1淺議加強逮捕執行監督工作摘要：基層檢察院普遍面臨以下問題：公安機關不及時送交批捕決定執行回執，隨意變更強制措施，超期羈押檢察機關不批準逮捕的犯罪嫌疑人，作者認為解決此問題需要完善相關法律制度，加強案件批捕后的跟蹤監督，建立捕后變更強制措施審查機制。關鍵詞：逮捕執行監督變更強制措施檢察機關監督一、逮捕執行中存在的問題近年來，基層檢察院普遍存在一個始終未能得到很好解決的問題，即：逮捕決定(包括不逮捕決定、不予逮捕決定)未得到公安機關標準有力的執行。其主要表現有：(一)公安機關不及時送交批捕(不批捕、不予批捕)決定執行回執有關統計數據顯示，檢察機關將批捕決定(不批捕決定、不予批捕決定)送達公安機關執行后，公安機關經常不及時送交執行回執。以某基層院為例，2021年，該院作出批捕決定587份，收到執行回執505份，收到執行回執的只占85.9%;作出不予批捕決定316份，收到執行回執169份，收到執行回執的只占53.5%;作出不批捕60份，收到執行回執30份，收到執行回執的只占50.0%.(二)公安機關隨意變更強制措施這個問題表現在三個方面：首先，公安機關收到批捕決定后，在很短的時間內就變更強制措施。局部案件在捕后幾日甚至當日就被公安機關以“不至于發生社會危險性〞為由變更強制措施，這使批準逮捕決定失去應有的嚴肅性。其次，對已執行逮捕決定的犯罪嫌疑人減量變更強制措施。取保候審和監視居住主要適用罪行較輕或確實有嚴重疾病。公安機關從有利于自己的角度出發去理解嫌疑人患病、罪行較輕的條件和范圍，甚至僅僅以案情需要為由隨意對不應變更強制措施的犯罪嫌疑人變更措施，以保代結，把取保候審和監視居住作為消化處理案件的渠道。再次，公安機關變更強制措施的程序不標準。依照法律規定，公安機關對被逮捕的犯罪嫌疑人變更強制措施的，應當通知原批準的人民檢察院，但公安機關經常不通知檢察院。(三)公安機關超期羈押檢察機關不批準逮捕的犯罪嫌疑人對檢察院依法不批準逮捕的犯罪嫌疑人，公安機關有時不立即釋放，也不變更強制措施，而是超期羈押。這是違法行為，嚴重損害檢察院批準逮捕權和公民人身自由權。?刑事訴訟法?第70條規定：“公安機關對于人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以要求復議，但是必須將被拘留的人立即釋放。〞?公安機關辦理刑事案件程序規定?第120條第一款規定：“對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，如果犯罪嫌疑人已被拘留，應當立即釋放，發給?釋放證明書?，并將執行回執在三日內送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。〞(四)因犯罪嫌疑人在逃公安機關未執行批準逮捕決定的問題突出犯罪嫌疑人在逃未執行逮捕存在很多種情況：一是由于局部公安干警對一般刑事案件的在逃嫌疑人抓捕工作重視不夠，僅僅依賴上網追逃，措施單一，以致于逮捕未能執行。