1稅務行業(yè)信息化建設解決方案第一章系統(tǒng)概述

1.1概述

信息技術的進步與網絡經濟的興起為我國各區(qū)域、各行業(yè)調整產業(yè)結構，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式開展提供了機遇，同時，信息技術在行業(yè)的應用已得到IT界廣泛認可，政府上網工程、企業(yè)上網工程、家庭上網工程已是信息化開展的重點。

在政府上網工程中，“金稅工程〞被譽為增值稅的“生命線〞，它的建設也成為國民經濟信息化的重點之一。隨著覆蓋全國稅務系統(tǒng)的計算機網絡在全國范圍內建立，科技興稅開始初見成效。傳統(tǒng)業(yè)務受到了很大的限制，如果不利用信息手段加速信息化的進程，不但新業(yè)務的開展變得很困難，而且也很可能會失去本身具有優(yōu)勢的業(yè)務。因此，面對現(xiàn)狀及自身的行業(yè)特點，國家及地方稅務部門開展信息化建設勢在必行。

1.2稅務系統(tǒng)信息工程概述

本著“科技加管理〞的工作思路，運用信息技術手段，實現(xiàn)中國稅務管理信息化。稅務系統(tǒng)希望通過加強信息化建設，強化各級信合機構的經營管理，實現(xiàn)管理與效益的相互推動和轉化，加快信息一體化進程，從管理和技術手段上防范和化解稅務系統(tǒng)風險。為此，建設和利用稅務系統(tǒng)特點的信息系統(tǒng)，將從整體上提高企業(yè)的經營管理水平，建立一套快速反響和響應機制。

上圖為稅務系統(tǒng)信息化工程整體結構圖：

目前稅務系統(tǒng)信息化工程一般分為三個局部：外部信息交換、稅務核心業(yè)務，稅務辦公。

外部信息交換系統(tǒng)一般來講包括外部信息門戶網站，以及和工商、銀行、審計單位的聯(lián)系接口。信息門戶網站一般來講主要負責進行稅務相關信息發(fā)布，提供一個窗口面向廣闊群眾，提供各類新聞、法規(guī)、指南等，實現(xiàn)信息宣傳，政務公開化，透明化。還可以提供網上信息申報的入口，最終和核心業(yè)務系統(tǒng)進行聯(lián)系，協(xié)助完成稅收工作。和工商、銀行、審計單位的聯(lián)系接口是為了實現(xiàn)電子檢查，電子稅收等功能，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同辦公。

稅務核心業(yè)務系統(tǒng)主要涉及稅收、管理、稽核、檢查、實施等方面，是稅收征管業(yè)務的主體。

稅務辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)目標是以公文管理、檔案管理、個人工具、后勤管理作為核心，實現(xiàn)稅務系統(tǒng)內部辦公管理自動化以及文檔一體化，提高稅務系統(tǒng)的辦公效率、節(jié)約本錢、提升企業(yè)競爭力的目標。最終使辦公系統(tǒng)成為稅務系統(tǒng)用戶進行日常辦公和相關業(yè)務處理、查詢的統(tǒng)一系統(tǒng)。

外部信息交換系統(tǒng)、稅務核心業(yè)務系統(tǒng)、稅務辦公系統(tǒng)三者均互為獨立的系統(tǒng)，但又相互聯(lián)系，在支撐平臺的信息數據流管理下實現(xiàn)信息共享。其中外部信息交換系統(tǒng)、稅務辦公系統(tǒng)對稅務核心業(yè)務系統(tǒng)提供支持。決策支持系統(tǒng)和以上三局部均有接口，通過各種分析方法實現(xiàn)對不同數據的信息，提供決策信息。

1.3朝華瑞尊稅務系統(tǒng)信息化建設方案的定位

朝華瑞尊稅務系統(tǒng)的信息化建設方案主要針對外部信息門戶網站和稅務辦公系統(tǒng)，配合稅務核心業(yè)務系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)中國稅務信息化工程的建設。

1.3.1稅務信息門戶網站的定位

在網上建立起稅務系統(tǒng)與公眾之間相互交流的橋梁，實現(xiàn)網上信息發(fā)布，內部辦公系統(tǒng)，收集相關群眾意見，不但為公眾與稅務系統(tǒng)各級構打交道提供方便，而且對于表達稅務系統(tǒng)行業(yè)特色，樹立稅務系統(tǒng)窗口形象也極具重要的意義。

網站的總體建設是一個漸進的過程，為了適應稅務系統(tǒng)的行業(yè)特點，總體建設中我們可以選擇分兩步進行：

1)初期以為納稅人效勞，宣傳業(yè)務法規(guī)，樹立企業(yè)形象為主要目標，奠定根底為目標；

2)建立全面的網上業(yè)務、電子稅務，包括：網上申報，網上納稅，實時數據查詢等業(yè)務，實現(xiàn)和銀行、商檢系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)協(xié)同辦公。

1.3.2內部辦公系統(tǒng)的定位

內部辦公系統(tǒng)是稅務系統(tǒng)實現(xiàn)信息化的重要內容，首先，通過內部辦公系統(tǒng)，要實現(xiàn)日常辦公事務處理的電子化，即綜合辦公事務應用系統(tǒng)。主要實現(xiàn)稅務系統(tǒng)內部之間的、信息上報、公文收發(fā)、工作簡報、公共信息發(fā)布等相關輔助辦公管理和相關部門信息傳遞的功能，并且實現(xiàn)了辦公的流程化，動態(tài)化，極大的方便了稅務系統(tǒng)內部的辦公效率，使各種制度的實施得到有效的標準，使信息資源得到有效的集中和管理。

其次，集中組織整理好分散的有價值的資源，一方面可以對稅務系統(tǒng)的日常辦公提供數據支持，領導及時了解經營情況，提高決策的準確性與科學性。另一方面也向稅務核心業(yè)務系統(tǒng)和外網信息發(fā)布系統(tǒng)提供數據效勞。充分挖掘其內在的潛力，這樣既可以提高稅務系統(tǒng)整體業(yè)務效率和辦公水平，又可以效勞于社會。

1.4設計原那么

國家稅務系統(tǒng)對計算機方面的采購作出了具體規(guī)定：在信息化配套設施建設時，保證質量的前提下以國產品牌為主，應用軟件主要以自己開發(fā)為原那么。

朝華瑞尊作為民族軟件廠商，致力于提供成熟的稅務行業(yè)信息化解決方案，朝華瑞尊稅務信息化系統(tǒng)以朝華瑞尊自有版權產品水晶ESP為原型產品，采用統(tǒng)一的應用平臺進行系統(tǒng)搭建。在本方案的設計過程中遵循了以下的原那么：

總體規(guī)劃分步實施：

作為一個大型、長期的信息系統(tǒng)建設工程，稅務系統(tǒng)的信息化建設必須要從長期規(guī)劃入手，防止走彎路、重復建設。因此本方案充分考慮到當前和未來的需要，在滿足短期要求的同時，符合企業(yè)信息化建設的戰(zhàn)略。

