百度文庫(kù)-百度文庫(kù)-好好學(xué)習(xí)，天天向上#出了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,應(yīng)當(dāng)講這是一個(gè)具有重大積極意義的理論進(jìn)展和政策突破。理論界有些同志對(duì)這一方針提出了質(zhì)疑,主要觀點(diǎn)有兩個(gè):一是認(rèn)為這一方針僅適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成過(guò)程的初始階段,現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,應(yīng)當(dāng)改變這一提法;二是認(rèn)為效率優(yōu)先,分配的天平便會(huì)向優(yōu)者、強(qiáng)者傾斜,就會(huì)危及廣大公眾的利益,損害社會(huì)公平。我認(rèn)為,“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,是比較好地體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段整個(gè)進(jìn)程中,正確處理效率與公平的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)槲覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,如果按100年完成這一階段任務(wù)計(jì)算,從1956年起,才過(guò)了不到50年,至少還需要50多年時(shí)間。在這一階段的首要任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。只有高效率,才會(huì)產(chǎn)生高回報(bào),這是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的必要激勵(lì)機(jī)制,也是對(duì)過(guò)去平均主義的揚(yáng)棄。但是,走共同富裕又是我們的最終目標(biāo),我們必須為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力不過(guò),這是一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程,而且必須在社會(huì)生產(chǎn)力水平和整體效率提高的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)。而“兼顧公平”就是促使個(gè)人收入分配的合理化、公平化從量變向質(zhì)變逐步轉(zhuǎn)換的一個(gè)平衡各方收入水平的良性調(diào)節(jié)器。因此,堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,就是堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義分配模式。實(shí)踐證明并將進(jìn)一步證明,這一分配方針的正確性、必要性和可行性。要更好地貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”收入分配方針,一方面要進(jìn)一步完善各種要素多元參與收入分配的制度,規(guī)范多元化要素參與收入分配辦法,劃清合理、合法與非合理、非合法界限,提高其分配透明度,同時(shí),要進(jìn)一步對(duì)“按勞分配”進(jìn)行新的探索,對(duì)“勞動(dòng)價(jià)值”給予新認(rèn)識(shí)、新內(nèi)涵,為“勞動(dòng)”參與分配提供新思路。另一方面,要十分重視現(xiàn)有收入分配中的制度缺陷和操作缺陷,解決好秩序混亂和調(diào)節(jié)不力的問(wèn)題。四、如何加強(qiáng)政府在調(diào)節(jié)收入分配中的積極有效的作用?在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)收入分配的調(diào)節(jié),與其它資源的配置一樣,也必須堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的基本觀點(diǎn),這也是真堅(jiān)持市場(chǎng)化,還是假堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的根本區(qū)別。但是,市場(chǎng)并非萬(wàn)能,必須要有政府宏觀調(diào)節(jié)相匹配才能達(dá)到合理性要求。因此,在收入分配調(diào)節(jié)上,還是要按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府調(diào)節(jié)為輔”的原則,或者說(shuō)是“市場(chǎng)第一,政府第二”的原則。厲以寧教授提出的“第三調(diào)節(jié)”概念,也是一個(gè)好觀點(diǎn)。收入分配中加入社會(huì)調(diào)節(jié)因素,有利于社會(huì)主義制度和文明社會(huì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這種非功利性、非強(qiáng)制性的收入再分配,比較好地體現(xiàn)了社會(huì)公德性。作為政府,除了對(duì)“第一調(diào)節(jié)”概念要做規(guī)范外,對(duì)“第三調(diào)節(jié)”概念也應(yīng)從政策上和制度安排上給予鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持和規(guī)范。