環境影響評價文件審批業務常見問題

東莞市環境保護局項目審批科

2014年4月8日1、環境影響評價定義（什么是環境影響評價）依據《中華人民共和國環境影響評價法》，環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。因此環境影響評價文件分為：（1）規劃環境影響評價文件（簡稱：規劃環評，我市已實施規劃環評的園區有：松山湖、虎門港、生態園、麻涌電鍍基地等）；（2）建設項目環境影響評價文件（簡稱：項目環評）。通俗地說就是分析規劃（項目）實施(建成)投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。2、開展環境影響評價的依據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規的規定，對環境有影響的新建、改建、擴建、遷建、技術改造等建設項目應依法進行環境影響評價。具體條文規定：《中華人民共和國環境保護法》第十三條《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條《建設項目環境保護管理條例》第二章第六條、第七條《廣東省建設項目環境保護管理條例》第十四條3、建設單位未依法進行環境影響評價負的法律責任

《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。4、建設單位應在什么階段報批環境影響評價文件？

建設單位應當在開工建設前報批建設項目環境影響評價文件。5、建設項目環境影響評價的分類

《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條規定：國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表（以下統稱環境影響評價文件）：（一）可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；（二）可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；（三）對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

概括來說，以下建設項目應進行環境影響評價：

在建設過程及項目建成后產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、電磁波輻射、放射性物質、有毒有害物質、惡臭等影響環境質量的建設項目及其他影響自然生態環境的建設項目。主要包括：（一）工業建設；（二）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程；（三）港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線（含高速公路、城鎮高架路等）、電訊工程；（四）危險物品、放射性物品、化學品倉庫；（五）飲食業、屠宰業、旅館、娛樂場所、旅游區；（六）醫院、療養院、教學和科研單位實驗室（廠）、廣播電視發射設施、電影制片廠；（七）城市污水處理廠、垃圾（廢物）處理場（廠）、城市環境整治工程；（八）各類開發區（含工業區）、城市新區的總體建設及具體項目；

具體的分類按照《建設項目的環境影響評價分類管理名錄》（中華人民共和國環境保護部令第2號）的規定。6、項目環評審批程序具體辦理步驟如下：（1）對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表，建設單位填報環境影響登記表報環保分局審批，不需要委托環評單位，最簡單的一種（介紹填報樣式）。環境影響報告表、環境影響報告書需由建設單位委托有相應資質的環境影響評價單位編制（在莞登記的環評單位在環保局網站有公布）。報告表跟報告書的編制需要時間，一般報告表編制時間約20天，報告書的編制時間約90天（含專家評審時間）。這個時間是評價單位技術工作的時間，具體要根據不同項目由環評單位確定。（2）環評文件的技術評估對于有可能給環境造成重大影響的、需要編制環境影響報告書或需要進行環境影響專項評價的報告表項目，在環評文件審批前，需要進行環評文件的技術評估。一般地，環評文件的技術評估需要10-15個工作日。(3)建設項目環評審批流程圖

7、環境影響評價文件的審批時限（1）環境影響登記表審批時間法定15天，現我局承諾辦結時間7個工作日。（2）環境影響報告表審