符合組織管理要求：

信息化建設是為企業(yè)提供效勞的，它必須能夠符合稅務系統(tǒng)的組織管理特點，系統(tǒng)上實現(xiàn)統(tǒng)一管理，應用上實現(xiàn)分級應用，讓領導和工作人員都能夠得到適當的權利和功能，真正滿足整個稅務系統(tǒng)的業(yè)務需要。

保證平安：

企業(yè)的信息化建設不能夠影響整體的信息平安，必須提供最適宜的平安保護手段，以滿足當前的平安要求。同時也充分考慮了系統(tǒng)未來的平安要求。第二章方案總體設計

2.1系統(tǒng)設計謀略

2.1.1可靠性策略

軟件設計必須保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、平安可靠。各功能模塊能夠正確地完成設定功能流程，還要有較強的容錯能力。

由于系統(tǒng)架構采用多層結構，后臺效勞和數據庫可以分別安裝在不同的機器〔效勞器〕上，能充分利用客戶已有設備，能很好的支持負載均衡。

2.1.2開放性策略

提供多廠商的可互聯(lián)性與可移植性，不依賴于某一特定的計算機硬件系統(tǒng)和特定的操作系統(tǒng)；同時保證系統(tǒng)結構設計的性標準，包括系統(tǒng)內部程序設計的標準、系統(tǒng)各模塊之間接口的標準、系統(tǒng)內部與外部接口的標準和系統(tǒng)用戶界面的標準，以便于與其他系統(tǒng)〔包括業(yè)務子系統(tǒng)和外部系統(tǒng)〕進行信息交互。

2.1.3平安性策略

系統(tǒng)的平安性包括系統(tǒng)內部的平安性、系統(tǒng)平臺的平安性。要求提供方便有效的平安控制手段，可采用用戶鑒別、電子簽名、信息加密以及數據庫、文檔、域的多級權限設置等平安措施。

目前系統(tǒng)建議主要采用賬號/口令來進行身份驗證，也可使用CA認證體系對本系統(tǒng)使用者進行身份確認，通過下發(fā)證書的形式，保證系統(tǒng)用戶的應用平安。

為了配合用戶身份認證，系統(tǒng)還支持DID(動態(tài)口令)卡、指紋鼠標等手段進行對用戶身份強有力的鑒別，杜絕莫名用戶對網絡資源的存取和破壞，極大的提高網絡的平安性。

傳輸過程中，使用SSL或符合稅務系統(tǒng)保密級別的傳輸加密機制及產品，如加密機等。

應用中通過訪問跳碼機制、Session時間段失效等方式進行平安控制。

應用中，針對具體業(yè)務，結合用戶系統(tǒng)身份、應用權限、應用角色的設置進行應用級的平安控制。

2.1.4易用性策略

為管理人員提供功能全面的系統(tǒng)管理工具，使管理人員可以方便地對整個系統(tǒng)進行維護和操作。

為稅務系統(tǒng)用戶提供使用簡單、清晰、操作方便的界面，并且提供詳細的聯(lián)機操作指南。

系統(tǒng)主要采用B/S的體系結構。

絕大局部稅務系統(tǒng)辦公系統(tǒng)用戶采用瀏覽器方式，因為B/S方式界面友好、簡潔，防止客戶端安裝，可在任意一臺裝有IE或Netscape的機器上使用；同時，B/S方式適合于數據傳輸量相對較小的客戶群體。

C/S方式主要用于系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)的管理，特點是更為平安、可靠、快速，適合于數據傳輸量大、操作頻繁、進行批量處理的客戶群體。

操作界面簡潔、直觀，人性化設計，符合職工工作習慣，盡量簡化操作、提高操作效率，我們的設計理念之一“用最少的點擊數獲得最多的信息〞。

系統(tǒng)滿足方便多樣的輸入方式，包括：手寫、鍵盤、板式電腦、語音、掃描，根據應用的不同和使用者的不同選擇選用。

審批意見提供鼠標菜單項選擇擇〔常用詞庫〕、鍵盤輸入支持。

系統(tǒng)能實時記錄用戶的操作，特別是對修改的記錄。系統(tǒng)設計充分考慮應用新技術、減少開發(fā)本錢和降低運行維護費用等問題。

2.1.5平臺式的系統(tǒng)構建策略

系統(tǒng)的構建應該是基于平臺概念的，可以對不同的系統(tǒng)與模塊進行整合，統(tǒng)一管理、調度，可以方便地進行業(yè)務流程重組及實現(xiàn)資源共享；統(tǒng)一的身份認證，實現(xiàn)一次登錄全網通行。

2.1.6容錯性策略

對于一些經常會發(fā)生的操作錯誤，一方面系統(tǒng)進行人性化的設計、簡介的操作導航，另一方面從應用系統(tǒng)功能入手，杜絕誤操作產生的不良后果。

對于后者，系統(tǒng)采取了多種措施進行系統(tǒng)容錯。舉例說明：〕頁面請求的重復提交，系統(tǒng)自動進行比照，只生成單一有效記錄；〕流轉過程中或發(fā)布過程中，由于誤操作導致流程的流向錯誤，在下一環(huán)節(jié)沒有介入的情況下，系統(tǒng)提供撤回操作的機制，保證流轉按照用戶真實意愿進行。

2.1.7可擴展性策略

系統(tǒng)設計時要充分考慮稅務系統(tǒng)信息化系統(tǒng)今后一段時間的系統(tǒng)擴展等要求，系統(tǒng)要具有良好的延展性。

系統(tǒng)可適應數據級、應用級、系統(tǒng)級的擴展。

針對數據級擴展，應用系統(tǒng)提供開放的應用接口〔API〕和基于JDBC的通用數據庫訪問效勞，可以方便地連接企事業(yè)其他系統(tǒng)〔如：MIS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)〕的數據，進行處理發(fā)布，在擴大信息采集面的前提下，使信息采集方式更簡便、更直接。同時可以將系統(tǒng)擴展為完善的內容管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)，等等。

2.1.8可移植性策略

本次建設采用當前業(yè)界最新的主流標準搭建，采用三層架構〔數據層、應用邏輯層、訪問層〕，使用純JAVA開發(fā)，使用中間件技術，應用系統(tǒng)符合J2EE工業(yè)標準，遵循XML數據格式。

系統(tǒng)應該具有良好的跨平臺性，可以在很多流行的平臺上運行，能夠適合異構型網絡。由于不同階段信息系統(tǒng)建設的功能和運行環(huán)境千變萬化，我們基于JAVA、XML等平臺無關性技術的開發(fā)維護平臺，使客戶開發(fā)建造的功能可以適應于各種環(huán)境。應用系統(tǒng)可兼容各種主流主機平臺、操作系統(tǒng)平臺、數據庫平臺、中間件產品，最大程度上降低外部條件制約，為日后的系統(tǒng)集成創(chuàng)造有利條件。