從政府調(diào)節(jié)講,其作用重點(diǎn)是完善和強(qiáng)化三大方面:(1)完善和強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)政策措施;(2)完善和強(qiáng)化社會(huì)等保障制度和政策措施;(3)完善和強(qiáng)化對(duì)特殊群眾的扶貧政策措施。從當(dāng)前講,首先要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,全面解決市場(chǎng)秩序混亂和分配中的不合法問(wèn)題,同時(shí),要強(qiáng)化政府的再分配功能,運(yùn)用各種政策手段,加強(qiáng)收入調(diào)節(jié),防止收入差距不合理擴(kuò)大。具體講,應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)工作:關(guān)心貧困群體利益,切實(shí)保護(hù)低收入者基本生活。也就是說(shuō),千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),解決因下崗、失業(yè)而導(dǎo)致的貧困問(wèn)題;有計(jì)劃、有步驟地提高收入分配中低收入底線;切實(shí)落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工利益保障;加強(qiáng)對(duì)特殊貧困群眾的直接救助與扶持力度。整頓市場(chǎng)秩序,積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,強(qiáng)化對(duì)非法收入的整治力度。即加緊治理舊體制留下的部門、地區(qū)不合理政策;深化改革,掃除體制漏洞,從源頭消除“權(quán)力”分配;整頓市場(chǎng)秩序,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,堵塞非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng);推進(jìn)政治體制改革,強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。建制立章,加強(qiáng)對(duì)高收入群體的收入調(diào)節(jié)和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)積極建立規(guī)范、完整的薄記體系,實(shí)現(xiàn)收入透明化;進(jìn)一步完善收入所得稅制度,強(qiáng)化對(duì)高收入者征稅力度;積極研究建立開(kāi)征對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)征稅的制度;通過(guò)政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)高收入者向公益、慈善事業(yè)提供捐助。采取積極措施,加強(qiáng)調(diào)控,防止城鄉(xiāng)、地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。為此要加快城市化進(jìn)程,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;加大清理“三亂”力度,在稅費(fèi)改革基礎(chǔ)上,建立徹底解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度性約束機(jī)制;結(jié)合西部大開(kāi)發(fā),加大基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開(kāi)發(fā),提高中西部地區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力;完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其它經(jīng)濟(jì)援助手段,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持。我國(guó)收入分配改革的主要措施建議我國(guó)收入分配改革的主要措施建議包括五個(gè)方面：一是構(gòu)建積極的收入分配政策體系；二是進(jìn)一步健全收入分配制度；三是重點(diǎn)抓提低控高，著力理順?lè)峙潢P(guān)系；四是進(jìn)一步健全收入分配的宏觀調(diào)控體系；五是加大治本力度，抓好配套改革。第一，構(gòu)建積極的收入分配政策體系。一要確立積極的收入分配政策趨向，研究出臺(tái)收入分配整體改革方案。確立積極的政策取向，要在各級(jí)黨委和政府內(nèi)形式共識(shí)，特別是要把城鄉(xiāng)居民年平均收入和全社會(huì)職工年平均工資作為增長(zhǎng)目標(biāo)，以及居民收入分配比重、勞動(dòng)報(bào)酬比重提高的幅度明確列入“十二五”規(guī)劃，以此作為制定收入分配政策和實(shí)施分配制度改革的依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委從2007年底就開(kāi)始研究起草收入分配改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，兩年多了還沒(méi)寫出來(lái)。不管收入分配改革難度有多大，我們總要勾劃出一個(gè)藍(lán)圖，而且要構(gòu)建一個(gè)收入分配政策體系框架，特別是把財(cái)政稅收、社會(huì)保障、就業(yè)、貨幣、產(chǎn)業(yè)等多方面政策有機(jī)地銜接起來(lái)，形成合力，發(fā)揮組合拳的作用。