學校經費范文10篇

學校經費范文第8篇中職學校；二級部門；經費管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.08.019

G718.3A1673-0194（2024）08-0028-02

始終以來，中職學校的財務支出都是實行校長“一支筆”，采納“統一領導、集中管理、一級核算”的財務管理體制。校長和行政職能部門面對數以千計的同學、數以百計的老師，很簡單造成管理渠道堵塞，疲于處理日常瑣事。而系部一級人權、財權嚴峻受限，樂觀性、制造性得不到充分發揮，管理效率低下。加強二級部門管理迫在眉睫，2024年10月江蘇省江陰中等專業學校實行系部公用經費二級管理，先在公用經費上實行二級管理，以后逐步推行全面的二級預算經費管理體系。在試行的這一段時間里，筆者作為學校財務主管感到很有壓力，又深切感到推行二級部門管理的重要和必要，以下是筆者對中職學校實行部門二級管理的幾點思索。

1實行二級管理必需明晰職責權利，充分調動系部樂觀性

中職學校實行“統一領導、二級部門預算管理、一級會計核算”的財務管理體制，是將預算指標分解到二級的系部，構建校系兩級預算管理體系，使系部責、權、利相全都，充分調動系部樂觀性，獨立開展各項工作。推行二級管理必需處理好以下兩方面問題。

1.1處理好學校與系部關系

系級單位既是業務執行者，又是相對獨立的辦學主體，只有充分發揮系部的作用和功能，促使其主動找企業，抓教研，才能真正找到本系產學研的結合點。學校要將教學、科研、同學管理等任務和責任下達，還要將經費審批使用權、用人權、物資使用調配權等權力下達給系部，并使系部得到辦學效益提高帶來的好處。學校在“統一領導、二級部門管理、一級會計核算”的財務管理體制下，將預算經費指標分解到二級系部，構建校系兩級預算管理體系，可以使系部責、權、利相全都，充分調動系部的樂觀性，獨立參加市場競爭，同時也要確保學校的宏觀調控力量。

1.2處理好行政職能部門與系部關系

實行二級管理，職能部門如人事、教務、科技、后勤、學工等部門會感覺部門的某些權利被系部搶走了，例如老師任用、物資選購等；系部對學校資金的使用權也使職能部門眼紅。目前學校行政部門的經費使用都是校長一支筆，而系部管理經費在肯定金額內由系部主任簽字就可以直接到財務報銷了。而系部卻感覺瑣碎事情太多，有些應當由職能部門處理的事情也都推到系部來施行。因此，實行二級管理必需處理好兩者關系。職能部門的職能定位側重于戰略和宏觀方面，主要有目標管理、宏觀掌握和有效監督三大職能；系部是相對獨立的辦學主體，要完成人才培育、科研、專業建設和同學訓練等任務，除需要學校和職能部門的全力協作外，還需要肯定的經費支持。因此財務部門要幫助系部合理、規范地使用好本部門經費。

2實行二級管理必需實施目標管理，合理制訂經費安排方案

學校在實行二級部門管理的時候應當依據經費預算對系部實施目標管理，通過目標管理合理制訂二級部門經費安排方案。美國管理大師彼得?德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是有了目標才能確定每個人的工作。所以企業的使命和任務，必需轉化為目標。實行二級管理的中職學校，大部分整體工作目標明確，分解到系和量化到教職員工個人的工作目標不詳細，缺乏可衡量性、可行性和時間限制，與SMART管理原則要求存在差距或缺陷，致使考評失據、責權脫節，無法落實激勵機制，影響了老師工作樂觀性和管理效益。學校給了系部肯定經費使用權，并不代表系部就能任憑使用經費。學校除了制定系部經費使用的管理制度外，還要對系部的經費進行目標管理，依據系部提出的經費預算，合理掌握審核好系部的經費使用。