采用以上技術最顯著的特點：一、保證系統(tǒng)的先進性，二、保證系統(tǒng)的可移植性、可擴展性。JAVA開發(fā)以及遵循國際統(tǒng)一標準確保應用系統(tǒng)跨平臺特性，使得應用系統(tǒng)具有極強可移植性，即使今后更換主機、網絡、操作系統(tǒng)、數據庫產品、中間件產品，對應用系統(tǒng)的影響很小，可平滑過渡。

目前我們支持的主機包括：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等主流品牌。

目前我們支持的操作系統(tǒng)包括：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等廠商的UNIX以及Linux和Windows系統(tǒng)。

2.1.9靈活性策略

系統(tǒng)各功能的設計要表達模塊化、組件化的設計思想，具有高度靈活的可擴充性。采用引擎式管理，保證系統(tǒng)管理人員通過靈活的定制與定義可以方便的管理系統(tǒng)。款2.炸2刊系統(tǒng)拋網絡黨總體彩構架

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效勞器端構件

水晶EISP提供基于Java開發(fā)的、支持CORBA\IIOP和J2EE標準的應用效勞器構件：

內容管理效勞

提供對信息資源管理器和Web瀏覽器請求的處理。EISP內容管理效勞在完成組織、處理不同類別信息內容的根底上，實現(xiàn)以下滿足企業(yè)級內容管理的功能：

可變信息屬性定義

知識管理系統(tǒng)中，信息數據的屬性不盡相同。EISP提供屬性字典技術就是為了解決用戶在建造和維護系統(tǒng)時可自定義信息屬性。

支持多種內容錄入方式

信息數據來源廣泛，EISP提供手工錄入、手工標引、上傳文件、參加信息鏈接、參加數據庫訪問鏈接和批量導入等多種內容錄入方式。

支持工作流方式內容處理

用戶可按照業(yè)務規(guī)那么對某一信息目錄或信息自定義包括編輯、檢查、審批、發(fā)布、歸檔等環(huán)節(jié)的信息處理流程，內容管理效勞就會按照這個規(guī)那么約束信息的處理。

創(chuàng)立信息間知識關聯(lián)

知識管理系統(tǒng)或網站中，一條信息被多處引用是十分常見的。如電視臺和播送電臺的系統(tǒng)中，一篇稿件被多個欄目或節(jié)目使用。又如網上書城系統(tǒng)中，一本計算機專業(yè)字典，可以從字典類圖書目錄中查找，也可從計算機類圖書中查找。如果采用多個副本的方法，會使系統(tǒng)冗余過大，同時加大了對信息的平安管理的難度。EISP采用建立信息間知識關聯(lián)的方法，即信息只有一個正本，其他引用的地方存儲該信息的鏈接，平安管理只針對正本，這種減小了系統(tǒng)冗余，解決了集中平安管理的問題，實現(xiàn)真正意義上的元目錄效勞。

基于角色的多種動態(tài)內容查找

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開發(fā)維護端構件

水晶EISP開發(fā)維護端構件為網站建設提供集成化的總控臺，它是EISP為大多數系統(tǒng)建造和維護用戶〔包括業(yè)務人員〕提供的圖形化工具，內嵌以下開發(fā)和維護構件：

信息資源管理器

為管理和維護用戶提供有效地組織不同類別信息、支持多種內容錄入方式、支持工作流方式內容處理、創(chuàng)立信息間知識關聯(lián)及信息平安訪問授權的工具。信息資源管理器是一個在界面上和功能上都類似于Windows資源管理器的管理工具，它對于系統(tǒng)管理和維護人員非常熟悉和直觀。

用戶資源管理器

對于知識管理系統(tǒng)或業(yè)務系統(tǒng)來講，信息和數據平安是制關重要的，實現(xiàn)有效的平安控制，一方面需要有信息和數據平安訪問授權，另一方面還需要完備的用戶管理。EISP的用戶資源管理器為系統(tǒng)管理和維護人員提供定義組、用戶和角色以及它們之間關聯(lián)的工具。在此根底之上的平安訪問授權變得更簡單、更直觀。EISP建立的所有用戶都擁有自己的主目錄〔HOME目錄〕，在其下可以建立個性化頁面模板和個性化信息鏈接。

頁面模板編輯器

EISP頁面模板編輯器是一個類似FrontPage功能的模板編輯工具，管理和維護人員可對利用它對信息或數據顯示頁面樣式方便快捷的進行編輯和管理。EISP頁面模板編輯器是完全基于XML的頁面模板設計，可將業(yè)務邏輯嵌入到頁面中，在可以靈活編輯頁面的同時使系統(tǒng)互動性大大提高。

數據訪問管理器

當用戶希望在信息管理系統(tǒng)中查詢業(yè)務數據〔如查詢年度銷售數據、查詢員工工資和福利數據、客戶填寫商品定單數據〕時，管理和維護人員可對利用EISP數據訪問管理器定義數據的查詢、添加和維護界面與規(guī)那么。EISP數據訪問管理器提供類似EXCEL的圖形化、所見即所得的定義工具，使不懂SQL語言的管理和維護人員也可以輕松地在信息系統(tǒng)中發(fā)布或建造數據查詢和維護功能。

任務管理器

EISP任務管理器負責定義和執(zhí)行系統(tǒng)任務，如：定期備份和同步系統(tǒng)、數據定時導入等。管理和維護人員可在類似WindowsSchedule操作模式下定義系統(tǒng)任務、任務時間表和手動任務執(zhí)行授權。

2.4.2內部辦公系統(tǒng)應用平臺

稅務系統(tǒng)內部辦公系統(tǒng)應用平臺是利用辦公管理平臺：水晶e-MBA進行構建。各級社可以通過不同的方式登陸到門戶網站，通過統(tǒng)一的入口進入內部辦公系統(tǒng)，根據不同的權限實現(xiàn)辦公應用。

水晶e-MBA是在信息效勞門戶水晶EISP的根底上，基于瀏覽器/效勞器體系架構的應用系統(tǒng)，可以實現(xiàn)網上協(xié)同辦公和辦公管理。

水晶e-MBA具有良好的擴展性，是模塊化結構，如流程管理模塊、信息類模塊等，可以隨意添加或刪除模塊，以及對現(xiàn)有模塊的修改而不影響系統(tǒng)的正常使用，因此用戶可根據需要隨意擴展模塊應用。

水晶e-MBA即業(yè)務和協(xié)作管理。水晶e-MBA軟件實際上是一個企業(yè)內部辦公協(xié)作和管理軟件，它基于Internet技術，以瀏覽器為客戶端，構造企業(yè)和稅務系統(tǒng)的辦公系統(tǒng)。它具有完善的權限管理，并且可以實現(xiàn)界面?zhèn)€性化定制，每個用戶可以根據自己的辦公習慣和愛好興趣來定制瀏覽器頁面和辦公選項。集成企業(yè)所需的數據和應用，為企業(yè)的管理者、雇員、供給商、用戶、分銷商提供一個各種信息知識的入口點和知識管理的平臺。管理的目的就是要充分調動人的靈活性、創(chuàng)造性、積極性，使企業(yè)的決策層、控制層、操作層以及各個部門之間充分協(xié)作、信息共享。通過將企業(yè)信息的共享和管理，可以把長期保存以及最新收集的信息資源，有效地挖掘、共享和利用，從而完成由信息管理向知識管理的轉變。通過有效的工程管理和工作管理，可以使領導全面了解各項工作的進展情況，控制各項工作的進度和質量，并對工作的執(zhí)行情況進行量化，控制本錢、優(yōu)化資源，及時調整企業(yè)決策，實現(xiàn)企業(yè)開展目標。水晶e-MBA正是以實現(xiàn)知識管理、溝通協(xié)作和控制為目的，為企業(yè)提供的一種管理工具。