有了這么一個(gè)總體的藍(lán)圖，才好指令各地區(qū)、各行業(yè)、各部門來(lái)共同齊抓共管，推動(dòng)收入分配制度改革向前深入。二要研究制定并實(shí)施積極的初次分配政策，這就要調(diào)整幾方面的關(guān)系。其一是調(diào)整政府、企業(yè)與居民的收入分配關(guān)系。居民收入偏低，政府、企業(yè)拿的比較多，就要通過(guò)適當(dāng)?shù)臏p少稅收增長(zhǎng)和增加轉(zhuǎn)移支付等措施來(lái)增加居民收入。其二是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。一方面要建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳制度，以及壟斷行業(yè)資源占用稅制度，并且抓好落實(shí)。現(xiàn)在這個(gè)制度的初步框架已經(jīng)有了，就是沒(méi)有實(shí)施。另一方面繼續(xù)加大對(duì)低工資行業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的減免稅費(fèi)力度。香港地區(qū)對(duì)小企業(yè)是不收稅的，很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)小企業(yè)、微小企業(yè)也是免稅的。如果能做到這一點(diǎn)，不僅能解決就業(yè)，還能夠提高這些低收入群體的收入。其三是調(diào)整企業(yè)與勞動(dòng)者的收入分配關(guān)系。資本和勞動(dòng)的報(bào)酬增長(zhǎng)要建立一個(gè)比較制度，確定一個(gè)合理的比例關(guān)系，而且目前要讓勞動(dòng)所得更多一些，同時(shí)要通過(guò)多種渠道增長(zhǎng)勞動(dòng)者和居民的財(cái)產(chǎn)性收入。三要繼續(xù)健全并實(shí)施再分配政策。“十二五”期間要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先是繼續(xù)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，就是要明確財(cái)政預(yù)算支出中用于民生建設(shè)的那部分占全部財(cái)政收入的比例。國(guó)外社保的份額在GDP中占到40%—60%。現(xiàn)在中央財(cái)政的社保投入大概是8%—12%，但沒(méi)有制度化，有時(shí)候降低了，有時(shí)候又提高了一點(diǎn)。其次是合理調(diào)整政府間財(cái)政收入劃分，使各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)等，特別是加大省級(jí)統(tǒng)籌的力度，解決市、縣的財(cái)政困難，他們連公務(wù)員和事業(yè)單位應(yīng)發(fā)的工資都無(wú)法及時(shí)發(fā)放。為什么地方政府賣地那么起勁？除了思想上存在的偏差，也與部分地方政府事權(quán)很多但財(cái)力不夠有關(guān)。其三是改進(jìn)完善并實(shí)施分類征收與綜合征收相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。所謂綜合征收就是根據(jù)納稅人全年的總收入來(lái)征稅，如果家庭人口多，負(fù)擔(dān)重可以減免一點(diǎn)。因?yàn)槭杖氩煌该鳎總€(gè)人的收入情況不易掌握，所以目前只好分項(xiàng)征收，這樣以來(lái)很多財(cái)產(chǎn)性收入就不容易被算進(jìn)來(lái)，今后要向綜合征收和分項(xiàng)征收相結(jié)合轉(zhuǎn)移，特別是還要適時(shí)提高起征點(diǎn)。否則月收入2000塊錢以上就要繳稅，就會(huì)使養(yǎng)家糊口壓力比較大的人成為繳稅的主力。特別是要建立以家庭為基本單位，并根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)狀況調(diào)整的費(fèi)用扣除制度。還有調(diào)整消費(fèi)稅，適時(shí)開(kāi)展遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和物業(yè)稅等。第二，進(jìn)一步改進(jìn)完善收入分配制度。首先是改革完善企業(yè)的薪酬制度，要建立健全企業(yè)的薪酬管理制度。很多建筑工地并不是按時(shí)給工人發(fā)工資，而是按行規(guī)發(fā)生活費(fèi)，工資到年終結(jié)算，這是違反《勞動(dòng)合同法》的，要盡快杜絕這種按所謂行規(guī)習(xí)慣分配的不規(guī)范行為。建立健全勞資平衡協(xié)商的企業(yè)薪酬決定機(jī)制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行做法，就是如何增加勞動(dòng)者工資是由勞資雙方集體協(xié)商決定的，小企業(yè)也會(huì)有行業(yè)區(qū)域外部的代表來(lái)代表他們跟資方去協(xié)商增加他們的工資。沒(méi)有這個(gè)機(jī)制，職工工資增長(zhǎng)是沒(méi)有途徑、沒(méi)有手段的。進(jìn)一步建立健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理制度。要合理地確定高管跟職工的分配關(guān)系，差距不能太大。現(xiàn)在國(guó)資委說(shuō)中央企業(yè)高管的平均收入跟職工的平均收入大致相差15倍。