貴陽市二0一二年實施婦女兒童

發展規劃培訓班2012年12月貴陽市婦女兒童工作委員會貫徹落實黨的十八大及貴陽市婦女兒童工作會議精神

推動我市婦女兒童事業創新發展2012年12月貴陽市婦女兒童工作委員會一、十八大高度重視婦女兒童事業的發展二、正確認識實施婦女兒童發展規劃的重要性和緊迫性三、貴陽市婦女兒童工作情況四、貴陽市2001-2010年婦女兒童發展規劃實施情況五、貴陽市2011-2015年“兩個規劃”目標進展情況六、貫徹落實國家、省、市婦女兒童工作會議精神，推動我

市婦女兒童事業創新發展七、總體要求主要內容：

一、十八大高度重視婦女兒童事業的發展

(一)報告多處提及婦女兒童事業和婦女工作

報告對“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”進行了詳盡闡述，在其中的“統籌推進城鄉社會保障體系建設”部分特別提到，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益?！?/p>

報告在“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”部分，還提到“加大培養選拔優秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部和少數民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長?！?/p>

報告在“加強和創新社會管理”部分提出，“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用?！?/p>

報告論述了“全面提高黨的建設科學化水平”，在其中的“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”部分提到，“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益?！?/p>

(二)黨的十八大為新時期婦女兒童事業發展指明了方向

11月8日上午，中國共產黨第十八次全國代表大會在人民大會堂開幕。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。

十八大將科學發展觀確立為黨的指導思想，貫徹落實科學發展觀，必須實現婦女兒童與經濟社會的全面協調可持續發展。十八大在黨的歷史上首次把“堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童合法權益”寫進了黨的報告。它充分體現了黨中央對婦女兒童發展和婦女兒童工作的高度重視，進一步確立了婦女兒童工作在黨的全局工作中的定位和方向。報告中多處提及婦女兒童事業和婦女工作，全面建成小康社會宏偉目標改善民生的各個領域和十八大報告提出的重視培養女干部、加強生態文明建設等目標要求，與我市婦女兒童發展規劃和“建生態文明市”等方面相契合。

(三)實施好婦女兒童發展規劃是全面建成小康社會的基礎

“兩個規劃”的目標1、保障婦女平等享有良好的醫療衛生服務，婦女的生命質量和健康水平普遍提高；2、保障婦女平等獲得受教育的權利和

機會，婦女的文化素質明顯提高；3、保障婦

女平等獲得經濟資源和參與

經濟發展，婦女的經濟地位明顯提

升；4、保障婦

女平等參與社會事務決策與

管理，婦女的參政議政水平不斷提高；5、保障婦女平等享有社會保障，婦女的社會福利水平逐步提高；6、保障婦女平等參與環境決策和管理

，婦女發展的環境更為優化；7、保障婦女權益的法規政策體系更加

完善，婦女的合法權益得到有效維

護。

小康社會的目標1、人人享有醫療衛生服務2、全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高3、2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番4、人民民主不斷擴大。重視培養女干部、擴大公民有序政治參與5、社會保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成、社會和諧穩定6、資源集約型、環境友好型社會建設取得重大進展，人居環境明顯改善7、堅持男女平等基本國策、維護婦女合法權益（四）“空談誤國，實干興邦”

——實施好“兩個規劃”，就是貫徹落實十八大精神的最好行動

1、各級婦兒工委及婦聯組織要把學習、宣傳、貫徹、落實十八大精神作為當前首要任務，結合實際抓好工作落實。要不斷完善工作機制，定期總結經驗教訓，提升工作水平。2、要把婦女兒童工作納入各級政府重要議事日程，加強領導，加大投入，動員社會各界參與支持婦女兒童事業發展，群策群力，開創婦女兒童事業發展良好局面。3、尤其解決好農村留守婦女兒童、孤殘兒童等特殊群體的生活、身心與權益問題。

4、量化指標，把解決的問題落到基層。把影響婦女兒童發展的重點

難點問題，量化成區（市、縣）規劃的重點目標或指標，并制定適合當地實際的措施，把重點難點問題的解決落到基層、切實為婦女兒童謀福利。5、加大對農村婦幼保健、生活環境治理等民生工作力度，大力改善農村婦女兒童生存發展環境，以全面達到或超過省規劃水平為底線，起到我市“火車頭”的作用。6、保障流動婦女兒童的衛生健康、義務教育、社會保障、平等就業等合法權益，加強對出生缺陷干預及實施婚、孕、產前檢查等重大難點的研究和突破，確保各項目標任務達標。