二是由于批捕后在逃人員居住在外省市或者居無定所，公安機關沒有認真追捕，以致于逮捕未能執行。三是對局部案件，公安機關認為案件已經過去很久，或認為犯罪嫌疑已經改正自新，沒有社會危害性，沒有執行逮捕的必要，聽之任之，從而導致逮捕未能執行。二、出現上述問題的原因俘艇(一曲)相匙關法遍律制炎度不曲完善悟?人嬸民檢品察院架刑事癢訴訟靜規那么眾?第懲一百司○二禾條規賺定：似“對喪于人彼民檢判察院蛇決定愿不批庸準逮像捕的蜘，公絨安機粱關在件收到盛不批倍準逮甩捕決役定書鴉后，社應當栗立即際釋放俗在押雁的犯瞞罪嫌咸疑人許或者潮變更航強制鎮措施允，并聞將執銜行回疤執在看收到源不批盲準逮厲捕決顧定書遵后的糾三日康內送口達作棗出不諷批準饑逮捕刑決定槽的人甚民檢妄察院萍。〞額?公萄安機突關辦膠理刑恥事案臘件程艷序規澤定?嘴第1別22饞條規流定：獸“接蘇到人矛民檢寬察院開?批民準逮帆捕決幅定書確?后豆，應延當由愉縣級拋以上鑼公安拘機關賢負責釣人簽貫發?括逮捕最證?序，立輛即執宋行，疲并將爸執行宮回執暈及時氏送達戲作出蒸批準糞逮捕芝的人踢民檢題察院像。如襪果未神能執殃行，姥也應京當將呆回執磚送達享人民伶檢察苗院，舞并寫旬明未衣能執睬行的搭原因刪。〞黑這兩徑條對植公安氧機關臟不交數回執宰都沒共有規換定制敘約措變施。陪液?刑目事訴惡訟法憲?第討68穿條規朝定：率“對錘于批課準逮誦捕的霸決定走，公肆安機倡關應臉當立儲即執藏行，柄并且騙將執豆行情帳況及匹時通鞏知人供民檢裹察院論。對場于需旦要繼悼續偵例查，膜并且雕符合銀取保笑候審薯、監羽視居態住條課件的卸，依返法取辜保候洪審或熱者監攝視居墳住。騙〞該勉條文竟僅僅起規定漲公安香機關蛋要將欲執行朋逮捕巖情況烏通知棵檢察催院，握沒有比規定兇應接疫受檢性察院園的審鬧查監投督。未并且呢，該暢條對譯公安昨機關蝦不通走知檢換察院躬的，透沒有叮制約嫌措施伸，對懸公安塊機關雜變更曬強制仿措施值的程苦序沒防有作葛出詳邀細規擇范。早石?刑閱事訴深訟法敲?第壺七十州三條趴規定渾：“州人民輩法院煌、人修民檢暢察院甘和公棗安機搜關如踩果發呈現對醒犯罪肥嫌疑椅人、梨被告悟人采堅取逮鑼捕不占當的積，應桐當及歲時撤嗓消或僚者變狹更。杯公安棟機關甲釋放犯被逮俱捕的窮人或廢者變澤更逮搜捕措慌施的頑，應性當通晴知原比批準魄的人精民檢終察院隊。〞膊這一梳條文露對究凱竟是晌事前先通知清還是釣事后把通知贈沒有監具體困規定側。因寄而公級安機萄關對爛于犯燦罪嫌丈疑人揉的釋尊放或舅者變漫更逮醒捕措寇施具念有一碗定的鬧隨意鉗性，討實踐勾中人撫民檢曾察院養對公貍安機厭關變觀更逮感捕措獸施，叼處于睬事后巷監督交狀態板。公肺安機差關既抖可在貫釋放篩或變鄭更的夾當天糖通知團，也皂可在株釋放給或變闊更后觀的假設勞干天碼以后還通知透，導牌致檢爐察機紡關的避監督煮不能柴及時湯、有習效。乎該法調條也役沒有豈規定升公安學機關挪在應越當通色知原激批準脫人民寫檢察己院的屈同時獨說明凱釋放尋或者喚變更吉的理奧由。豈也就社是說活，公乞安機兩關對摧于釋酬放或愛變更匯逮捕給措施逃，僅蔬僅是室通知普一下猾原批燒準逮奮捕的畫人民碌檢察眼院，所不需凝要解保釋理琴由。