淮北市鴻利公寓和老年活動中心工程建設項目可行性研究報告PAGEPAGE51濉溪縣工程咨詢事務所第一章總論1.1項目背景1.1.1項目名稱淮北市鴻利公寓和老年活動中心工程建設項目1.1.2項目承辦單位及法人代表項目承辦單位：項目法人代表：劉萬利1.1.3項目擬建地點杜集區高岳居委會1.1.4承擔可行性研究報告編制單位（1）編制單位：濉溪縣工程咨詢事務所（2）資質證書號：11420080005（3）法人代表：陳若林1.1.5研究工作依據1、有關政策文件（1）《中華人民共和國老年人權益保障法》；（2）《國務院辦公廳關于轉發民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》（國辦發[2000]19號）；（3）《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發[2006]6號）；（4）財政部和國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅[2000]97號）；（5）《安徽省老年人保護條例》；（6）《安徽省老齡事業發展“十二五”規劃》；（7）安徽省人民政府《關于加快發展養老服務業的意見》；（8）安徽省民政廳等部門《關于加快發展社會福利事業的通知》；（9）淮北市人民政府批轉淮北市民政局等13個局委《關于對社會福利事業基礎設施建設和“星光計劃”項目建設實行優惠的通知》；（10）《杜集區國民經濟和社會發展“十二五”綱要》；2、有關標準規范（11）《老年人住宅設計規范》；（12）《城市居住形象規劃設計規范》；（13）《城市居住區公共服務設施設置規定》；（14）《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；（15）《住宅設計規范》；（16）《住宅建筑設計標準》；（17）《建筑工程交通設計及停車場設置標準》；（18）《城市道路綠化規劃及設計規范》；（19）《建筑設計防火規范》；（20）《民用建筑節能管理規定》；（21）《建筑給水排水設計規范》；3、其他有關依據（22）承辦單位編制項目可行性研究報告《委托書》；（23）《社會福利機構設置批準證書》；（24）杜集區國土局《選址符合土地利用總體規劃證明》；（25）杜集區建設局《選址符合城建區設總體規劃證明》；（26）杜集區環保局《建設項目環境影響登記表》；（27）杜集區農村信用合作社《貸款投向意見書》；（28）杜集區高岳社區《老年公寓和老年活動中心規劃平面圖》及其它基礎資料。1.1.6研究工作范圍根據國家對建設項目可行性研究階段工作范圍和深度的規定，本可研報告對該項目建設的背景與必要性、可行性、建設場地與條件、內容與規模、工程技術方案、投資估算與資金籌措、經濟效益分析等方面進行綜合研究和分析，重點研究工程技術方案與投資估算等，為有關部門和項目單位提供可靠的論證和評價依據。1.2可行性研究結論1.2.1項目單位承辦條件淮北鴻利公寓位于杜集區高岳居委會，靠近光明路岱河橋，占地面積30畝，建筑面積13000平方米。現已具備承擔擬建項目投資建設的要求和基本條件。1.2.2項目規模新建公寓樓11000平方米，食堂及活動中心2000平方米；配建餐廳、浴室、門球場、種植場等附屬設施。1.2.3項目建設進度本項工程建設期1年。1.2.4項目招投標方案為切實搞好項目建設，確保工程質量，該項目面向社會進行公開招標。1.2.5環境保護項目所在區自然環境良好。本項目為非工業項目，不產生工業污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項目建設治理措施設計合理、配套齊全，符合環保要求。1.2.6投資估算與資金籌措投資估算：項目總投資5000萬元。資金籌措：項目單位自有資金。1.2.7主要經濟技術指標（1）項目占地面積30畝（2）總建筑面積13000平方米（3）主建筑為公寓樓11層（4）項目建成后可容納600人左右（5）年經營收入588萬元（6）每年回收資金150萬元1.2.8項目綜合評價與建議淮北市鴻利公寓和活動中心項目建成后，使公寓功能設施更加齊全，服務范圍進一步延伸，能夠有效滿足社會對養老的需求，使入住的老年人能夠享受到食宿、護理、醫療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使老年人這一弱勢群體實施“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”。同時，該項目的建設和運營，能夠促進相關行業發展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于構建和諧家庭，促進社會的和諧共融有著積極的作用；對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。第二章項目背景和建設的必要性2.1概況杜集區歷史文明悠久，礦產資源豐富，交通條件便利，文化底蘊深厚，經濟發展迅速，為淮北鴻利公寓樓和老年活動中心項目建設和項目的運營，提供良好的發展環境和廣闊的市場前景。2.2淮北鴻利公寓概況淮北鴻利公寓位于杜集區高岳居委會，靠近光明路岱河橋，占地面積30畝。是依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）登記管理的民辦非盈利性養老服務機構。現有職工59人，醫療、護理、理療人員占70%以上。該公寓地理位置適中，交通便利，項目區周邊綠樹成蔭、碧水長流、環境幽雅，極適宜老年人居住。其法人代表劉萬利，大學文化。他對社會富有愛心，對養老事業極富熱心，對辦好淮北鴻利公寓和規范服務充滿信心。在市委市政府的領導和民政部門的大力支持下，劉萬利同志多方籌資，艱苦創業發展，淮北鴻利公寓以杜集區醫院為醫療依托，建立了良好的協作關系，他們以實現“六個老有”為方針，堅持“以老年公寓養老年公寓”為宗旨，一切為了老人，為了老人的一切，信譽好、服務優，使入住老人如沐春風，受到了社會各界的廣泛好評。為加快杜集區社會養老事業的發展，擴大經營規模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務，淮北鴻利公寓計劃投資5000萬元，新建老年公寓樓和老年活動中心項目。項目建成后，不僅增加了入住規模，而且還建設康復醫療中心、圖書室及學習中心、文化娛樂中心、體育健身中心、辦公服務中心等，并將開辦老年大學、老年藝術團等，還要創辦養老服務從業培訓中心，使淮北鴻利公寓成為全市免費的養老服務培訓基地。淮北鴻利公寓的經濟能力和管理能力，具備了承擔擬建項目投資建設的要求和基本條件。2.3項目提出的背景安徽是全國人口第一大省，也是老年人口大省，自1998年已經進入老齡化社會。