全市各級婦兒工委和辦公室要以十八大精神引領婦女兒童工作方向，以推進婦女兒童發展新規劃實施凝聚婦兒工作力量，以更加奮發有為的精神狀態、更加求真務實的工作作風，努力開創新時期我省婦兒工作新局面。二、正確認識實施婦女兒童發展規劃的重要性和緊迫性（一）制定和實施婦女兒童發展規劃是我國政府履行國際承諾、促進我國和世界各國婦女兒童共同發展的需要

婦女兒童生存、發展與保護作為全球經濟和社會發展的重要組成部分，越來越受到國際社會普遍重視。近年來國際社會采取了一系列的措施來促進婦女兒童的發展。

四次世界婦女大會1、1975年墨西哥首都墨西哥城，聯合國國際婦女世界會議。聯合國第一次世界婦女大會于1975年在墨西哥首都墨西哥城召開，這是“國際婦女年”的重要活動之一。133個國家的1800多名代表與會。與大會同期舉行的非政府組織論壇與會者約5000人。中國全國人大常委會副委員長李素文率中國政府代表團與會。會議通過了《墨西哥城宣言》和《世界行動計劃》，并將1976～1985年定為“聯合國婦女十年：平等、發展與和平”。2、1980年丹麥首都哥本哈根，名為聯合國婦女十年中期會議。聯合國145個會員國、聯合國系統有關組織和機構的代表2000多人與會。參加非政府組織論壇的有8000人。中國全國婦聯主席康克清率中國政府代表團與會。會議通過了《聯合國婦女十年后半期行動綱領》，并舉行了《消除對婦女一切形式歧視公約》的簽字儀式?？悼饲宕碇袊炇鹆斯s。3、1985年肯尼亞首都內羅畢，名為審查和評價聯合國婦女十年成就世界會議。157個聯合國會員國及聯合國、有關政府間和非政府組織的代表約6000人與會。參加非政府組織論壇的約15000人。中國國務委員陳慕華率中國政府代表團與會。會議審查和評價了聯合國婦女十年的成就和存在的問題，通過了《到2000年提高婦女地位內羅畢前瞻性戰略》（簡稱《內羅畢戰略》）。4、1995年北京召開,主題為：以行動謀平等、發展與和平。

189個國家的政府代表，聯合國系統各組織和專門機構，有關政府間和非政府組織的代表共15000多人與會（其中政府代表近6000人，非政府組織代表約5300人，采訪大會的新聞記者約4000人），參加非政府組織論壇的達31000人。第四次世界婦女大會是迄今參加人數最多的聯合國會議，也是中國承辦的規模最大的國際會議。約130個國家由部長以上高級官員率團參加了會議。中國全國人大常委會副委員長陳慕華率中國政府代表團與會，并當選為大會主席。中國代表團副團長、外交部副部長李肇星當選為副主席。本次大會的主題為：以行動謀求平等、發展和和平；次主題為：就業、保健與教育。會議審查和評價了《內羅畢戰略》的執行情況，制定和通過了旨在提高全球婦女地位的《北京宣言》和《行動綱領》。2015年或召開第五屆世界婦女大會

聯合國秘書長發言人辦公室2012年3月8日發表聲明說，在“三八”國際婦女節之際，聯合國秘書長潘基文和第66屆聯合國大會主席納賽爾聯合提議2015年召開第五屆世界婦女大會，討論當今世界面臨的諸多挑戰對婦女產生的種種影響。聲明說，第四屆世界婦女大會1995年在北京召開，屆時已有20年。婦女占全球人口的一半，和全球進步息息相關且具有重要作用，而當今世界正在發生劇烈變化，對婦女產生了積極和其他方面的影響，現階段召開這一大會恰逢其時。

聲明說，潘基文和納賽爾相信國際社會將對這一提議表示歡迎，并希望各會員國在第66屆聯大期間就此采取必要步驟，授權召開這次會議。目前，大會召開的地點還在商討之中。

聲明還說，第五屆世界婦女大會將審議北京行動綱領的執行情況，同時探討新出現的問題，特別是婦女參政、婦女、和平與安全、平等獲得體面就業及參與決策、關注農村女性等。此外，大會還可以討論援助的有效性、糧食安全、人口販運、毒品、移民、環境、氣候變化和信息技術等對所有婦女及國家和社會都造成影響的問題。（二）制定和實施婦女兒童發展規

劃是認真落實科學發展觀全

面建成小康社會的戰略需要

2011年11月27日,第五次全國婦女兒童工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。

溫家寶總理指出

我國婦女兒童占全國人口的三分之二，是推動國家發展和社會進步的重要力量。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。婦女能頂半邊天，沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。婦女兒童事業是關系國家和民族前途的大事。

“十二五”時期一直到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。今年7月，國務院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要。這充分體現了黨和國家對婦女兒童事業的高度重視，是指導今后婦女兒童工作的綱領性文件。我們要全面貫徹落實兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階，使婦女兒童的社會地位進一步提高，合法權益得到有效保障，實現婦女兒童全面發展。