水晶e-MBA有著強大的表單定制工具和流程管理模塊，可以實現(xiàn)流程處理，信息類模塊那么可以按照用戶的要求選擇是否進行審批處理，并實現(xiàn)信息的發(fā)布。

表單定制：用戶可根據本單位的實際情況自定義公文結構、信息類結構、設置表單字段。表單定制工具使用戶能自己設置各模塊和頁面的外觀。2.4.3基于平臺的應用開發(fā)

應用開發(fā)架構

我們對應用的開發(fā)完全基于三層結構。現(xiàn)在基于三層結構的應用技術有很多種，例如，J2EE、CORBA、DNA等等。現(xiàn)在較為先進也是較為流行的是全面支持Java的J2EE工業(yè)標準，Web效勞器可以通過支持J2EE標準的應用效勞器將效勞請求傳遞給后臺的應用效勞，再由應用效勞器進行處理將結果返回給Web效勞器。

具體的軟件結構如下列圖：

這種組件化的開發(fā)模式有較好的伸縮性和可移植性，可以較好的適應稅務系統(tǒng)信息化建設的開展要求。同時，在這種模式下，可以方便的連接各種稅務系統(tǒng)的現(xiàn)有系統(tǒng)，可以使用JDBC連接數據庫，消息處理連接郵件和其它類型的消息，使用事務處理的機制連接各種業(yè)務系統(tǒng)。

應用開發(fā)方法

原型法與外觀包是朝華瑞尊從多年應用開發(fā)應用中總結出來的一套行之有效的應用開發(fā)方法。這套方法與面向對象需求分析和高效的工程管理相結合，就可以完成復雜的應用開發(fā)工程。

總的來說，外觀包就是將用戶的需求利用應用外觀的形式表現(xiàn)出來。通過這種方式形成的應用原型設計不但可以表達應用的商務邏輯，同時也能表現(xiàn)出應用的操作界面。而界面的定義對于網站應用來說又是至關重要。

例如，我們設計一個用戶注冊的應用，在需求分析文檔寫出來以后，先不進行詳細設計。而是系統(tǒng)設計人員利用工具將涉及用戶注冊的界面使用描述工具制作出來〔工具可以使用FrontPage或其他外觀包工具，描述的內容包括用戶注冊的界面、頁面上的操作，操作的說明以及如何進入下一個界面和進入前的數據處理。需求確認組〔包括用戶和系統(tǒng)設計人員〕根據外觀包對應用設計進行調整，直到滿意為止。之后再將結果提交給應用開發(fā)人員進行開發(fā)。

外觀包的開發(fā)方式，可以有效的縮小應用與用戶需求之間的差距，減少應用調整次數，節(jié)約開發(fā)時間。

基于成熟產品的開發(fā)

選用成熟的系統(tǒng)建設軟件，可以有效的縮短建設周期、節(jié)約建設本錢、降低工程風險、盡快見效、及時調整應用。

推薦使用朝華瑞尊的自主軟件產品水晶EISP協(xié)助系統(tǒng)的建設，可以完成系統(tǒng)內容的編審發(fā)、系統(tǒng)風格的調整、系統(tǒng)用戶管理、系統(tǒng)數據分析，同時可以作為基于J2EE標準的二次開發(fā)平臺供系統(tǒng)建設者使用，為企業(yè)與廠商的聯(lián)合開發(fā)提供了條件。

第三章稅務系統(tǒng)網站建設

3.1系統(tǒng)建設目標

為了實現(xiàn)稅務系統(tǒng)通過外網發(fā)布信息，宣傳相應的政策法規(guī)，樹立行業(yè)形象的目的，因此在互連網上建立一個外部網站。本局部應當提供以下功能：

1〕建立web效勞器實現(xiàn)通過互聯(lián)網發(fā)布信息，進行單位形象的宣傳和為納稅人效勞等功能。和內部業(yè)務系統(tǒng)相連，協(xié)同辦公，分步驟實施網上電子政務：網上納稅、網上申報等功能。

2〕通過電子郵件效勞器，為本單位用戶提供與外界進行電子郵件溝通的手段，同時還可以通過電子郵件效勞器來加強與納稅人的聯(lián)系，通過郵件批量發(fā)送的方式來提供對納稅人進行宣傳和通知的能力。

3〕建立數據庫效勞器，提供對網站內容管理以及政策法規(guī)庫的動態(tài)查詢功能。

應該說稅務系統(tǒng)內外網站將成為一個高起點、技術先進的信息網站，從建設上將是規(guī)劃完整，分步實施的過程。

具體網絡結構如下列圖所示：

3.2應用功能

3.2.1信息發(fā)布

將稅務系統(tǒng)內部的信息有效的組織起來，按照不同的情況形成不同的欄目，分別向Internet和Intranet用戶進行發(fā)布。信息內容的維護由各個業(yè)務職能部門來維護。

具體包括稅收法規(guī)庫、辦稅指南、機構介紹、網上稅收業(yè)務指導和納稅輔導、稅務公告和通知、報表傳遞與信息下載等等。

3.2.2信息查詢

對文檔類信息和稅務數據庫進行查詢。

3.2.3網上業(yè)務

提供網上的電子稅務功能，向廣闊的納稅人提供業(yè)務咨詢、電子申報和電子繳稅等項效勞。

3.3技術考慮

3.3.1原那么

按照先進、實用的原那么，采用國內外成熟和現(xiàn)成的技術和開放式軟件體系結構。

系統(tǒng)結構合理、具有層次性和易管理性，支持多平臺、便于擴充和移值。

系統(tǒng)具有高可靠性。滿足小時*天不間斷的運行。

系統(tǒng)具有高平安性。系統(tǒng)可阻止非法訪問及欺詐行為。

系統(tǒng)具有良好的在線信息效勞的快速響應。

3.3.2具體考慮

由于稅務系統(tǒng)網站的三項主要功能，所以，我們選擇的網站建設平臺必須可以提供對這幾項功能的支持。

而且，網站的維護應該設計為可以由業(yè)務人員自行完成，這樣既可以保證網站上信息的及時性，又可以減低網站維護的工作難度和工作強度。

同時，網站平臺的可維護性和可擴充性也是非常重要的，網站的管理員可以通過統(tǒng)一的界面對網站的權限進行維護；對網站的樣式進行調整；對網站數據進行備份等等。

3.4網站應用模塊設計

網站欄目內容設計的實現(xiàn)均由以下應用模塊實現(xiàn)：

3.4.1申報納稅模塊

業(yè)務的完善與增加

主要包括：

審批表歷史紀錄的調用

財務報表表樣的補充和完善

涉稅文書的補充

等等……

與認證系統(tǒng)的接口

為實現(xiàn)系統(tǒng)的平安性，系統(tǒng)為用戶采用數字證書認證系統(tǒng)預留接口。

銀稅接口

為和銀行進行連接提供接口。

3.4.2稅企交流模塊

概述

在稅企交流中心中主要使用三個模塊對系統(tǒng)進行支撐，包括用戶〔會員〕管理、郵件系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。