2.1完善學校制度

校級、系部、行政科室和黨群組織4個板塊建立健全完善的管理制度，是中職學校二級管理的重要內容。完善的社會形態管理必定是制度管理，它既是規范化措施，又是保障性措施，是確定管理體制運行的規章，具有根本性、全局性、穩定性和強制性。4個組織板塊圍圍著學校管理目標體系：完善系部管理相關制度，包括教職工管理、教學管理、德育管理、同學管理和校企合作辦學管理等制度；完善行政科室相關管理制度，包括招生管理與就業服務、資產管理與后勤服務、平安管理以及沖突協調和管理等制度；完善學校層面的人、財、物管理相關制度；完善學校黨、團、工、教、學等群團組織的活動、辦公及會議等制度。這些配套的管理制度和工作流程，是對各項詳細作業制定操作流程、崗位職責和檢查程序。例如專用設備的購置作業就涉及設備使用部門、資產管理部門、財務部門；有預算流程、取得流程、日常管理流程和報廢流程等；其中取得流程有請購、詢價與簽約、選購等環節。規范流程的作用是使每項詳細作業都按規范的流程操作，使相關部門和崗位既相互協作又相互制約，從而實現預算管理和掌握的目標。

2.2目標設定合理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。目標管理亦稱“成果管理”，俗稱責任制，是指在企業全體職工的樂觀參加下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實行“自我掌握”，自下而上地保證目標實現的一種管理方法。可見目標設計和制定是否合理直接關系到“成果”能否完成。所以學校在制定二級經費安排方案時目標要合理可行，符合系部管理和同學管理的要求。

2.3目標設定要充分調動老師的樂觀性，以人為本

使系部老師都能為完成系部目標，為爭取系部經費而樂觀努力地開展各方面的工作，而不僅僅是系部主任、副主任在努力。因此系部經費安排方案要能充分調動系部老師的工作樂觀性。

3實行二級部門經費管理績效考核，將績效與部門經費掛鉤

績效考核是學校為了實現經營目標，運用特定的標準和指標，實行科學的方法，對擔當經營過程及結果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值推斷的過程。學校通過對系部的績效考核，采納肯定的評價方法和標準，結合系部同學數和老師數計算得出每年各系的經費預算總額。將系部績效考核和系部經費合理聯系起來可以激勵系部更好地完成各項工作，產生樂觀的連鎖效應。

首先，學校依據使命確定肯定時期內的總目標和分目標，并把這些目標作為經營、評估和嘉獎的標準；它包括校級、部（系）和行政科室、教職員工個人3個層面，形成一個完整體系。學校以黨的辦學方針、學校在地方所處的訓練層次和位置及訓練行政部門的詳細要求，作為構建目標管理的依據；以打造自主品牌和特色品牌為總目標；此外，還分別設置中期、短期目標。中期目標是階段性目標，短期目標則是學校年度詳細工作任務，再逐層分解、量化到人。目標管理詳細到人，是至為關鍵的一環。必需依據“SMART”原則確定績效，即所制定的工作目標必需是明確的、可衡量的、員工可接受的、切實可行的、有時間限制的。完善的考核、評估激勵機制和監督、約束保障機制，使教職員工樹立自我管理理念，樂觀工作，體會個人價值實現的滿意感。其次，考核評估機制和監督約束機制結合。應當在預算管理機構的主導下，由有關職能部門定期對二級預算責任單位的預算執行狀況進行對比分析，對其業績、經濟效果加以評價，提出考核意見，從而建立績效掛鉤、責權利相全都的獎懲機制。

4結語

管好用好財政資金是中學校財務管理第一要務

1997年頒布的《中學校財務制度》已實施15年了，其間，我國公共財政體制和訓練管理體制都發生了很大變化，這個制度已經不能完全適應訓練事業進展和財務管理工作的實際狀況，需要進行修訂。

詳細來說，一是為了適應財政管理制度改革的需要。自2000年開頭，以部門預算、國庫集中支付、政府選購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內容的財政管理制度改革不斷深化，公共財政管理體制不斷完善，這些都對中學校校財務管理產生了直接影響，提出了明確要求。二是為了適應事業單位財務管理要求。2024年4月，新修訂的《事業單位財務規章》規范了事業單位的財務管理活動。中學校校必需適應事業單位財務管理改革，修訂財務管理制度。三是為了管好、用好財政資金，提高資金使用效益。黨中心、國務院高度重視訓練事業，訓練經費投入連年增長，中學校校經費總量、結構和財務管理任務都發生了很大變化。2000年～2024年，全國中學校校公共財政預算訓練經費每年以超過20.8%的速度遞增，2024年中學校公共財政預算訓練經費達到1.15萬億元，占中學校校訓練經費總投入的80%。通過財務制度，管好、用好財政資金，提高資金的使用效益，是中學校財務管理的第一要務，在這種形勢下，需要修訂《制度》，以適應財政經費管理要求，促進中學校校事業健康進展。

