銅山區(qū)社區(qū)矯正專職工作者培訓

主辦單位：銅山區(qū)司法局社區(qū)矯正科Mobile：80265986

E-mail:shaoqing1234@授課內容社區(qū)矯正概述社區(qū)矯正的概念社區(qū)矯正的性質與任務社區(qū)矯正的指導思想與原則社區(qū)矯正的功能與價值社區(qū)矯正的基本流程社區(qū)服刑人員的接收社區(qū)服刑人員的矯治社區(qū)矯正的解除社區(qū)矯正概述社區(qū)矯正的概念社區(qū)：社區(qū)是指“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。矯正：矯正是指法定有權對判有罪者進行監(jiān)禁或監(jiān)控機構所實施的各種處遇措施。社區(qū)矯正：是指將符合社區(qū)矯正條件的服刑人員置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的特征（1）活動主體的特定性。（2）執(zhí)行方式的非監(jiān)禁性。（3）社區(qū)資源的參與性。（4）懲罰力度的緩和性。（5）矯正措施的人道性。（6）矯正成本的經(jīng)濟性。（7）矯正效果的鮮明性。（8）社會秩序的和諧性。社區(qū)矯正的類型

（1）國外社區(qū)矯正的類型：①監(jiān)督方案②居留方案③釋放方案④觀護制度⑤社區(qū)監(jiān)督與控制方案（2）我國社區(qū)矯正的種類：①管制②緩刑③假釋④剝奪政治權利⑤暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正、監(jiān)獄矯正和社會幫教的異同一、社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的異同（一）社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的相同點1、性質相同。兩者都是以國家強制力為保障的刑罰執(zhí)行活動，是根據(jù)權力機關作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定或決定，依照法定程序將確定的刑罰付諸實施的刑事司法活動。2、目的相同。兩者都是以將服刑人員教育改造成為遵紀守法的公民，預防和減少犯罪，維護社會穩(wěn)定為最終目的。3、功能相同。兩者都具有執(zhí)行刑罰、改造服刑人員的功能。4、矯正手段相同。管理、教育、勞動和心理治療都是兩者的主要的矯正手段。（二）社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的不同點1、矯正環(huán)境不同。監(jiān)獄矯正是在監(jiān)獄環(huán)境中進行的矯正，它以剝奪服刑人員的人身自由為前提。社區(qū)矯正是將社區(qū)服刑人員放在社區(qū)即社會上進行矯正，它是以限制社區(qū)服刑人員的人身自由或剝奪政治權利為前提。2、矯正主體不同。監(jiān)獄矯正的主體是監(jiān)獄人民警察，而社區(qū)矯正的主體是社區(qū)矯正組織。3、服刑人員不同？監(jiān)獄矯正的對象主要是依法判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行的服刑人員；社區(qū)矯正的對象主要是管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權利且在社會上服刑的服刑人員。4、矯正方式有所不同。雖然管理、勞動、教育都是兩者的主要矯正手段，但在運用上述手段的具體方式上，二者又有所區(qū)別。監(jiān)獄矯正主要是通過獄內管理、三課教育、輔助教育、心理咨詢與治療、生產(chǎn)勞動等方式實施矯正；社區(qū)矯正依托并充分利用社會資源對社區(qū)服刑人員進行教育矯正，無論在社會力量介入的深度、廣度和形式的多樣性上，都是監(jiān)獄矯正所無法實現(xiàn)的。二、社區(qū)矯正與社會幫教的異同（一）社區(qū)矯正與社會幫教的相同點1、工作目標相同。兩者都是社會治安綜合治理防控系統(tǒng)的重要組成部分，目的是預防和減少犯罪，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。2、組織形式相同。兩者都是采用綜合治理委員會牽頭，政法各部門參加，司法行政部門具體實施的組織形式，整合利用社會力量和社會資源，參與教育改造工作。3、工作內容和方式上有相似之處。兩者都需要密切掌握工作對象的行蹤和思想動態(tài)，對其進行思想教育，幫助解決對象的勞動就業(yè)和生活保障問題等等。（二）社區(qū)矯正與社會幫教的不同點1、工作性質不同。社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對應的刑罰執(zhí)行活動，由國家強制力保障實施。安置幫教工作是在各級黨委、政府領導下，依靠各有關部門和社會力量，對刑釋解教人員進行的非強制性的引導、扶助和管理活動。安置幫教工作建立在刑釋解教人員自愿基礎上，對其進行思想和行為規(guī)范教育，鼓勵其參加公益勞動，任何組織和個人都不得限制或剝奪幫教對象的各項公民權利。2、工作的對象不同。社區(qū)矯正的適用對象是負有法定義務，被依法限制或剝奪部分權利的服刑人員；安置幫教工作的適用對象是刑滿釋放5年和解除勞動教養(yǎng)3年內，沒有生活出路，有重新犯罪傾向人員，刑釋解教人員是具有全部法定權利義務的普通公民。

社區(qū)矯正的性質與任務社區(qū)矯正的性質：社區(qū)矯正的性質是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正的法律地位：法律地位是指法律關系主體的權利、義務及其綜合體現(xiàn)。社區(qū)矯正的法律地位是指它在法律體系中，特別是在刑罰體系中所具有的位置。

