義務(wù)教育階段“擇校熱”現(xiàn)象及原因獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘要：近年來，人們對(duì)教育的重視，導(dǎo)致各地中小學(xué)選課熱、招生難、減負(fù)等問題頻發(fā)。因此，我國的就學(xué)和教育現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。如果找不到合適的辦法解決相關(guān)問題，將嚴(yán)重影響兒童的入學(xué)和教育。在分析某省教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育實(shí)際，深入研究中小學(xué)擇校熱、招生難、減負(fù)難的原因和對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);擇校熱;入學(xué)難;減負(fù)

一、A省地區(qū)教育現(xiàn)狀

根據(jù)筆者的調(diào)查了解可知，自2018年12月到2019年10月底，A省B市教育局承辦的工單總數(shù)量為14797條，工單的方向大約分為四個(gè)方向。咨詢類總數(shù)約為590條，主要是咨詢轉(zhuǎn)學(xué)相關(guān)問題及學(xué)區(qū)劃分問題;表揚(yáng)類總數(shù)為33條，主要是表揚(yáng)教育部門工作人員工作素質(zhì)較強(qiáng)，辦事效率較高;建議類共590條，建議的方向主要是在學(xué)生安全教育方面的提升;投訴的數(shù)量最為龐大，約為13584條，主要是投訴農(nóng)民工子女的入學(xué)問題及部分學(xué)校假期補(bǔ)課的問題。由此可知，A省B市地區(qū)教育方面的熱點(diǎn)問題主要在于以下幾個(gè)方面：農(nóng)民工子女入學(xué)困難、部分學(xué)校假期補(bǔ)課、學(xué)區(qū)劃分、教育資源分配不公平、學(xué)校管理結(jié)構(gòu)存在問題等。

二、中小學(xué)出現(xiàn)擇校熱、入學(xué)難的原因及改善策略

1.原因

（1）教育供求

隨著教育領(lǐng)域改革的不斷深入，教育資源也成為各地需要配置的資源之一。教育資源受區(qū)域限制影響較大，如城市教育資源分布趨于平均，質(zhì)量也較高，農(nóng)村教育資源分布較少，教師綜合素質(zhì)參差不齊。城市不同學(xué)校之間的教育資源配置也存在一定差異。例如，西鐵一中、B區(qū)高新一中被認(rèn)定為B市教育資源質(zhì)量非常高的學(xué)校，與其他學(xué)校相比，教育資源質(zhì)量自然較差。這導(dǎo)致教育資源供需失衡，也是擇校熱的原因。流動(dòng)兒童入學(xué)難也顯示出教育供需失衡。

（2）社會(huì)文化

自上20世紀(jì)以來，獨(dú)生子女政策的出現(xiàn)創(chuàng)造出了較多的獨(dú)生子女家庭，孩子數(shù)量的減少使家長能將這更多的時(shí)間花費(fèi)在唯一的孩子身上，孩子的教育問題也成為家長關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。我國傳統(tǒng)文化對(duì)于學(xué)習(xí)二字非常看重，為實(shí)現(xiàn)望子成龍望女成鳳的理想，長輩會(huì)非常重視考試及分?jǐn)?shù)的相關(guān)表現(xiàn)，追求學(xué)歷的高低。除此之外，激烈的高考競爭下或日后就業(yè)的競爭壓力會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)于學(xué)生的學(xué)歷要求較高，導(dǎo)致社會(huì)性的擇校熱問題出現(xiàn)。而擇校熱問題的出現(xiàn)是導(dǎo)致學(xué)生入學(xué)難的主要原因。

（3）制度問題

重點(diǎn)學(xué)校制度、擇校收費(fèi)制度、中考制度等多種制度是嚴(yán)重破壞義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要原因，這些制度會(huì)直接影響到整個(gè)教育的公平性，擾亂新時(shí)代背景下的正常教育的秩序。這也是擇校熱問題頻頻出現(xiàn)的主要原因。而這些制度會(huì)導(dǎo)致大部分人群過度追求重點(diǎn)學(xué)校，甚至愿意交出一定的擇校費(fèi)用，以保證能夠更好地進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，這導(dǎo)致入選的問題嚴(yán)重影響其他學(xué)生的入學(xué)。

