中國建設監理協會XX2015年9月1日蘭州新常態下建設監理行業發展面臨的挑戰黨的十八大以來，尤其是十八屆三中全會以后，我國已經進入了一個改革發展的新時期。正處在一個由舊規制，舊模式向新規制，新模式的轉變過程中，正經歷一個由舊體制下的“平衡”到改革中的“不平衡”，再到新體制下的“再平衡”的調整變化之中。這是一個不以人的意志為轉移，不以建設監理企業喜好為選擇的變革，我們沒有能力去改變他，只有努力去適應他，并按照發展規律去調整我們自己。這種新規制，新模式正在形成“新常態”。新常態下監理企業發展要經歷的三個階段：認識新常態,適應新常態和引領新常態.一什么是新常態

新常態對于國家與行業來說就是根據國家和行業發展需要，國家逐步形成對國家政治、經濟和行業、企業發展具有重大影響，相對成熟和穩定的新發展目標，政策環境和具體措施，并要長期影響下去。二新常態主要特征1新常態在國家層面上主要體現在政治體制改革中，堅持群眾路線，嚴格執行八項規定，反腐倡廉，堅決懲處違法違規行為，健全、完善防止腐敗機制建設已成為黨的建設當前重點工作之一，并要長期堅持下去。將對企業習慣靠人脈關系，通過輸送利益，請客送禮等方式獲取工程項目的經營方式產生重大影響。在經濟體制改革中，堅持中高速GDP發展速度（7%），調整經濟結構和產業結構，實現高質量、低消耗、節能、環保的可持續發展戰略目標。將對部分工程咨詢企業不注重技術和管理創新投入，不注重提高技術和管理科技含量，不注重提高服務水平和服務能力的企業現狀產生重大影響。在管理體制改革中堅定不移推進行政管理體制改革，簡政放權，減少政府行政審批項目，簡化審批程序。完善社會主義市場經濟體制和機制建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性。

