海洋經濟規劃32學時理論8學時實驗2學分考查課海洋經濟規劃32學時理論第一章海洋經濟概述20世紀90年代以來，我國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展。主要表現為：活動范圍多方向擴展，經濟總量迅速增加，增長速度快于全國國民經濟增長及一直處于領跑地位的沿海發達地區經濟的增長，海洋產業發展速度快于行業整體產業的發展。這樣的趨勢和特點是帶有普遍性的，同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。第一章海洋經濟概述20世紀90年代以來，我國海洋經什么是海洋

海洋是集海水水體海洋大氣、海岸、海盆和各類海洋資源組成的統一體。

海是瀕臨大陸，位于大洋四周邊緣的水域。洋是遠離海岸，深邃、浩瀚的水域，它在海洋中處于中心和主體地位。什么是海洋海和洋的區別海：面積小，占11%；淺；混濁；物理化學性質不穩定；易受大陸影響。洋：面積大，占89%；深，平均3000米；清澈；物理化學性質穩定；不易受大陸影響。海和洋的區別海洋的作用第一、海洋是巨大的資源寶庫第二、海洋是地球氣候的調節器第三、海洋是連接世界的水上大道第四、海洋是重要的國土組成部分海洋的作用海洋八大資源生物資源：魚類、貝類、藻類、甲殼類、海獸類等；化石燃料資源：海洋石油、天然氣、海底煤礦等；深海礦物資源：大洋錳結核、海底鈷結殼、海底熱液礦床等；海濱沙礦資源：非金屬沙礦、金屬沙礦、寶石及稀有金屬砂礦等；海水化學資源：海水淡水資源、地下鹵水資源、海水化學物質資源等海洋能源：波浪能、潮汐能、海流能、風能、溫差能、鹽差能等海洋空間資源：填海造地、人工島、海上機場、海底倉庫、海底隧道、跨海橋梁等自然景觀資源：海浪、沙灘、海岸、海底世界等海洋八大資源國外對海洋經濟概念的界定(1)美國杰拉爾德.J.曼貢的《美國海洋政策》使用這個詞。(2)1999年，美國開始實施的“全國海洋經濟計劃”將美國的涉海經濟劃分為海岸帶經濟和海洋經濟兩大類。(3)美國海洋政策委員會的《美國海洋政策要點與海洋價值評價》中將海洋經濟定義為“直接依賴于海洋屬性的經濟活動，或在生產過程中依賴于海洋作為投入，或利用地理位置優勢，在海面或海底發生的經濟活動”。第一節海洋經濟的概念國外對海洋經濟概念的界定(1)美國杰拉爾德.J.曼貢的《美國國外對海洋經濟概念的界定(4)美國學者查爾斯.S.科爾根認為“海洋經濟是將海洋資源作為一種投入的經濟活動”。(5)美國學者朱迪思.基爾多提出“海洋經濟是指提供產品和服務的經濟活動，而這些產品和服務的部分價值是由海洋或其資源決定的”。國外對海洋經濟概念的界定(4)美國學者查爾斯.S.科爾根認為國內對海洋經濟概念的界定(1)海洋經濟概念的初步提出a.20世紀70—80年代，初步提出中國海洋經濟的概念。b.著名經濟學家于光遠和許滌新，在1978年全國哲學社會科學規劃會議上提出要建立海洋經濟新學科，引發了一輪海洋經濟研究熱潮。c.何宏權、程福祜：“海洋經濟是國民經濟的重要組成部分，包括社會生產、交換、分配和消費活動”。國內對海洋經濟概念的界定(1)海洋經濟概念的初步提出國內對海洋經濟概念的界定d.楊金森：“海洋經濟是以海洋為活動產所和以海洋資源為開發對象的各種經濟活動的總和”。(2)海洋經濟概念的多元化發展20世紀90年代以來，隨著海洋經濟開發活動的不斷深入，以及西方經濟學思想、方法的引進，學者對海洋經濟的看法也呈多元化特征。國內對海洋經濟概念的界定d.楊金森：“海洋經濟是以海洋為活

陳可文(2003)將海洋經濟劃分為三個層次：(a)狹義海洋經濟，指以開發利用海洋資源、海洋水體和海洋空間而形成的經濟；(b)廣義海洋經濟，指為海洋開發提供條件的經濟活動，包括與狹義海洋經濟產生上下接口的產業，以及陸海通用設備的制造業等等；(c)泛義海洋經濟，主要是指與海洋經濟難以分割的海島上的陸域產業、海岸帶的陸域產業以及河海體系中的內河經濟等，包括海島經濟和沿海經濟。國內對海洋經濟概念的界定陳可文(2003)將海洋經濟劃分為三個層次：國內對海洋經