2012年2月25日，第三次貴州省婦女兒童工作會議召開。省長趙克志出席會議并作重要講話。

趙克志指出：要深刻認識加快婦女兒童事業發展的重大意義。發展婦女兒童事業是社會文明進步的重要標志，是“加速發展、加快轉型、推動跨越”的內在要求，是構建和諧社會、提升幸福指數的基礎。沒有婦女兒童事業的長足進步，要實現全面建設小康社會的一系列目標就難以實現；不斷提升婦女兒童的整體素質，才能充分發揮婦女在經濟社會建設中的“半邊天”作用，才能為社會主義事業培養合格的接班人，為“兩加一推”提供充足和優質的人力資源保障；解決占總人口2/3的婦女兒童的實際問題，提升婦女兒童的生活質量和幸福指數，才能為和諧社會建設提供堅實的基礎。

搶抓發展機遇發展婦女兒童事業

“十二五”的關鍵之年，黨中央和國務院針對貴州欠開發和欠發達的現狀，出臺了國發〔2012〕2號文件，為全省經濟社會發展實現歷史性跨越的提供了重大歷史機遇。國發〔2012〕2號文件指出，貧窮和落后是貴州省的主要矛盾，加快發展是貴州省的主要任務。貴州省盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。

國發〔2012〕2號文件對于貴州省發展具有劃時代的里程碑意義：

一是文件將黨的十七屆五中全會以來省委、省政府提出的一系列發展思路上升到了國家層面，對貴州省提出的主基調、主戰略等給予了充分認可。

二是文件從財稅、投資、金融、產業、土地、人才、對口支援等七個方面提出了119項支持貴州省加快發展的突破性政策，這些支持貴州省加快發展的重大政策效應將很快顯現。

三是文件明確了在貴州省實施的試點13項、示范15項、重要規劃10項和重大工程項目176項。充滿了對貴州省“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”和“后發趕超”的希望。

文件的出臺實施，是黨中央、國務院對貴州省各族干部群眾親切關懷的結果，是國務院辦公廳、國家發改委、國家民委等國家有關部門高效工作、大力支持的結果，是全省上下積極爭取、共同努力的結果。各地各部門要倍加珍惜國發〔2012〕2號文件下發實施的難得機遇，切實增強責任感、緊迫感和使命感，切實增強抓落實的主動性、針對性和有效性，用足用好用活國家助推貴州省發展的各項政策措施，特別是要用好差別化產業政策，發揮后發優勢和比較優勢，把后發趕超和加快轉型有機結合起來，把黨中央、國務院對貴州的親切關懷和特別支持轉化為工作的強大動力，不斷增強綜合經濟實力和自我發展能力，確保與全國同步建成全面小康社會。

貴州省委、省政府對貴陽市在“十二五”期間以及今后一個時期的要求：

貴陽市要成為全省經濟社會發展的“火車頭”和黔中經濟區崛起的“發動機”。

2012年3月16日，市委副書記、市長李再勇在貴陽市婦女兒童工作會議上作重要講話李再勇指出：

發展婦女兒童事業對我市堅持走科學發展路，加快建生態文明市有著特殊重要意義。婦女兒童的健康發展是生態文明城市的重要標志，是我市實現“一先二超一提升”、當好“火車頭”和“發動機”、實現“兩加一推”的必然要求，是構建和諧社會的迫切需要，各級各部門要以高度的歷史責任感和使命感，扎實工作，克難攻堅，促進婦女全面發展、兒童優先發展，不斷開創我市婦女兒童事業的新局面。

三、貴陽市婦女兒童工作情況（一）實施綱要、規劃的組織機構1、國務院婦兒工委成立時間、組成單位

為切實推動婦女兒童事業的發展，認真執行國際公約，履行國際承諾，國家于1990年成立了國務院婦女兒童工作委員會，委員會現任主任是國務委員劉延東，委員會由中宣部、國家發展和改革委員會、教育部、全國婦聯等33個國務院有關部門和社會團體組成。委員會下設辦公室在全國婦聯。

組織機構國務院婦女兒童工作委員會2、貴陽市婦兒工委情況

根據國家、省的要求，貴陽市比照成立了貴陽市婦女兒童工作委員會（簡稱“市婦兒工委”）。市婦兒工委現任主任是毛有碧副市長，副主任是市委常務副秘書長梅俊和市政府副秘書長沈兵，及市婦聯黨組書記、主席朱勤。市婦兒工委辦公室設在市婦聯，負責市婦兒工委的日常工作。貴陽市婦兒工委共48個成員單位，其中：市直部門37個：

