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關(guān)注我國(guó)本土養(yǎng)老保障文化文化是社會(huì)保障之魂,是制約和影響各國(guó)社會(huì)保障模式選擇、制度變遷與制度調(diào)整的內(nèi)嵌性約束條件。毫不夸張的說(shuō),有什么樣的文化與價(jià)值理念,就有什么樣的社會(huì)保障制度。尤其是在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)向縱深發(fā)展的新形勢(shì)下,強(qiáng)化社會(huì)保障的頂層設(shè)計(jì),首先就需要尊重國(guó)情,探究本土社會(huì)保障文化,把握有中國(guó)特色社會(huì)保障道路的文化路徑依賴。我國(guó)本土養(yǎng)老保障文化,自然也是其中非常值得關(guān)注的一個(gè)方面。筆者曾經(jīng)對(duì)中西養(yǎng)老保障發(fā)展道路所依托的的社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的比較研究。基本的結(jié)論是,中西社會(huì)具有不同的文化傳統(tǒng),中西社會(huì)中的老年人依托于不同的社會(huì)制度環(huán)境,獲得了不同方式的認(rèn)可與尊重,而且當(dāng)今的中西老年保障問(wèn)題具有不同的根源與實(shí)質(zhì)。因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)老年保障體系要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,尤須尊重我們文化意義上的國(guó)情,立足于我們既有的歷史文化積淀。如果說(shuō)我們?cè)谶^(guò)去幾十年間熱衷于引進(jìn)歐美先進(jìn)的老年保障體制機(jī)制,主要是基于現(xiàn)代西方式的老年保障制度反映了現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的共同挑戰(zhàn),這本身具有一定的積極意義。那么,在我們的養(yǎng)老保障體制向縱深發(fā)展,各種矛盾逐步凸顯,需要謀求新的突破,乃至追求某種后發(fā)優(yōu)勢(shì)之時(shí),還得依托于我們自身的文化基因。用一句時(shí)髦的話來(lái)說(shuō),就是要走有中國(guó)特色的養(yǎng)老之路。那么,中國(guó)特色體現(xiàn)在哪里?注重公平還是效率?是個(gè)人主義還是集體主義?依托政府還是依托市場(chǎng)?筆者認(rèn)為,這些肇端于歐美文化圈的養(yǎng)老保障議題,在我們東方社會(huì)不同的文化背景下,很可能有不一樣的解答。而且,我們本身就有完全迥異的本土養(yǎng)老保障文化元素。第一,家庭主義文化。家庭主義是中華文明的核心文化元素,錢穆先生曾指出:“中國(guó)文化全部都從家族觀念上筑起,先有家族觀念乃有人道觀念,先有人道觀念乃有其他的一切。”不僅過(guò)去的社會(huì)如此,新時(shí)代對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀念,也進(jìn)行了某種繼承與發(fā)揚(yáng)。尤其是對(duì)于家庭主義文化中的代際贍養(yǎng)倫理,還用現(xiàn)代法律手段加以強(qiáng)化和規(guī)范。關(guān)于家庭贍養(yǎng)老人的責(zé)任,我國(guó)的憲法、老年人權(quán)益保障法、婚姻家庭法中都有所體現(xiàn)。例如,我國(guó)1959年的憲法規(guī)定:“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù);成年子女有贍養(yǎng)父母親的責(zé)任”。1980年的處罰條例規(guī)定,在極個(gè)別的情況下,可對(duì)拒絕贍養(yǎng)父母的人處以不超過(guò)五年的徒刑,或處以勞役監(jiān)禁,或置于監(jiān)督之下。2001年通過(guò)的新婚姻法規(guī)定:“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù),子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助義務(wù)。父母不履行義務(wù)時(shí),未成年的或不能獨(dú)立生活的子女,有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí),無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。”這種法定的家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)功能不僅存在于父母與子女之間,在一定條件下還擴(kuò)大到祖父母與孫子女之間,以及兄弟姐妹之間。可以說(shuō),家庭保障是整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障的基石,反映了中國(guó)社會(huì)整個(gè)社會(huì)保障制度的文化底蘊(yùn)。如果說(shuō)個(gè)人主義與集體主義,是西方民眾在一定時(shí)期對(duì)市民社會(huì)的理解,而且這些社會(huì)思潮進(jìn)一步影響到西方社會(huì)的老年福利保障體系,反映到社會(huì)保障文化價(jià)值觀上個(gè)人主義與集體主義的對(duì)立與并舉。那么,在與之不同的中國(guó)社會(huì),家庭主義則是有中國(guó)特色的社會(huì)保障文化價(jià)值觀。盡管家庭主義在中國(guó)社會(huì)有很深刻的內(nèi)涵和廣泛的外延,本身還有很多爭(zhēng)論,而且家庭主義的副產(chǎn)品裙帶主義深受當(dāng)代人詬病,然而,不可否認(rèn)的是,家庭主義就是我們中華文明的基本文化基因,它在日常生活中被絕大多數(shù)民眾有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地踐行著,反映在企業(yè)經(jīng)濟(jì)的家庭化、關(guān)系化,倫理的私德化、關(guān)系化,以及政治和法律上的裙帶化等方面。既然中國(guó)人那么重視家庭,那么重視裙帶關(guān)系,何不因勢(shì)利導(dǎo),就把家庭及其延伸的關(guān)系組織作為中國(guó)的老年保障的重要政策載體。筆者的思考是,通過(guò)倫理道德的宣傳,鞏固家庭,維系家庭成員之間的互助,尤其是子女對(duì)父母的贍養(yǎng),用一些政策鼓勵(lì)并幫助子女善養(yǎng)父母,并將有限的財(cái)政救助資源,用來(lái)幫助那些因?yàn)榉N種原因沒(méi)有家庭或家庭破碎的個(gè)人。另外,在我國(guó)家國(guó)一體的文化傳統(tǒng)之下,曾經(jīng)有過(guò)豐富的各種形態(tài)的具有濃厚家庭主義文化元素的民間老年保障組織,它們的發(fā)展一度由于種種歷史原因受到了限制。與之形成鮮明對(duì)比的是,近幾十年我們從國(guó)外“移植”進(jìn)來(lái)的社區(qū)保障組織和義工服務(wù)組織等等,在社會(huì)上常因沒(méi)有足夠的文化根基而水土不服備受詬病。政府部門應(yīng)該考慮如何對(duì)本土化的民間組織進(jìn)行正確引導(dǎo),加以扶持,發(fā)揮其包括老年保障在內(nèi)的各種互助合作功能。第二,尊老主義文化。除了家庭主義以外,孝與尊老主義也是中華文明的核心文化元素。尊老主義既包括家庭之中子女孝敬親長(zhǎng),也反映在國(guó)家和社會(huì)普遍主要參考文獻(xiàn):肖群忠:《孝與中國(guó)文化》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2000年版。肯迪格等:《世界家庭養(yǎng)老探析》,中國(guó)勞動(dòng)出版社,1997年版。高成鳶:《中華尊老文化探究》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1999年版。林義:《西方國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)改革的制度分析及其啟示》,《學(xué)術(shù)月刊》,2001(5)。孟昭華,王明寰:《中國(guó)民政史稿》,黑龍江人民出版社,1986年版。陶立群:《中國(guó)老年人社會(huì)福利》,中國(guó)社會(huì)
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