我國目前尚沒有專門的社區(qū)矯正立法，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》已明確規(guī)定，在社區(qū)執(zhí)行的緩刑、假釋、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權利是非監(jiān)禁刑罰和刑罰適用與執(zhí)行制度。從中央政法委的精神和社區(qū)矯正的性質來看，社區(qū)矯正的法律地位應當確定為與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。社區(qū)矯正的目的：社區(qū)矯正的目的是指國家創(chuàng)設社區(qū)矯正制度所希望達到的目標和結果。我國的社區(qū)矯正的目的是“積極探索對罪行較輕的服刑人員進行社區(qū)矯正，推進中國特色的刑罰執(zhí)行制度改革，從根本上提高對服刑人員的教育改造質量，預防和減少重新犯罪，實現(xiàn)國家的長治久安”。其中，“實現(xiàn)國家的長治久安”屬于根本性的政治目的；“推進中國特色的刑罰執(zhí)行制度改革”屬于階段性的體制改革目的；“從根本上提高對服刑人員的教育改造質量，預防和減少重新犯罪”才是社區(qū)矯正的現(xiàn)實性、長期性的目的。社區(qū)矯正的任務：我國社區(qū)矯正的任務有三個方面：教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。社區(qū)矯正的指導思想與原則社區(qū)矯正的指導思想強化預防犯罪的刑罰目的。服刑人員具有可改性。以矯正社區(qū)服刑人員為主旨。社區(qū)矯正的基本原則刑事執(zhí)行活動的基本原則(1)注重改造原則，監(jiān)管和改造相結合的原則，以政治思想教育為主的原則，犯人必須參加勞動的原則，社會參與原則，綜合治理原則，革命人道主義原則，區(qū)別對待原則，給出路原則(2)刑事執(zhí)行的嚴格性原則，人道性原則，教育性原則，個別化原則，社會化原則(3)懲罰與改造相結合的原則，教育與勞動相結合的原則，保護服刑人員的合法權益的原則，區(qū)別對待的原則，組織社會力量參與對服刑人員教育的原則。國際社會非拘禁措施的原則：(1)動員社區(qū)參與的原則(2)平衡兼顧的原則(3)平等、不歧視的原則(4)鼓勵創(chuàng)新的原則(5)法律規(guī)范的原則(6)自愿矯正的原則(7)檔案保密的原則我國社區(qū)矯正工作的原則：（1）依法規(guī)范原則（2）積極穩(wěn)妥原則（3）協(xié)調配合原則（4）改革創(chuàng)新原則（5）矯正為本原則社區(qū)矯正的功能與價值社區(qū)矯正的功能懲罰功能：刑罰是對犯罪人的制裁手段，能夠發(fā)揮出懲罰的作用。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段之一，當然要具備懲罰功能。修復功能：社區(qū)矯正的修復功能，是指社區(qū)矯正組織及其相關工作者，通過一系列的矯正教育活動，修復社區(qū)服刑人員的社會性人格。控制功能：社區(qū)矯正不僅立足于懲罰犯罪與對社區(qū)服刑人員實現(xiàn)再社會化，而且，它關注對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督與控制，促進他們改過自新，達到個別預防與社區(qū)公眾安全功能的實現(xiàn)康復功能：社區(qū)矯正的康復功能，是指社區(qū)矯正機關及其相關工作者，通過一系列的矯治活動對服刑人員進行心理健康教育，以及對有心理危機的服刑人員進行心理危機干預并實施有效的心理矯治，使他們的犯罪心理、行為惡習得以修正，實現(xiàn)使社區(qū)服刑人員養(yǎng)成良好行為習慣、健康心理和社會責任能力的目的。塑造功能：社區(qū)矯正的塑造功能，是指通過一系列矯正活動的實施，促進服刑人員實現(xiàn)人格的最終塑造。社區(qū)矯正的價值社區(qū)矯正工作的開展，彌補了監(jiān)禁刑的一些弊端，具有監(jiān)禁刑所不可比擬的價值。社區(qū)矯正符合建設和諧社會的理念，有利于維護社會穩(wěn)定社區(qū)矯正充分體現(xiàn)社會主義人道價值，完善我國刑罰執(zhí)行體系社區(qū)矯正可以節(jié)省刑事司法成本與社會資源，實現(xiàn)刑罰效益的最大化社區(qū)矯正有利于維護監(jiān)獄秩序的穩(wěn)定，提高教育改造效果社區(qū)矯正有利于維護服刑人員的合法權益，促使其順利融入社會

