交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀管理試點(diǎn)辦法制定的背景和依據(jù)管理試點(diǎn)辦法的框架和內(nèi)容績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀本辦法制定的背景近年來(lái),財(cái)政部實(shí)施了一系列的部門(mén)預(yù)算改革,并將績(jī)效預(yù)算作為下一步深入部門(mén)預(yù)算改革的重點(diǎn)。自2003年至今,財(cái)政部相繼出臺(tái)了四個(gè)指導(dǎo)性文件,指導(dǎo)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。在指導(dǎo)文件中指出,各主管部門(mén)要積極進(jìn)行試點(diǎn),并根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定與要求,制定本部門(mén)績(jī)效考評(píng)的具體實(shí)施辦法。無(wú)效的“熱鬧”引起的思考學(xué)習(xí)是“三位一體”的活動(dòng)，即學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生需要與客觀知識(shí)、同伴和自我進(jìn)行深入互動(dòng)。在“熱鬧”的化學(xué)實(shí)驗(yàn)課上，學(xué)生關(guān)注和互動(dòng)的對(duì)象主要是各種新奇的實(shí)驗(yàn)裝置，學(xué)生與客觀知識(shí)（如化學(xué)概念、實(shí)驗(yàn)規(guī)則、操作步驟等）沒(méi)有有效的互動(dòng)，與同伴的互動(dòng)雖然很多，但多為淺層次的人際交往，與化學(xué)無(wú)關(guān)，更遑論與自我反思交互了。調(diào)整教學(xué)流程，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果為了把低效甚至無(wú)效的“熱鬧”轉(zhuǎn)化為真正促進(jìn)學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)的互動(dòng)，我從基本操作類(lèi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)課流程的總體設(shè)計(jì)入手，參照螺旋式行動(dòng)研究模式，經(jīng)歷了幾輪的設(shè)計(jì)、實(shí)施、反思和改進(jìn)，最終形成了教學(xué)效果比較理想的教學(xué)流程。下面以“化學(xué)實(shí)驗(yàn)基本操作”為案例，說(shuō)明如何設(shè)計(jì)教學(xué)流程，促進(jìn)有效的教學(xué)互動(dòng)。這個(gè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)目標(biāo)是學(xué)會(huì)固體藥品與液體藥品的取用，學(xué)會(huì)用酒精燈給物質(zhì)加熱。因多數(shù)學(xué)生是第一次進(jìn)入化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，所以把實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)確定為遵循操作步驟和規(guī)則，養(yǎng)成良好操作習(xí)慣，難點(diǎn)是理解操作步驟和規(guī)則背后的化學(xué)和物理原理。教學(xué)流程1：教師依次講解和示范所有要求學(xué)生掌握的基本操作之后，學(xué)生依次動(dòng)手。這一設(shè)計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是：講解時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)生容易分散注意力。后期學(xué)生練習(xí)實(shí)驗(yàn)時(shí)存在操作不規(guī)范，教師指導(dǎo)不過(guò)來(lái)等問(wèn)題，這樣就可能出現(xiàn)所謂的“放羊”現(xiàn)象。教學(xué)流程2：分解教學(xué)內(nèi)容，每一教學(xué)內(nèi)容都包含“講解—示范—練習(xí)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。教師講解過(guò)后學(xué)生立即做，能減少操作上的不規(guī)范現(xiàn)象，但又出現(xiàn)了新問(wèn)題，學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的速度有差異，步調(diào)不統(tǒng)一，甚至有學(xué)生著急做下一個(gè)實(shí)驗(yàn)，但又不知道怎么做，于是亂操作，擾亂了教學(xué)過(guò)程。教學(xué)流程3：在明確目標(biāo)階段，教師讓學(xué)生明確這節(jié)課要掌握的基本操作，并明確操作背后的化學(xué)原理。不同教學(xué)流程的教學(xué)互動(dòng)分析在任課教師相同，教學(xué)風(fēng)格基本保持不變，學(xué)生基本同質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)相同的情況下，不同教學(xué)流程的教學(xué)效果迥異。我嘗試從互動(dòng)教學(xué)的角度，對(duì)三種教學(xué)流程中互動(dòng)的類(lèi)型進(jìn)行了對(duì)比分析。（見(jiàn)下表）從環(huán)節(jié)上看，流程2只是將流程1按照“基本操作”進(jìn)行了切分，從互動(dòng)類(lèi)型上看仍然是兩種互動(dòng)在交替進(jìn)行，因此從效果上看沒(méi)有明顯的改觀。這兩種設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題是學(xué)生和教師的互動(dòng)沒(méi)有到位，學(xué)生不明確這節(jié)課應(yīng)該達(dá)成什么目標(biāo)，學(xué)生也沒(méi)有產(chǎn)生必須學(xué)會(huì)這些操作的心向，只是消極地完成操作任務(wù)。