第一章經濟法概論本章為全書基礎，分值大約在8－9分左右。本章共分三節，第二節為本章重點。第一節法和經濟法的概念一、法和法律（一）法的本質與特征1、法與法律的概念法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映統治階級意志的規范體系。這一意志的內容由統治階級的特質生活條件所決定。法律一詞，有廣義、狹義之分，狹義的法律專指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定和頒布的規范性文件；法律只是法的一種形式。廣義的法律則指法的整體，即國家制定或認可并由國家強制力保證實施的各種行為規范的總和。2、法的本質法是統治階級的國家意志的體現。法是統治階級意志的體現；法所體現的統治階級意志，是由統治階級的物質生活條件所決定的；法并不體現統治階級每個成員的意志；法體現的也不是一般的統治階級意志。3、法的特征和分類法的特征表現在以下四個方面：（1）法是經過國家制定或認可才得以形成的規范。（2）法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力。（3）法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規范。（4）法是明確而普遍適用的規范。（二）法的形式和分類1、法的形式法的形式指外部表現形式，或淵源。我國法的形式主要有憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治法規、特別行政區法、規章、國際條約等。2、法的分類聽一下即可，只要明白一些基本概念即可。（1）據法的創制方式和發布形式不同，分為成文法和不成文法（2）據法的內容、效力和制定程序所作的分類不同，分為根本法和普通法（3）據法的內容不同，分為實體法與程序法（4）據法的空間效力、時間效力或對人的效力不同，分為一般法和特別法（5）據法的主體、調整對象和形式不同，分為國際法和國內法（6）據法律運用的目的不同，分為公法和私法二、法律規范與法律體系（一）法律規范1、法律規范的概念法律規范，是指由國家制定或認可的、并以國家強制力保證實施的、具有普遍約束力的行為規則，它賦予社會關系參加者某種法律權利，并規定一定的法律義務。2、法律規范的邏輯結構通常由假定、處理、制裁三個部分構成。假定，是指法律規范中規定的適用該法律規范的情況和條件。處理，是指法律規范中規定的允許人們做什么，禁止做什么或者要求做什么的部分，實際上即為規定權利、義務的行為規則本身。制裁，是指法律規范中規定的在違反本規范時，將要承擔什么樣的法律后果。法律規范作為一種最發達、最完善的社會規范，它應當具有完整的邏輯結構，這種邏輯結構實際上表現為"如果......，則......；否則......"的公式。（小例題參聽語音）注意絕不能把法律規范同法律條文等同起來。3、法律規范的種類（1）按法律規范的性質和調整方式，法律規范可分為義務性規范、禁止性規范和授權性規范。（2）按法律規范的強制性程度，法律規范可分為強制性規范和任意性規范。例：按我國《公司法》規定，公司可以設立子公司。該法律規范屬于（）A義務性規范B授權性規范C強制性規范D任意性規范答案：BD（二）法律體系1、法律體系與法律部門的概念一個國家的現行法律規范分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內在聯系的、互相協調的統一整體即為法律體系。法律部門又稱部門法，是根據一定標準和原則所劃定的同類法律規范的總稱。法律部門劃分的標準首先是法律調整的對象；其次是法律調整的方法；另外還考慮一些原則。2、我國法律體系的部門劃分我國法律體系中的法律部門主要有：（1）憲法及憲法相關法法律部門，如憲法、全國人民代表大會組織法、國務院組織法、民族區域自治法、香港特別行政區基本法等。（2）民法商法法律部門，如民法通則、合同法、公司法、證券法、票據法、企業破產法等。（3）行政法法律部門，如行政處罰法、行政復議法、政府采購法；義務教育法、環境保護法等（4）經濟法法律部門，如預算法、審計法、會計法、稅收征收管理法、個人所得稅法等。（5）社會法法律部門，如勞動法、未成年人保護法、婦女權益保障法、工會法等。（6）刑法法律部門，如刑法。（7）訴訟與非訴訟程序法法律部門，如刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法等。三、法律關系(一)法律關系的概念法律關系，是指法律規范在調整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關系，即法律上的權利與義務關系。(二)法律關系的要素由主體、內容、客體構成。1.法律關系的主體：當事人仲裁協議應當以書面形式訂立?？陬^達成仲裁的意思表示無效。2、仲裁協議的內容（1）有請求仲裁的意思表示；（2）有仲裁事項；（3）有選定的仲裁委員會。仲裁協議對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，可以補充協議；無法達成協議的，仲裁協議無效。3、仲裁協議的效力仲裁協議一經依法成立，即具有法律約束力。仲裁協議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力。當事人對仲裁協議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或請求法院作出裁定。