高校管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)淺析李莉（新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆烏魯木齊830054）[摘要]高等學(xué)校作為培養(yǎng)高級(jí)專門人才和科技創(chuàng)新的重要基地，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著先導(dǎo)性、全局性和推動(dòng)性作用。為此，必須正確認(rèn)識(shí)和把握高等學(xué)校的功能和管理服務(wù)特征，掌握學(xué)校管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，努力提高管理服務(wù)水平。[關(guān)鍵詞]高校管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)特征問題對(duì)策近些年來，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨躍，辦學(xué)規(guī)模成倍的增張。擴(kuò)大招生給高校帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)高校的教學(xué)、科研和管理服務(wù)等工作提出了新的、更高的要求。高校要保證教學(xué)質(zhì)量、辦出自己的特色，除了具有一支力量雄厚的師資隊(duì)伍外，還應(yīng)擁有一支高質(zhì)量的管理服隊(duì)伍，來保證教育教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，高校的管理服務(wù)人員必須不斷提高自身的綜合素質(zhì)，以勝任新形勢(shì)下的教育管理工作。一、高等學(xué)校的管理服務(wù)特征高等學(xué)校是培養(yǎng)人才和開展學(xué)術(shù)研究的地方，有其自身的特點(diǎn)和內(nèi)在的規(guī)律。其管理在遵循管理學(xué)基本原理的同時(shí)，必須符合高等教育發(fā)展的規(guī)律和學(xué)術(shù)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。因此，高等學(xué)校的管理服務(wù)架構(gòu)是一個(gè)圍繞學(xué)科、行政和后勤服務(wù)這些單位組織的矩陣型組織，其中既有學(xué)術(shù)型管理，也有行政型管理，還有服務(wù)型管理，他們互相支持、互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充，共同保證了學(xué)校的正常運(yùn)行。1、學(xué)術(shù)型管理。所謂學(xué)術(shù)型管理就是依靠學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行的管理，而學(xué)術(shù)權(quán)力是高校對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理與統(tǒng)治的權(quán)力。學(xué)術(shù)性管理從高等學(xué)校的建立之初就已存在，具有濃厚的民主色彩，先后出現(xiàn)了歐洲模式、英國(guó)模式、美國(guó)模式和日本模式等多種高校管理模式。學(xué)術(shù)性管理的目的在于求得學(xué)科發(fā)展，創(chuàng)造學(xué)術(shù)自由的氛圍，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)性管理的重心在高校最基層--教師；學(xué)術(shù)性管理的信息是橫向流動(dòng)的；學(xué)術(shù)性管理一般由相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)造詣?shì)^深的專家或?qū)＜胰后w來完成，他們憑借自身擁有的知識(shí)和人格力量影響被管理者，具有很強(qiáng)的自治性和獨(dú)立性。學(xué)術(shù)自由是學(xué)術(shù)進(jìn)步與繁榮的前提，學(xué)術(shù)問題不適用于下級(jí)服從上級(jí)式的行政命令方式。學(xué)術(shù)性管理的實(shí)質(zhì)就是民主協(xié)商的機(jī)制，它是高等學(xué)校管理的主要組成部分，離開了學(xué)術(shù)性管理，高校管理就會(huì)喪失其合理性，就會(huì)背離學(xué)術(shù)發(fā)展的客觀要求。2、行政型管理。高等學(xué)校中的行政型管理即以校長(zhǎng)為首的一整套高校管理系統(tǒng)及與之相配套的管理職能與管理行為，以及上級(jí)政府采取直接指令手段處理學(xué)校有關(guān)事務(wù)的行為。高校行政性管理的目的是使學(xué)校充分發(fā)揮作為教育和科研機(jī)構(gòu)的作用，提高辦學(xué)效益，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力的投入和分配，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的合理配置，維護(hù)高校管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是行政性管理的基本任務(wù)。確保行政性管理的規(guī)范化、程序化、制度化是實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)的基本要求。3.服務(wù)型管理。高等學(xué)校中的服務(wù)型管理除了包括以上兩種管理外，最主要的體現(xiàn)在后勤服務(wù)管理上，高校后勤管理隊(duì)伍的改革與建設(shè)的目的關(guān)系到更好地為高校的發(fā)展服務(wù)，為師生員工的教學(xué)、科研和生活服務(wù)，為社會(huì)主義高等教育事業(yè)的繁榮昌盛服務(wù)。