社區(qū)矯正的基本流程社區(qū)服刑人員的接收社區(qū)服刑人員接收的概念與特征社區(qū)服刑人員接收的概念:社區(qū)服刑人員的接收，是指社區(qū)矯正組織根據(jù)有關機關作出的生效判決、裁定或決定，在特定的時限內與人民法院、監(jiān)獄管理機構或公安機關交接有關法律文書和相關材料、履行相關法律手續(xù)，將社區(qū)服刑人員納入社區(qū)矯正活動的過程。社區(qū)服刑人員接收的特征:①基礎性②嚴肅性③時效性④多樣性接收的原則:①效率原則②利于矯正原則社區(qū)服刑人員接收的內容社區(qū)服刑人員的接收:①登記造冊②談話教育③正式宜告法律文書與相關材料的接收(1)管制類社區(qū)服刑人員的材料接收:(l)刑事判決書（兩份）(2)起訴書副本（兩份）(3)執(zhí)行通知書（兩份）(4)結案登記表（一份）(5)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份)等。(2)緩刑類社區(qū)服刑人員的材料接收:(1)刑事判決書(4)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份）等。

(3)假釋類社區(qū)服刑人員的材料接收:(1)刑事判決書（兩份）(2)假釋裁定書（兩份）(3)出監(jiān)鑒定表（兩份）(4)社區(qū)服刑人員心理檔案（一份）；(5)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份）(6)社區(qū)服刑人員在監(jiān)獄服刑期間接受教育改造的相關材料，包括接受個別教育、思想教育、文化教育、技術教育情況及獎懲情況。

(4)暫予監(jiān)外執(zhí)行類社區(qū)服刑人員的材料接收:人民法院決定對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料接收:(1)刑事判決書（兩份）(2)起訴書副本（兩份）(3)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書（兩份）(4)結案登記表（一份）(5)罪犯病殘鑒定書（兩份）(6)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份）等。監(jiān)獄決定對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料接收:(1)刑事判決書（兩份）(2)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書（兩份）(3)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表（兩份）(4)罪犯病殘鑒定書（兩份）(5)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書各一份）(6)出監(jiān)鑒定表（兩份）(7)社區(qū)服刑人員心理檔案（一份）(8)社區(qū)服刑人員在監(jiān)獄服刑期間接受教育改造的相關材料，包括接受個別教育、思恕教育、文化教育、技術教育情況及獎懲情況(9)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份）等。公安機關決定對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的材料接收:(1)刑事判決書（兩份）(2)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書（兩份）(3)罪犯暫于監(jiān)外執(zhí)行審批表（兩份）(4)罪犯病殘鑒定書（兩份）(5)出監(jiān)鑒定表（兩份）(6)罪犯暫予臨外執(zhí)行具保書（一份）(7)社區(qū)服刑人員在看守所服刑期間接受教育改造情況的相關材料，包括接受個別教育、思想教育、文化教育、技術教育情況及獎懲情況(8)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份）等。(5)剎奪政治權利類社區(qū)服刑人員的材料接收:(1)刑事判決書（兩份）(2)出監(jiān)鑒定表（兩份）(3)社區(qū)服刑人員存監(jiān)獄或公安機關看守所服刑期間接受教育改造的相關資料，包括接受個別教育、思想教育、文化教育、技術教育情況及獎懲情況(4)社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正保證書（一份）等。社區(qū)服刑人員檔案的建立

建立社區(qū)服刑人員矯正檔案，是社區(qū)矯正工作中一項十分重要的基礎性工作。司法所應當在社區(qū)服刑人員報到時，為他們建立個人檔案。社區(qū)服刑人員檔案建立與管理的基本要求如下：檔案建立。社區(qū)服刑人員建檔工作的基本要求主要包括：第一，社區(qū)服刑人員建檔必須實行一人一檔、專人負責，檔案由司法所統(tǒng)一保管；第二，在建立紙質檔案的同時，也可以建立社區(qū)服刑人員的電子檔案。檔案管理。社區(qū)服刑人員檔案的管理要求主要包括：(1)社區(qū)服刑人員檔案管理，應當遵守檔案管理的一般要求，具備保密、防遺失、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。(2)外調人員查閱檔案，憑縣（市、區(qū)）以上人民政府或政法機關外調介紹信，經(jīng)縣（市、慶）司法局局同意后在指定地點閱檔，并填寫《社區(qū)服刑人員檔案借閱登記表》備查。無關人員一律不得查閱社區(qū)服刑人員檔案。不得用電話查詢檔案。(3)社區(qū)服刑人員檔案輸入計算機的，計算機不得直接或間接與同際互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡連接。(4)社區(qū)服刑人員地址變更時，檔案應移交變更地的司法所。社區(qū)服刑人員又犯新罪、收監(jiān)執(zhí)行的，檔案應移交偵查、監(jiān)獄機關。檔案移交應辦理交接登記手續(xù)。(5)社區(qū)服刑人員解除社區(qū)矯正后，檔案交社區(qū)服刑人員期滿時所在縣（市、區(qū)）司法局集中統(tǒng)一保管，保管期限為15年。檔案的分類。社區(qū)服刑人員檔案材料應當按照下列要求分類整理、依次歸檔。其材料主要包括：(1)基礎材料類。①社區(qū)服刑人員登記表；②社區(qū)矯正宣告書；③接受社區(qū)矯正保證書；④管制、緩刑、單處剝奪政治權利人員的判決（裁定）書、起訴書副本、結案登記表、執(zhí)行通知書，假釋人員的原判法律文書、假釋裁定書、出監(jiān)鑒定表，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的判決（