溫州市智慧城市大腦項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營方案一、項(xiàng)目背景“運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”是習(xí)近平總書記在中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)講話。2020年溫州市制定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展2020年工作方案》提出加快建設(shè)“城市大腦”，全面啟動(dòng)溫州“城市大腦”建設(shè)，形成“1585”架構(gòu)體系，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同能力建設(shè)，以智慧化引領(lǐng)城市管理升級。“城市大腦”使用新一代信息技術(shù)應(yīng)用，有利于打通城市數(shù)據(jù)資源、信息資源、系統(tǒng)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市運(yùn)營管理的中樞載體，全方位提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)放管服改革；轉(zhuǎn)型治理城市方式，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，聚焦現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)城市運(yùn)營管理新模式。二、解決方案（1）ENTR物聯(lián)網(wǎng)平臺物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用框架可分為基礎(chǔ)感知層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、基礎(chǔ)支撐層、系統(tǒng)應(yīng)用層和系統(tǒng)表現(xiàn)層，通過萬物互聯(lián)、行業(yè)應(yīng)用、場景打造、賦能產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)，提供全行業(yè)、全場景、定制化解決方案。

平臺主要技術(shù)特點(diǎn)：基于構(gòu)件技術(shù)的系統(tǒng)搭建模式基于消息服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享基于云技術(shù)的計(jì)算和存儲(chǔ)平臺采用微服務(wù)架構(gòu)采用供格式良好的HTTPJSON接口事件引擎根據(jù)動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行設(shè)備和數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)分布式計(jì)算實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能分析、決策支撐2)智慧綜合桿智慧綜合桿可搭載各種傳感器及感知設(shè)備，如充電樁、LED信息發(fā)布屏、高清攝像頭、應(yīng)急報(bào)警、交通設(shè)施、5G基站、無線WIFI、環(huán)境監(jiān)測、井蓋及積水監(jiān)測、城市廣播等，實(shí)現(xiàn)了各種智慧設(shè)備和傳感設(shè)備的集成，并綜合利用有線和無線傳輸技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)層的建設(shè)，同時(shí)集成的智慧物聯(lián)平臺實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的收集和傳輸。3)多桿合一智慧綜合桿在實(shí)現(xiàn)道路整治的多桿合一，集約利用城市空間資源的同時(shí)，大大降低了設(shè)備維護(hù)成本，是適應(yīng)城市發(fā)展需要。一方面可推進(jìn)基于智慧綜合桿為應(yīng)用場景的智慧城市大腦建設(shè)，為智慧城市未來應(yīng)用場景提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面可改善溫州當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展盤活政府性資產(chǎn)。三、商業(yè)模式（1）項(xiàng)目總投資溫州市級城市大腦項(xiàng)目，總投資需要調(diào)研后確定。（2）合作模式當(dāng)?shù)卣跈?quán)市國有平臺公司下屬專業(yè)公司享有此項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營特許權(quán)，擬和良業(yè)牽頭的聯(lián)合體合資組建專業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營公司。（3）股權(quán)結(jié)構(gòu)政府方平臺公司控股，良業(yè)及中交聯(lián)合體參股。（4）合作期限項(xiàng)目合作期15年（含建設(shè)期3年）。（5）雙方責(zé)權(quán)利甲方：國有專業(yè)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營特許權(quán)的獲取和項(xiàng)目前期合規(guī)合法性文件的程序履行。乙方（聯(lián)合體成員分工）：中交集團(tuán)負(fù)責(zé)投資，良業(yè)環(huán)境（阿里云）負(fù)責(zé)城市大腦公有云平臺系統(tǒng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)服務(wù)，朗明智誠負(fù)責(zé)項(xiàng)目照明、運(yùn)維、基礎(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入平臺建設(shè)。（6）項(xiàng)目退出機(jī)制可約定政府方專業(yè)公司回購合資公司股權(quán)，也可以通過市場化的REITs、ABS等方式退出。（7）投資建設(shè)人招標(biāo)方式通過公開招標(biāo)方式選擇具備投融資能力、建設(shè)能力及運(yùn)營能力的社會(huì)合資合作方，全額出資并負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施（含電源、光纖、網(wǎng)絡(luò)）、基礎(chǔ)軟件平臺、應(yīng)用軟件（管理類）、公有云平臺系統(tǒng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)服務(wù)及項(xiàng)目機(jī)房設(shè)備、私有云和末端設(shè)備等。當(dāng)?shù)卣跈?quán)市國有平臺公司下屬專業(yè)公司享有此項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營特許權(quán)，擬和良業(yè)牽頭的聯(lián)合體合資組建專業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營公司。四、收益模式（1）收入來源政府購買服務(wù)收入：主要包括智慧綜合桿的日常運(yùn)維檢修、年限大修、交通、公安、城管、公路、環(huán)保、消防、應(yīng)急等部門的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（與政府部門簽訂服務(wù)協(xié)議）。市場化運(yùn)營收入：主要包括廣告運(yùn)營、通訊運(yùn)營商租賃、地下管線租賃、供電及光纖通訊服務(wù)、充電樁、停車管理及商業(yè)的租售等收入。如：鹿城、龍灣、甌海等區(qū)縣擁有停車資源4.6萬個(gè)，在建2萬個(gè)具備停車市場運(yùn)營基礎(chǔ)。未來運(yùn)營收入：主要包括大數(shù)據(jù)共享、企業(yè)數(shù)據(jù)購買、5G位置安裝租賃、個(gè)人數(shù)據(jù)調(diào)取等收入。（2）回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司自主經(jīng)營，項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)營性收益歸項(xiàng)目公司所有，收入來源通過運(yùn)營收益不足以覆蓋項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營成本及合理收益的，由政府提供補(bǔ)助資金支持。（3）建設(shè)成本智慧路燈項(xiàng)目成本主要含項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、運(yùn)維費(fèi)、系統(tǒng)平臺維護(hù)

費(fèi)，以5公里城市主干道為例，主要成本如下：1）建設(shè)成本預(yù)估約4500萬元。序號項(xiàng)目備注1智慧路燈載體部分含照明光源，部分桿搭載機(jī)動(dòng)車信號燈+桿體+公安挑臂+LED屏+5G基站/WIFI通信+監(jiān)控球機(jī)+廣播音響+—鍵報(bào)警+人行過街紅綠燈+禁令、指示、警告指示牌2公共基礎(chǔ)設(shè)施部分含智能照明控制模塊、基礎(chǔ)施工、強(qiáng)弱電耗材、交通合桿指示牌（交通部分預(yù)算結(jié)合桿體，其他設(shè)施設(shè)備不計(jì)入）3設(shè)備智能化部