二、高校管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題高等學(xué)校無論是改革還是發(fā)展，都離不開隊(duì)伍。“高校教師隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍猶如鳥之兩翼，車之兩輪，缺一不可。[1](P79)在大力推行素質(zhì)教育的今天，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍已在各高校中引起了足夠的重視，教師隊(duì)伍建設(shè)明顯得到加強(qiáng)。相比之下，高校管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)卻沒有引起足夠的重視，缺乏得力的措施，加上管理服務(wù)隊(duì)伍自身的原因，使這支隊(duì)伍的建設(shè)總體上還存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、對(duì)高校管理隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。高校管理隊(duì)伍是一個(gè)特殊的群體，肩負(fù)著高校管理工作的重任，長(zhǎng)期以來，人們對(duì)高校管理隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)普遍存在著誤區(qū)。首先，一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)校管理工作認(rèn)識(shí)不足，在管理問題上缺乏緊迫感、危機(jī)感，不能著眼于學(xué)校發(fā)展的大局，沒有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性。其次，高校只突出教學(xué)工作，更多地強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的主體地位，只強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量的中心地位，至于管理隊(duì)伍狀況如何，管理人員素質(zhì)怎么樣，并不是很重視，在有的人看來，教學(xué)科研是主業(yè)，管理是副業(yè)；教學(xué)科研是硬任務(wù)，管理工作是軟指標(biāo)；教學(xué)科研是自己的事，管理工作是部門的事。再次，一些高校把管理工作視為一般事務(wù)性工作，認(rèn)為管理工作只需照章辦事，不需要用能力素質(zhì)很高的人才，等等。由于存在這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，人們往往把高校管理人員當(dāng)作學(xué)校中的多余者，認(rèn)為是那些教不了書的人才去搞管理。因此，對(duì)管理隊(duì)伍建設(shè)一直沒有引起足夠的重視。[2](P29)2、管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，隊(duì)伍龐大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前，不少高校是多學(xué)校、多層次合而為一，學(xué)校合并后，在原本管理隊(duì)伍就大于實(shí)際工作需要的基礎(chǔ)上，管理人員更加復(fù)雜多樣，隊(duì)伍更加龐大，甚至出現(xiàn)因人設(shè)崗或多人共崗的現(xiàn)象，從而造成學(xué)校管理布局結(jié)構(gòu)的不合理，造成人浮于事。而在龐大的管理人員中，有的是從教學(xué)崗位轉(zhuǎn)崗，有的是從高校畢業(yè)生中吸收，還有的是引進(jìn)人才的隨調(diào)家屬，他們大多數(shù)來自非管理專業(yè)，一般都沒有系統(tǒng)學(xué)過高等教育理論和管理學(xué)知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，沒有具備適應(yīng)現(xiàn)代高校管理的合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，管理水平一般停留在經(jīng)驗(yàn)層次上，管理創(chuàng)新不夠，影響了管理水平的改進(jìn)和管理效益的提高。[3](P1293、管理隊(duì)伍工作壓力大，思想不穩(wěn)定。在高校，一切以教學(xué)、科研為中心，教學(xué)科研系列人員地位相對(duì)較高，管理人員在學(xué)校中的“隱性地位”低于教學(xué)人員，學(xué)校在制定各種人才引進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)修培訓(xùn)和福利待遇等方面的政策時(shí)，都會(huì)考慮向教學(xué)科研人員傾斜。高校管理事務(wù)繁重，工作要求很高，管理隊(duì)伍普遍感到工作壓力很大，而在職稱評(píng)定、工資待遇等方面卻沒有得到學(xué)校的重視和關(guān)心，而且接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。首先，在高校管理隊(duì)伍中普遍存在評(píng)定職稱難的現(xiàn)象。高校管理人員，由于每天忙碌于事務(wù)性的工作，與同等教師相比，少了許多科研的時(shí)間和機(jī)會(huì)，在職稱評(píng)定上往往遇到更多的困難。