市關心下一代工作委員會、市發改委、市教育局、市科學技術局、市民宗委、市公安局、市督辦督查局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市水利局、市農業委員會、市林業綠化局、市商務局、市文化廣播電影電視局、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市審計局、市統計局、市環境保護局、市體育局、市城市管理局、市人民政府法制局、市工商行政管理局、市質量技術監督局、市總工會、共青團市委、市婦女聯合會、市科學技術協會、市殘疾人聯合會、市紅十字會、市愛衛辦區、市、縣11個：云巖區政府、南明區政府、花溪區政府、烏當區政府、白云區政府、小河區政府、清鎮市政府、修文縣政府、息烽縣政府、開陽縣政府、金陽新區黨工委貴陽市婦女兒童工作委員會辦公室辦公室設在貴陽市婦女聯合會，負責綜合協調、督促檢查、文件起草等日常工作。3、上一輪“兩個規劃”的實施情況

2011年國家和省對我市上一輪五年規劃實施情況進行終期評估。7月，國家“兩綱”終期評估檢查組在農業部副部長陳曉華的帶領下，對貴陽市貫徹落實“兩個規劃”情況進行終期評估檢查，實地考察了貴陽市兒童福利院和北郊小學。檢查組對我市婦女兒童工作給予了充分肯定，認為在貴陽市的所見所聞，都能感受到貴陽市委、市政府對婦女兒童工作的高度重視和親切關懷。貴陽市委、市政府以人為本、關注民生，認真貫徹落實男女平等基本國策及兒童優先原則，投入大量人力、物力，推動貴陽市婦女兒童事業蓬勃發展，特別是在讓流動兒童及孤殘兒童享受公平教育、融入社會、身心健康等方面做了大量卓有成效的工作，維護了社會公平和社會和諧穩定。

貴陽市政府作為貴州省唯一一家市（州、地）級政府榮獲國務院婦兒工委授予的“全國實施婦女兒童發展綱要先進集體”榮譽稱號。貴陽市婦聯榮獲省先進集體。（二）新一輪“兩個規劃”的編制情況

“十二五”國家婦女和兒童發展綱要于去年7月頒布，省的“兩個規劃”也于2011年11月頒布，貴陽市“兩個規劃”由各成員單位研究制定，經過市長辦公會、市委常委會審核批準，并于2011年12月由市政府頒布實施。兩綱：《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》省“兩個規劃”：《貴州省婦女發展規劃（2011-2015年）》《貴州省兒童發展規劃（2011-2015年）》市“兩個規劃”：《貴陽市婦女發展規劃（2011-2015年）》《貴陽市兒童發展規劃（2011-2015年）》

1、“兩個規劃”編制的依據

依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年保護法》和有關法律法規的規定，根據國務院頒布的《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》、《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》，貴州省人民政府頒布的《貴州省婦女發展規劃（2011-2015年）》、《貴州省兒童發展規劃（2011-2015年）》和《貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求和貴陽市第九次黨代會精神，結合我市發展實際，制定“兩個規劃”。2、“兩個規劃”的定位

婦女兒童的發展和男女平等的實現程度是衡量社會文明進步的重要標志。貴陽市2011-2015年婦女兒童發展規劃是我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的專項規劃，是我市婦女兒童工作的重要依據和行動綱領。3、“兩個規劃”編制的過程

貴陽市委、市政府高度重視“兩個規劃”的編制工作，強調要從戰略和全局的高度，充分認識編制“兩個規劃”的重大現實意義和長遠戰略意義。市婦兒工委多次召開會議，制定下發貴陽市“兩個規劃”編制工作方案，成立編制工作領導小組、專家組及綜合協調組。市婦兒工委辦牽頭舉辦培訓班、召開各種協調會，組織新“兩個規劃”的編制工作，確保了“兩個規劃”編制工作科學有序進行，市婦兒工委成員單位按要求做了大量的總結調研及指標測算等工作。根據上級要求，結合貴陽實際，我市“兩個規劃”的編制工作主要分八個階段進行：一是調研、學習、立項。二是全面啟動培訓。三是起草框架。四是論證框架。五是形成“兩個規劃”初稿和征求意見稿。六是征求意見修改。七是形成送審稿。八是規劃審議修改報批。4、“兩個規劃”的周期、

根據國家編制“兩綱”、省“兩個規劃”的周期及框架結構安排，通過調研討論和征求意見，結合實際，我市新一輪“兩個規劃”以五年為一個周期，主要是考慮與我市“十二五”規劃同步，及省新“兩個規劃”同步，目的是更好地落實編制規劃的科學性、前瞻性、可操作性，與省“兩個規劃”指標更好地銜接，利于工作、便于監測，更好地推動我市婦女兒童與國民經濟和社會同步協調發展。（三）“兩個規劃”基本框架及主要內容總體都包含“前言”及其他三大部分