用戶管理

用戶管理是網站系統(tǒng)中用戶管理是最根底的模塊之一，它提供了對用戶注冊、認證、個人資料等項內容的管理。為網站其它模塊進行權限認證提供技術和數據保證，同時也為網站的內容的個性化處理提供了資料。

郵件系統(tǒng)

其次是郵件系統(tǒng)，郵件系統(tǒng)并不是簡單的郵件效勞器。郵件效勞器提供的收發(fā)郵件的根本效勞，如果我們直接利用郵件效勞器發(fā)送郵件無法實現(xiàn)，定時發(fā)送、批量發(fā)送、發(fā)送日志等項功能。

所以我們在信息效勞平臺中在郵件效勞器根底上又建立了郵件處理中心來完成以上的功能，具體上就以一個基于Java的郵件系統(tǒng)。

信息管理

信息管理主要是對信息的組織和發(fā)布進行管理的系統(tǒng)，這局部后面將有更詳細的介紹。

通過利用這些根底模塊，再加上一些公告板、討論組以及反響類應用，就可以建立一個完善、可擴充的網上稅企交流中心。

郵件訂閱與通知

.1郵件系統(tǒng)

郵件系統(tǒng)為稅務干部及納稅人提供一般的地址簿和電子郵件效勞，同時我們還建立JavaMail平臺為上層的具體的應用提供效勞。

針對郵件系統(tǒng)的根底功能，我們需要做的就是根據網站的具體要求對具體應用進行定制。

.2訂閱效勞

郵件訂閱主要分為三個局部，一個是用戶的訂閱和查詢界面；一個是訂閱內容的管理系統(tǒng)；另一個是具體的郵件發(fā)送功能的實現(xiàn)。

郵件發(fā)送就是利用JavaMail來實現(xiàn)的，這里就不具體描述了。

訂閱和查詢界面實際上是用戶管理的一局部，用戶的個人資料中將記錄用戶的郵件以及訂閱信息，將用戶對這局部內容進行修改時，信息將被記入相關的郵件處理列表中。

訂閱內容管理系統(tǒng)可以編輯形成新聞郵件〔NewsLetter〕或電子雜志通過郵件分發(fā)功能進行發(fā)送。

.3通知效勞

通知功能可以為提醒、催辦、催繳等項稅務業(yè)務效勞。

在郵件平臺上建立郵件發(fā)送隊列，當應用模塊需要發(fā)送郵件時，將通知的類型，發(fā)送設置，收件人等項信息添入隊列，由郵件平臺進行處理。

稅務事務咨詢

用論壇的方式來實現(xiàn)稅務事務咨詢，提供分類、精華區(qū)、檢索等項功能，使得這項功能更加實用，并減少咨詢維護人員的工作量。

舉報信箱

建立網站的舉報信息對內容進行保護，并且建立簡單的舉報管理系統(tǒng)，使得舉報人可以看到舉報的處理情況。

3.4.3信息發(fā)布模塊

概述

信息發(fā)布是一個網站最根本的功能，但是也是網站最實用和最常用的功能，所以，設計一個方便實用的信息發(fā)布系統(tǒng)顯得尤為重要。

我們主要設計的思想有兩個，一是是網站樣式的維護和信息的維護別離，信息的維護人員只需要關心信息的屬性，他們可以通過特定的維護界面來進行信息的維護，工作方式就像日常書寫文檔一樣，而不用關心信息如何變成網頁；而網站管理人員或開發(fā)人員通過對網頁或欄目模板的組織，形成網站的樣式和功能。

二是在網站運行的時候，信息的欄目可以隨時的進行增刪改而不用書寫程序，這樣網站的管理員可以隨時根據需要來增加信息的種類和欄目并且對已有的欄目進行調整。

這局部功能在水晶信息平臺已經提供，具體工程是根據用戶的需要進行對錄入、顯示等局部進行客戶化工作。

欄目建設

欄目管理的目的是將信息以層次結構組織起來，方便查找和維護。信息的分類可以與網站的導航相對應，也可以在模板編輯其中對欄目的導航再進行組織。這里的欄目可以靈活的組織，就像貨架一樣將信息分門別類地擺放起來方便信息的查詢和管理。

管理員通過對目錄結構中元數據對象的操作，實現(xiàn)對信息層次結構的維護，可以進行欄目的增刪、欄目屬性的設置、欄目的重組〔對欄目結構進行調整，例如，將一個子欄目移至另外一個子欄目下〕等等。

欄目權限

系統(tǒng)按用戶權限操作信息，系統(tǒng)只顯示用戶擁有讀權限的信息及信息分類，用戶只能修改刪除擁有操作權限的信息及信息分類。

提供設置某條信息或某類信息的操作權限的功能，信息的讀、寫和刪除權限指定到組一級，也可以根據需要設定其它的權限，例如審批權等等，可以保證信息的平安性和完整性。

信息編輯與發(fā)布

欄目中具體內容錄入、刪除、修改等。

并且提供信息的發(fā)布審批等功能。

信息查詢

用戶可以通過標題、類型、發(fā)布日期等等方式對信息進行查詢。

3.4.4納稅人效勞模塊

納稅人效勞中心的應用主要是涉稅的網上查詢和業(yè)務處理。

由于這些業(yè)務大多數將涉及到業(yè)務數據，所以數據處理的平安性顯得尤為重要。

在這方面我們對查詢和提交兩類業(yè)務的數據訪問進行不同的處理：

1〕對于查詢業(yè)務采用組件式的處理，在應用效勞器中的組件中設置查詢的業(yè)務邏輯，在組件中進行平安、權限檢查，并訪問數據庫，前端應用將通過對這些組件的調用來實現(xiàn)數據的查詢。其中包括發(fā)票查詢與驗證、納稅人信息查詢等。

2〕對于業(yè)務提交類型的應用，除了使用組件式的處理之外，還將在網站數據庫上建立數據緩沖區(qū)，緩沖區(qū)中的數據經過確認后才可以進行相應的業(yè)務處理，并對業(yè)務數據進行相應的處理。