些使得映檢察迷機關排的批互捕權宗流于扁形式床，失祝去了猜逮捕登這一酷強制攏措施乘應有牲的嚴嫌肅性扛和震善懾力淡。遍到(二塘)公御安、逢檢察債機關面對逮絮捕條卵件的壩把握象存在似較大壤分歧濁由于乘公安虛、檢甚察機量關對艙逮捕截條件殺的把率握存悲在較甘大分撲歧，扣導致啟公安弟機關同對檢朱察機編關的懼批準泰逮捕晝決定富執行圓不力會，對轎不(恭予)地批準較逮捕腎的決舊定那么堵不立義即放再人或鳴變更包強制余措施拜。對較“有役證據伴證明瞧有犯姓罪事掉實〞暴這一云逮捕寶的基壞本條剪件，隊不同她地方虎、不糧同部獸門理識解不昌一。留一是蛾缺乏許統一爪、具勸體的像與逮滿捕條柴件相肅配套淡的證瓜據標響準，直加之內實踐奮中案頃件千須差萬漁別，秒使得獻檢察嫌機關哄、公咳安機固關在疼把握資時分門歧較秋大。鞋二是儉對“妹情節讓輕微秧〞、菠“無灰逮捕敵必要憤〞、包“證夕據不逮足〞嫂等條杯件也喬缺乏封相應受的具為體規摸定，禍實踐院中與回檢察魂機關抵、公緩安機碧關的風分歧堤意見拜也很尤大。數匹(三轉)公疊安機裝關依老法辦物案和淹接受持監督泳的意甩識不濟強部岡分公陽安人曾員總巷覺得碌：執草行回姑執可守有可廣無，雅可送繳可不新送;雅捕后萍變更鋒強制越措施盒是公膜安機目關職咐權范誓圍內圍的事永情，匪不需扣要接淚受檢倒察機冒關或別其他盒單位迷監督飄。有翼的執灶行單洲位為括應付猜檢察逗機關超的監秒督，罪對此欠類嫌灶疑人小員采監取取臨保候責審或指監視桌居住俯等強背制措膛施后帖，卻嘆并不御切實捎地進唐行補驕充偵升查，席等措騾施到雞期后還又將詞原材喊料重惡新報嶺捕，討從而成造成沫了案股件人諷為久韻拖不趙決(拼四)麻檢察堡機關惕監督樸不力任由于斤現行絕法律棋規定怎不完夫善，勢檢察活機關味對公狐安機娛關執嫂行逮矛捕決棒定的宰監督端缺乏幸強有椅力的立依據屠，檢領察人胳員有固時怕山損害往與公遼安機看關的憂關系煎，從趙而不壞能很噸好的卸監督絹。并御且，即檢察嗓機關槳內部夫對逮刻捕決姥定執驅行進攀行監耍督的蟲工作棵責任儉不明堆確，米責任枕落實躲不到撕位，刊缺乏來制度銷標準燃和程賣序制政約，定導致怨監督肅不力蛾。謝衰三、箭加強概逮捕慨執行怖監督疫工作列的建升議聲櫻(一翼)修悉改和烏制訂捕相關咐立法背1.臉將變債更逮犁捕措戶施的臘批準塌權劃私歸檢煙察機動關。爐批準垮逮捕斥權與祥變更劇逮捕忘的批疾準權敏兩者傘應當施統一丈。批解準逮樓捕是運法律支賦予梳檢察革機關都的職虛權，遮是檢龍察機越關依林法進挑行刑龜事訴渴訟的搭一項矛重要葛內容案。人感民檢柜察院療經審楊查作言出的漲批準預逮捕陵的決跑定，海公安賺機關遺應當焦立即慎執行鑄。執著行逮駱捕后爸，公曾安機渴關釋鈔放逮偷捕的套人或膜者變尚更逮域捕強句制措揭施的臥，須省經原精批準絕的人哀民檢辮察院陜同意智。這狼樣，陜有利套于檢蒜察機剃關對歉公安啟機關啟釋放楚或變姐更逮揮捕措練施的址理由敵是否妙充分虛、偵理查活評動是涉否合宏法實嚇施及摧時、家有效霧的監蝕督，麥增強氧對刑瓜事犯撤罪的惑打擊芹力度返。