一方請求仲裁委員會決定，另一方請求法院決定的，由法院裁定。當事人達成仲裁協議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協議的，法院應當駁回起訴，但仲裁協議無效的除外；另一方在首次開庭前未對法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協議，法院繼續審理。（五）仲裁裁決當事人申請仲裁應當符合下列條件――有仲裁協議；――有具體的仲裁請求和事實、理由；――屬于仲裁委員會的受理范圍。仲裁應當開庭、不公開進行。應當開庭是指必須開庭；所謂不公開進行，是指不對社會公開，不允許旁聽。當事人申請仲裁后，可以自行和解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解不成的，應當及時作出裁決。調解書與裁決書具有同等法律效力。裁決書自作出之日其生效。當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行。當事人申請仲裁裁決案件，由被執行人住所地或被執行的財產所在地的中級法院管轄。三、行政復議行政復議是指國家行政機關在依照法律、法規的規定履行對社會的行政管理職責過程中，作為行政管理主體的行政機關一方與作為行政管理相對人的公民、法人或者其他組織一方，對于法律規定范圍內的具體行政行為發生爭議，由行政管理相對人向作出具體行政行為的行政機關的上一級行政機關或者法律規定的其他行政機關提出申請，由該行政機關對引起爭議的具體行政行為進行審查，并作出相應決定的一種行政監督活動。（一）行政復議的適用范圍公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，符合行政復議法規定范圍的，可以申請行政復議。即對抽象行政行為不能申請行政復議。1、可以申請行政復議的事項參見教材相關闡述，注意這11類事項均是具體行政行為。在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請的是：（1）國務院部門的規定；（2）縣級以上地方各級人們政府及其工作部門的規定；（3）鄉、鎮人民政府的規定。2、行政復議的排除事項下列事項不能申請行政復議不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定（通過申訴解決）、不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理（通過仲裁或訴訟解決），不能申請行政復議。（二）行政復議申請1．申請行政復議的期限公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。2．申請行政復議方式可以書面申請，也可以口頭申請（三）行政復議參加人和行政復議機關1、行政復議申請人包括：申請人、被申請人和第三人2、對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議；對國務院部門或省、自治區、直轄市人民政府具體行政行為不服的，向作出原具體行為的機關申請行政復議。3、復議期間有下列情形的，可以停止執行具體行政行為：被申請人認為需要停止執行的；行政復議機關認為需要停止執行的；申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行；法律規定停止執行。（四）行政復議決定行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。行政復議可作出不同結果的復議決定，具體參見教材P25。被申請人不按規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，行政復議機關可以決定撤銷該具體行政行為。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。行政復議決定書一經送達即發生法律效力。四、訴訟（一）訴訟的適用范圍1、民事訴訟的適用范圍人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟。具體參見教材P26下面五類適用民事訴訟的案件，注意這是平等主體當事人之間的關系。2、行政訴訟的適用范圍公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行為侵犯其合法權益，有權向法院提起行政訴訟。雙方當事人的地位是不平等的。法院不受理公民、法人或其他組織對下列事項提起的訴訟：（1）國防、外交等國家行為（2）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令（3）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定（4）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為（二）審判制度1．合議制度。是指由三名以上審判人員組成審判組織，代表人民法院行使審判權，對案件進行審理并作出裁判的制度。2．兩審終審制度。是指一個訴訟案件經過兩級人民法院審判后即終結的制度。適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業法人破產還債程序審理的案件，實行一審終審。