全省老齡階段人口已達1122萬，占總人口的11.96%，并將以每年3%的速度繼續增長，據《安徽省老齡帶來發展“十二五”規劃》的預測，“十二五”期間，安徽老齡階段人口預計年均增長36萬多人。到2030年，安徽將迎來人口老齡化的高峰期，全省60歲以上老年人口將達2490萬人，約占總人口的24.03%。杜集區總人口86.8萬人，老齡階段人口已將近11萬人，占總人口的12.67%，僅城區內的老年人就有2.4萬人。一方面是人口老齡化形勢非常嚴峻，另一方面是全省各地養老服務業的發展水平整體不高，無論是基礎設施建設還是專業化、規范化管理等都不能適應老年人養老保障的實際需求，亟待完善提高。隨著人口老齡化速度程度的加劇，養老服務業發展的滯后，老齡人口問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶業的社會問題日益突出，對社會發展產生了不容忽視影響。人口老齡化和老年人問題，是當前社會普遍關注的社會問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發生心理問題。老人中差不多有三成的人人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退休的社會角色轉變而產生出心理不適應現象，如出現焦慮、抑郁、孤獨和失落感，與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。目前老年人最需要解決的問題是：經常人有交流、看病就攻方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，隨著工作節奏的加快，所受壓力不斷加大，在贍養老人方面常常力不從心。老年人渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環境，老年公寓恰好能滿足廣大老年人的這一愿意。面對老齡化發展的趨勢和老年人口的增多，政府和全社會必須未雨綢繆，關注老年人、關心老年人的生活質量，加快發展社會養老事業，真正使他們實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”。因此，國家要求各地各有關部門一定要充分認識發展養老服務業的重要性、必要性與緊迫性，采取扎實有效措施，積極推動養老服務業的快速、健康發展。為了加快安徽養老服務業的發展，省政府相繼出臺了大量政策措施。安徽省人民政府《關于加快發展養老服務業的意見》明確指出：發展養老服務業，要按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持以“公建民營、民辦公用力、政府補貼、購買服務”等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會力量參與興辦養老服務業，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務需求的養老服務新格局。經民政部門審批登記的福利性、非營利性的養老服務機構不論是公辦還是民辦，都同等享受國家有關優惠政策。目前，杜集區社會養老服務基礎設施較為落后，還沒有一個能夠為老人提供全面服務的令老年人滿意的規范場所，極大地影響了杜集區的養老事業發展。淮北鴻利公寓建成投入運營后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣。社會的需要，政府的引導，政策的扶持，人民的淮北鴻利公寓新建公寓樓和老年活動中心項目正是在這樣的背景下提出的。2.4項目建設的必要性隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫療設施的完善，杜集區人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐年增大，“白發浪潮”日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數大為減少，大家庭逐漸小型化。根據《杜集區老齡事業發展“十二五”規劃》的預測，預計杜集區“十二五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達到8萬人，現有的敬老院、養老院無論是規模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養老服務的需要。人口老化已逐漸受到社會各界的廣泛關注，社會養老已是大勢所趨，為老年人建設一個集住宿、醫療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發展的必然要求。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當得到切實保障。社會的快速發展為建立完善老年保障事業創造了有利條件，大力發展養老服務業，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面落實科學發展觀的根據要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻和影響。同時，大力發展養老服務業能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業發展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。因此，淮北鴻利公寓和老年活動中心項目是非常必要的。2.5項目建設的可行性2.5.1老齡人口杜集區地處于安徽省北部，距淮北市區2公里，總人口33萬人，目前老齡人口呈加速增長的趨勢。老年人口的增多，經濟條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項目建成后的正常運營。2.5.2優越的地理環境項目所在地遠離喧鬧嘈雜的主城區，又在城區范圍之內，臨近城區主干道，交通便利。前有小河、后有林木，院內空氣清新自然、恬靜、優雅，環境舒適，是老人居住、活動的理想場所。2.5.3現有設施項目選址地勢平坦，比較低洼，容易積水，需加大回填力度，但周邊有游泳池、釣魚場，場區路面硬化、綠化，電力、供水、排水等基礎設施基本配套。因此，本項目在此基礎上進行建設，可減少重復性建設，節約資源、加快建設進度，縮短建設工期，節約建設資金。第三章建設場地及建設條件淮北鴻利公寓新建公寓樓和老年活動中心項目，位于杜集區高岳居委會，具有必備的地理位置優勢和建設條件。3.1建設場地淮北鴻利公寓和老年活動中心項目，建設場地交通方便，地勢平坦，地理位置優越。3.2建設條件3.2.1地質條件1）場地地形地貌杜集區地處黃淮平原南部，大地構造位置處于華北地臺南緣，屬沖積平原區。擬建項目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無不良地質現象。