立林法上叉應明齒確賦碰予檢兄察機獨關捕機后釋邪放或及者變族更強竄制措之施的晝決定造權，籃建議蔬規定耕：“辭經檢軟察機淹關批亂準逮績捕的闊犯罪壁嫌疑良人，桑如偵物查機悅關或東部門妙認為互需要常變更趙強制魔措施仇時，軍應當絡向原零批準核人民歷檢察毛院提嫁交變鳳更措餐施的韻理由霉和報神告，鍵經同碑意后掏才能凈作出辯決定拜。公諒安機佛關對依檢察撫機關境所做章的決剝定認惱為有全錯誤分的，玉可以崇要求鹿復議遵、復匆核。秋〞遣敘2.瓣應明即確變備更逮業捕措消施的急條件帥和標么準。夕針對字檢察濫機關攜、公攝安機男關對東逮捕襖條件燒的含溉義理吼解、浮對各款類案勒件證零據標搬準把銜握及螞統計誼時間悠不一枕致等生問題應，最袋高人職民檢優察院殊與公戰安部紡應當煮盡快撥共同騰研究絮“有騾證據永證明勿有犯鄭罪事宴實〞廣、“助有逮檢捕必局要〞啟等的螺確切據含義素，制讀定質配量標趨準，瞇下發緩文件糖指導淺辦案算工作踢;研考究出來臺個改罪的獎逮捕賴證據怎標準搜，以隔區別熊于立魯案、漏起訴抗、審艱判的療標準座。結驕合逮捏捕的要三個軋條件羞和司初法實違踐，瘡建議鄉捕后級變更云強制叼措施連的條伐件為笨：捕網后案道件事甘實、偵證據周情況接發生稼變化極，使哄被逮擔捕的臥犯罪桌嫌疑待人不逃可能距被判揪處有基期徒陪刑以千上刑概罰;艷犯罪有嫌疑兩人真瓣誠悔假設罪，獨變更穩強制伴措施慚后已構無社毯會危遼險性拾;發按現犯茂罪嫌益疑人覆有不刑適合震關押閱的疾承病或達者是烈正在紋懷孕離、哺航乳期售的婦指女而間又沒瞞有社巖會危新險性虎的;喚其他仰不適咬合繼蝦續關允押犯香罪嫌礦疑人茂的情腫形，和需要正變更臟逮捕糖措施志的。叫灘(二轎)在邊現行火法律耐制度陸下，藝應大索力加遮強和役改善蛙檢察盒機關播對逮印捕執翁行工駁作的神監督溝1.丘加強假設案件嘩批捕熟后的裝跟蹤冰監督美。逮良捕決京定執隸行監備督實鳳行“虹跟蹤狀催辦兵〞、宵“糾知正違鞭法〞豐的工位作方運式。句“跟支蹤催嗓辦〞萄，是困指送呢達批房準逮裳捕或蠢不批載準逮廊捕(撞不予枝批準托逮捕唐)決淡定之肚日起樣三日匠內案規件承娘辦人育應當勻對決殃定執艙行情蝕況進傷行跟此蹤催雷辦;令對因階故未介能在科三日射內執撫行到薯案的蒼，案麗件承怖辦人紋應當窗繼續潮跟蹤晴催辦哄，并墓將催桑辦公覆安機封關執盲行抓炮捕、歪上網宅追逃打情況彈記錄湖在案勁：“嚼糾正禮違法貌〞，宴是指陶對公體安機遙關收敞到逮仍捕決殊定后艦不按招法定驕時限長、法系定程湊序執欺行決好定或龍者執膽行后啄又違倉法變損更強娃制措爭施而滑發出育糾正隆違法催通知堅書進疾行監式督糾蕉正的揪工作及方式待。具潛體措守施包貿括：蔑首先趴，建皇立批音捕案駐件訴蘇訟跟全蹤卡刪制度跌。審溝查逮軟捕案線件承晨辦人跨對自植己承帥辦的乞審查敵逮捕慈案件騙決定汗執行名情況制實施證監督耗，并不認真搬填寫科“審溫查逮愧捕案耗件決叮定執巡行監塞督卡蕉〞，憂如實棕記錄認“跟汗蹤催草辦〞木“糾豐正違都法〞揚等情妄況。鋪定期扇了解嘴案件拴進展峰情況緩，及去時掌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