前言

分別闡述了實行男女平等基本國策及兒童優先原則，實施好“兩個規劃”，促進婦女兒童發展，對促進經濟社會發展的重大意義；貴陽市政府頒布實施上一輪婦女兒童發展規劃（2001-2010年）十年來取得的顯著成績；以及受多方面因素的制約和影響，我市婦女兒童事業仍然面臨的困難和問題，迎來的新機遇和挑戰。第一部分“十二五”期間我市婦女兒童發展的指導思想、基本原則、總目標1、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，堅定不移地走科學發展路，更好更快建生態文明市，嚴格施行《中華人民共和國婦女權益保障法》和《中華人民共和國未成年人保護法》，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，全面實施中國婦女和兒童發展綱要（2011-2020年）、貴州省婦女和兒童發展規劃（2011-2015年），保障婦女兒童合法權益，優化婦女兒童發展環境，提高婦女兒童社會地位、整體素質、福利水平，縮小兒童發展的城鄉差距，促進我市兩性的和諧發展，婦女兒童與經濟社會的同步協調、全面發展。2、基本原則婦女發展規劃：（1）以人為本、全面發展的原則。（2）男女平等、和諧發展的原則。（3）科學統籌、協調發展的原則。（4）婦女參與、同步發展的原則。兒童發展規劃：（1）兒童優先原則。（2）統籌協調原則。（3）以人為本原則。（4）兒童參與原則。3、總目標婦女發展規劃：充分發揮婦女在全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重要作用。到2015年，貴陽市婦女發展總體水平與經濟社會發展水平相適應。兒童發展規劃：以人為本、統籌協調，落實兒童優先、兒童參與原則，提高兒童的公共衛生服務與醫療保障水平，全面促進兒童身心健康發展；實現基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量的教育；擴大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠型兒童福利體系；提高兒童工作社會化服務水平，營造兒童友好型社會環境；建立和完善有效的兒童保護機制，依法保護兒童合法權益。第二部分“十二五”期間我市婦女兒童發展的主要目標和政策措施婦女規劃分七個領域，主要指標65項，主要措施89項序號領域主要目標(項)策略措施(項)1婦女與健康8122婦女與教育9133婦女與經濟9124婦女參與決策和管理995婦女與社會保障（新增領域）9116婦女與環境14177婦女與法律715主要特點有：一是將男女平等基本國策作為促進婦女發展、推進兩性平等的主線貫穿始終。二是從促進婦女發展與推進兩性平等兩方面，提出了婦女發展的四項基本原則。三是在堅持基本市情的基礎上，首先考慮當前和未來五年我市婦女發展特別是兩性平等發展面臨的新情況、新問題與新挑戰，如：“孕產婦死亡率控制在２9／１０萬以下”等。四是新婦女發展規劃在原六各領域的基礎上增設了“婦女與社會保障”領域。目的是為了讓廣大婦女合理分享社會發展成果。因為社會保障是加快以改善民生為重點的社會建設的重要內容。2、兒童發展規劃分5個領域；共計52項主要目標，61項策略措施。序號領域主要目標(項)策略措施(項)1兒童與健康15162兒童與教育8123兒童與福利（新增領域）894兒童與社會環境10125兒童與法律保護1112主要特點有：

一是明確了我市未來五年兒童發展的指導思想、工作思路。根據我市未來五年經濟和社會的發展前景，結合兒童發展的基本需求，提出了優先保護兒童權利，縮小兒童發展的城鄉區域差距，提升兒童福利水平，促進兒童健康、全面發展的工作思路。二是提出了保護兒童權利、促進兒童發展應該遵循的4大原則，即：兒童優先、統籌協調、以人為本、兒童參與原則。三是新兒童發展規劃在原四個領域的基礎上增加了“兒童與福利”領域。新“兩個規劃”的共同特點：省要求：貴陽市作為省會城市，編制規劃也要做表率、走前列。根據上級要求，為確實起到“火車頭”的帶動作用，貴陽市編制規劃在不漏項、不缺項的基礎上，力爭有條件完成的指標高于省平均標準。新一輪婦女發展規劃有4個量化指標高于省平均標準（具體如下）：（1）、孕產婦死亡率省控制在32/10萬，市控制在29/10萬以內。（2）、孕產婦系統管理率：省85%，市90%。（3）、垃圾處理率：省80%，市85%。（4）、污水處理率：省70%，市85%。新一輪兒童發展規劃有9個量化指標高于省平均標準（具體如下）：（1）、嬰兒死亡率控制在：省11‰以內；市7.5‰以內。（2）、5歲以下兒童死亡率控制在：省14‰以內；市12‰以內。（3）、結核病系統管理率達到95%以上，省沒有提。（4）、納入國家擴大免疫規劃的疫苗接種率以鄉（鎮）為單位，省達到90%以上，貴陽市是95%以上。（5）、學前一年兒童入園率省達到85%以上；貴陽市達到95%以上。（6）、學前三年毛入園率省達到60%，貴陽市是80%。（7）、九年義務教育鞏固省率達85%；貴陽市達93%以上。（8）、視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童義務教育階段入學率均達到85%。貴陽市是90%。（9）、高中階段毛入學率省達到63%以上，貴陽市是85%以上。第三部分推動“十二五”期間我市婦女兒童發展的保障措施主要分組織實施和監測評估兩個部分。規劃明確了各級政府婦兒工委負責組織、協調、指導、督促綱要的實施，政府有關部門、相關機構和人民團體共同推動目標的實現。同時也明確了監測評估的部門責任和工作要求。制定實施婦女、兒童發展規劃是實現婦女兒童與經濟社會同步協調發展的重要保證，需要各級黨委的高度重視，需要各級政府的不懈努力，需要全社會的攜手推進。組織與實施檢測與評估明確了四個方面的問題：明確了實施婦女兒童發展規劃的主體是各級政府；明確了各主體的具體職責；要求建立健全組織機構和工作機制；保證經費投入。監測評估