地基承載力均有120-180kpa。均可作為一般建筑物的持力層。2）項目區地下水水質較好，對各種砼均無侵蝕性。3.2.2氣象條件根據《安徽省自然綜合區劃》資料，擬建項目所在區域屬于溫熱帶大陸性季風氣侯區。日照充足，四季分明，雨量充沛。一年四季皆有利于工程施工。項目區適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設備。1）氣溫區域內極端最高氣溫43.3℃，最低氣溫-18℃，年平均氣溫14.8℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。7月份最高，月平均氣溫26.4℃1月份最低，月平均氣溫0.7℃年溫差25.7℃2）降水量年降水量644-950mm之間，年平均降雨量800mm，主要集中在每年的7-9月份，降雨量占全年的53-64%。3）濕度年平均相對濕度70%。4）風速主導風向為東北風，最大風速24m/s。5）氣壓1991-2005年間平均氣壓100.05千帕。6）光照全年平均日照時數2236.6小時，年每平方厘米太陽幅射積熱量113.77千卡。7）無霜期年平均無霜期202天，最長年份達210天。3.2.3地震根據“安徽省地震烈度區劃圖”的區劃標準，該區域地震烈度為6度設防區。3.2.4基礎設施條件1）給排水項目場區有自備深井一眼，配備無塔供水增壓器形成自來水管供水。生活污水可排入城區污水管網，雨水排入雨水管網。2）供電由杜集區電網供電，可以滿足項目建設及運營需要。3）交通杜集區與淮北市接壤，距市區2公里。有多條道路經過杜集區至淮北市區，還有省道穿境而過。交通四通八達。該項目緊鄰杜集區主干道，交通十分便利。3.2.5建筑材料及運輸條件項目建設所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購買。木材、鋼材均由當地建材市場充足供應，可滿足項目建設的需要。建材運輸可通過城市公路網與各建材供應商聯系，將項目建設所需建材、設備、機械直接運至施工現場。3.2.6用地條件安徽省人民政府《關于加快發展養老服務業的意見》要求：“在城鄉規劃和舊城（村）改造中，各組合政府和有關部門要根據當地老年人口數量和老年人養老保障的實際需求，將社會福利院、老年公寓、養老院、敬老院、光榮院等養老服務機構的建設納入整體規劃，落實建設用地或提供相應的經辦場所。鼓勵民間組織、企業和個人采取獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式創辦養老服務機構”。淮北鴻利公寓正是按照這一精神，籌資建設的。該項目建設不涉及土地征用補償和居民拆遷安置工作，建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設施安全。項目建設符合杜集區國民經濟和社會發展總體規劃以及城市建設規劃的總體要求；項目用地符合有關土地管理和政策法規要求，符合土地利用總體規劃要求，占地規模和土地利用率合理；符合因地制宜、節約用地、保護耕地、減少拆遷移民等原則要求。3.2.7建筑施工條件該項目建設，將通過面向社會公開招標的途徑，選擇優秀的施工隊伍，進行項目工程建設，確保施工質量。第四章建設規模與建設內容4.1建設規模該建設項目為淮北鴻利公寓和老年活動中心。項目區總面積20000平方米，總建設面積約13000平方米，總投資5000萬元。項目完成后，新建老年公寓樓，可增加老年人居住房間300間（套），增設固定床位700張，可解決700位老人的住宿問題。老年活動中心大樓，將新增康復醫療中心、圖書室及學習中心、文化娛樂中心、老年健康中心、養老服務從業培訓中心、辦公服務中心等，并將創辦老年大學、老年藝術團等。其他服務設施，可提供滿足入住老年人需要的餐廳、煎藥房，可供600位老年人室外活動的廣場、綠地、廊亭、門球場、釣魚場、種植場等。4.2建設內容1、老年公寓和活動中心建設，總建筑面積13000平方米。其中：老年公寓樓：11000平方米。①主樓框架結構雙面樓1棟，長50米、寬20米，共11層；②低層別墅式老年公寓樓2座（戶），食堂及老年活動中心1所，2.5層，每座長10米、寬8米，占地面積80平方米，建筑面積200平方米，總占地面積480平方米；總建筑面積1200平方米。2、室外配套建設：3000平方米，主要含餐廳、煎藥室、洗浴中心、廣場、門球場、釣魚場、種植場等。3、設施配套：滿足700人的老年人專用起居、廚衛設備、輪椅、擔架、健身器材、理療設備、急救掮理設備、呼叫系統設備、電視與網絡、通訊設備等（含一期項目配套）。其中建設工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、電梯安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。淮北鴻利公寓新建公寓樓和老年活動中心項目，主要經濟技術指標詳見《綜合經濟技術指標表》表4.2-1。綜合經濟技術指標（表4.2-1）序號項目指標備注1總用地面積20000m22建筑占地面積6000m23總建設面積13000m24其中：計容積率面積13000m25不計容積率面積14000m26總綠化用地面積5200m27建筑容積率0.598建筑覆蓋率24.45%9建筑綠化率60%10停車位50輛第五章工程技術方案5.1項目組成淮北鴻利公寓新建公寓樓和老年活動中心項目，主要由老年公寓樓、老年活動中心大樓和廣場、門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、池沼、道路和其它服務用房、保障系統組成。該項目建筑，主要有多層框架結構、多層磚混結構和低層磚混結構三類建筑。5.2建設模式與設計理念5.2.1建設模式淮北鴻利公寓新建公寓樓和老年活動中心項目將由建筑專業設計院精心設計，達到建筑用地合理，區域規劃精良，景觀豐富多彩，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內外所有設施均符合《老年人住宅設計規范》的標準。5.2.2設計理念（1）可持續發展理念：其主導思想就是建筑本身對自然環境的影響做到最小，對資源的利用做到合理規劃，達到建筑物與生態環境的和諧相處。（2）以人為本理念：一切設計在符合《老年人住宅設計規范》要求的前提下，盡可能在質量、戶型、綠化、環境、配套設施、居住氛圍等方面增加新的理念，使老年人生活環境更加優美舒適。（3）服務定位：本項目以工薪階層為主，以滿足中低收入家庭需求為目的，使廣大工薪階層家庭都能夠有能力入住。5.3總平面規劃原則該項目設計的基本原則，是在滿足國家的有關規程、規范的前提下，首先應強調功能分區合理性。