此，**工業園應成為**城市群經濟增長點和城鎮化進程的核心。（3）云南省和德宏州新型工業化的示范基地。貫徹國家和省州提出的新型工業化道路，全面落實科學發展觀，**工業園應當成為省、州新型工業化的示范基地，即工業化支撐城鎮化、城鎮化推動工業化、工業化和城鎮化帶動農業的產業化發展。（4）中國—東盟自由貿易區滇西邊境“橋頭堡”的口岸現代商貿物流和進出口產品加工基地。規劃建設的泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路及與鄰國緬甸境內的對接區段形成中國—東盟自由貿易區的重要陸路通道和云南省乃至滇西地區的陸路口岸通道，**工業園正處在這一國際交通走廊沿線的最為前沿的工業園之一。隨著中國—東盟自由貿易區的全面推進，**工業園將成為云南省、滇西地區及更大區域范圍中且面向緬甸和東南亞、西亞地區的進出口加工、物流和商貿口岸園區。9.3.2、發展思路●全面發展：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發展。●統籌發展：統籌城鄉、統籌區域、統籌經濟社會、統籌人與自然、統籌地方發展及對外開放。●協調發展：新型工業化和城鎮化同步推進，新型工業化是城鎮化的經濟支撐、城鎮化是新型工業化的空間依托，新型工業化和城鎮化要帶動**乃至更大區域的農業產業化發展。9.3.3、發展策略工業園的發展是一個長期的水波式逐步推進的過程，應當以市場為導向、經濟效益為中心、口岸區位優勢為依托、優勢資源為支撐和支柱產業為龍頭，實現產業結構的延續、拓展、提升和跨越，不斷邁向新型工業化的發展目標。**工業園的發展策略是：延續以憂質農特產品（糧、糖、茶、咖啡等）和畜產品加工的傳統優勢產業，拓展以生物資源精深加工產業、進出日貿易產品精深加工的新興產業，在各類資源依賴型產業科技含量不斷提升的同時，積極推進高新技術產業和口岸現代商貿物流產業，努力實現從資源依賴型產業到市場驅動型產業的跨越，使園區的產業結構轉型逐步達到具有從單一產業到多元產業、從傳統產業到新型產業、從資源依賴型產業到科技主導型產業、從內向型產業到外向型產業的四維特征產業。9.3.4、發展態勢(1)、國內外綜合工業園發展動態工業園是中國對外開放地區的組成部分。在開放城市劃定的一塊較小的區域，集中力量建設完善的基礎設施，創建符合國際水準的投資環境。通過吸收利用外資，形成以高新技術產業為主的現代工業結構，成為所在城市及周圍地區發展對外經濟貿易的重點區域。到目前為止，經國務院批準的經濟技術開發區54個（含實行經濟技術開發區政策的蘇州工業園、上海金橋出口加工區、寧波大榭經濟技術開發區、廈門海滄投資區、海南洋浦開發區）。生態工業園是繼工業開發區和高新園區之后的第三代工業園，是依據循環經濟理念和工業生態學原理而設計建立的一種新型工業組織形態。它通過模擬自然系統，建立產業系統中“生產者——消費者——分解者”的熱循環途徑，尋求物質閉路循環、能量多級利用和廢物產生的最小化，實現區域社會、經濟和環境的可持續發展。典型范例例如丹麥的卡倫堡生態工業園，以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板廠為核心工業，把一家企業的廢物或副產品作為另一家企業的投入或原料，通過企業間的工業共生和代謝生態群落關系，建立“紙漿——造紙”，“肥料——水泥”和“煉鋼——肥料——水泥”等工業聯合體，既降低了治理污染的費用，也取得了可觀的經濟收益。目前，美國已建立了20個生態工業園，歐盟甚至亞洲的一些國家也在紛紛建立生態工業園。我國從1999年開始啟動生態工業示范園區建設試點工作，建立了第一個國家生態工業示范園區——廣西貴港生態工業園。該園區以廣西貴糖（集團）股份公司為核心，包括“甘蔗——制糖——蔗渣造紙”、“甘蔗——制糖——糖蜜制酒精——酒精廢液制復合肥”兩條主要生態鏈，構成了橫向耦合和縱向閉合關系，形成網狀結構，園區內資源合理配置，廢物有效利用，污染大為減少。目前，國內生態工業園已在不同地區起步。隨著我國加入WTO，新一輪的產業結構調整在全球范圍內進行。在新的發展形勢下，各地紛紛探索特色工業園發展新模式。江蘇省蘇州、昆山等工業園在如何建設特色工業園方面有不少經驗值得借鑒。(2)、主要啟示A關于認識和定位問題總的來看，各界對建設大型工業園還存在認識上的差異。一是認為城市不應搞工業，怕工業廠房建設會影響了城市品位；二是認為搞大型工業園沒必要，習慣于小打小鬧，難以形成大手筆開發的局面；三是有些部門缺乏全局觀念，多強調部門利益，還沒有形成工業發展的合力。首先必須解決認識問題，要充分認識工業城對促進經濟結構調整的作用，要把大型工業園的建設作為城市建設和產業集聚互動的連接點，加大工作力度。城市建設和產業集聚是城市化發展的兩個輪子，要努力實現良性互動，城市化不等于城市建設，也不等于簡單的產業集聚，而是城市建設和產業集聚的互相促進、互相推動，以及人口在此基礎上的合理遷移。城市化發展必須要有強有力的產業支撐，建立起富有競爭力的城市經濟體系和產業集群。離開產業集聚的城市化，只能是唱“空城計”。對此，要立足于經濟發展和社會進步，打開城門、降低門檻，通過產業集聚，帶動人口及其它要素集聚，推進城市化發展。因此，大型工業園的規劃與建設要以城市為依托充分考慮產業集聚的需要，提供相應的空間與設施。B關于規劃與開發問題大型工業園規劃思路如何，規劃檔次如何，直接影響工業園建設的成敗，影響城市建設的品位。在工業園的建設中要把規劃放在突出位置，要堅持四個原則：一是有利于集約利用、自主開發原則，在用地結構安排上要充分考慮開發成本，盡可能實現自我平衡。二是有利于產業集聚原則。在產業上要充分考慮各地產業現狀和發展方向，堅持與區域經濟既有特色優勢相結合。三是有利于提升、整合現有各類工業園的原則。大型工業園的建設要盡可能與現有開發區、工業園相結合，同時，對布局不合理、規模偏小和無發展前景的