原縣農業機械化發展的思考

中國是一個山區國家。山地丘陵約占總面積的2.3%，山區人口約占全國人口的1.2%。據統計,我國山區糧食產量占全國的55%以上,油料產量約占全國產量的49%。山區農業經濟的發展潛力巨大,在我國國民經濟發展中占有十分重要的地位。清原縣地處遼東山地丘陵區,總面積為3932.96km2,其中山地占82.7%,平地占13.8%,水面占3.5%,素有“八山一水一分田”之稱。近年來,在國家一系列強農惠農政策引導下,清原縣抓住東部山區農作物生產特點,走出了一條快速發展農業機械化的新路子。1發展農機化事業全縣緊緊圍繞農業產業結構調整這一主線,以實現農業增效、農民增收為目標,進一步優化農業裝備結構,全面提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平,使農機化事業取得快速發展。自國家農機購置補貼政策實施以來,農民群眾購機用機的積極性空前高漲。到2010年底,全縣農機總動力14.7萬kW,拖拉機總動力6.92萬kW,拖拉機保有量5787臺,農業機械保有量8100臺套,機耕地面積1.6萬hm2,機播種面積1.0萬hm2,機滅茬面積0.8萬hm2,機收獲面積0.3萬hm2,保護性耕作面積0.5萬hm2,設施農業面積0.1萬hm2。2清原縣農業機械發展中存在的主要問題2.1輪和非法拼裝客車存量增長態勢清原縣農機裝備結構尚不合理,以農田作業為主的拖拉機保有量不大,而農用運輸車尤其是農用三輪和非法拼裝運輸車存量逐年大幅度增長。現有的農田作業拖拉機和配套機具尤其是大中型農田作業拖拉機大都是老舊型,而且大部分到了或接近報廢期,新型農機數量增加緩慢,同時機具配套比例不高,使機械化作業和農機新技術、新機具的大面積推廣失去了相應的基礎,影響進一步快速發展。2.2機械收獲技術清原縣的農田農機化作業水平較低,有的作業項目還是空白,特別是機械插秧、玉米機械收獲、水稻機械收獲等。一些先進適用的新技術、新機具推而不廣,具有東部山區特色的農機化技術機具推廣項目的規模較小、水平較低,長期進展不大或不能得到鞏固和持續的發展。2.3實施降低機制建設,增加市場和企業的投入,為操作的人農機化總體投入還不能滿足農機化快速發展的需要,特別是對農機科技推廣、農機基礎設施建設、農機市場與安全生產的投入不足,對農機服務組織的扶持力度不夠,影響農機工作的正常開展和農機事業的快速發展。清原縣經濟基礎較薄弱,農民收入水平普遍不高,對農機的投入能力非常有限,機具更新尤其是以農田作業為主的拖拉機和農具的更新更是困難。2.4作業統一油價增加農業機械維修、配件供應、技能培訓等保障機制不健全,農機作業用油價格不斷上漲,增加了農機作業成本;農機服務組織發展滯后,缺乏有效的推進機制,服務領域較窄,抗御市場風險能力差,不能適應農民增收和農業產業化、市場化發展的需要。2.5工作經費和師資多年來,農機站的工作人員基本待遇偏低,甚至不能得到基本保證,工作經費更談不上。人員的基本素質也偏低,大多數是非農機專業人員,并且極不穩定,更換頻繁。鄉鎮農機站是農業機械化事業工作體系的基礎構成部分,這種情況嚴重制約著農機化事業的發展。3加快清原縣農業機械發展的對策3.1加快農業機械化的發展,并提高機械化水平農業機械是先進農業生產工具,也是建設現代農業的物質基礎和重要標志,更是提高勞動生產率,減輕勞動強度,降低生產成本,促進農民增收、農業增效和建設社會主義新農村的重要內容。各級領導干部要切實提高對加快農業機械化發展的認識,認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《遼寧省農業機械化促進條例》等農機法律法規,把各項工作規范到農機法律法規的規定和要求上來,將促進農機化發展列入全縣社會經濟發展規劃和農業農村工作的重要內容,制定扶持政策和措施,充分調動農民更新和購置新型機具的積極性,逐步建立起以農民自行投入為主、各級財政補貼為輔的農機化投入機制,逐年增加新型拖拉機和農機具的保有量,提高機械完好率和利用率,有效地改善農機裝備結構,不斷壯大農機化的基礎和實力,發揮先進裝備在農業現代化進程中的巨大作用,促進農民增收和農業綜合生產能力的提高。3.2推廣機械化種植技術緊密結合農業結構調整,因地制宜、重點試驗示范和鞏固推廣八大方面的技術和相關機具。即:機械滅茬還田技術;機械化保護性耕作技術;水田節水整地技術;機械化棚室、園田生產技術;中藥材、食用菌、苗木、果業生產機械化技術;畜牧業秸稈飼料加工機械化技術。努力開發清原縣農民自行研制、由清原縣農機技術推廣站幫助改進的半化免耕施肥播種工具,逐步開展使用這種工具試驗、示范和推廣免耕、原茬間播種,秋季壟間整稈鋪放的純免耕保護性耕作半機械化作業模式,大面積應用旱田坡耕地半機械化保護性耕作技術。大力推廣使用此項技術,全面提升全縣的農機綜合實力和地位,促進農業向現代化的方向邁進。3.3堅持以市場為導向,發揮社會各隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,市場行為的農機推廣更具活力和推動力。要因勢利導,加以整合,盡快建立起符合市場經濟體制要求,以政府推廣機構為主導,以社會各類組織為補充的多元化農機技術推廣體系。強化服務功能,提高服務意識,以政府提倡、農民滿意、市場需要作為衡量工作的尺度,培養具有區域服務功能的農機化推廣服務組織,以適應新的市場經濟環境和市場服務主體多樣化的要求。清原縣農機推廣站作為省級農機推廣中心站,要繼續加大投入、重點扶持,力爭在農業結構調整和農業現代化建設上更好地發揮作用。大力整合鄉鎮農機推廣機構,保持鄉鎮農機推廣機構和技術人員隊伍穩定。3.4培訓人員的培訓農機培訓工作是一項基礎性很強的工作,也是農機工作中的重要一環,直接擔負著拖拉機駕駛人員的培訓、農業機械操作人員的培訓及農村勞動力轉移培訓等重要任務。要牢固樹立培訓就是服務的理念,增強職業責任感和歷史使命感,自覺維護廣大農民群眾的根本利益,把先進實用的農機技術及時地傳授給他們,讓他們充分享受到農機化發展和先進生產力帶來的文明成果。3.5加強農業機械管理,創建“平安低機”按照“以人為本,安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,充分認識農機安全生產的重要性和緊迫感,從人民群眾的根本利益出發,認真貫徹《農業機械安全監督管理條例》,把創建“平安農機”作為農機安全生產工作的重中之重,建立健全農機安全生產的長效機制,認真抓好農業機械年檢(審驗)和辦證工作,搞好農機安全生產檢查和隱患排查整治工作,狠抓農機安全生產宣傳教育,杜絕農機重特大事故發生,打造好“平安農機”品牌。建立健全農機產品質量投訴體系,協調工商、質監等部門,繼續加大對農機生產、經營、作業和維修等服務市場的監督管理,規范市場運行,切實維護廣大農機使用者的合法權益,確保農機市場健康發展。3.6服務組織組織積極引導和扶持農機專業戶通過土地、機具、技術、資金等要素的合作,建立農機合作社、農機專業協會等新型農機服務組織。指導