項目的規劃設計，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、層數與密度等因素，以適應于老年人的活動規律。力求平面布置分區合理，樓房布局合理，樓房內部結構合理，達到《城市居住區規范設計規范》和《老年人住宅設計規范》的要求，以滿足社會各階層對老年公寓的不同需求。1、根據生態建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相鄰建筑物特點與老年人的需求，在規劃和單體設計中予以充分照顧利用。2、根據不同性質的使用空間、空間的尺度和位置，創造適合不同空間的室外環境。3、室外空間主要布置門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、池沼、停車位、公共活動區、健身區及道路等。4、區內規劃要潔污路線清晰、避免或減少交叉污染。在小區內設置環形排污管網，每座建筑物間設有排污井口，在項目區主入口處并入市政排污主管網內。5、對廢棄物的處理，按照有關環境保護法令、法規的規定作出妥善安排和布局，規劃區內有專職衛生人員經常打掃和清理。項目區全部建設完成后要達到：建筑物錯落有致，公寓樓設施完備，釣魚場亭臺廊榭，項目區鮮花簇擁、綠樹成蔭。力爭辦成安徽省最大、功能最完備的老年公寓。5.4建筑設計規劃5.4.1設計原則淮北鴻利公寓新建公寓樓和老年活動中心項目的建筑設計規范，應滿足功能合理、設施完善、安全衛生、適度超前的要求。既要有長遠規劃，又要量力而行，合理確定建設水平。不能一次到位的，應留有改、擴建和發展的余地。建筑設計規范必須符合《老年人住宅設計規范》的要求。由于年齡的變化，步入老年后人們的體能心態都會逐漸改變，形成老年特征。這種特征要求建筑設計必須突出強調使用中的安全性，消防隱患，避免可能發生的環境傷害，從而提高老年的生活質量。人們隨著年齡的增長，視力會衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動物遲緩、準確度降低，常需要較寬松的空間環境；在心理上多有孤獨感，更需關懷相互交往，提供參與社會的平等機會則十分必要。這些特征是該項目建筑設計的前提。5.4.2設計依據1）《老年人住宅設計規范》（JGJ122-99）；2）《民用建筑設計通則》（JGJ37）；3）《民用建筑熱工設計規范》（GB50176）；4）《民用建筑節能設計標準（JGJ26）；5）《建筑設計防火規范》（GBJ16）；6）《住宅建筑設計規范》（GBJ96）；7）其他相關建筑設計規范。5.4.3設計規范1、功能設計1）老年公寓樓：戶型、居室以滿足中等中收入家庭需求為主體，少量兼顧高端用戶。居室模式除別墅外，主要包括：一室一城一廚一衛、一室一廳一衛、一室一衛和兩室一廳一廚一衛，戶型面積在25-60平方米。2）老年活動中心，其中設健身理療中心、康復治療中心、圖書室及學習中心、從業培訓中心、文化娛樂中心、服務管理中心等。設有不同規模、不同內容的活動廳室，如游藝廳、健身廳、舞廳；音樂欣賞、戲曲欣賞、書畫欣賞廳；休息廳、茶室、小賣部；與之相配合的還有衣帽間、衛生間、接待、管理辦公室等輔助設施。3）老年大學，是專門為老年人提供的陶冶心境、交流逸趣的學習園地，是一種特殊類型的學校建筑。根據學員的愛好常設有文學、歷史、書法、繪畫、雕塑、園藝、戲曲、音樂、舞蹈、體育保健、烹飪、社會學、心理學、政治學、經濟學、法學、現代科技等專題講座，相應設不同規模的氏我功能教室，還設有圖書資料閱覽室、學員作品陳列觀摩室、健身室、休息室、醫療急救室等輔助設施。4）戶外活動場所：離退休后的老年人，對戶外活動的需要較高，他們聚在一起山南海北無所不侃，是老年生活的一大樂趣，在這里他們驅散了孤獨感。庭院設計應提供這種便利，備設坐椅和必要的活動設施。2、建筑設計（1）總體要求1）每一個家庭，每一位老年人都存在從健康自理，發展到需要借助扶手、拐杖、輪椅，甚至于借助護理的可能性。這種變化，一般是漸變的，但也有由于意外傷害而發生突變。其引發變化的原因，除了體能自然衰退因素之外，還有由于地面不平、樓梯過陡、缺少安全扶手、用材不當等環境因素造成跌傷、挫傷、骨折、腦出血等等導致突變。項目的設計應按老齡階段老年人變化的全過程設計，其中既含自理老人，也含有介助老人生活行為所需要的設施，還應提供介護老人生活行為所需要的護理空間與設施條件。2）項目區公共建筑僅考慮自理老人和介助老人參與活動，按介助老人體能心態需求進行設計，不考慮介護老人參與活動的可能性。3）老年人由于體能衰退表現了與常人不同的特征，主要表現在水平與垂直交通行為上。而建筑物各個層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設施則是設計必須解決的課題。項目區公共建筑都應為老年人提供方便進出的出入口、水平通道和樓梯間，還要為各種老年人使用衛生間提供便利。由于老年人體力衰弱，持續的站立行走都有困難，在公共建筑提供休息空間是必要的。（2）出入口設計原則：建筑物的出入口是老年人進出建筑物的第一道關口，出入口是否方便老年人進出，直接影響老年人生活質量。門前是老年人經常聚會的地方，為老年提供陽面出入口，對其心理健康有益。陰面設樓梯，陽面入口比較容易組織門內輪椅回旋空間。出入口造型設計，要著眼于老年記憶衰退，甚至迷路忘家，突出標志性特色。老年人體能誤退是自然規律，進入老齡階段或早或遲大都會出現腿腳不便，抬腿高程降低，有的老年人上下臺階甚至兩腳同踏一個踏步面，常規臺階跳步尺度很難適應，因此將出入口門前臺階坡度調緩是必要的。設計規范：1）出入口內外留有不少于1.50m×1.50m的輪椅回旋面積。2）標志鮮明，易于辨認。3）門前平臺與室外地面高差不大于0.40m，并采用緩坡臺階和坡道過渡。4）緩坡臺階踏步踢面高不大于120mm，踏面寬不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。臺階與坡道兩側均設欄桿扶手。5）當室內外高差較大設破道有困難時，出入口前設升降平臺。6）出入口頂部設雨篷，出入口平臺、臺階踏步和坡道選用堅固、耐磨、防滑的材料。（3）過廳和走道設計原則：老年公寓和活動中心過廳和走道，應具備輪椅、擔架回旋條件。通過式走道兩側墻面設介助扶手，對于年老體衰的老人或愈后康復的老人十分必要。扶手選擇圓形建材，可扶可抓握，成為老人行動依賴的可靠安全工具。設計規范：1）戶室內門廳部位應具備設置更衣、換鞋用櫥柜和椅凳的空間。2）戶室內面對走道的門與門、門與鄰墻之間的距離，不小于0.5m，以保證輪椅回旋和門扇開戶空間。3）戶室內通過式走道凈寬不小于1.20m。4）項目區公用建筑，通過式走道凈寬不小于1.80m。5）老年人出入經由的過廳、走道、房間不設門坎、地面不設高差。6）通過式走道兩側墻面0.90m和0.65m高處設ф40-50mm的圓桿橫向持手，扶手離墻表南間距40mm；走道兩側墻面下部設0.35m高的護墻板。