投標報價“低于成本”的分析《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標法）畢竟是建筑市場招投標活動的一本大法，不可能對復雜的招標過程中的各種細節及有關問題規定得很嚴格和十分具體。因而不可避免地會在工程招標實踐中和招投標的具體操作中遇到很多實際問題和難點，這就需要從事該項具體工作的同志，在實踐的基礎上，不斷總結經驗，取利除弊，研究制定與招標法相配套的法規，同時對法律中的有關概念不斷做出釋義，使其符合不斷發展的市場經濟要求。本文結合工作實踐，對《招標法》中投標標價“低于成本”的有關問題進行分析和探討，與廣大讀者共探什么是成本價，以及成本價的確定方法。1、《招標法》中關于低于成本價的有關規定具體規定是《招標法》中的四十一條：中標人的投標應當符合下列條件之一。（一）能夠限度地滿足招標文件中規定的有關標準。（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的價格；但是投標報價低于成本價的除外。《招標法》的立法宗旨《招標法》條明確規定立法宗旨的目的之一“提高經濟效益”。提高經濟效益，在市場經濟條件下，特別是我國即將加入WTO的今天，是市場主體投資和承包方效益的雙贏原則，而不是只有一方盈利，換來另一方的賺錢，這有失市場經濟公平、公正合理原則，也不符合經濟一體化的全球戰略，所以不能將投標認定為主要是壓低工程造價的一種方法，如果以壓低造價為目的，工程招標也就失去了廣泛的意義。2、成本價格的基本含義成本價的概念所謂成本價，是在一定生產技術和生產階段花費在商品上的全部費用。建筑工程作為商品，同樣不失其色彩，也是工程建設花費在建筑產品上的全部費用。這其中有社會平均水平成本價，個別企業成本價。從《招標法》百四十一條之規定分析，明顯是指個別企業成本價標準。顯然在市場的招投標運行中很可能出現兩種價格水平，一種是以政府指導價所組成的市場中準成本價水平，另一種為企業的成本價水平。作為我國解放后實施工程造價管理，這種政府指導成本價水平是可以隨時制作的?D?D即以社會平均水平，以社會平均消耗確定工程基本價格，以達到價格法中提出的確定價格標準。關于個別企業成本問題，是一個復雜而有待研究的問題。建筑工程個別成本相對于制造成本是很難測算的。所以企業的個別成本應該說是以往的成本，并不是招標工程的實際成本。分析了這樣一個簡單的道理，我們認為，企業投標時，投標價格不能低于以往同類工程經修正后的價格水平。這樣就引起了一個具體問題，是對現有工程招標，還是對以往工程招標的問題。對這樣一個復雜有待進一步研究的問題。不可能僅靠《招標法》中對其市場行為的基本約束來作為操作的惟一依據，這顯然是十分困難的，需要對其可操作性，個別成本價的確定方法進行研究，并提出有關法規，以實現成本價的操作性。虛擬成本價的確定基本方法分析建筑成本（目前很難確定一個準確的個別項目的成本價，這主要是工程價格中的成本中，間接費部分沒有分攤到具體工程中去，而是采用收支平衡法來進行年度結算）或其他工業成本，在兩種成本的理論分析中，可以說其基本的表現形式為正態分布，所以就可以用正態分布來確定工程價格的虛擬成本。由于工程實際運作中的變化千差萬別，如地基因素、設計中的材料用量、施工人員的技