其次是進(jìn)一步完善公務(wù)員的工資制度。建立健全地區(qū)（主要是邊遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)）的附加津貼，建立健全公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，這種制度可以避免大家千軍萬(wàn)馬去走獨(dú)木橋，都要努力去當(dāng)個(gè)“長(zhǎng)”，其實(shí)并不見(jiàn)得每個(gè)人都合適當(dāng)“長(zhǎng)”的，職務(wù)與職級(jí)并行的制度就可以使一部分人即使不當(dāng)“長(zhǎng)”，也能夠得到社會(huì)的承認(rèn)，也能夠得到應(yīng)得的回報(bào)。其三是改革完善事業(yè)單位薪酬制度。要盡力規(guī)范事業(yè)單位的津補(bǔ)貼，完善實(shí)施事業(yè)單位的績(jī)效工資，特別要穩(wěn)定并加強(qiáng)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基本科研等公益性事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支持。要從源頭上規(guī)范事業(yè)單位的收入分配，切實(shí)解決制度外收入分配無(wú)序和分配不透明、不公平的問(wèn)題，同時(shí)要加大對(duì)高層次人才和業(yè)績(jī)優(yōu)秀人員的激勵(lì)力度。其四是進(jìn)一步改變及完善其他收入分配制度。其中包括要素市場(chǎng)的要素收入分配制度，特別是要健全證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)分配制度，規(guī)范要素市場(chǎng)的分配次序。要建立健全捐贈(zèng)救助制度，規(guī)范第三次分配次序。要進(jìn)一步完善農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，用制度促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。其五是進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。主要是要解決農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇關(guān)系。企業(yè)連續(xù)六年提高退休金，可是現(xiàn)在企業(yè)的同志說(shuō)這只不過(guò)是龜兔賽跑，企業(yè)是烏龜，每年都在爬，爬了三年也不過(guò)是三三見(jiàn)九，比不上機(jī)關(guān)事業(yè)單位的二五一十，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)一次就頂企業(yè)五次，這是不協(xié)調(diào)的。我個(gè)人認(rèn)為，公務(wù)員的退休待遇安排有點(diǎn)偏高，所以事業(yè)單位就來(lái)攀比，這兩個(gè)高了以后，企業(yè)的落差就大了。其實(shí)無(wú)論怎樣提高在職時(shí)的待遇，退休以后還是應(yīng)該有個(gè)落差。第三，提低控高，著力理順?lè)峙潢P(guān)系。首先，提低是收入分配改革的重中之重。要進(jìn)一步確保低收入居民的基本生活并提高他們的收入水平，尤其要繼續(xù)貫徹落實(shí)好農(nóng)村的最低生活保障，保持農(nóng)村生活困難人員的基本生活。要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平，通過(guò)充分就業(yè)，從源頭上解決低收入問(wèn)題，各級(jí)政府要繼續(xù)在稅收減免、小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠政策，增加失業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。還要提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是屬于保底的。要提高低工薪勞動(dòng)者的薪酬水平，完善最低工資制度，指導(dǎo)企業(yè)合理制定崗位勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)單價(jià)。現(xiàn)在為什么那么多農(nóng)民工愿意加班呢？有的企業(yè)主把勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)定的特別高，工人們使勁干都拿不到自己夠用的錢。如果把基本工資調(diào)高，干完八小時(shí)的活所掙得錢就夠吃夠用，看他們還愿不愿意加班，就算他們還愿意加班，肯定不會(huì)是無(wú)限制的加班。要建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。效益增長(zhǎng)工資一定要增長(zhǎng)，而且在一定情況下要讓工資增長(zhǎng)快于效益的提高，這就需要制定對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。政府多讓一點(diǎn)，資方少賺一點(diǎn)，讓勞動(dòng)者的收入提高，這是國(guó)際上通行的做法。其次，控高就是調(diào)控壟斷行業(yè)和某些群體的過(guò)高收入。要調(diào)控企業(yè)高管超出國(guó)情的過(guò)高收入。