（4）樓梯、坡道和電梯設計原則：體現老年人體能心態特征的方便老年人使用的建筑，最突出的一點就表現在樓梯設計上。樓梯設計是否合理，不僅直接影響老年人使用是否方便，而且直接關系到老年人的安全。因此，應采取緩坡樓梯，踏面寬度應考慮兩腳共踏一步的需要，設置足夠的寬度。這種樓梯對借助拐杖的老人也比較適用。由于樓梯坡度較緩，使老人消除了向下俯視產生的傾覆恐懼感。采用異色防滑條是基于老年人視力減弱后，對踏步邊緣采取的警示性安全保護措施。設計規范：1）老年人使用的樓梯間，其樓梯段凈高不小于1.20m，不采用扇形踏步，不在平臺區內設踏步。2）緩坡樓梯踏步踏面寬度：公寓樓不小于300mm、活動中心不小于320mm；踏面高度：公寓樓不大于150mm、活動中心不大于130mm。踏面前緣設高度不大于3mm的異色防滑警示條，踏面前緣前凸不大于10mm。3）該項目多層老年公寓樓，1至2層設坡道，由于輪椅老人所居樓層可調性較大，可集中于底層和2層；坡道寬度按雙排輪椅并行確定。坡道凈寬不小于1.50m，坡道長度不大于12.00mm，坡度不大于1/12。坡道設計應符合現行行業標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》（JGJ50）的有關規定。4）樓梯與坡道兩側離地高0.90m和0.65m處設連續的欄桿與扶手，沿墻一側扶手應水平延伸。扶手選用優質木料或手感較好的其他材料制作。5）本項目高層老年活動中心大樓和多層老年公寓樓，均設置電梯，電梯廳及轎廂尺度，確保輪椅和急救擔架進出方便，轎廂沿周邊離地0.90m和0.65m高處設介助安全扶手。電梯速度選用慢速度，梯門采用慢關閉，并內裝電視監控系統。（5）居室設計原則：1、老年公寓的起居室、臥室和療養室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者的健康，應保證良好朝向。室外景觀對老年人的心理健康也有影響，充滿陽光的臥室會增加老年人的生活信心與活力。應為老年人創造優美的室外景觀，使老人心理獲取環境的強力支持。2、老年公寓久居人數比較穩定，或者雙人或者單身。雙人老年戶常將起居室與臥室分設，而單身戶經常是起居兼臥室合而為一。老年人幾乎整日生活在居室中，他們的生活空間局限于居室之內。據實態調查對現行老人居室普遍嫌小，特別是對文化層次越來越高的老人，生活空間不宜太小。否則會使老人如居斗室生活不快。老年人動作遲緩，準確度降低，也需要較寬松的空間環境。3、老年公寓人口構成單一明確，因而套型組合也較簡單。根據居住者的經濟條件，提供不同的面積選擇自由度。4、房間開間凈寬在床端應具備輪椅回旋條件。設計規范：老年公寓的起居室使用面積不小于14平方米，臥室使用面積不小于10平方米。老人療養室、老人病房等合居型居室，每室不超過三人，每人使用面積不小于6平方米。居室內老年人基礎設施參數：（1）老年人用床尺寸：單人床：長度2.00m，寬度1.10m，高度0.40-0.45m；雙人床：長度2.00m，寬度1.60m，高度0.40-0.45m。（2）急救擔架長度2.30m，寬度0.56m。（3）輪椅應符合現行行業標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》JGJ50有關規定。（4）家具均用圓角圓棱、堅固穩定、尺度適宜、便于扶靠和使用。（6）廚房1、老年公寓除設公共餐廳外，各戶設獨用廚房；2、供老年人自行操作和輪椅進出的獨用廚房，使用面積不小于6.00平方米，其最小短邊凈尺寸不小于2.10平方米。3、廚房操作臺面高不小于0.75-0.80m，臺面寬度不小于0.50m，臺下凈空高度不小于0.60m，臺下凈空前后進深不小于0.25m。4、廚房設吊柜，柜底離地高度為1.40-1.50m；輪椅操作廚房，柜底離地高度為1.20m。吊柜深度比案臺應退進0.25m。（7）衛生間設計原則：老年人身患泌尿系統病癥較普遍，居室內衛生間位置離臥室越近越方便。公用衛生間，應設置于老人居住活動區中心部位，能夠使周邊的老人都能方便地利用。公用衛生間廁位]間平面尺寸在考慮輪椅老人進出的同時，還要考慮可能有護理者協助操作，因此空間應加大尺寸。衛生間衛生潔具白色最佳，不宜用黃色或紅色。白色不僅感覺清潔而且易于隨時發現老年人的某些病變，黃色或紅色還會產生不愉快的聯想。設計規范：1、老年公寓各居室均設衛生間，公共建筑的衛生間，臨近休息休息處，并設便于輪椅回旋的前室，男女各設一具輪椅進出的廁位小間，男衛生室設一具立式小便器。2、獨用衛生間設坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不小于0.40m，浴盆及淋浴坐椅高度不大于0.40m。浴盆一端設不小于0.30m寬度坐臺。3、公用衛生間廁位間平面尺寸不小于1.20m×2.00m，內設0.40m高的坐便器。4、衛生間與坐便器相鄰墻面，設水平高0.70m的“L”形安全扶手或“TT”形落地式安全扶手。貼墻浴盆的墻面設置水平高度0.60m的“L”形安全扶手，水盆一側貼墻設安全扶手。5、衛生間選用白色衛生潔具，平底防滑式淺浴盆。冷、熱水混合式龍頭選用杠桿式或掀壓式開關。6、衛生間、廁位間設平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。（8）陽臺1、老年公寓的起居室或臥室設陽臺，陽臺凈深度不小于1.50m。2、療養室、老人病房設凈深度不小于1.50m的陽臺。3、陽臺欄桿扶手高度不小于1.10m，采用封閉式陽臺。陽臺板底或側壁，設可升降的晾曬衣物設施。4、供老人活動的屋頂平臺或屋頂花園，其屋頂女兒墻護欄高度不小于1.10m；出平臺的屋頂突出物，其高度不小于0.60m。（9）門窗1、建筑物公用外門凈寬均不小于1.10m。2、老年公寓、別墅的戶門和內門（含廚房門、衛生間門、陽臺門）通行凈寬均不小于0.80m。3、起居室、臥室、療養室、病房等門扇均采用可觀察的門。4、窗扇鑲用無色透明玻璃。開啟窗口設防蚊蠅紗窗。（10）室內裝修1、建筑物內部墻體陽角部位，均做成圓角或切角，且在1.80m高度以下做與墻體粉刷齊平的護角。2、居室不有用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的裝修材料。3、地面，特別是樓梯踏步、平臺，不宜選用黑色或顯深色面料。轔色在視覺上屆退后色，特別是對于老年人會產生如臨深淵之感，小心翼翼不敢投足。一般來說樓梯間采光普遍較暗，老年人從亮處進入暗處，對暗適應的調節速度較慢，會使眼睛難以適應，更增加了投足恐懼心理。另外，黑色也是淹沒色，藏污納垢，難辨臟潔。黑色與黑暗相聯，是一種失去希望喪失信心的色彩，對老年人不利。因此，本項目出入和通行的廳室、走道地面，均選用平整、防滑材料，并符合下列要求：①樓梯踏步面平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料。