（一）監測評估是實施規劃的重要手段和必要環節。完善監測評估相關制度。建立并完善地級監測統計數據庫，規范各級數據信息的收集、發布和展示，實現數據信息的交流、反饋和利用，逐步實現數據的資源共享。（二）各級婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。（三）各級政府要重視規劃監測評估工作，要將監測評估工作所需經費納入財政預算。各級政府及有關部門要及時研究利用監測評估結果加強規劃實施。（四）實行監測評估報告制度，加強工作指導。四、貴陽市2001-2010年婦女兒童發展規劃實施情況2011年終期評估情況評估結果：

《貴陽市婦女發展規劃（2001-2010年）》共有34項主要目標，《貴陽市兒童發展規劃（2001-2010年）》共有18項主要目標?！皟蓚€規劃”共計52項主要目標具體分解為127項量化指標，其中已有125項達到或超過終期目標值，達標率為98.43%。迎接國檢2011年7月29日國務院婦兒工委兩綱終期評估檢查組在對貴州省實施兩綱評估檢查的書面反饋意見中，還專門將“貴陽市采取擴建公辦和扶持民辦的措施，解決了占學生總數31%的流動兒童入學問題”作為“實施兩綱的有效做法和成功經驗”進行總結推廣，給予充分肯定。2011年12月，貴陽市政府作為貴州省唯一一家市（州、地）級政府榮獲國務院婦兒工委授予的“全國實施婦女兒童發展綱要先進集體”榮譽稱號。迎接省檢貴陽市作為省會城市，一直以“做表率、走前列”作為婦女兒童工作的標尺，在全省率先實行免費婚檢政策、對孕產婦死亡進行一票否決制、首家設立婦女兒童維權解困資金、建成了西南地區一流的兒童福利院、建成了全省首個婦女兒童活動中心、深化計劃生育獎勵扶助制度和最低生活保障制度等。貴陽市婦兒工委榮獲省婦兒工委授予的“貴州省實施婦女兒童發展綱要先進集體”榮譽稱號市級督導督查主要包括三個方面內容，一是各地經濟社會與婦女兒童協調發展情況；二是婦女兒童發展水平、完成婦女兒童發展規劃主要目標情況；三是實施婦女兒童發展規劃工作情況。督查這些內容主要從三個方面進行，一是各區（市、縣）政府的匯報材料；二是檢查要求的各區（市、縣）填報的婦女兒童發展規劃終期評估指標數據表格；三是檢查要求的各區（市、縣）準備的終期評估必備資料。五、貴陽市2011-2015年“兩個規劃”目標進展情況（一）當前婦女兒童工作面臨的問題實現難度較大的指標指標名稱貴陽市上一輪規劃設定指標貴陽市規劃（2010）完成指標備注婚前醫學檢查率城市達80%，農村達50%27.51%2003年新婚姻法取消強制婚檢；城市從2002年的99.36下降到2003年57.93；2004年0.79，農村從2002年的76.67下降到2003年71.47；2004年0.03出生缺陷發生率在2000年81.3/萬的基礎上降低240.54/萬出生缺陷發生率高與婚檢率低有關連性（出生缺陷發生率省2010年為140/萬）3-6歲學齡前兒童入園率城市90%以上，農村50%以上城市79.51%，農村46.43%全國普遍較低，省2010年完成指標為55%（毛入學率（%）＝學前三年在園學生數÷學前三年學齡段人口總數×100）對策措施貴陽市出生缺陷發生率數據統計從2000年81.30/萬上升到了2010年的240.54/萬，引起了政府各級各部門的關注和重視，為提高人口出生質量，促進貴陽市婦女兒童發展規劃（2011-2015年）的順利進行。2012年2月7日市長辦公會上李再勇市長高度重視出生缺陷干預情況，要求市婦兒工委辦與市衛生局、市計生委等部門共同搞好出生缺陷干預工作。2012年2月8日，婦兒工委組織召開市婦兒工委成員單位工作會，就李市長在市長辦公會上提出的將加強出生缺陷干預及其他要求，組織參會人員認真討論，并一一落實。貴陽市婦聯聯合衛生局、計生委等部門從調查、了解出生缺陷預防和相關病種,分析出生缺陷發生的原因及影響因素,人群分布和患病特點等,為我市制定出生缺陷干預方案提供依據。并制定相關應對措施，必將有效降低新生嬰兒的出生缺陷。