徐質斌(1995)認為，“海洋經濟，是產品的投入與產出、需求與供給，與海洋資源、海洋空間、海洋環境條件直接或間接相關的經濟活動的總稱。

2003年，徐質斌又將海洋經濟定義為“在海洋及其空間進行的一切經濟性開發活動和直接利用海洋資源進行生產加工，以及為海洋開發、利用、保護、服務而形成的經濟。國內對海洋經濟概念的界定徐質斌(1995)認為，“海洋經濟，是產品的投入與產出、需國內對海洋經濟概念的界定(3)海洋經濟概念的綜合與提升21世紀以來，隨著海洋經濟的快速發展，學界對海洋經濟概念的界定，逐步顯現出從陸域經濟體系的附屬到與其并列的新的經濟體系，以及綜合考慮海陸一體化因素的概念升級過程。國內對海洋經濟概念的界定(3)海洋經濟概念的綜合與提升2003年5月中國國務院發布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》給出了一個由政府認可的相對權威的海洋經濟定義，認為“海洋經濟是開發利用海洋的各類海洋產業及相關經濟活動的總和”。《中華人民共和國海洋行業標準海洋經濟統計分類與代碼》沒有直接給出海洋經濟的定義，但做了一些基本界定，認為“以海洋和海岸帶為依托的海洋經濟??具有綜合性，它幾乎滲透到國民經濟的各個方面；同時又具有涉海性，必須與海洋密切相關。國內對海洋經濟概念的界定2003年5月中國國務院發布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》

綜上所述，《綱要》給出的海洋經濟的定義代表了中國國內對海洋經濟界定的主流觀點，其內涵界定也相對完整。而徐質斌、陳可文和《代碼與分類》則可以看作是此框架基礎之上的深入解析和具體統計界定。我們認為《綱要》對海洋經濟的界定相對完整，而《代碼和分類》的海洋經濟統計口徑更具有可操作性，因此各地區遵從《代碼和分類》的海洋經濟統計口徑是合適的。綜上所述，《綱要》給出的海洋經濟的定義代表了中國國內在世界范圍內，我國算得上是海洋大國，但還遠不是海洋經濟強國。我國海岸線總長位居世界第四；海域面積與陸域面積之比小于0.3，低于世界沿海國家的平均水平0.96；海岸系數（單位陸地面積平均擁有的海岸線）0.00188，居世界第94位。我國海洋資源絕對值位居世界前10位的有：海岸線長度、大陸架面積、200海里水域面積、海港分布密度。海洋資源絕對量在世界范圍內排位較前，是優勢資源，但是，海洋資源的人均量很低。此外，我國的海洋產業正處于成長期，產業結構正從傳統海洋產業為主向海洋高新技術產業逐步崛起與傳統海洋產業改造相結合的狀態發展。在世界范圍內，我國算得上是海洋大國，但還遠不是海洋經海洋產業是指開發、利用和保護海洋資源而形成的各種物質生產和服務部門的總和，包括：海洋漁業海水養殖業海水制鹽業及鹽化工業海洋石化工業海洋旅游業海洋交通運輸業濱海砂礦業船舶工業海洋產業是指開發、利用和保護海洋資源而形成

海洋產業涉海性表現在以下五個方面：(1)直接從海洋中獲取產品的生產和服務(2)直接從海洋中獲取的產品的一次加工生產和服務(3)直接應用于海洋和海洋開發活動的產品的生產和服務(4)利用海水或海洋空間作為生產過程的基本要素所進行的生產和服務(5)與海洋密切相關的科學研究、教育、社會服務和管理海洋產業涉海性表現在以下五個方面：海洋經濟規劃第一章-海洋經濟概述課件目前，全球現代海洋產業總產值達1萬億美元，占世界GDP總值23萬億美元的4%。世界四大海洋支柱產業已經形成，發展前景看好。

一是海洋石油工業，全球海上石油的探明儲量為200億噸以上，天然氣儲量80萬億立方米。100多個國家和地區從事海上石油勘探與開發，投入開發的經費每年達850億美元。2000年海上石油產量約13億噸，占世界油氣總產量40%，產值約3000億美元。21世紀中葉海洋油氣產量將超過陸地油氣產量。