流程3增加了“明確目標(biāo)”環(huán)節(jié)，明確告知學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)。從心理學(xué)角度看，把學(xué)生的認(rèn)識(shí)從“潛伏狀態(tài)”發(fā)展成“活躍狀態(tài)”，引導(dǎo)學(xué)生以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)，這是一種自我互動(dòng)。流程3中講解示范和學(xué)生練習(xí)環(huán)節(jié)與流程1、2相同，進(jìn)行了三種類(lèi)型的互動(dòng)，但“考核”環(huán)節(jié)是以小組互評(píng)的形式展開(kāi)，增加了學(xué)生群體的互動(dòng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)類(lèi)型越豐富，學(xué)生思想碰撞的機(jī)會(huì)就越多，學(xué)生就越容易被教學(xué)吸引，教學(xué)效果會(huì)更好。無(wú)論目標(biāo)引領(lǐng)環(huán)節(jié)，還是考核檢測(cè)環(huán)節(jié)，都可以起到集中學(xué)生注意力、增加練習(xí)的針對(duì)性等作用。豐富的教學(xué)互動(dòng)有助于提高基本操作類(lèi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)效果。自我互動(dòng)是一種元認(rèn)知層面的活動(dòng)，這種類(lèi)型的互動(dòng)有助于發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。對(duì)于其他類(lèi)型化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，以及普通化學(xué)課而言，教學(xué)互動(dòng)，尤其是自我互動(dòng)的作用、表現(xiàn)、促進(jìn)方式是我未來(lái)教學(xué)研究和實(shí)踐應(yīng)該關(guān)注的課題。■1、前言遠(yuǎn)程教育技術(shù)的飛速發(fā)展與工作水平的逐步提升，需要我們明確教育主線，注重實(shí)踐應(yīng)用。應(yīng)形成人性化服務(wù)管理意識(shí)、便于教學(xué)工作，提升遠(yuǎn)程教育綜合質(zhì)量。應(yīng)將教學(xué)設(shè)施以及培訓(xùn)資源的實(shí)踐應(yīng)用視為提升遠(yuǎn)程農(nóng)村教育實(shí)踐效率核心基礎(chǔ)，提升重視力度，積極開(kāi)展相關(guān)科研課題分析研究。2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)包含的問(wèn)題縱觀農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，不難看出，其仍舊包含一些不足問(wèn)題。具體體現(xiàn)為思想意識(shí)包含一定偏差，實(shí)踐工作開(kāi)展面臨一定難題。由于一些基層組織沒(méi)有全面注重對(duì)農(nóng)村黨員干部實(shí)施遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，而是將經(jīng)濟(jì)工作視為更重要的指標(biāo)與中心任務(wù)，錯(cuò)誤的將黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)視為無(wú)關(guān)緊要的工作，同經(jīng)濟(jì)任務(wù)聯(lián)系不密切，進(jìn)而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)始終管理無(wú)序，處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一些工作站點(diǎn)雖創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)管理制度，卻不能科學(xué)落實(shí)。即便開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，要求標(biāo)準(zhǔn)卻不清晰。具體體現(xiàn)為站點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄不清晰、不真實(shí)，黨員干部沒(méi)能親力親為。另外，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中較多流動(dòng)黨員無(wú)法積極參與有關(guān)活動(dòng)。這同農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)、文化水平以及現(xiàn)實(shí)狀況密切相關(guān)。即由于農(nóng)村黨員之中，長(zhǎng)期外出人員比例較大，一些黨員在私營(yíng)單位務(wù)工或外出經(jīng)商，無(wú)法在本村居住，進(jìn)而不能積極參與有關(guān)支部活動(dòng)，遠(yuǎn)程教育則形成了盲區(qū)。農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展黨員干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)過(guò)程中，還存在播放內(nèi)容同現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)的狀況，令工作成果無(wú)法良好轉(zhuǎn)化。一些工作人員沒(méi)能明確播放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資料的核心目標(biāo)在于能夠令干部所學(xué)內(nèi)容真正的指導(dǎo)實(shí)踐工作，進(jìn)而落到實(shí)處。