發(fā)票查詢與驗證

通過對發(fā)票進行查詢和驗證，提高發(fā)票驗證的效率和直觀性。

中獎結果查詢

對中獎結果進行發(fā)布，發(fā)布的形式可以是結構化數據也可以的文檔型數據，并且完成相應的查詢和維護界面。

納稅人根本信息的查詢與修改

納稅人可以通過因特網查詢自己的根本納稅信息，查詢自己的歷史申報納稅信息，對自己的根本納稅信息進行修改。

網上業(yè)務申請

納稅人可以通過因特網辦理申請緩繳稅款、延期申報、減免稅款等項稅涉事務的審批。

信息效勞

網上納稅人效勞中心還可以利用信息發(fā)布中心，向納稅人提供各種涉稅的信息效勞。

3.5網站軟件平臺建議

在網站軟件平臺建設上，我們推薦采用朝華瑞尊公司的水晶信息效勞平臺〔EISP〕作為稅務系統(tǒng)內外網建設的網站平臺。

EISP首先是基于Web技術的應用開發(fā)平臺，能夠快速構造個性化的Web站點，它具備方便的信息組織管理、完善的用戶權限管理和風格化界面生成工具；并且能夠進行二次開發(fā)，構建Internet應用。EISP又是企業(yè)內部Intranet應用系統(tǒng)的整合前端，它可以集成企業(yè)內部各類業(yè)務系統(tǒng)的數據，實現(xiàn)綜合查詢和分析，它提供方便的數據抽取工具和數據庫移植管理。

我們推薦EISP的主要原因：

通過EISP搭建網站速度快，由于EISP是網站建設的工具，所以只是通過對網站樣式的簡單定制，就可以形成一個網站。

使用EISP作為網站平臺，可以實現(xiàn)網站信息的維護和網站的設計完全別離，信息維護者可以完全不懂網站建設的技術。

由于網站的內容都是放在數據庫中的，所以可以有效的防止破壞分子的修改。

3.5.1EISP產品功能

基于WEB技術的應用平臺

通過EISP提供的信息資源管理器、模板編輯器、結構化信息管理器等多種工具，用戶可以通過以下幾個步驟方便快捷地建立和維護網站，信息維護人員不需要進行任何HTML和CGI的編程；并且提供網站的管理和平安控制功能；并為客戶提供信息整合和結構化信息的查詢手段。

.1信息規(guī)劃管理

在網站建設過程中，網站所需容納信息或應用的范圍、類別、行業(yè)化方向，以及各類信息或應用之間的關系、層次是首要考慮的問題。例如新聞網站，以新聞類信息為主，新聞的分類、新聞分類之間的關系，新聞分類的層次關系是需要進行規(guī)劃管理的。

產品概念

信息集：在信息資源管理器中，整個網站的信息和應用統(tǒng)稱為一個信息集。信息集在產品安裝完成時會自動生成，不需新建。

類信息：根據一個企業(yè)或政府的實際應用和信息效勞的需求，將雜亂的信息歸類，歸類后的同類信息的集合統(tǒng)稱為類信息，信息集下可包含無數量限制的類信息。

子類信息：在一個大的信息類的下面，可在包含小的信息的詳細類別的劃分，稱為子類信息。不再包含子類信息的類，稱為最終信息類。包含子類信息的類，稱為非最終信息類。

實現(xiàn)方式

EISP產品在客戶端提供信息資源管理器，其風格類似于WindowsX的資源管理器，用戶通過雙擊和任意拖拉等操作來定義類信息、子類信息以及信息的層次。

EISP產品也提供了在遠程通過瀏覽器進行信息規(guī)劃的功能。

.2用戶管理

通過EISP，網站系統(tǒng)管理員可以設定不同的用戶組和用戶，分別賦予不同的信息查詢、管理和系統(tǒng)訪問的權利。通過定義用戶組和用戶，將有權限的用戶添加到網站的用戶管理系統(tǒng)中，在對發(fā)布信息進行維護時界定用戶對信息的訪問權限。

產品概念

用戶組：擁有相同信息執(zhí)行權限的用戶的組合稱為一個用戶組。用戶組可以包含一個以上的用戶組和用戶。用戶繼承所在組的權限，用戶組不繼承所在組的權限。

用戶：對網站的非公開性應用或信息具有訪問操作權限的瀏覽者，定義為網站的用戶。

實現(xiàn)方式

EISP產品在客戶端提供的信息資源管理器提供了用戶維護管理功能。用戶維護管理也提供了通過瀏覽器的遠程管理方式。

.3發(fā)布風格定制

網站的風格直接表達于網站頁面的顯示風格，怎樣花最少的時間實現(xiàn)最好的創(chuàng)意，不用花大量的時間去編寫CGI程序，去考慮控制在瀏覽器上各種顯示格式的標準，不用每過一段時間就得去考慮重新制作新的網頁。使用EISP，用戶可以利用EISP提供的各類頁面顯示模板，也可以自己定義風格化的頁面顯示模板，模板樣式定義之中，將網站發(fā)布信息嵌入模板中，實現(xiàn)信息與頁面顯示的動態(tài)結合。

模板規(guī)劃

EISP產品在對網站類型的長期系列研究之后，開發(fā)了用戶登錄類、信息顯示類、查詢類、遠程維護類等多類的系統(tǒng)模板。用戶可在原系統(tǒng)模板的根底上修改定制自己的模板，用戶也可以自行根據企業(yè)的情況新定制模板。

產品概念

模板：WEB頁面的顯示風格。

元素：模板的組成局部，主要用于動態(tài)將信息發(fā)布庫里的信息組織到WEB頁面中。也可實現(xiàn)對信息的常用處理邏輯，如顯示文檔內容，實現(xiàn)全文檢索等。元素分為兩種：動態(tài)和靜態(tài)。動態(tài)元素需要指明一個原型，在原型的根底上，定義該元素的屬性，如：顏色、字體、排列方式等。

原型：排列或顯示信息的根本樣式和WEB頁面常用功能模塊，如：用戶登錄等。

實現(xiàn)方式

EISP提供客戶端工具模板編輯器實現(xiàn)模板的定制。

.4發(fā)布信息管理

信息的獲取

EISP的數據抽取和錄入工具，用戶可以手工錄入發(fā)布信息，也可以從文件系統(tǒng)、其他關系型數據庫中手工或自動，單條或批量抽取希望發(fā)布的各類信息到信息發(fā)布庫中，從而將企業(yè)中的各類數據統(tǒng)一利用起來。

實現(xiàn)方式

提供多種信息錄入方式〔包括在瀏覽器端錄入信息和利用效勞器資源管理器錄入信息〕，便于客戶添加信息。

.5主頁的動態(tài)生成

當所有的信息組織和頁面定義都完成后，EISP運行時會根據用戶查詢完成所有定義的處理工作，并自動產生瀏覽器結果頁面。至此完成了一個網站的建設。在網站的日常維護過程中的信息不斷更新和變化通過信息管理工具即可完成，從而降低了網站維護的本錢。