市婦聯和市計生委聯合制作了婚育新風進萬家《相愛不傷害》手冊及《提高人口出生質量加強出生缺陷干預》光碟。點擊可播放六、貫徹落實國家、省、市婦女兒童工作會議精神，推動我市婦女兒童事業創新發展

（一）第五次全國、婦女兒童工作會議主要精神和所提出的目標

第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。

溫家寶說，我國婦女兒童占全國人口的三分之二，是推動國家發展和社會進步的重要力量。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。婦女能頂半邊天，沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。婦女兒童事業是關系國家和民族前途的大事。

溫家寶指出，要全面貫徹落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階。要更加關心婦女的全面發展，認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。要重視培養婦女人才，認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，加強婦女教育培訓，促進婦女公平就業。要認真貫徹兒童優先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。認真實施出生缺陷干預工程，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目，不斷改善兒童營養狀況。大力發展學前教育，抓緊解決入園難、入園貴問題。全面實施素質教育，家長和老師應給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，讓他們享受到社會主義大家庭的溫暖。

中共中央政治局委員、國務委員、國務院婦兒工委主任劉延東主持會議并作了工作報告。劉延東在報告中充分肯定了過去十年我國婦女兒童事業取得的歷史性成就，提出了新形勢下婦女兒童工作的主要任務。強調要全面落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，將婦女兒童事業納入經濟社會發展總體格局，堅持政府主導、各方參與、協同推進，強化法律保障，加強教育宣傳，優化社會環境，縮小城鄉區域差距，努力解決婦女兒童發展面臨的重點難點問題，全面提高婦女兒童素質，最大程度增進婦女兒童福祉。

會議期間，溫家寶等領導同志親切會見了與會代表，并向全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和先進個人代表頒獎。

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席陳至立，國務院婦兒工委委員，各?。▍^、市）和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責人，以及受表彰的先進集體和先進個人代表等出席了會議。（二）、第三次貴州省婦女兒童工作會議主要精神和所提出的目標一、會議概況

2012年2月25日上午，貴州省第三次婦女兒童工作會議在貴陽國際會議中心召開。會議總結了十年來全省婦女兒童事業所取得的成績，對實施貴州省婦女兒童發展規劃中涌現出的先進集體和先進個人進行了表彰，就落實好《貴州省婦女發展規劃(2011—2015年)》和《貴州省兒童發展規劃(2011—2015年)》進行安排部署。

省委副書記、省長趙克志，副省長、省婦兒工委主任劉曉凱，省委副秘書長、省婦兒工委副主任李裴，省政府副秘書長王文陽，省婦聯主席、省婦兒工委副主任羅寧出席了會議。趙克志省長在會上作重要講話，劉曉凱副省長主持會議，并作工作報告。省委副秘書長、省婦兒工委副主任李裴宣讀表彰決定。貴陽市政府、遵義市婦兒工委、省殘聯在會上作交流發言。省婦兒工委各成員單位有關負責人，各市(州)、縣(市、區、特區)人民政府分管負責人，婦兒工委辦主任(婦聯主席)近300人參加了會議。