②居室地面用硬質木料或富彈性的塑膠材料。③居室不設吊柜，設貼壁式貯藏壁櫥。每人有1.00m3以上的貯藏空間。（11）建筑設備與室內設施1、公寓樓與活動中心均安裝采暖、降溫設備，并設置熱水供應設備。2、老年人睡眠較輕，微小的響動都會影響熟睡；而老年入睡眠又常伴有鼾聲，所以良好的隔聲處理和噪聲控制，應格外予以注意。多人同居會相互影響、有礙健康。因此，老年公寓以單人居室、雙人居室為主，少量安排三人居室。老年公寓樓居室之間進行良好隔聲處理和噪聲控制。允許噪聲級不大于45dB，空氣隔聲不小于50dB，撞擊聲不大于75dB。2、建筑物出入口雨逢板底或門口側墻設燈光照明。陽臺設燈光照明。3、老年人居室夜間通向衛生間的走道、上下樓梯平臺與踏步聯結部位，在其臨墻離地高0.40m處設足部燈光照明。4、起居室、臥室設多用安全電源插座，每室設兩組，插孔離地高度為0.60-0.80m；廚房、衛生間各設三組，插孔離地面高度為0.80-1.00m。5、起居室、臥室設閉路電視插孔。6、廚房設燃氣泄漏報警裝置。7、電源開關選用寬板防漏電式按鍵開關，高度離地為1.00-1.20m。8、公寓樓每戶均設電話，居室及衛生間、公共衛生間廁位旁邊均設緊急呼救按鈕。9、老人院床頭設呼叫對講系統、床頭照明燈和安全電源插座。5.5建筑結構設計5.5.1主要依據1）《巖土工程詳細勘察報告》；2）《建筑結構可靠度設計統一標準》GB50068-2001；3）《建筑結構荷載規范》GB50009-2001；4）《建筑地基基礎設計規范》GB50007-2001；5）《混凝土結構設計規范》GB50010-2002；6）《砌體結構設計規范》GB50003-2001；7）《建筑抗震設計規范》GB50011-2001；8）《建筑設計防火規范》（GBJ16-87）；9）《城市居住區規劃設計規范》10）《住宅設計規范》；11）《高層用民建筑設計防火規范》；12）《住宅建筑設計標準》；13）現行有關專業設計規范、規定等。5.5.2結構材料1、地震設計及荷載取值抗震設防烈度：7度抗震等級：二級樓面均布活荷載：1.5KN/m2挑出陽臺：2.5KN/m2設備用戶及附屬用房按需要取值。2、結構材料砼強度等級：基礎墊層C10，基礎C20，其他構件C25-C35。鋼筋：Ⅰ級鋼fy=210KN/m2Ⅱ級鋼fy=310KN/m2Ⅲ級鋼fy=400KN/m2墻體：磚混結構±0.00以下采用240mm厚標準新型承重磚墻。框架結構填充墻采用M5混合砂漿砌190厚MU5粉煤灰空心砌塊。結構：框架結構采用現澆鋼筋砼梁、板、柱。基礎：采用柱下鋼筋砼獨立基礎及墻下鋼筋條殂基礎。第六章公用配套設施6.1給排水6.1.1給水設計1、設計依據《建筑給水排水設計規范》GB50015-2003；《建筑設計防火規范》GBJ16-87（2001版）；《室內給水設計規范》（GBJ13-86）。2、設計原則根據項目區全部建筑物規劃設計，合理分布項目區供水，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內供水管線的總長度。確保最高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天24小時不間斷供水。3、水源和供水設施項目區供水使用自備井和無塔供水增壓器供應。給水管管材選用鋁塑復合管。4、消防給水系統根據《建筑設計防火規范》有和關規定設置。消防水拳由項目區自來水管網供應，室內消火栓15L/S，室外消火栓30L/S。6.1.2排水系統1、設計依據《建筑給水排水設計規范》（GBJ15-881997年版）；《污水綜合排放標準》（GB8798-1996）；2、排水方式采用分流制系統，污、雨水分系統排出。污水排放：生活廢水和糞便廢水，設伸頂透氣管，經化糞池處理后與項目區排水系統匯合，排入市政污水管網。雨水排入：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經院內雨水排放管網收集后，直接排入城市雨水管網。項目區內有充足的空間將區內雨水迅速排掉，不致因排水不暢而造成積水現象。6.2供電6.2.1設計依據（1）《供配電系統設計規范》（GB50052-96）；（2）《民用建筑照明設計標準》（GBJ133-90）；（3）《民用建筑電氣設計規范》（GBJ/T16-92）；（4）建設單位及相關專業提供的有關資料和設計要求。6.2.2電源、電源設施和外部條件供電電源線路由杜集區高岳居委會高壓線路引入項目區變壓器，再由變壓器直接引線接入各建筑物。用電負荷為二級負荷。6.2.3低壓配電配電方式為低壓220V，由變壓器直接引入建筑物，配電設備中的主要干線敷設于建筑物內的管道內，室內采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷線路。6.2.4照明室內使用節能照明燈具。公用照明系統科學設置，力求新穎別致，確保足夠的照度。6.2.5防雷與接地該建筑為二級用防雷建筑，應采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷網作地接閃器，突出屋面的物體應沿其頂部裝設避雷針。每兩層沿建筑物四周設均壓環，并與建筑物內各種豎向金屬管道相連。避雷針、避雷網、均壓環、引下線及所有引入室內金屬管道均與接地裝置可靠連接在一起。用電設備接地、防雷接地、弱電系統接地可采用聯合接地形式。接地電阻不大于Ω。6.3弱電系統設計6.3.1設計依據（1）《民用閉路監視系統設計規范》（GB50198-94）；（2）《火災自動報警系統設計規范》（GB50116-98）；（3）《建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范》（GB/T50311-2000）；（4）《綜合布線設計技術規定》；（5）建設單位及相關專業提供的有關資料和設計要求。6.3.2火災報警與消防火災報警采用分區設置報警裝置，火災報警系統采用總線制，項目區內設安全保衛消防控制室，由安全消防值班隊員根據報警信號確認火災發生處，迅速組織項目區消防人員報告當地119消防部門，同時利用項目防火設施進行防控。報警系統的信號線、重要設備控制線、火災事故廣播導線、消防通迅線均選用ZR—RV阻燃導線，所有導線均穿管暗敷設。6.3.3電話通訊與計算機網絡系統在項目區內設置電話光端機房，初步考慮中繼線400對。小區內分區設匹線架及HUB。計算機網絡系統同步引入。每戶科端盒采用壁式插座盒，布線均穿管暗敷。6.3.4閉路電視監控系統項目區安裝閉路電視監控系統，各樓層樓道和公共場所安裝閉路電監控系統。6.3.5有線電視系統老年公寓樓各居室、老年活動中心各廳室均安裝有線電視，電視信號來自城市有線電視網。有線電視系統的所有管線均暗敷，線路及放大、分支分配器按雙向傳輸系統考慮。