二是濱海旅游業，據世界旅游組織統計：濱海旅游業收入占全球旅游業總收入的1/2，約為2500億美元，比10年前增加了3倍；1998年全世界40大旅游目的地中有37個是沿海國家或地區；沿海37個國家的旅游總收入達3572.8億美元，占全球旅游總收入的81%。

三是現代海洋漁業，傳統的海洋捕撈業已發展為捕—養—加并舉的工業化漁業生產。近10年來，全世界海洋漁獲量每年達8500多萬噸，產值約2000億美元。

四是海洋交通運輸業，全世界較大海港2000多個，國際貨運的90%以上通過海上運輸完成，1998年世界集裝箱港口吞吐量約為1.5億標準箱，海運收入1500億美元。目前，全球現代海洋產業總產值達1萬億美元，占世界GD海洋經濟規劃第一章-海洋經濟概述課件二、海洋經濟發展的主客觀限制和要求

按照陳可文(2003)的總結，世界海洋經濟的發展大致經歷了遠古代、古代、近代和現代四個階段。而現代海洋經濟的出現要從2O世紀60年代以后算起，實質就是人類對海洋由傳統的零散開發利用轉變為現代的全面綜合利用；其標志就是經濟活動范圍由單項開發發展為立體的綜合性開發，海洋產業部門由原來的兩三個增加到了十幾個。二、海洋經濟發展的主客觀限制和要求按照陳可文(200

正如蔣鐵民(1983)所指出的，海洋經濟由傳統向現代的轉變，主要是源于人類社會經濟領域所發生的幾個巨大變化：

(1)資源需求的迫切；

(2)人口劇增的壓力；

(3)海洋科技的發展；

(4)海上爭奪的推進。正如蔣鐵民(1983)所指出的，海洋經濟由傳統向現代的轉

發展海洋經濟是各海洋國家從海洋謀取經濟利益的最主要的方式之一。另一方面，人類面臨共同的環境、資源和生態問題，陸域經濟發展過程中的諸多教訓時刻都在提醒著人類，發展海洋經濟必須走可持續發展之路、必須注重對海洋生態環境和海洋資源的養護和保護。當今時代對海洋經濟發展的兩項基本要求：(1)必須注重海洋資源養護和海洋生態環境保護，走可持續發展之路；(2)必須參與國際競爭，努力提高國際競爭力。發展海洋經濟是各海洋國家從海洋謀取經濟利益的最主要的方式之三、現代海洋經濟的核心特征

海洋經濟與陸域經濟同是國民經濟的組成部分。海洋經濟是陸域經濟向海洋的拓展和延伸，海洋產業與陸域產業往往同屬于一個完整的產業價值鏈的不同環節。陸域經濟發展過程中的所提供的經驗和教訓也為海洋經濟的發展提供了寶貴的借鑒。現代海洋經濟畢竟是個新興事物，其開發利用對象—海洋—也具有特殊的綜合性質。三、現代海洋經濟的核心特征海洋經濟與陸域經濟同是國民經濟的(一)資源依賴型特征海洋資源是海洋經濟發展的前提和基礎，海洋經濟的發展對海洋資源具有高度依賴性。海洋系統的各個組成部分之間的相互聯系和相互影響更加直接緊密。(一)資源依賴型特征(二)技術密集、資金密集和高風險特征

現代海洋經濟產業主要包括兩大類別：一類是融人新科學、新技術和新型管理手段，不斷進行結構升級、組織創新和管理創新的傳統海洋產業；另一類是依托高新科學技術而直接發展起來的新興海洋產業。發展海洋經濟的風險主要來自兩方面，一方面是海洋科技創新失敗以及發展決策失誤導致高額投入無法收回的風險；另一方面是地震、海嘯、颶風、赤潮等海洋自然災害對沿海地區所有相關經濟產業造成損失的風險。(二)技術密集、資金密集和高風險特征(三)國家主導型特征

目前，幾乎所有國家都將管轄的海洋資源界定為國家所有。特別是在我國，海洋資源的國有屬性非常明確。但是國家不可能直接進行海洋資源的開采利用和經營，必須授權涉海企業、單位或個人來開采利用海洋。各級政府海洋管理部門之間的分權協調問題，是國家海洋資源開發利用體制和海洋海岸帶綜合管理過程中的核心環節。海洋資源開發利用和綜合管理體制以及相關法