一些員工沒(méi)能良好的掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，無(wú)法對(duì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)。由于一些員工不正規(guī)操作，進(jìn)而影響了遠(yuǎn)程教育設(shè)施應(yīng)用服務(wù)壽命，導(dǎo)致其過(guò)早破損，無(wú)法發(fā)揮良好應(yīng)用價(jià)值。綜上所述不難看出，上述因素直接令農(nóng)村黨員干部無(wú)法提起參與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的熱情，更有甚者會(huì)形成逆反心理，進(jìn)而對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)生了不利影響。3、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育科學(xué)實(shí)踐策略3.1科學(xué)認(rèn)識(shí)、有效領(lǐng)導(dǎo)，將遠(yuǎn)程教育真正落到實(shí)處為提升農(nóng)村遠(yuǎn)程教育水平，應(yīng)科學(xué)意識(shí)到該項(xiàng)工作為強(qiáng)化黨建的核心構(gòu)成，為夯實(shí)農(nóng)村基層建設(shè)的根本途徑。應(yīng)將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)真正的落到實(shí)處，聚焦目光至基層一線。同時(shí)，應(yīng)做好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升干部整體素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)主體環(huán)節(jié)為做好資源開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)建設(shè)，為此應(yīng)提升工作團(tuán)隊(duì)綜合技能水平。應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)鍛煉選拔出具有較強(qiáng)責(zé)任心，積極參與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的專(zhuān)職以及兼職人員，從事相關(guān)工作。同時(shí)應(yīng)注重終端系統(tǒng)接收站工作人員的管理培訓(xùn)，令其熟練本職工作，確保遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)暢通、健康運(yùn)行，發(fā)揮綜合效用價(jià)值。3.2完善管理制度，做好清晰分工與協(xié)同合作農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育應(yīng)創(chuàng)建完善管理制度，做好站點(diǎn)建設(shè)。例如可創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育設(shè)施、崗位人員工作制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理體制以及目標(biāo)責(zé)任制，清晰權(quán)責(zé)職能。有效實(shí)現(xiàn)設(shè)備專(zhuān)人負(fù)責(zé)管控，強(qiáng)化日常巡檢與核查監(jiān)督，快速發(fā)掘系統(tǒng)異常問(wèn)題，預(yù)防由于管理不善、病毒入侵、人為操作誤差導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)不良中斷或形成損壞。應(yīng)保持與電信機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)絡(luò)溝通，獲取有效的技術(shù)支持，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)管理，保證遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，應(yīng)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村黨員干部實(shí)施有效的技術(shù)培訓(xùn)，履行必要職責(zé)，激發(fā)遠(yuǎn)程教育綜合優(yōu)勢(shì)?；谵r(nóng)村干部不同崗位工作屬性以及承擔(dān)任務(wù)，選擇遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別。為預(yù)防各干各事?tīng)顩r的發(fā)生，應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)，并做到清晰分工與全面配合。確保遠(yuǎn)程教育設(shè)施、相關(guān)工具的科學(xué)管控應(yīng)用。應(yīng)強(qiáng)化溝通聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，令遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)成果真正為黨員群眾提供人性化服務(wù)。3.3創(chuàng)建示范點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育實(shí)踐工作中，應(yīng)基于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)示范基地，形成良好的輻射引領(lǐng)作用。令黨員群眾明確了解成功范例，知曉遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)高新技術(shù)在實(shí)踐生產(chǎn)階段中的核心意義，進(jìn)而自覺(jué)積極的參與遠(yuǎn)程教育，不斷創(chuàng)新理念，應(yīng)用新技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。