6.3.6緊急呼叫系統公寓樓居室床頭、廁所、公共廁所、活動中心各廳室均設置緊急呼叫按鈕。第七章環境保護7.1現狀項目區無污染，所在區域附近自然環境幽靜，空氣質量優良，無噪聲，環境質量現狀良好，適合本項目建設，但在項目建設和使用中，要進一步實施環保污染治理措施，避免造成對環境的不良影響。7.2設計依據《大氣環境質量標準》GB3095-82；《污水綜合排放標準》GB8978-88；《城市區域環境噪聲標準》GB3096-93。7.3建設期環保措施按照《環境保護法》的要求，項目建設按照“三同時”的原則，同步進行。①項目建設過程中產生的施工廢水，可以通過院內污水管網排放。②建筑垃圾，應集中及時清運。③施工噪聲，可通過嚴格控制施工時間，尤其是嚴禁夜間作業時間的方法，保護已入住老年人以及附近居民安靜的休息生活環境。7.4運營期環保措施本項目無工業性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。7.4.1生活污水排放在項目區原有50m37.4.2噪聲控制噪聲：建筑期主要來源于建筑設備，采取隔音、消音措施，嚴禁夜間施工；運營期主要來源于空調等設備，采用環保、低噪設備和隔音處理。對于市區主干道的機動車噪聲，用綠化遮擋的方式加以限制，在院內進行綠化，并沿圍墻四周種植喬木，使其起到事半功倍的防噪效果。7.4.3垃圾處理生活垃圾、醫療垃圾，配備專人集中收集，嚴格按照醫療垃圾處理辦法進行消毒處理，然后通過清運車運至杜集區垃圾中轉站集中處理。第八章消防安全、勞動保護及安全衛生8.1消防8.1.1設計依據《建筑工程消防監督審核管理規定》公安部第30號令；《建筑設計防火規范》GBJ16-87（2001年局部修訂）；《建筑滅火器配置設計規范》GB50166-92。8.1.2消防措施擬建筑項目之間，與其他建筑物之間，保留足夠的防火距，并在各建筑物周圍形成通暢的環形消防車道，院內配備充足的化學滅火器材和消防用沙。樓內配有室內消火栓及手提式滅火器，并在走道設置必要的防火警示及疏散標志。該項目按國家消防防火設置的要求實施，在項目區內原有2個消防栓，新增設4個消防栓，消防栓水源由區內自來水管網供應，管徑不小于DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于120m，樓內各層各設壁柜式消防栓一處，并專設手提式滅火器。8.2勞動保護與安全衛生8.2.1設計依據《建筑項目（工程）變動安全衛生監督規定》（中華人民共和國勞動部第3號令）；《工業企業設計衛生標準》（JT76-79）；《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》GB50058-92）8.2.2勞動安全和衛生防護措施1）建筑物的防火間距、采光通風、日照等均按設計規范進行設計。3）院內種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環境。4）本工程認真執行勞動保護、安全保護和衛生防護“三同時”的原則。第九章勞動組織與人員組成本項目運營后，需聘用相關管理人員、醫療保健人員、后勤工作人員和生活服務管理人員。一般情況下，淮北鴻利公寓入住老年人按常年600人計算，入住的自理老人、介助老人與介護老人各按1/3計算，需要的生活服務人員，與介助老人按1:2.5計算，與介護老人按1:1.5計算，現需要按入住人數的1/3左右確定。有的老人需要一對一甚至二對一照料，而且這三類老人入住后，隨著年齡的增長、身體狀況的改變，又存在著一個漸變甚至突變的教程，需要的生活服務人員就更多，因此，養老服務是個勞動力密集行業，需要大量的人力物力，所有工作人員全部聘用下崗失業職工或就業困難家庭人員，并進行嚴格的崗前培訓。第十章投資估算與資金籌措10.1投資估算范圍淮北鴻利公寓和老年活動中心項目，總建設面積17000m2，其中主體建筑物為鋼筋砼框架結構和磚混結構兩類，總建筑面積13000m2，室外配套建筑及附屬設施建設4000m2。本項目投資估算范圍包括：1、土建工程；2、裝飾工程（主要為老年人適用裝飾）；3、安裝工程（其中含給排水、消防工程、電氣照明及弱電工程、電梯安裝工程）；4、附屬工程（其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）；5、設備購置；6、現行政策規定的其他費用和準備費用等。10.2投資估算與相關數據規定10.2.1固定資產投資本項目投資5000萬元，對建安工程以及整個項目的設備配套費用進行估算。2、設備購置費用300萬元，占固定資金投資額的9.23%;3、規劃、設計、招標、監理等費用92萬元，占固定資金投資額的2.83%。4、基本預備費50萬元，占固定資金投資額的1.54%。10.2.2相關數據取定（最高限額）①建設單位管理費15%;②勘察設計費3%；③工程監理費2.5%；④質量監督費0.5%；⑤招標服務費0.7%；⑥綠化美化費按20元/m2計算；⑦準備費中基本準備費為5%，價差預備費為0。10.3編制依據本項目投資估算編制依據國家和省市現行的計費標準和計算辦法包括：①國家計委頒發的建設項目經濟評價《方法與參數》；②國家計委計價格[2006]1980號文；③安徽省財政廳皖財基字[1999]3號文；④淮北市政府平政[1991]87號文；⑥安徽省現行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預算定額》和《安徽省安裝工程單位估價表》以及相應的計價辦法；⑦建設部2000年頒發的《工期定額》；⑧淮北市類似工程的經濟技術指標、材料參考價格；⑨淮北鴻利公寓提供的方案設計、相關資料和據此制定的《綜合經濟技術指標》。

10.4建設資金籌措投資估算：項目總投資5000萬元。第十一章工程招標與施工方案11.1招標初步方案11.1.1招標范圍及組織形式按照規定，本工程采取公開招標的方式、勘察、設計和工程監理部分，因標的值未達規定值，可由業主單位在符合相關資質的單位和組織中擇優選擇。其它工程鑒于業主不具備自行招標的能力，擬委托有相應資質的招標代理機構進行招標代理業務，公開招標的范圍。1、建筑安裝工程；2、設備采購。11.1.2招標項目施工圖設計完成后，招標人應在國家規定的煤體上發布招標公告，由招標代理機構接受投標報名并進行投標資格預審，并報監督部分審查備案。11.1.3投標凡具備承擔本工程施工能力和相應資質的單位和組織均可參加投標，當資格審查合格者超過8家時，應采取隨機抽取的辦法，確定8家投標單位，為資格審查合格者少于3家時，應重新組織招標，若投標人仍少于3家者，應報請主管部門批準，改為邀請招標。11.1.4開標、評標1）開標：按照招標文件規定的時間和地點開標，邀請公證機構或監督部分進行現場公證或監督。2）評標：評標由評標委員會負責。