個(gè)別管理干部即使有論文，也由于所從事的是管理工作，沒有得到一部分教師和有關(guān)評(píng)審人員的理解，因而職稱評(píng)定相當(dāng)難；其次，在工資待遇等方面普遍比教學(xué)科研人員低，管理人員如果行政職務(wù)上不去，工資待遇也就上不去；再次，很多高校管理人員既沒有崗前培訓(xùn)，上崗后也很難得到進(jìn)一步的深造提高。如有的學(xué)校規(guī)定教師可以進(jìn)一步攻讀高一層次的學(xué)歷，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)費(fèi)用，而管理人員則沒有這樣的機(jī)會(huì)，即6、重視對(duì)后勤服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。提高他們的生存能力。職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)是每個(gè)勞動(dòng)者完成社會(huì)分工的基本條件，高校后勤社會(huì)化改革分化形成新的專業(yè)后勤服務(wù)隊(duì)伍．仍然帶有明顯的依附高校發(fā)展的特征，它的服務(wù)對(duì)象、工作性質(zhì)沒有太大的變化。因此．必須對(duì)職工堅(jiān)持不懈地開展職業(yè)道德教育和相關(guān)的工作技能水平培訓(xùn)，使他們敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，做到愛崗敬業(yè)、技術(shù)熟練、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、舉止文明、講求禮貌、態(tài)度端正、熱情服務(wù)，還具備一定的文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)相關(guān)的工作技能水平，提高他們的生存能力，自覺地將主人翁意識(shí)和服務(wù)意識(shí)統(tǒng)一起來，從而提高整個(gè)后勤管理服務(wù)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。7、加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)后勤職業(yè)道德意識(shí)。首先，要在后勤職工中進(jìn)行“教學(xué)中心”觀念的教育。使教育后勤干部和職工認(rèn)識(shí)到教學(xué)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才功能的首要途徑；其次，要進(jìn)行“以人為本”觀念的教育。要教育后勤干部和員工認(rèn)識(shí)到我們黨和政府的一切工作都是以增進(jìn)人民的福祉為目的的；再次，要進(jìn)行“服務(wù)育人”的職業(yè)道德教育。要教育后勤干部和員工充分認(rèn)識(shí)到自己的管理和服務(wù)工作具有教育人、影響人的重要作用，認(rèn)識(shí)到自己管理和服務(wù)的一言一行、一條一款，都代表著學(xué)校的文化理念，代表著學(xué)校的價(jià)值追求，代表者學(xué)校的育人宗旨。8、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高后勤業(yè)務(wù)工作能力。首先要把好“進(jìn)人”關(guān)，嚴(yán)格根據(jù)后勤工作各部門、各崗位、各工種的業(yè)務(wù)技術(shù)要求，公開招聘，按程序嚴(yán)格考核，使進(jìn)人人員基本合乎工作業(yè)務(wù)要求，或者具備提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平的科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)。其次，要注意加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高這支隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，可以根據(jù)崗位工作性質(zhì)和對(duì)象的潛力，區(qū)別對(duì)待，因材施教。綜上所述，高校管理服務(wù)隊(duì)伍是辦好高校的倡導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，只有充分認(rèn)識(shí)到這支隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)高校管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立起高效的管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，才能向管理服務(wù)要質(zhì)量、要水平、要效益、要發(fā)展；只有切實(shí)加強(qiáng)高校管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，才能在應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與合作中堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，尋求到高校更廣闊的生存和發(fā)展空間，切實(shí)維護(hù)高校的穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：[1]謝岫嵐．高校管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2002，(10)，[2]姜云昌．高校管理人員素質(zhì)目標(biāo)與優(yōu)化策略[J]．國(guó)家高級(jí)教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(5)．[3]黃海群