作用。將對建設監理企業習慣靠出賣企業資質收取管理費，靠出賣個人執業資格，掛靠有資質企業和靠政府政策和行業、地方市場保護的發展思路將產生重大影響作用。

2新常態在建設監理行業管理層面上主要體現全面推進工程咨詢行業“市場化”是改革的核心內容，以市場化為核心的工程建設新管理制度圍繞市場化實現市場配置資源的決定性作用力度正在建設完善之中，各項改革配套政策和措施在逐步到位。積極推進行業行政政管理制度改革力度加大，速度加快，取消行政審批事項（注冊建筑師、規劃師執業資格行政審批事項已經取消），簡化和下放管理權限（廣東試點）特點明顯。在推進市場化進程過程中，強化工程建設質量安全，落實各方主體法律責任力度在加大，法律法規在完善。三新常態下建設監理行業面臨的主要問題1近期國家全面放開了工程咨詢業收費政府行政指導價格，實行市場調節價。實現市場在資源配置中的決定性作用，價格放開，實行市場調節價是必然規律，企業出現優勝劣汰是必然的趨勢，新常態下，建設監理企業結構調整與重組已經開始；價格的市場調節將促進勘察設計市場需求與供給趨于統一，實現企業服務能力和技術能力的優勝劣汰，在避免資源浪費和市場惡性競爭方面將起到重要推動作用；價格放開將促進服務內容與服務價值趨向統一，逐步實現以質論價，優質優價，推動企業創新發展和技術進步。但短期內由于市場大環境改革不完善，市場各方主體法律意識、職業道德缺失，可能還會出現惡性壓價競爭，沒有質量保證的低價中標等現象。2住建部推行落實工程建設五方主體責任終身制管理制度，監理企業與總監理工程師責任壓力加大。工程建設相關方主體責任落實有利于工程質量責任到位，對保證工程質量安全有積極的促進作用。同時落實建設方主體責任對監理企業市場發展有正面和積極的推動作用。由于法律法規建設滯后，社會法律環境、投資體制改革不到位，監理工作責、權、利很難實現統一，在實施中真正落實監理責任難度非常大，監理人員短期還會出現承擔應該做但做不到的法律責任；監理責任的加大必然導致企業管理成本和管理人員費用以及主要負責人收入的增加。企業經營負擔加重，同時由于主要負責人法律責任，尤其是刑事責任壓力加大，導致主要負責人流失嚴重的現象出現。3國家剩對工浪程建堡設強辟制性拌監理愉范圍夫和政足策調扮整。隨著貧工程甩建設塊市場照化環掘境逐艷步完肉善和追五方程主體盲責任并逐步糕落實重，保穿證工巷程質限量的食管理靈政策氣和措羨施必叉然要座做出釀調整牽，以況適應束市場族化運屋作要擇求。釣同時朵各方狂主體趙選擇平承擔脊責任年的方攀式也夾必然惠是多所樣化倚和市絹場化吼的，抹政府盼強制難性監撫理范游圍必得然要孔調整棵和縮叔小范黨圍；4建設堅監理年企業樂市場已準入者標準陣和執糞業資衣格管它理制收度改慌革。在建慮設監歉理管捷理制拍度改鞠革中菠，住暮建部它擬取細消包橋括注冊斜監理窮工程狀師執趴業資瞞格在吳內的瓶八個港執業發資格螞行政穿審批斗事項君，監扯理企惡業資垃質標意準和慎允許虎注冊悼建筑虜師、師注冊萬建造累師等陪執業雷人員杯同時勵取得作監理稀工程爸師政跡策調線整在農征求野意見良，將貪對監呢理市職場，披企業頁人員扭培養搶、業心務調浙整和濫經營卡成本勻產生扣重大饑影響秤。5積極窮推進寶適應閃市場宗化的莖行業鮮協會蝦組織念建設悶管理場模式籃。行業灑協會紋組織最建設駝結構更和職策能正冠在發啟生很壟大的選變化傷，國退家要貝求協包會組齡織與導主管芬部門櫻脫鉤澇，改輪變政舊府主灑管部殃門對錘協會巾工作學的直鏡接領孝導關赴系。如何穗建立壇與政連府管膏理部均門新海的工趕作機膚制，搭如何瞇組織柱建立滔即能熄代表徑和維厭護行陸業、肚企業革利益蔬，同遙時也添能承凡擔起毛國家民、社社會和核公眾擠利益棟的行數業協中會組姓織是一浙項新攻課題。四尺建設戰監理授企業劉調整湯與轉飄型需址注意后的問糾題新常火態下婆政策張變化桃和具宗體措適施出賊臺，晉都將還影響食建設連監理遞企業話的生止存與準發展江。綜脹合分件析，念在新俗常態癥下，冷建設寒監理炒企業聯調整葡、升龜級發徒展遇覆到了仆新的筍絕好宮的歷眾史機征遇，浪同時溪也遇兔到了四嚴峻解的挑短戰。1需要逗調整儀的方徑面以政偏府行疑政管饅理為夫核心偶的行番業、牢企業蜻和協谷會管蹦理制慚度和雷相關懷政策憶與措竿施必蓋須做妖出調天整。在舊踏體制榨下建睛設監點理企儀業習載慣靠蝕政府買政策舌和行擾業、終地方其市場裹保護額的發憤展思端路必抱須做梢出調傍整。原有信企業您靠人儉脈關嘴系，盼通過證給利蠟益，河請客散送禮言等方只式獲蠟取項性目；痕靠出鳳賣企脂業資殘質收化取管我理費劈燕，靠延出賣照個人盟執業需資格臘，掛怠靠有賽資質全企業瓜的經閱營方違式必踢須做裳出調說整。企業興重市糟場份吹額和尊現時景收益勸，不警注重哲工程筑質量往、安免全，換不重嶄視創糧新和順技術艷進步棍投入活的思娘維方計式必米須做俯出調鋪整；損。企業通不提薪高自憶身法徹律意帶識，私靠政緒府部企門幫伍助規享避企兼業經殲營風縫險和案工程雀質量糕事故膨，出康現問般題找牧主管丑部門窩幫助趕協調尺，大貧事化骨小，在小事便化了僑的做別法必挖須做掘出調斥整。2轉型杰需要鉆注意涼的方姿面監理誰企業撞在市田場條匹件下旁，不嘆能在身同質版發展畫，要達建立始多領幸域、煩多層班次、臉具有澡不同展特點爹和服亮務能艙力的迎多元舉化的侵市場天結構亂和要蘆實現倉智力錘密集燃型、鐮知識蝴密集蟲型、煩服務蘿密集鴨型和欲勞動腐密集充型、菠勞務聞密集爬型、嗎現場歷監督紙型企獅業想盞結合脆的企猴業結燃構。做好被施工國階段朋監理借工作秀任然既是監丘理企筋業未傅來的螞主要僚業務豆，是保行業蛙立業胸之本董。要科推動得從事名施工嘆階段流監理狡工作聽企業季技術普和管引理全汪面升晶級。在實旗現多饒元化似企業鞠結構歉過程瞧中，疼要將戚促進隙部分趁有條尋件企裙業向夠工程宣項目貧管理肅企業勤和工洲程咨牛詢企蹦業轉扇型。建設謊監理緣瑞企業牽轉型腥升級里必須匆通過聞信息坡化、腎智能批化，趕尤其睬是網惠絡化粒來實倘現。漿互聯堪網+加件工程授咨詢=？監理厭企業省發展糧與經遙營思梢路要蠢逐步租調整籍到如陸何圍呈繞市項場需討求，弦為市真場雇嘆主提返供更調多高柴品質豎、高笨質量拋服務誰，創象造更寸大、客更多沒經濟濤價值躬與社埋會價達值方蠻面上葛來。企業效經營迫思路股要從懶吃“姑政策您保障某飯”舞轉移更到吃秋“市欄場價臘值飯棄”，林從吃術“投帳資飯本”轉橋移到代吃“城為顧胖主服咱務飯叔”方泄面向庭上來躲。要建頌立為廟市場怪多方煉雇主作