食品安全法通識(shí)目錄4.編后語3.食品安全法要點(diǎn)介紹2.中國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀1.食品安全簡介1.食品安全食品安全（FoodSafety）食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。（世界衛(wèi)生組織WHO）食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。（中國食品安全法）食品安全數(shù)量Foodsecurity質(zhì)量Foodsafety1.1食品安全影響危及消費(fèi)者健康美國每三個(gè)人中每年有一個(gè)人次患食源性疾??；中國每年報(bào)告2-3萬人食物中毒造成重大經(jīng)濟(jì)損失英國因瘋牛病，牛肉和其制品出口受阻，每年損失達(dá)52億美元，因宰殺“瘋?！睋p失高達(dá)300億美元；食源性疾病造成的損失發(fā)生國際食品貿(mào)易爭端歐盟與美、加激素牛肉案往往導(dǎo)致政治后果奶粉三聚氰胺事件，國家質(zhì)檢總局局長引咎辭職三鹿奶粉事件信息1.2我國食品安全存在的問題微生物引起的食源性疾病化學(xué)性污染（農(nóng)殘、獸殘、重金屬、天然毒素、有機(jī)污染物等）非法使用食品添加劑濫用受污染或有毒的食品包裝材料……“頭號(hào)食品安全問題”食源性甲型肝炎（1980’s上海，30萬人)大腸桿菌O157:H7大腸桿菌食物中毒（2001，江蘇、安徽等2萬人中毒，177人死亡）沙門氏菌食物中毒1999,寧夏肉品，>1,000人

1.2.1微生物引起的食源性疾病1.2.2食品化學(xué)性污染農(nóng)藥殘留重金屬環(huán)境內(nèi)分泌干擾物獸藥殘留生物毒素—霉菌毒素等

檢測儀器的進(jìn)步可以定性定量測定微量有害物質(zhì)1.2.3食品添加劑的安全性合法的食品添加劑都被嚴(yán)格評(píng)估過其安全性合法、合理使用按照規(guī)定用量使用就是安全的。國際上評(píng)估安全性的工具

G.R.A.S(一般被認(rèn)為是安全的)物質(zhì)列表，一般不需規(guī)定使用限量。國家添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

<GB2760:2007>1.3對食品安全問題的誤解消費(fèi)者要求“零”風(fēng)險(xiǎn)過于重視化學(xué)性污染，而忽視食源性疾病籠統(tǒng)地把假冒偽劣與食品安全劃等號(hào)致癌物污染的食品=致癌食品不合格食品=有毒食品崇尚“回歸自然”（有機(jī)食品和綠色食品）返回目錄2.中國食品安全管理現(xiàn)狀2.1法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政府監(jiān)管的關(guān)系圖政府監(jiān)管規(guī)章、制度如：工廠生產(chǎn)許可制度質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度食品（監(jiān)管）標(biāo)準(zhǔn)食品法律*從法律角度，政府監(jiān)管必須有相應(yīng)法律依據(jù)*食品標(biāo)準(zhǔn)，首先是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了監(jiān)管的尺度生產(chǎn)企業(yè)2.3食品監(jiān)管存在的問題監(jiān)管職能交叉、重疊多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管政出多門，各監(jiān)管部門無法協(xié)調(diào)一致企業(yè)“左右為難”，消費(fèi)者無所聽從重大食品安全案件頻出2.4監(jiān)管模式再調(diào)整2008年3月，國家食品藥品監(jiān)督局重新歸屬衛(wèi)生部管理；2008年7月，國務(wù)院下令成立[工業(yè)信息化部]；2008年，質(zhì)監(jiān)總局重大人事變動(dòng)：原局長李長江引咎辭職；2009年2月28日，人大通過《食品安全法》。各職能部門的監(jiān)管職責(zé)的再劃分2.5“九龍治水”2.6我國食品安全問題的特點(diǎn)新老問題并存老問題：重金屬、農(nóng)殘等污染嚴(yán)重；新問題：家禽類工業(yè)化生產(chǎn)養(yǎng)殖和加工（飼料添加劑，如：各類激素等。）源頭污染突出2億多農(nóng)戶分散生成初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)素質(zhì)差還存在相當(dāng)一部分小作坊加工企業(yè)信息交流渠道不通暢行業(yè)內(nèi)部信息閉塞，“潛規(guī)則”無人問津返回目錄3.食品安全法要點(diǎn)介紹3.1食品安全法立法歷程從“食品衛(wèi)生法”到“食品安全法”；歷經(jīng)“三年四審”初審：懲罰性賠償成為最大亮點(diǎn)；二審：明確刪除監(jiān)管碼制度；三審：廢除“免檢制度”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測和評(píng)估；四審：設(shè)“食品安全委員會(huì)”代言人承擔(dān)連帶責(zé)任3.2食品安全法目錄《中華人民共和國食品安全法》(2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過)目錄

第一章總則第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則3.2.1職能監(jiān)管分段協(xié)調(diào)完成（總則）第四條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。3.2.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估（第二章）第十一條國家建