4、結(jié)語(yǔ)總之，為提升農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作水平，激發(fā)該項(xiàng)工作核心效用價(jià)值。應(yīng)針對(duì)實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略。方能真正優(yōu)化實(shí)踐工作效果，更新思想認(rèn)識(shí)，令廣大農(nóng)村干部通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)全面掌握了解新型前沿技術(shù)，積極應(yīng)用先進(jìn)手段開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，豐富綜合內(nèi)涵素養(yǎng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好升華。【績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀管理試點(diǎn)辦法制定的背景和依據(jù)管理試點(diǎn)辦法的框架和內(nèi)容績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀本辦法制定的背景近年來(lái),財(cái)政部實(shí)施了一系列的部門(mén)預(yù)算改革,并將績(jī)效預(yù)算作為下一步深入部門(mén)預(yù)算改革的重點(diǎn)。自2003年至今,財(cái)政部相繼出臺(tái)了四個(gè)指導(dǎo)性文件,指導(dǎo)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。在指導(dǎo)文件中指出,各主管部門(mén)要積極進(jìn)行試點(diǎn),并根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定與要求,制定本部門(mén)績(jī)效考評(píng)的具體實(shí)施辦法。績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀本辦法制定的背景●交通部根據(jù)財(cái)政部的要求,積極開(kāi)展研究和試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)執(zhí)行情況看,制定相應(yīng)的行業(yè)績(jī)效考評(píng)制度,可以更好的促進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展。績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀本辦法制定的主要依據(jù)●財(cái)預(yù)[2005]86號(hào)(《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》)●財(cái)建[2004]404號(hào)(《中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法》)●國(guó)家預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的有關(guān)規(guī)定通部財(cái)務(wù)司績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀管理辦法的框架和內(nèi)容共七章:第一章總則第二章績(jī)效考評(píng)的組織與實(shí)施第三章績(jī)效考評(píng)的基本程序第四章考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)指標(biāo)辦法中核心的幾項(xiàng)內(nèi)容:第五章績(jī)效考評(píng)方法績(jī)效考評(píng)的組織實(shí)第六章績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用施、基本程序、內(nèi)容與指標(biāo)第七章附則方法及結(jié)果的應(yīng)用。通部財(cái)務(wù)司績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀第一章總則本章共七個(gè)條款,主要明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍、考評(píng)定義、考評(píng)原則、考評(píng)依據(jù)、考評(píng)工作經(jīng)費(fèi)以及保密義務(wù)等內(nèi)容。通部財(cái)務(wù)司績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀第一章總則5本辦法制定的主導(dǎo)思想(《辦法》第一條)為加強(qiáng)交通預(yù)算項(xiàng)目的管理,提高資金的使用效益促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展,交通部根據(jù)財(cái)政部有關(guān)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的規(guī)定,結(jié)合交通行業(yè)的實(shí)際情況制定。本辦法適用的對(duì)象(《辦法》第二條)交通預(yù)算項(xiàng)目一一納入交通部部門(mén)預(yù)算管理的資金項(xiàng)目,其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。通部財(cái)務(wù)司績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的解讀第一章總則《辦法》第三條績(jī)效考評(píng)的定義交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)