.6功能特點

信息的權限管理

提供全面的信息權限管理，可以為不同類用戶設置對各項信息的不同的權限，很好地解決了信息的平安性問題

為一般用戶提供瀏覽網站公開信息的權限，對注冊用戶提供登錄號，賦予其查詢企業(yè)非公開的信息和進行個性化定制等功能

支持采用先進的SSL協(xié)議進行數據的加密

采用跳碼制進行信息的平安控制

用戶在瀏覽器端每發(fā)出一個請求都會產生一個新的隨機碼，當用戶在瀏覽器端的無操作時間超過0分鐘，系統(tǒng)會自動注銷該用戶的本次登錄

可提供信息流量登記功能，以方便客戶對網站特殊信息進行收費

網上信息的查詢

支持對信息的全文檢索，除了支持對信息內容的全文檢索外，可以通過主題詞、關鍵字、信息名稱和簡要描述進行信息檢索，提供多個索引，支持信息搜索條件的多樣組合〔查詢方式之一〕。

用戶可以直接輸入主題詞、關鍵字、信息名稱和簡要描述或者任意信息進行檢索。用戶還可以根據需要對主題詞表進行維護，包括增加主題詞等。

通過級聯(lián)菜單對信息進行分類查詢〔查詢方式之二〕

支持多客戶登錄查詢，查詢效率高、速度快

個性化主頁定制

用戶可以自己進行信息分類，自己配制菜單導引，進行主頁個性化設計

為適應特殊用戶的需求，系統(tǒng)為登錄用戶提供可發(fā)揮創(chuàng)造性的主頁，即個性化的主頁，由用戶自己定義主頁。系統(tǒng)提供菜單導引配置工具，由用戶根據自己的理解和需要對信息進行分類，自己定制分類菜單。

客戶可以自己配置主題詞索引，從而極大地方便了客戶利用主題詞進行檢索

結構化信息的查詢和整合

可以從業(yè)務數據庫系統(tǒng)中抽取數據結構及數據，形成最終用戶使用的查詢頁面，用戶在瀏覽器上可以實現(xiàn)對結構化信息的查詢，使得企業(yè)的所有業(yè)務信息都能得到有效的利用，防止了信息的浪費和信息的重復建設。這種方式可以分隔Web發(fā)布信息和業(yè)務數據庫信息，保證業(yè)務數據庫信息的平安性。另外這種方式將用于查詢的數據庫和用于業(yè)務的數據庫別離，從而不會因為大量的查詢的請求造成業(yè)務數據庫性能的下降。發(fā)布數據庫和業(yè)務數據庫之間數據的一致是采用定時抽取的機制來實現(xiàn)的。

根據客戶需求，可以跨主機訪問數據庫系統(tǒng)中的信息，實現(xiàn)對信息的實時查詢。使用結構化查詢工具定義的方式和上面的是一樣的。

基于WEB技術的開發(fā)平臺

用戶可以在EISP平臺之上進行具體功能的二次開發(fā)，例如：

用戶可以在系統(tǒng)模板元素中定義邏輯處理，系統(tǒng)按照邏輯定義對查詢得到的結構化數據進行相應的處理，比方：累計、求平均值等。

用戶可以使用C語言根據接口標準進行特殊要求的定制，用戶只需編寫相應的C語言程序即可。

3.5.2產品結構

瑞尊ESP產品系列由應用效勞器端程序和客戶端的信息平臺管理器程序兩局部組成。產品使用支持B/S和C/S兩種結構，用戶可針對具體的產品選擇相應的包裝版本。有些包裝版本包括應用效勞器端程序和客戶端的信息平臺管理器程序，這些包裝版本產品支持B/S和C/S兩種結構的使用方式；有些包裝版本產品客戶端全部使用瀏覽器，包括對系統(tǒng)的管理和維護都通過瀏覽器完成，所以只包含應用效勞器端程序，這些包裝版本產品采用B/S結構的使用方式。結構圖如下：

信息平臺管理器

信息平臺管理器是瑞尊ESP產品系列的客戶端管理工具，由它來實現(xiàn)信息的組織、用戶的管理、信息權限的控制、和頁面顯示風格定義等工作。信息平臺管理器由六局部構成：

信息資源管理器，完成信息的組織、權限的管理和發(fā)布，以及用戶組和用戶的定義〔有客戶端和瀏覽器兩種管理方式〕；

模板編輯器，完成網站頁面顯示風格的定義和頁面顯示信息內容的處理邏輯；

結構化信息管理器，完成對關系型數據庫信息批量抽取和查詢的定義、維護，將結果在瀏覽器上顯示出來；

批量導入任務管理器，完成文件的批量導入和基于文檔的格式化導入。

批量導入定時器，完成對批量導入任務的定時控制。

全文檢索維護工具，完成對全文檢索任務的維護。

應用效勞器

應用效勞器包括進程管理、事務控制和在其上運行的假設干瑞尊公司自行開發(fā)的ESP產品的應用組件，而其他廠商的應用效勞器那么只具有進程管理、事務控制的功能，所有處理功能需要借助工具編程完成。這些組件完全是模塊化設計，可以單獨使用，也可以配合使用。它還具有良好的移植特性，所有組件都可以運行在其他廠商的應用效勞器平臺之上。

1〕高效能的全文信息索引組件

采用基于中文的詞處理技術，不僅符合中文使用習慣，而且保證了查詢的高效。

2〕強大的信息抽取組件

數據源的信息可以存于本地、異地、海量設備中；可以存于文件系統(tǒng)、關系型數據庫中。支持信息手工添加和批量導入的方式。

3〕靈活的信息查詢組件

提供了信息分類查詢、全文檢索、多檢索條件的復合查詢及大型數據庫綜合查詢的功能。

4〕權限管理組件

通過用戶授權管理，嚴格界定不同用戶對信息的管理維護和查詢的權限，針對數據庫查詢的權限設置可以精確到字段級。

5〕動態(tài)發(fā)布組件

使用用戶自行定義的模板動態(tài)生成主頁，完成信息動態(tài)發(fā)布，使信息發(fā)布形式更為靈活。用戶只需在信息發(fā)布庫中添加發(fā)布信息，主頁上的信息會自動更新。

6〕個性化管理組件

注冊用戶在瀏覽器上可自己定制信息查詢分類，構造個性化查詢界面。

系統(tǒng)支持的環(huán)境操作系統(tǒng)：

操作系統(tǒng)：UNIX(Linux、Solaris、AIX等)、WinNT、Win000

WebServer：IIS、Netscape等

數據庫：主流的數據庫系統(tǒng)〔Oracle、DB、SQLServer等〕

3.5.3產品特色

易用性

信息管理、用戶授權、模板管理、數據庫工具簡便易用，通過鼠標點擊和拖拽，完成門戶網站；

使用瀏覽器進行系統(tǒng)遠程維護和信息的查詢，操作方便，界面友好，維護簡單。

高效性

系統(tǒng)采用中間件技術管理查詢進程，即使大量用戶并發(fā)查詢，系統(tǒng)響應速度也不受影響；

靈活性

可以采取多種信息索引方式自由查詢信息；

可以按照用戶需求靈活地組織信息結構；

采取自動或手工、批量或單條等多種信息錄入方式；

利用模板編輯器可以任意靈活地定義模板完成信息的發(fā)布；

適應性

產品支持目前各類主流操作系統(tǒng)及數據庫；

平安性

完善的用戶權限管理機制，保證信息的平安性；

采用跳碼機制進行平安控制，授權用戶在一段時間內沒有操作將失去授權；

擴展性

系統(tǒng)規(guī)模可不斷擴展，支持大規(guī)模企業(yè)門戶系統(tǒng)；

可不斷擴展后臺應用模塊，支持多達上千個應用模塊；

第四章辦公系統(tǒng)建設目標

4.1系統(tǒng)建設目標

辦公系統(tǒng)建設總體目標：

建設一個統(tǒng)一的平安、可靠、高效的辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化和信息共享，提高協(xié)同辦公能力和工作效率。辦公系統(tǒng)的設計應具有良好的平安性、穩(wěn)定性、開放性和可擴展性。