（三）訴訟管轄1．級別管轄。是根據案件性質、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權限。2．地域管轄。各級人民法院的轄區和各級行政區劃一致。按照人民法院的轄區，確定同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限，稱地域管轄。分為:一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄。（1）一般地域管轄原告就被告原則。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地法院管轄。（2）特殊地域管轄九種具體的特殊地域管轄的情況需要分別加以掌握，前面五項要重點把握。具體參見教材P28。（3）專屬管轄因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地法院管轄；因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由被港口所在地法院管轄；因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時所在地或主要遺產所在地法院管轄（4）兩個以上的法院都有管轄權時管轄的確定原告可以向其中一個法院起訴；原告向兩個以上具有管轄權的法院起訴的，由最先立案的法院管轄。（四）訴訟時效1、訴訟時效的概念訴訟時效是指權利人不在法定期間行使權利而失去訴訟保護的制度。訴訟時效期間是指權利人請求人民法院保護其民事權利的法定期間。訴訟時效期間屆滿，權利人喪失的是勝訴權，即喪失依訴訟程序強制義務人履行義務的權利；權利人的實體權利并不消失，債務人自愿履行的，不受訴訟時效限制。2、訴訟時效期間訴訟時效期間分為：（1）普通訴訟時效期間。是指由民事普通法規定的具有普遍意義的訴訟時效期間?！睹穹ㄍ▌t》規定，普通訴訟時效期間一般為2年。（2）特別訴訟時效期間。是指由民事普通法或特別法規定的，僅適用于特定民事法律關系的訴訟時效期間?！睹穹ㄍ▌t》規定，身體受傷害要求賠償的、出售質量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財物被丟失或毀損的，訴訟時效期間為1年。訴訟時效期間的中止、中斷和延長應符合法律規定。（3）最長訴訟時效根據《民法通則》規定，訴訟時效期間從當事人知道或應當知道權利被侵害時起計算，但從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。注意這里時效的起點不相同。案例聽語音即可。3、訴訟時效的中止、中斷和延長（1）中止：在訴訟時效期間最后6個月內，因不可抗力或其他障礙致使權利人不能行使請求權的，訴訟時效期間暫停計算；（2）中斷：在訴訟時效期間當事人提起訴訟、當事人一方提出要求或同意履行義務，而使已經經過的時效期間全部歸于無效。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。（3）延長：在訴訟時效期間屆滿后，當事人基于某種正當理由要求法院根據具體情況延長時效期間，經法院審查確認后決定延長的制度。（五）判決和執行1．審理與判決法院審理民事案件或者行政案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的外，應當公開進行。當事人不服法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級法院提起上訴。2、執行（1）執行的概念執行，是指人民法院的執行組織，在當事人拒絕履行已經發生法律效力的判決、裁定、調解書和其他應當履行的法律文書時，依照法定程序，強制義務人履行義務的行為。對于發生效力的判決、裁定，由第一審法院執行；對于調解書、仲裁機構的生效裁決、公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書等，則由被執行人住所地或被執行的財產所在地法院執行。（2）執行措施具體參見教材。（六）行政復議與行政訴訟的關系1、對于人民法院受理范圍的行政案件――可以直接向法院提起訴訟――也可以先申請復議，復議不服的，再提起訴訟。法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。2、公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地、礦藏、水流等自然資源的所有權或使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向法院提起行政訴訟。3、省、自治區、直轄市人民政府確認的土地、礦藏、水流等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。第三節違反經濟法的法律責任一、法律責任、法律制裁與違法行為（一）法律責任法律責任，指法律關系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規定而應承受的某種不利的法律后果。（二）法律制裁法律制裁，是指由特定國家機關對違法者依其所應負的法律責任而實施的強制性懲罰措施。法律關系主體作出了違法行為，就要承擔法律責任，接受法律制裁。二、違法的構成要素違法行為由主體、客體、違法的主觀方面、違法的客