根據會議要求，貴陽市政府副市長、市婦兒工委主任毛有碧，市婦兒工委副主任、市婦聯黨組書記、主席朱勤，市婦兒工委辦主任，貴陽市各區（市、縣）政府分管領導及婦兒工委辦主任（婦聯主席）參加了會議。二、會議主要精神（一）趙克志省長主要講了三點意見。1、充分肯定我省婦女兒童事業取得的成績。省委、省政府對婦女兒童事業發展十分重視，認真貫徹落實中央關于加快婦女兒童事業發展的各項決策部署，制定出臺了一系列政策措施。按照中央和省委、省政府的要求，各地、各有關部門和單位認真貫徹男女平等基本國策，始終堅持兒童優先原則，扎實推進婦女兒童發展的各項實事工程，大力營造尊重婦女、保護兒童的社會氛圍，順利完成了《貴州省婦女發展規劃(2001-2010年)》和《貴州省兒童發展規劃(2001-2010年)》確定的主要目標任務。2、要深刻認識加快婦女兒童事業發展的重大意義。趙克志強調，要認識到發展婦女兒童事業是社會文明進步的重要標志，是“加速發展、加快轉型、推動跨越”的內在要求，是構建和諧社會、提升幸福指數的基礎?！秶鴦赵宏P于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)要求我省到2015年社會事業發展水平要明顯提升，全面建設小康社會的實現程度要接近西部平均水平，到2020年基本公共服務要達到全國平均水平。沒有婦女兒童事業的發展和進步，就難以實現全面建設小康社會這個目標。只有做好婦女兒童工作，不斷提升婦女兒童的整體素質，不斷提升他們的生活質量和幸福指數，才能為“兩加一推”提供充足的優質的人力資源保障，為和諧社會建設提供堅實基礎。3、要全面推動婦女兒童事業更好更快發展。趙克志要求，各級黨委、政府和有關部門、單位要準確把握新時期婦女兒童工作的新形勢、新特點、新要求，把加快發展婦女兒童事業擺在全省經濟社會發展更加重要的位置，高標準要求、高質量推進，努力實現婦女兒童事業與全省經濟社會發展的互促共進。（二）劉曉凱副省長在會上作了題為《與時俱進，創新發展，推動婦女兒童工作新跨越》的工作報告?？偨Y了《貴州省婦女發展規劃（2001-2010年）》和《貴州省兒童發展規劃（2001—2010年》實施十年來全省婦女兒童事業發展取得顯著成就，對切實解決婦女兒童事業發展中的重點領域和薄弱環節，認真落實未來五年婦女兒童事業發展的新目標、新任務提出了具體要求。主要講了：十年來全省婦女兒童事業發展取得顯著成就；切實解決婦女兒童事業發展中的重點領域和薄弱環節；認真落實未來五年婦女兒童事業發展的新目標新任務。劉曉凱副省長指出新一輪《貴州省婦女發展規劃（2011—2015年）》和《貴州省兒童發展規劃（2011—2015年）》的頒布，明確了新時期全省婦女兒童發展的總體目標、重點領域和策略措施，共有117項工作目標和148條策略措施，涵蓋了健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、福利、社會環境、法律等領域，是指導未來五年全省婦女兒童事業健康發展的行動綱領，具有前瞻性、指導性和可操作性。一是要健全機制，促進婦女兒童工作有效運行。二是要加大宣傳培訓力度，擴大影響，提高實施規劃的能力。三是要加強婦兒工委自身建設。（三）、貫徹落實2012年貴陽市婦女兒童工作會議精神，圍繞市委市政府的中心工作，推動我市婦女兒童事業創新發展1、充分肯定成績

我市認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加快婦女兒童事業發展的各項政策措施，將婦女兒童工作放在突出位置來抓，在各級各部門的共同努力下，順利完成了《貴陽市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《貴陽市兒童發展規劃（2001—2010年》確定的各項目標任務，先后榮獲“全國實施婦女兒童發展綱要先進集體”、“貴州省實施婦女兒童發展綱要先進集體”等榮譽稱號，取得了令人矚目的成績。（1）婦女參與經濟社會建設和政治生活的廣度深度不斷拓寬。（2）法制建設不斷加強，婦女兒童合法權益得到有效保護。（3）財政投入逐年增加，婦女兒童整體素質穩步提升。（4）醫療衛生保障逐步健全，婦幼保健事業長足發展。2、提高思想認識當前，我市在堅持走科學發展路、加快建生態文明市的歷史進程中，發展婦女兒童事業有著特殊重要意義。各級各相關部門要充分認識做好婦女兒童工作的重大意義，以高度的歷史責任感和使命感，促進婦女全面發展、兒童優先發展，不斷開創我市婦女兒童事業的新局面。（1）婦女兒童發展是生態文明城市的重要標志。（2）婦女兒童發展是我市實現“一先二超一提升”的必然要求，是貫徹落實主基調、主戰略，當好“火車頭”、“發動機”的必須要求。（3）婦女兒童發展是構建和諧社會的迫切需要。3、突出工作重點各級各部門要按照新時期、新形勢下對婦女兒童工作的新要求，著力抓好四個方面工作：（1）著力維護婦女兒童合法權益。（2）著力提高婦女兒童的公共服務水平。（3）著力創優婦女兒童工作良好條件。（4）著力推進婦女事業全面發展。4、