鑒于辦公系統(tǒng)建設是一項長期工程，需要不斷地修改和完善。

目標是以“公文流轉〞作為核心，輔以報簽、檔案管理、信訪工作等其它行政辦公中的模塊，在修改、完善、運行的根底上，實現(xiàn)辦公管理自動化以及文檔一體化，提高稅務系統(tǒng)的辦公效率、節(jié)約本錢、提升企業(yè)競爭力的目標。最終使辦公系統(tǒng)成為稅務系統(tǒng)用戶進行日常辦公和相關業(yè)務處理、查詢的統(tǒng)一系統(tǒng)。

4.2系統(tǒng)設計原那么

4.2.1系統(tǒng)性原那么

超越應用軟件的局限性，以系統(tǒng)學的眼光作出整體規(guī)劃，做到統(tǒng)一設計，分步實施。在系統(tǒng)設計過程中還必須考慮到系統(tǒng)實施的分步性，可以適應各級單位實施過程中的階段性，并提供逐步實施的具體方法。

4.2.2平安性原那么

系統(tǒng)應能提供有效的平安保障，保證辦公系統(tǒng)內部信息平安，保證單位之間的辦公信息能夠平安傳送與接收，提供完整的基于INTRANET和INTERNET的平安保密機制。

4.2.3擴展性原那么

系統(tǒng)應能保證辦公系統(tǒng)與現(xiàn)行其他各種應用系統(tǒng)〔如稅收征管業(yè)務系統(tǒng)、稅收效勞系統(tǒng)等〕實現(xiàn)有效的銜接。系統(tǒng)應具備橫向、縱向擴展的能力。

4.2.4兼容性原那么

在與其他系統(tǒng)進行集成時，應該保存原有的操作風格，以及用戶原有的使用習慣，所有用戶信息應與原系統(tǒng)兼容，使用戶能夠平滑地過渡到新的辦公系統(tǒng)中。

4.2.5易用性原那么

系統(tǒng)是為辦公人員實現(xiàn)無紙化辦公和提高工作效率效勞，應保證在功能和人機交互界面上貼近稅務系統(tǒng)辦公人員日常辦公習慣，到達簡單易用的目的。對具有共性的環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，對特殊需求具體分析。

4.2.6可維護性原那么

系統(tǒng)設計應考慮到用戶對系統(tǒng)進行日常維護的工作難度，盡量自動完成一些維護管理工作，并實現(xiàn)全系統(tǒng)數據及應用統(tǒng)一管理的目的。

4.2.7直觀性原那么

系統(tǒng)中功能模塊和功能按鈕的說明應定義清晰，命名以簡單直觀為原那么，不存在歧義問題。

4.2.8模塊化原那么

系統(tǒng)中各功能模塊的設計應注重業(yè)務邏輯的細化，采用模塊化和開放性設計，方便的實現(xiàn)應用模塊的增加和刪除。

4.2.9靈活性原那么

系統(tǒng)中各功能模塊提供靈活的自定義配置工具，使系統(tǒng)能適應目前和未來可能發(fā)生的各種復雜情況，具有靈活的應變能力和適用性，并且要充分考慮到今后一段時間內部門機構的變化的具體需求。系統(tǒng)的規(guī)劃和設計必須考慮到推廣過程中的各種具體情況，使系統(tǒng)從深度和廣度上都具有靈活的適應能力。

4.2.10成熟性原那么

系統(tǒng)設計和開發(fā)平臺采用業(yè)界公認成熟并被廣泛應用的技術，保證系統(tǒng)實施的進度和質量。

4.2.11跨平臺原那么

系統(tǒng)能夠在目前流行的WinNT/000、IBMAIX、SUNSolaris、HPUnix、BULLUNIX等平臺上穩(wěn)定運行，具備優(yōu)秀的跨平臺能力。

4.3系統(tǒng)功能介紹

稅務系統(tǒng)辦公系統(tǒng)共包括五個局部：辦公管理、公共信息、個人工具、后勤管理和信息刊物。

其中：

辦公管理包括：公文管理、簽報管理、信訪管理、檔案管理、督察督辦管理等功能模塊；

公共信息包括：公告板、法規(guī)庫、合理化建議、內部管理制度、督導通報等功能和內容；

個人工具包括：電子郵件、通訊錄、文檔管理、綜合查詢等模塊；

后勤管理包括：服裝管理、辦公用品管理、房產管理、固定資產管理、車輛管理；

信息刊物包括：稅務系統(tǒng)、省局、市局、基層局等電子信息刊物。

下面分別介紹各個模塊的主要功能：

4.3.1辦公管理

辦公管理主要包括公文管理、簽報管理、信訪管理、檔案管理、督查督辦管理等幾個模塊。

公文管理

公文處理實現(xiàn)了局內公文管理電子化，由電子行文代替手工行文，解決公文傳遞慢，信息不及時、不同步，不易于查閱等問題，實現(xiàn)了收文管理和發(fā)文管理的自動化，可靈活設定公文流程，自動進行跟蹤、催辦、查辦，并可歸類存檔，全文檢索，最終實現(xiàn)“文檔一體化〞。它的系統(tǒng)組成如下：

其中流程管理模塊是后臺進行流程用戶自定義的場所，對普通用戶透明，收發(fā)文的所有流程都來源于這個模塊，它也是整個公文管理的核心局部。

收發(fā)文文件流轉結束后歸檔到收發(fā)文檔庫，可以提供查詢及借閱功能。

.1發(fā)文管理

可實現(xiàn)稅務系統(tǒng)內部發(fā)文；可記錄發(fā)文審批過程中的所有審批情況和意見；可記錄所有進入系統(tǒng)的用戶所做的操作；可實現(xiàn)公文修改的痕跡保存；可靈活定義發(fā)文處理流程；可處理順序審批及會簽；可自動催辦等。發(fā)文處理的全過程包括擬稿、核稿、會簽、流轉、簽發(fā)、分發(fā)、歸檔等操作，實際流程依據用戶靈活定義。

系統(tǒng)的主要功能包括：

⑴擬稿

起草人根據定義的WORD模板錄入正文，正文的格式可以預先設計好，擬稿人只需要錄入即可，符合的用戶的日常習慣。

⑵批示意見