要調(diào)控壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，要收繳壟斷行業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)，征收資源占用稅；要要調(diào)控福利、保險(xiǎn)、住房公積金等；要對(duì)壟斷行業(yè)的工資總額、人工成本進(jìn)行雙重控制；要探索實(shí)行人工成本預(yù)算管理辦法；要抓好配套改革，要打破壟斷行業(yè)封閉的勞動(dòng)力市場(chǎng)。最近社會(huì)上有很多流行語(yǔ)，比如富二代、壟二代、官二代，就是說(shuō)富人的子女還是富人；爹媽是壟斷行業(yè)的，子女也進(jìn)了壟斷行業(yè)；當(dāng)官的子女很容易繼續(xù)當(dāng)官，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化不利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。其三，要逐步理順用人單位內(nèi)部的分配關(guān)系。解決許多該漲卻少漲或者未漲的問(wèn)題。要讓競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)普通崗位員工特別是其中的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、非公有制企業(yè)普通員工的工資增長(zhǎng)，就必須建立工資隨效益和物價(jià)提高相應(yīng)增長(zhǎng)的機(jī)制，建立他們與中高層增資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，老總加薪普通員工也要加，而且應(yīng)加的更多一點(diǎn)，比例要更大一點(diǎn)，這樣才能縮小差距。要建立企業(yè)最低崗位工資與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)了，最低崗位工資也要調(diào)。解決部分該低不低的問(wèn)題。前面講“兩并存”，許多低崗偏低和部分低崗不低并存，主要是指國(guó)有企業(yè)中少數(shù)人崗不匹配，能力不適應(yīng)，績(jī)效不達(dá)標(biāo)的高中層管理崗位。解決少數(shù)該高不高的問(wèn)題。根據(jù)崗位評(píng)價(jià)來(lái)考慮，根據(jù)能力模型來(lái)安排，根據(jù)績(jī)效貢獻(xiàn)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，跟市場(chǎng)價(jià)位有一個(gè)大體的銜接。其四，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大下去，到2020年就無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)小康，只能是部分小康，所以要通過(guò)給予政策等方面的支持，加快農(nóng)民和中西部地區(qū)的發(fā)展，比如加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，給予更多資金支持，減少貧困人口；加大人才支援力度，幫助這些地方加快建設(shè)；東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)的支持、幫助，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，東部幫助中西部地區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展。第四，進(jìn)一步健全收入分配宏觀調(diào)控體系。一是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息等手段來(lái)健全收入分配調(diào)控體系。進(jìn)一步健全三項(xiàng)工資信息指導(dǎo)制度；健全最低工資制度，提高月、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立健全薪酬等信息調(diào)查制度；完善個(gè)人所得稅制度，綜合所得稅制，合理提高起征點(diǎn)。二是采取必要的行政手段協(xié)作加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，比如對(duì)于如何處理企業(yè)各類人員薪酬的倍數(shù)關(guān)系要有一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)；加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)過(guò)高收入的監(jiān)管；組織推動(dòng)工資集體協(xié)商，讓勞動(dòng)密集型非公有制企業(yè)的職工工資增長(zhǎng)有機(jī)制、制度可循；組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入大檢查，這個(gè)制度已經(jīng)有了，關(guān)鍵就看我們能不能下決心把它做到位。三是通過(guò)法律手段加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控。要提高收入分配法規(guī)政策的層次，現(xiàn)在我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)比較高層次的關(guān)于收入分配的法規(guī)，所以要加強(qiáng)法制建設(shè)。此外，還要爭(zhēng)取

以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)工資條例，明確工資決