2.改善策略

處理擇校熱、入學(xué)難問題主要是為了減少學(xué)校與學(xué)校之間存在的差距，保證學(xué)校資源分配及學(xué)校自身發(fā)展相對(duì)平衡。

（1）建立政府問責(zé)機(jī)制

地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立政府問責(zé)機(jī)制，保證依法治教，地方政府需要發(fā)揮自身職能作用，保證教育的公平性，使義務(wù)教育能夠恢復(fù)到原本的公益性和公共性狀態(tài)中促進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育的平衡發(fā)展，保證青少年能夠在學(xué)校中不斷提升自身綜合素質(zhì)，使青少年的身心健康成長，最終會(huì)成為社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。地方政府應(yīng)當(dāng)積極確立治理教育的發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)置一定的時(shí)間年限解決問題。

（2）取消相關(guān)制度

為保證教育資源公平分配，避免出現(xiàn)擇校熱、入學(xué)難問題，應(yīng)當(dāng)直接撤掉重點(diǎn)學(xué)校的名號(hào)及其相關(guān)的優(yōu)惠政策，存在重點(diǎn)學(xué)校，代表著地區(qū)內(nèi)所有的優(yōu)秀資源都會(huì)直接匯集在重點(diǎn)學(xué)校，導(dǎo)致其他學(xué)校不具有競爭性，嚴(yán)重影響周邊學(xué)生入校時(shí)的選擇。取消重點(diǎn)學(xué)校，能使教育資源更加平均，也能使學(xué)生安心根據(jù)分區(qū)選擇學(xué)校，為學(xué)生提供平均的受教育機(jī)會(huì)。地方政府還應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)教師流動(dòng)教學(xué)機(jī)制，在某一學(xué)區(qū)內(nèi)的教師可以流動(dòng)教學(xué)，保證教育領(lǐng)域優(yōu)秀教師能夠在學(xué)區(qū)內(nèi)共享，教師流動(dòng)機(jī)制還能有效打破原本由教師名氣而引發(fā)的壟斷行為，能使學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生更好的接受教育。

為保證教育資源公平分配，避免出現(xiàn)擇校熱、入學(xué)難的問題，應(yīng)取消擇校費(fèi)制度，地方政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律進(jìn)行教育治理與改革規(guī)定，涉及學(xué)校需在一定期限內(nèi)對(duì)擇校費(fèi)用進(jìn)行整改，避免學(xué)生在金錢的作用下享受不公平的教育資源，影響整個(gè)教育的公平性。

除此之外，政府還應(yīng)當(dāng)積極改善小升初及中考制度，避免重點(diǎn)學(xué)校與培訓(xùn)市場相配合，以牟取暴利的方式招生。中考制度的改革與創(chuàng)新能讓更多學(xué)生有公平競爭進(jìn)入高中的機(jī)會(huì)，能有效減少小升初考核過程中存在的不公平競爭行為。教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制高中自主招生，嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)學(xué)校的入學(xué)情況，一旦出現(xiàn)不符合要求的學(xué)生，不但要將學(xué)生安排到原本的學(xué)校去，還應(yīng)當(dāng)追究學(xué)校管理階層的責(zé)任，以保證學(xué)生能夠輕松入學(xué)，避免出現(xiàn)擇校熱問題。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校

政府教育局及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合各個(gè)義務(wù)教育階段的學(xué)校，建立完善的辦學(xué)基準(zhǔn)，使義務(wù)教育階段的學(xué)校能夠有合適的參照物改善學(xué)校自身的建設(shè)情況。政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合出臺(tái)相應(yīng)的政策，支持給予一定的資金支持，改善教育薄弱學(xué)校的主要缺陷，利用政策傾斜減少地區(qū)學(xué)校與學(xué)校之間存在的差距，保證公辦學(xué)校硬件設(shè)施滿足新時(shí)代背景下的教學(xué)需求，避免出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的豪華學(xué)校影響學(xué)校與學(xué)校之間教育資源的平均