新《制度》新在何處

原《制度》分13章，共55條。修訂后的《制度》章數未變，共77條，增加了23條，刪除1條。新《制度》有4個顯著特點：

1.適用范圍更加明確

與原制度相比，適用范圍主要有5個方面的變化：

一是將中等職業學校統一納入適用范圍。修訂前職業中學執行《中學校校財務制度》，中等專業學校、技工學校和成人中等專業學校執行《高等學校財務制度》。為體現對中等職業學校統一的財務管理要求，本次修訂將各類中等職業學校統一納入適用范圍。二是將接受國家常常性資助的社會力氣舉辦的中學校校納入適用范圍。三是將幼兒園修訂為依照執行。幼兒園不屬于中學校校，本次修訂不再將幼兒園納入制度適用范圍，但由于當前幼兒園的辦園體制和管理體制特別簡單，制訂特地的幼兒園財務制度條件尚不成熟，因此制度附則規定“各級人民政府和接受國家常常性資助的社會力氣舉辦的幼兒園依照本制度執行”。四是其他社會力氣舉辦的中學校校可以參照執行本制度。五是納入企業財務管理體系的中學校校，以及獨立核算的中學校校校辦企業，執行企業財務制度，不執行本制度。

2.管理責任更加清楚

為進一步落實中學校校的法人主體地位，制度明確要求中學校校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統一管理。中學校校以校為單位進行會計核算。實行“集中記賬，分校核算”的，不轉變學校財務管理權。這些規定為中學校校長履行財務管理職責，加強和規范財務管理供應了直接依據，有力地保證了中學校校事權和財權的統一，有利于管好用好訓練經費。

中學校校校長作為中學校校財務管理的第一責任人，財務管理責任涉及中學校校財務活動的全過程。修訂后的《中學校校財務制度》進一步明確了中學校校長在預算管理、負債管理、食堂管理、代管款項管理、決算管理、在建工程管理、資產管理、票據管理等方面的管理責任，理順了財政、訓練部門和中學校校三者之間的關系，強化了中學校校長在財務管理中的主體作用。

3.管理要求更加細化

一是細化了預算管理。明確規定了中學校校預算編制、預算調整的程序，要求中學校校預算以校為基本編制單位，教學點預算納入其所隸屬學校統一編制；細化了中學校校支出管理，明確規定中學校校基本支出和項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出；細化了結轉和結余管理，要求經營收支結轉結余單獨反映，財政撥款結轉結余管理應當根據同級財政部門規定執行。二是規定義務訓練階段學校不得從事經營活動，不得對外投資、不得供應擔保，嚴禁舉借債務、嚴禁設立“小金庫”、嚴禁賬外設賬、嚴禁公款私存。三是就中學校校財務人員的任職條件，加強中學校校食堂管理，規范資產配置、使用和處置管理，提高固定資產入賬計價標準，代管款項管理，收費票據管理等事項提出了明確而詳細的要求。

4.財務監督更加嚴格

一是明確中學校校財務監督的主要內容。二是明確中學校校財務監督應當實行事前監督、事中監督和事后監督相結合，日常監督和專項監督相結合，內部監督和外部監督相結合。三是要求中學校校建立健全內部掌握制度、經濟責任制度、財務信息披露等監督制度，依法公開學校財務信息。四是要求中學校校依法接受主管部門和財政、審計等部門的監督，主動接受社會公眾監督。

訓練部財務司負責人說，新制度的實施，標志著中學校特殊是義務訓練階段學校財務風險防控機制更加健全，財務監督形式和內容更加詳細，中學校校財務管理制度與國家財政管