XX大學教職工代表大會提案工作實施細則第一章

總

則

第一條

為了切實保障廣大教職工行使民主管理學校的權利，加強教職工代表大會提案工作，提高提案辦理質量，根據《青島農業大學教職工代表大會實施辦法》，制定本實施細則。第二條

青島農業大學教職工代表大會（以下簡稱教代會）提案，是教代會代表向大會提交的，經提案工作委員會審查立案并交相關單位辦理的提議方案。第三條

提案是教代會代表行使民主權利的體現，是代表對學校改革、發展、穩定及教職工切身利益等重要工作按規定程序和形式向代表大會提交的書面材料，是教職工按照程序參與學校民主決策、民主管理和民主監督的具體實踐，是學校黨政領導與教職工保持密切聯系的重要渠道。

第二章

提案工作委員會

第四條

提案工作委員會組成人員由教代會全體代表民主選舉產生。一般由七至九人組成，設主任一人，副主任二人。第五條

提案工作委員會是教代會負責提案工作的常設機構，職責如下：（一）對教代會代表提交的提案進行審查，確定是否立案，并向教代會提交提案征集審查報告。（二）負責向校長辦公會提交代表的提案落實承辦單位建議名單，由校長辦公會研究確定具體承辦單位。（三）負責督促提案的落實。（四）負責匯總提案落實情況，并向下屆教代會做提案辦理情況的報告。

第三章

提

案

第六條

教代會代表應以高度負責態度行使提案權，提案前須認真進行調查研究，廣泛聽取教職工意見。提案須具有嚴肅性、科學性、實事求是，反映大事，一事一案，言之有據，分析透徹，建議具體。第七條

提案的立案與范圍（一）提案的立案提案須有教代會正式代表一名和兩名以上正式代表附議，在大會規定時間內提出，并經提案工作委員會審查通過后，方可立案。（二）提案的范圍凡屬于我校職權范圍內處理的下述內容，可列為提案：1、有關我校在貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策等問題上的建議方案。2、有關我校改革、發展和穩定工作方面的建議方案。3、有關我校精神文明建設、師德建設及加強素質教育方面的建議方案。4、有關我校教學、科研、生產、基建、后勤及其它行政事務方面的建議方案。5、教職工關心的其它重大問題的建議和方案。（三）下述問題不列為提案：1、同國家憲法和現行法律、法令、政策相抵觸的問題；2、屬于黨、團及人民團體、民主黨派內部的問題；3、屬于個人的具體問題；4、屬于基層部門有權解決的問題；對于代表提出的不符合立案要求的，可以由提案工作委員會確定轉為教代會的意見和建議。第八條

提案要求（一）提案應廣泛征求群眾意見，全面正確地反映教職工的意見和要求。（二）提案若有相同或類似的可由代表團綜合后提交。（三）提案要事實清楚，實事求是，按一事一案提出。（四）提案表須用鋼筆或簽字筆認真逐項填寫，字跡要清晰，用字要規范，一式兩份。（五）非正式代表，不能向大會提出提案，也不能作為提案的附議人，但可以提出書面的建議和意見，由提案工作委員會轉請有關部門研究處理。（六）提案須包括以下三部分：

1、提案名稱，即要求解決什么問題；

2、情況分析，即提出提案的理由、原因或依據；

3、具體建議，即提出解決問題的主張和辦法。

第九條

提案時間(一)工會以書面形式發布提案征集啟止期限。提案征集啟始時間一般應在教代會召開前2個月，截止時間一般應在教代會召開前，以便有充分時間準備提案與審查提案。（二）提案擬訂可以提前準備，但只在規定期限內受理。超過截止日期的提案，作意見和建議處理。

第四章

提案征集與整理

第十條

提案征集（一）召開教代會代表團團長會議，安排提案征集工作，發放征集提案表。（二）收集提案表，進行初步審核。

1、是否一事一案；

2、提案人和附議人是否符合提案要求；

3、提案范圍是否符合本細則第七條規定；

4、提案是否有“提案名稱”、“情況分析”與“具體建議”；

5、是否符合其它規范要求。通過初審的提案進行預登記編號。第十一條

提案整理對形式符合要求的提案內容進行初審，對準備提交審查的提案進行分類。

第五章

提案審查、立案與交辦

第十二條

提案審查工作由提案工作委員會負責。提案須經過提案工作委員會認真研究，且半數以上委員同意后，方可立案。第十三條

提案審查程序（一）召開提案工作委員會全體委員會議

1、聽取關于提案征集與整理情況報告。

2、審查交審提案，提案可以立案的，給予正式提案編號；內容相同或類似的可合并為一案，給予一個提案編號；不能立案的，歸類為意見和建議。

（二）匯總立案提案，草擬《提案征集審查報告》。（三）向教代會主席團匯報提案征集審查情況。（四）向教代會作《提案征集審查報告》。（五）簽署“提案審查意見”，提出承辦單位建議名單。第十四條

提案工作委員會向校長辦公會提交提案和承辦單位建議名單，由校長辦公會研究確定立案提案的承辦責任單位，并明確落實的期限，由分管校長負責抓好提案的落實工作。

第六章

提案辦理、督促與答復

第十五條

承辦單位必須高度重視教代會提案，認真研究制定提案辦理方案，努力做好提案承辦工作，保證提案辦理質量。（一）提案辦理要認真負責，積極主動，注重實效。凡是有條件解決的問題，要集中力量及時落實；因條件所限一時不能解決的問題，要列入規劃，創造條件，逐步解決；確實不能解決的問題，要實事求是地說明情況，對提案人做出反饋與解釋。（二）提案辦理工作由承辦單位主要領導負責，要指定專門辦理人員，健全制度，嚴格程序。對涉及兩個以上單位辦理的提案，須明確主辦單位。主辦單位與協辦單位須積極配合，主動協商提出并落實解決問題的方案。（三）提案辦理過程中，承辦單位要與提案人加強聯系，及時溝通情況，共同研究落實提案措施。（四）《提案征集審查報告》通過之日，即為提案立案時間。提案立案3個月內承辦單位必須作出：“已經落實”、“正在落實”、“暫緩落實”、“不能落實”等明確答復，對不能落實或暫緩落實的，須就其原因作出合理解釋，做到案案有落實、案案有回復。（五）提案工作委員會應及時了解提案落實情況，督促承辦單位抓緊辦理。（六）提案立案10個月內承辦單位須辦結提案，形成提案辦理情況書面報告，送承辦單位的校主管領導審簽后，由提案工作委員會與承辦單位負責人向主提案人反饋意見。第十六條

提案工作委員會負責將提案辦理情況報告提交校長辦公會討論后，由大會常設主席團會議審議，最后提交教代會通過。

第七章

意見建議征集與辦理

第十七條

為了建立更加快捷有效的教職工參與學校民主管理、建言獻策的長效機制，更好地發揮教代會閉會期間教代會代表的作用，教職工代表可以根據實際情況，及時提交意見建議。第十八條

閉會期間，教代會代表對學校工作的意見和建議，可填寫《青島農業大學教職工意見和建議表》，可交提案工作委員會，也可通過部門工會轉交提案工作委員會。第十九條

提案工作委員會負責及時批轉教代會期間和閉會期間收到的教代會代表提出的意見建議，并按照第十四條規定要求轉交有關單位辦理。第二十條

有關單位應遵照第六章規定，認真辦理、及時答復教代會代表的意見和建議。第二十一條

提案工作委員會應遵照第十六條規定，向校長辦公會報告意見建議辦結情況