按照《招標投標法》及有關規定，該項目的評標委員會由五人以上組成，其中業主單位二人，從省規定的評標專家庫中隨機抽取，要求中級以上職稱、技術、經濟方面的專家不得少于2/3，評委主任由招標人擔任，負責組織、監督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。評標委員會成員必須嚴格遵守法律、法規的規定和職業道德，按照招標文件規定的評標辦法和計分標準，公平公正地對各有效標書進行認真詳細的評審和比較，并對自己的評審意見負法律責任。11.1.5招標監督11.2工程進度安排11.2.1建設工期該項目建設工期為1年11.2.2計劃安排建設600個床位的家居式老年公寓樓和老年人活動中心，建設門球場、種植場、院內綠化美化及附屬設施建設等，并對前期工程及擬建項目進行標準化設備配套。第十二章經濟與社會效益評價12.1經濟評價概述建設項目的經濟評價是項目申請報告的重要內容，是項目決策的重要依據，根據國家計委頒發的建設項目經濟評價《方法與參數》的有關規定，通過對項目的經濟評價來論證項目在經濟方面的合理性和技術方面的可靠性，為項目決策和審批提供科學可靠的依據。12.2項目折舊12.2.1工程項目折舊率本項目包括建（構）筑物的建筑安裝工程、裝飾工程、給排水工程及供電工程、設備購置、室外廣場、通路、排污、排雨、路燈及預備費。1、建筑工程折舊：原值4700萬元，按50年折舊，殘值率5%，年折舊費89.3萬元，殘值235萬元。2、設備器材折舊：原值300萬元，平均按20年折舊，平均殘值率按2%，年折舊費14.7萬元，殘值6萬元。12.2.2項目折舊與攤銷預測項目折舊與攤銷預測表（單位：萬元）序號項目名稱折攤年限年折攤銷原值預值說明一建筑工程5089.34700235二設備器材2014.73006三小計104500024112.3經濟效益12.3.1運營成本估算（1）固定職工320人，人均工資按700元/月計算，年工資及福利費8400元/人，年均工資及福利費268萬元。（2）年均辦公、服務及燃料、水電等能源費120萬元。（3）年均房屋及設備維修費5000×1%=50。年均總成本438萬元（未計貸款利息）。12.3.2年收入估算按700個床位設計，入住老人按人均交納700元/月，實際年收入為700×12×700=588萬元。12.3.3資金回收估算每年回收資金為：150萬元12.4建設資金來源本項目建設資金為項目單位自有資金。12.5經濟效益分析淮北鴻利公寓屬非盈利社會養老機構，項目經濟效益收入甚微，依靠的是政府的扶持和社會各界的支持。項目的主要效益在于社會效益。12.6社會效益分析老年公寓是社會公益事業，經濟效益不大，但社會效益明顯，減輕政府、家庭負擔，有利于社會穩定，真正使老人這一弱勢群體實現“老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為、老有所醫”，該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決300-400名下崗職工和就業困難群體的就業和再就業的問題。12.7結論該項目是必要的和可行的，建議杜集區發展和改革委員會同意立項。目錄第一章總論………11.1項目背景………11.2可行性研究結論………………3第二章項目背景和建設的必要性………………62.1概況……………62.2淮北鴻利公寓概況……………62.3項目提出的背景………………72.4項目建設的必要性……………102.5項目建設的可行性……………11第三章建設場地及建設條件……123.1建設場地………123.2建設條件………12第四章建設規模及建設內容……164.1建設規模………164.2建設內容………16第五章工程技術方案……………185.1項目組成………185.2建設模式與設計理念…………185.3總平面規劃原則………………195.4建筑設計規劃…………………205.5建筑結構設計…………………31第六章公用配套設施……………336.1給排水…………336.2供電……………346.3弱電系統設計…………………35第七章環境保護…………………377.1現狀……………377.2設計依據………377.3建設期環保措施………………377.4運營期環保措施………………38第八章消防安全、勞動保護及安全衛生………398.1消防……………398.2勞動保護與安全衛生…………39第九章勞動組織與人員組成……41第十章投資估算與資金籌措……4210.1投資估算范圍………………4210.2投資估算與相關數據規定…………………4210.3編制依據……………………4310.4建設資金籌措………………43第十一章工程招標與施工方案………………4411.1招標初步方案………………4411.2工程進度安排………………45第十二章經濟與社會效益評價…………………4612.1經濟評價概述………………4612.2項目折舊……………………4612.3經濟效益……………………4712.4建設資金來源………………4712.5經濟效益分析………………4712.6社會效益分析………………4812.7結論…………48目錄第一章總論11、項目名稱及承辦單位12、編制依據43、編制原則54、項目概況65、結論6第二章項目提出的背景及必要性81、項目提出的背景82、項目建設的必要性9第三章項目性質及建設規模131、項目性質132、建設規模13第四章項目建設地點及建設條件171、項目建設地點172、項目建設條件17第五章項目建設方案251、建設原則252、建設內容253、工程項目實施33第六章節水與節能措施371、節水措施372、節能措施38第七章環境影響評價391、項目所在地環境現狀392、項目建設和生產對環境的影響分析393、環境保護措施……404、環境影響評價結論……………..……………42第八章勞動安全保護與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設施…………...45第九章組織機構與人力資源配置461、組織機構462、組織機構圖46第十章項目實施進度481、建設工期482、項目實施進度安排483、項目實施進度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據492、建設投資估算49目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章項目的意義和必要性 11.1項目名稱及承辦單位 11.2項目編制的依據 11.3肺寧系列產品的國內外現狀 21.4產業關聯度分析 31.5項目的市場分析 4第二章項目前期的技術基礎 82.1成果來源及知識產權情況，已完成的研發工作 82.3產品臨床試驗的安全性和有效性 8第三章建設方案 233.1建設規模 233.2建設內容 233.3產品工藝技術 233.5產品質量標準 293.6土建工程 373.7主要技術經濟指標